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HSE
氯碱项目质量管理体系文件
文件编号
LS/QS—23R0
现场安全管理规定
文件版次
编制部门
批准
日期
目录
1.安全方针
2.安全目标
3.项目安全组织机构
4.施工单位安全生产责任制
5.现场施工安全管理部门的主要职责
6.安全技术措施计划
7.安全检查与例会
8.安全教育和培训
9.安全事故
10.安全管理标准
10.1特种作业人员管理办法
10.2作业许可证
10.3劳动保护用品
10.4施工现场临时用电
10.5手持式电动工具
10.6土方挖掘、回填作业
10.7脚手架工程
10.8龙门架及井架物料提升机
10.9梯子与作业平台
10.10临边与洞口的安全防护
10.11木工作业
10.12钢筋作业
10.13混凝土作业
10.14砌筑作业
10.15起重、吊装作业
10.16千斤顶
10.17手拉葫芦
10.18密闭场地作业
10.19焊接、切割作业
10.20射线探伤
10.21设备安装
10.22管道安装
10.23试压作业
10.24喷砂作业
10.25防腐作业
10.26绝热作业
10.27电气作业
10.28仪表作业
10.29交通安全
10.30防火
10.31爆炸、易燃和有毒物品的运输和存放
10.32工地整理
10.33禁酒、禁烟、禁毒政策
10.34紧急情况应对程序
10.35急救
11附加说明
12本文件修订情况记录
1、安全方针
北方三泰氯碱项目指挥部始终认为员工的安全和健康是最重要的。
北方三泰氯碱项目指挥部始终坚持“安全第一,预防为主”的方针,北方三泰氯碱项目指挥部在工厂的设计、施工、运行和维修各方面,将坚决遵守政府的法律法规,与施工单位密切配合,建立一个以预防为主的安全程序,并致力于发展和维持这个保护程序,对安全工作投入力量,以达到零事故的安全目标。
为减少事故和伤害,给所有公司员工和参与项目工作的人员提供一个安全、健康的工作环境。
以下是参建单位所有部门开展工作必须遵守的纪律:
●员工是最重要的。
●所有的事故和伤害都是可以预防的。
●安全工作是每一名员工的责任。
●每个管理部门有责任教育员工工作时注意安全和培养员工安全工作的习惯。
●安全工作可以避免损失,能够带来经济效益。
我们坚信在所有参建单位对安全工作的全力投入下,一定能够达到零事故的安全目标。
2、安全目标
工程施工全过程,死亡事故为零,伤害事故<0.4/月千人。
3、项目安全组织机构
指挥部成立安全生产领导小组,对安全工作的重大问题进行研究、决策、督促、处理,负责氯碱项目施工安全工作。
3.1指挥部安全生产领导小组
组长:
副组长:
成员:
各部门负责人、安全工程师
3.2指挥部安全生产领导小组办公室设在工程部,具体负责日常安全管理、安全施工工作。
3.3针对项目施工,建立氯碱项目安全施工组织体系:
氯碱项目安全施工组织体系
指挥部安全工程师
各队班长及安全员
安全员
安全员
安全员
安全员
安全员
电仪队长
管焊队长
综合队长
设备队长
土建队长
施工单位安全工程师
施工单位项目经理
成达监理公司
指挥部安全生产领导小组
4、施工单位安全生产责任制
安全生产责任制是安全生产管理中最基本的一项制度,是安全管理的核心。
项目经理为施工安全第一责任人。
主要根据“管生产必须管安全”、“谁主管、谁负责”、“安全生产,人人有责”的原则,以标准或制度的形式明确规定了各级领导、职能部门和各类人员在施工活动中应负的安全职责,把安全与施工统一起来,做到层层有分工,事事有人管,人人有专责,大家分工合作,共同努力,做好施工安全管理工作。
5.安全工程师的主要工作职责
全面负责指导、监督现场的施工安全管理工作,其主要工作职责如下:
5.1定期向项目经理报告项目安全生产状况。
5.2协助项目经理贯彻落实国家、地方、行业、公司的安全方针、政策、法规、标准和各项规章制度,建立工程项目的安全生产保证体系。
5.3主持制订安全生产管理程序并监督实施。
5.4主持研究解决重大工程任务的安全施工生产方案和技术措施。
5.5主持现场安全生产检查和考评。
发现隐患,查明原因,提出解决措施,并监督实施。
5.6组织、指导、检查和监督安全管理人员的工作。
5.7监督施工单位搞好现场安全教育和培训。
5.8负责组织现场的安全事故的调查、处理工作。
6、安全技术措施计划
在施工生产中发生事故的原因,除了人的因素以外,另一个重要因素是施工使用的机械及其所处环境的安全状态。
物和环境的安全状态是对人的操作行为的安全保证,所以研究施工现场、施工对象的安全性及施工机械的安全状态是防止事故发生的重要一环。
为防止发生事故,必须在施工技术方面采取有关安全技术措施。
6.1安全措施计划编制原则
6.1.1安全措施计划的编制,应与施工组织设计或施工方案同时编制,并纳入施工组织设计或施工方案。
6.1.2安全技术措施计划的编制,应符合工程建设强制性标准要求,纳入施工管理的重要议事日程,由监理安全工程师确认,报指挥部安全工程师后,由施工经理负责组织实施。
危险性较大的专项施工方案,必须经单位技术负责人、总监理工程师签字后实施。
6.1.3安全技术措施计划要有针对性,要根据工程特点、施工方法、劳动组织和作业环境等情况编制,防止一般化。
6.1.4安全技术措施计划要逐级交底,认真执行。
安全员要认真检查计划执行情况,保证安全技术措施计划得到贯彻落实。
6.2安全技术措施计划编制方法
6.2.1施工单位安全工程师应在每项新的施工作业开始前,组织施工队或班组召开施工研讨会,根据施工方案,制定相应的安全技术措施。
6.2.2研讨内容应包括:
找出隐患所导致的危险,检查现有的预防措施是否足够或是否需要加强;记录评估结果并编制安全技术措施计划。
6.2.3安全技术措施计划内容应包括:
项目名称、项目位置或安装位置;安全技术措施的使用,操作程序或流程;所需机具、材料、设备;所需人工、费用,预计实现时间、项目负责人等。
7、安全检查
安全施工检查,是根据施工特点,对施工过程中的安全工作进行经常性的、突击性的或专业性的检查活动。
7.1安全检查的任务和内容
7.1.1安全检查的任务
揭示和消除事故隐患,整改不安全因素,防患于未然,达到安全施工的目的。
主要检查形式可分为:
a)一般安全检查,主要是对项目施工现场某个时期的安全管理状况进行的动态控制性检查,要坚持经常化、制度化;
b)专业性检查,为了掌握专业安全状况,进行电气、焊接、脚手架、起重、吊装、施工机械、防火、防爆、防毒、车辆交通等专业检查;
c)季节性检查,可根据季节特点进行防暑降温、防冻、防滑、雨季防雷、冬季施工等季节性检查;
d)节日前后安全检查,根据节日前后的施工安全特点,对节日期间的安全措施防范,进行防范性检查。
7.1.2安全检查的内容
安全检查的内容概括起来,主要是查思想、查管理、查制度、查隐患、查事故处理。
a)查思想,对照有关安全生产方针、政策、法令,检查施工人员的安全意识。
b)查管理、查制度,重点检查项目施工现场的安全管理状况。
包括:
是否建立健全安全规章制度、规定,安全生产责任制执行情况,安全生产保证体系功能发挥情况,安全教育、安全检查、安全措施管理、事故调查处理等规章制度执行情况等。
c)查现场、查隐患,检查施工现场各种不安全因素、隐患存在情况和施工操作者的作业状况等。
查事故的分析、处理与上报,各类事故是否调查、分析、上报准确。
是否做到了事故原因不清不放过;事故责任者和群众没有受到教育不放过;事故责任者得不到追究不放过;没有防范措施不放过。
7.2安全检查的形式
7.2安全检查的形式
7.2.1施工单位进行各种形式的自查;
7.2.2指挥部安全工程师不定期抽查;
7.2.3指挥部会同监理联合检查或抽查;
7.2.3指挥部会同监理、施工单位组成联合检查组,对施工现场进行综合检查或抽查。
7.3安全检查的频次
分类
频率
参加人
日常检查
施工单位安全员、监理安全工程师
指挥部安全工程师、用电管理人员
联合抽查
每一至二周一次
监理安全工程师
指挥部安全工程师、用电管理人员
定期检查
每月一次
指挥部部门负责人、安全工程师、用电管理人员
监理总监、安全工程师
施工单位施工经理、安全负责人
每季度一次
施工单位项目经理、安全部门代表
监理总监、安全工程师
指挥部项目经理、安全工程师、用电管理人员
7.4安全检查的整改与考核
凡是安全检查中发现的不安全因素和隐患,应逐级整改和反馈,并限期提出整改措施。
可以采取签发“安全隐患整改通知书”等形式进行整改落实。
对不按时整改的单位提出警告,严重者要给予处罚,并追究责任。
凡是因没有按时整改,发生事故者追究整改责任人及领导的责任。
检查中发现的施工现场违章违纪行为,指挥部将按照7.4.1进行处罚;统一组织的安全检查按照7.4.2进行。
7.4.1施工现场违章违纪处罚办法
根据中华人民共和国《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》,北方三泰公司《安全生产检查制度》及指挥部《现场安全管理规定》。
为提高参建单位所有员工的安全意识,强化安全生产、文明施工管理,确保员工的人身安全和身体健康,避免各类事故发生,促进施工进度,创造良好的经济效益,特制定本办法。
7.4.1.1凡进入施工现场人员,必须戴好安全帽。
否则,查处一人次处罚50元。
7.4.1.2高处作业必须正确系挂好安全带(严禁用其他绳类代替安全带)。
否则,查处一人次处罚100元。
7.4.1.3凡进入施工现场必须穿好工作服。
严禁穿背心、裤头、裙子、高跟鞋、拖鞋;严禁赤膊、赤脚作业。
否则,查处一人次处罚30—50元。
电工、焊接、切割作业必须按规定穿戴防护用品,否则一经查处每项次处罚50—100元。
7.4.1.4为保证施工现场的安全稳定,避免意外事故发生。
上班时间不准嬉闹,打架,斗殴;不准班前、班中饮酒。
否则,查处一人次视情节给予警告、严重警告并处以30—200元罚款。
后果严重者上交公安机关处理。
7.4.1.5严禁带小孩进入施工现场。
否则,查处一人次处罚200元。
7.4.1.6施工现场禁火、禁烟区内严禁吸烟。
如因施工需要动用电、气焊时,必须到有关部门办理动火许可证。
否则,查处一人次违反禁烟规定罚款50元;未按规定办理动火证一人次罚款200元。
7.4.1.7X光射线、γ光射线的探伤检测人员,必须履行职业道德,作业时必须在探伤场所周围设立警示标志,否则对作业人员处以300—600元罚款,造成的一切后果要追究作业人员及其单位的责任。
7.4.1.8经检查施工用电有一处不符合要求,第一次要求立即整改;第二次对违章单位处以300—1000元罚款,同时停止供电,再次提出整改要求。
待整改完毕后,由违章单位负责人和负责施工用电的专业电工责任人写出检查报指挥部安全工程师、调度工程师室及监理各一份,经现场检查验收合格后方可恢复供电。
7.4.1.9凡电动设备、集装箱、板房都必须按规范要求接地或接零。
查处一处未按规定接地或接零对单位处以100—500元罚款。
7.4.1.10大型脚手架凡不符合规程、规范要求的,一律停止使用。
并要求立即整改,并视情节给予责任单位100—500元罚款。
7.4.1.11吊装作业必须符合《现场安全管理规定》中10.15的标准要求。
否则,责令停止作业,按要求整改,并视情节给予责任单位100—1000元罚款。
7.4.1.12施工用的氧气、乙炔、氩气三瓶必须合理保护、放置,要设有防护棚罩;氧气、乙炔两瓶的摆放距离不得小于5米,离明火处不得小于10米;要保证气瓶有完好的防震圈;严禁野蛮装卸三气瓶。
否则,视情节处罚责任单位50—200元。
7.4.1.13消防器材(具)是应急的灭火器材,严禁任何人乱扔乱放、随意动用。
否则,视情节处罚责任单位50—200元。
7.4.1.14对于违反文明施工规定的责任单位,视情节处罚100-1000元。
7.4.1.15对于不服从安全管理人员(包括施工单位安全管理人员)的监督检查,并故意刁难或打击报复的,视情节给予责任人与单位重罚。
7.4.1.16对违章违纪处罚款,由责任单位安全部门按指挥部下发的《违章处罚通知书》要求,及时将罚款交至指挥部,若拖延一天加倍从每月的工程款中扣除。
7.4.1.17指挥部将根据单位违章的严重程度,酌情对违章单位项目经理(单位安全第一责任人)处以100-300元罚款。
该罚款以现金形式上交。
7.4.2安全生产检查及奖惩办法
7.4.2.1检查目的:
为牢固树立“安全第一,预防为主”的方针,认真落实安全工作与安全生产“同时计划、同时布置、同时检查、同时评比、同时总结”和“谁主管,谁负责”的原则,使北方三泰氯碱项目安全、顺利的建成投产,在项目建设期间,指挥部决定每月进行一次安全生产综合检查,并随之下发《氯碱项目安全检查通报》。
(参照JGJ59—99《建筑施工安全检查标准》)
7.4.2.2参加检查人员:
指挥部部门负责人、安全工程师、用电管理人员,监理总监、安全工程师,施工单位施工经理、安全负责人
7.4.2.3检查内容:
7.4.2.3.1查领导,查组织(20分)
工程施工实行项目经理负责制,项目经理是本单位的安全生产第一责任人,其重视不重视安全生产与文明施工是施工单位安全管理的关键。
是否建立健全工程施工安全管理体系及其执行情况;是否成立安全生产领导组织机构(包括项目部、队、班);是否有专门的安全管理部门(科、部);是否配备专职的安全长(或安全员);是否建立健全安全生产责任制及其落实情况等。
7.4.2.3.2查资料(20分)
是否有安全施工的各项管理资料。
比如:
安全教育台帐;安全教育试卷;安全活动记录(包括班组、施工队、项目部);施工用电漏电保护器检查表;脚手架搭设验收表;施工安全技术交底卡;高处作业许可证;动火许可证;吊装作业票;特种作业持证上岗率(必须达到100%)及各工种安全操作规程等。
7.4.2.3.3查“三戴(带、袋)一网”、“四口”(10分)
是否进入施工现场必须戴好安全帽并系好帽带;基准面在2米以上(含2米)有坠落危险的作业均属高处作业,是否高处作业必须系挂好安全带,并背挂好工具袋(工具应放在安全稳妥的位置);是否双层或多层作业必须拴挂好安全网;是否楼梯口、电梯口、预留洞口、通道口必须进行围栏防护;是否存在高空抛物行为等。
7.4.2.3.4安全用电检查(20分)
是否到指挥部安全组签定《施工用电协议》及办理施工用电手续;
是否埋地电缆深度>0.6米,电缆接头露出地面并有明显的安全标识,电缆、电线、电焊把线绝缘良好;严禁使用裸体导线;
是否做到电动机具必须有防护罩;施工用电是否做到“一机一闸一保护”;
是否做到电熔丝必须符合规定要求,严禁以高代低,以大代小;
容器内作业照明电压≤24伏;是否做到必须完善各类设备接地,接地电阻值不得>4欧姆。
7.4.2.3.5施工机具与管理(5分)
施工机具是施工中必不可少的。
如果施工机具管理不善,使用方法不当,不能及时保养和维护,将是发生机械伤害的根源。
所以,施工机具必须有安全防护装置,有保护接地或保护接零,经过检验合格后方可使用。
施工现场机具设备应挂牌随机,牌上应有机具安全操作规程及负责人等。
龙门架及井架物料提升机的使用管理必须符合《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》(JGJ-88-92)
7.4.2.3.6脚手架检查验收与基坑支护安全检查(5分)
各施工单位使用的中型以上(含中型)的脚手架,必须经本单位相关部门,相关人员检查验收签字后,方可使用;开挖基坑前,必须有施工方案,安全技术交底,临边进行防护,坑壁进行支护,有稳妥的排水措施。
积土,料具堆放不得小于设计和规范要求(积土、料具堆放距基坑边缘≥1.5米,要设置上下通道。
)
7.4.2.3.7气瓶防护安全检查(5分)
氧气瓶、乙炔瓶、氩气瓶要有明显的色标。
乙炔瓶在使用、存放期间不得倒置;三气瓶必须有防震圈和防护帽;氧气、乙炔瓶间距不得小于5米,两瓶离明火距离不得小于10米。
7.4.2.3.8文明施工,防火防爆,治安保卫检查(15分)
施工用的所有材料、构件、料具等必须分门别类按规格、型号、材质摆放整齐,挂铭牌标识;
易燃易爆物品要分类存放,施工现场禁止吸烟(办公室、休息室除外),各单位要在施工现场设置吸烟室或吸烟点,以防止流动火种引起火灾;施工现场的库房、办公区必须设置足够能力的灭火器材。
治安保卫工作到位,有人管,有人抓,无治安案件发生。
施工现场安全标语、警示牌安放在醒目位置,内容齐全,宣传到位;黑板报内容更换及时,设计新颖。
职工食堂符合卫生标准,生熟食分类,无职工食物中毒现象发生。
厕所符合卫生要求,员工做到不随地大小便。
现场的建筑垃圾和生活垃圾按规定地点堆放,集中清除外运。
7.4.2.4评比与表彰
7.4.2.4.1每次检查评分按80分为基本合格,85分为合格,80分以下为不合格;与此同时,结合平时安全检查的情况,本着“公开、公正、公平”的原则,评选出前一---二名为先进单位。
凡获得先进单位的,当月对先进单位颁发“安全生产、文明施工先进单位”流动红旗,并对先进单位的项目经理及安全长给予现金奖励。
7.4.2.4.2经检查评分:
80分以下的单位视情节处以500元至1000元罚款,并限期整改。
7.4.2.4.3以上奖励资金来自于指挥部与监理组织的安全检查处罚款。
该罚款除作为奖励基金外,还可以用于指挥部与监理组织施工单位开展的其他安全活动。
原则上“罚于施工单位,用于施工单位”。
7.5安全例会制度
为及时掌握各施工单位安全动态和信息反馈,以便采取针对性措施,总结并指导以后的安全工作,特制定本制度。
7.5.1建立安全例会制,使之正常化、制度化。
7.5.2组织形式:
安全例会由项目经理(或委托安全工程师)主持召开。
7.5.3频次:
指挥部每月1~2次(各施工单位至少2次;班组通过班前班后会组织,每周至少一次)。
内容为总结前段工作,布置今后安全工作,研究解决安全问题。
7.5.4参加会议人员:
各施工单位安全负责人(特殊情况时项目经理)。
7.5.5例会人员要进行会议记录;施工单位例会,要有专人记录,与会人员签字;班组级例会内容,可记录在班前班后会记录本上,组员签字。
7.5.6参加会议人员,如需将会议精神传达到职工时,应及时传达,落实到位。
工程项目安全查核表
[第号]
安全管理检查
项目
妥善
须改善
需即时改善
不适用
整改要求
组织机构与安全生产责任制
入场安全教育及培训
危害评估与风险控制
奖惩措施
特种作业持证上岗
安全巡回检查与整改
作业许可证
班前安全交底
事故处理
紧急情况处理
施工现场与安全标志
安全防护检查
项目
妥善
须改善
需即时改善
不适用
整改要求
挖掘作业
地下设施是否确定、有否标志
边坡放坡或支护
进出挖掘区域通道和临边防护
积水排除
脚手架作业
脚手架材料
架体结构与稳固性
上下脚手架的通道或梯子
脚手板铺设与固定
防护栏杆与踢脚板或立网
作业面宽度
临边洞口
临边作业安全防护
楼梯口、电梯口防护
预留洞口、坑井口防护
通道口防护
劳保用品
安全帽
安全鞋
安全带
面罩
防冲击眼镜
耳塞/耳罩
料具存放
材料堆放
工具存放
化学危险品储存
气瓶存放
提升架
架体与传动系统
限位保险装置
揽风绳
钢丝绳
进料口与楼层卸料平台防护
卷扬机操作棚
临时用电检查
项目
妥善
须改善
需即时改善
不适用
整改要求
配电室与自备电源
接地与防雷
配电线路
配电箱与开关箱
用电设备
照明
起重作业检查
项目
妥善
须改善
需即时改善
不适用
整改要求
吊装作业区域警戒
吊车车况
索具及钢丝绳维护及使用
信号员、起重工操作
施工机具安全检查
项目
妥善
须改善
需即时改善
不适用
整改要求
平刨
电锯
手持电动工具
钢筋机械
电焊机
气瓶
搅拌机
卡车及翻斗车
防火
项目
妥善
须改善
需即时改善
不适用
整改要求
现场消防组织与消防设备
禁火区域设置与火源控制
易燃易爆物品储存
急救
项目
妥善
须改善
需即时改善
不适用
整改要求
急救设备及药品
急救医生/护士
当地医院联系措施
工程项目名称:
项目经理:
安全工程师:
核查人:
核查日期:
8、安全教育和培训
8.1目的
安全教育和培训的目的是提高项目管理人员和工人搞好安全工作的责任感和自觉性,增强安全意识、不断提高安全管理水平和安全操作技术水平,增强自我防护的能力。
指挥部、监理督促施工单位,建立项目安全培训中心,选派有经验的人员担任讲师,编制安全教育和培训的计划和课程,对所有参与项目建设的人员进行入场安全教育及定期举办安全培训,考核、记录安全教育和培训情况。
8.2安全教育的种类
8.2.1入场安全教育
所有新员工和来访人员入场前必须进行安全教育,考试并将成绩记入“安全教育和培训记录”(见附件1)。
新员工安全教育课程的主要内容应包括:
项目情况简介;
项目的安全标准和管理制度;
项目施工安全操作规程;
防火、防触电、防中毒措施和紧急事故处理办法;
安全防护用品的使用和保管要求;
禁烟禁酒政策等。
来访人员的安全教育应分为:
在工地时间少于一天的来访人员不需参加入场安全教育,由项目人员陪同入场。
在工地时间超过一天的来访人员应参加入场安全教育。
8.2.2安全员教育:
安全员是项目安全管理工作的触角和基础,如何使安全员能迅速适应自己的工作岗位是项目安全管理工作成败的关键。
安全员除应参加入场安全教育和安全培训以外,在上岗前,还应进行安全员教育。
安全员教育的主要内容应包括:
安全员岗位工作内容和职责;
安全检查监督工作的
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