应急消防站建设项目可行性报告.docx
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应急消防站建设项目可行性报告
应急消防站建设项目可行性报告
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目 录
第一章总论
1.1项目名称及建设单位
1.1.1项目名称
应急消防站建设项目
1.1.2项目建设性质
新建
1.1.3建设单位
某某市某某街道某某社区居民委员会
1.2报告编制的依据
1、《建设项目经济评价方法与参数(第三版)》
2、《产业结构调整指导目录(2011年版)(修正)》(国家发展和改革委员会令2013第21号令)
3、《投资项目可行性研究报告指南(试用版)》
4、《建设项目投资估算编审规程》
5、现行有关技术经济规范、标准和定额资料
6、国家有关法律、法规、规划及政策
7、建设单位提供的有关基础数据、资料
8、建设单位关于编制本项目可行性研究报告的委托合同
1.3可研报告研究范围
1、项目提出的背景及建设必要性
2、建设地点和建设条件
3、工程建设方案
4、环境和生态影响
5、节能方案
6、劳动安全与消防
7、项目实施计划与工程管理
8、工程招标
9、投资估算和资金筹措
10、社会影响分析
1.4可行性研究结论
1.4.1产业政策符合性
本项目符合《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》中第三十九项“公共安全与应急产品”中第43条“应急救援基地、公众应急体验基础设施建设”中有关产业政策要求,符合国家产业政策的要求。
1.4.2建设地点
本项目位于某某省某某市大同路西侧,基地北侧为大同国际。
项目的建设符合当地发展规划功能分区要求,项目周围配套基础设施齐全,地势平坦,交通便捷,通讯畅通,适宜项目的建设。
1.4.3建设规模及建设内容
本项目占地面积3966.50平方米,新建1栋3F消防站,建筑面积1868m2,新建1栋2F餐厅及辅助用房,建筑面积216m2。
项目建设情况一览表
序号
项目
单位
数量
备注
1
总用地面积
m2
3966.50
1.1
可建设用地面积
m2
2298
1.2
城市道路用地面积
m2
1668.50
2
总建筑面积
m2
2084
2.1
消防站
m2
1868
2.2
餐厅及辅助用房
m2
216
3
容积率
0.91
4
建筑密度
%
32
5
绿地率
%
24
1.4.4项目实施进度计划
项目建设期拟定为12个月,项目计划于2016年7月开工建设,到2017年6月全部竣工。
1.4.5投资估算
本项目总投资500.00万元,全部为固定资产投资,其中建筑工程费用311.17万元,设备材料购置费112.82万元,安装工程费15.16万元,工程建设其他费用37.04万元,预备费用23.81万元。
1.4.6资金筹措
本项目所需资金全部由建设单位自筹解决。
1.4.7结论与建议
1、结论
为进行本项目的建设,某某市公安消防大队已进行了充分的调研和准备,具备了建设项目所需的所有条件,项目的建设不会影响其他工作的正常进行。
2、建议
(1)本项目在报告批复后,应尽快委托有资质的设计单位对本项目进行工程设计,制订出详细的项目实施计划,尽早开展本项目建设工作。
(2)力求使项目整体达到预定的社会效益,及时进行建设管理、施工管理才能真正作到质量控制、投资控制、进度控制,有利于化解项目的工程风险。
(3)建设单位必须设立专项资金账户管理,实行专款专用,建立严格的审批制度。
(4)项目必须有规划,按规划组织较强的班子负责实施,技术上一定要依托高水平的科研单位和技术人员指导。
第二章项目提出的背景及建设必要性
2.1项目提出的背景
消防是关系到国民经济健康发展和千家万户生命财产安全的大事,消防事业是党政重点关注、人民群众牵挂心头的特殊事业。
我国消防工作坚持以“预防为主、防消结合”的方针,各级政府和有关部门尽最大努力不断地完善消防基础设施和管理信息化建设,逐步建设健全消防工作体系,从多方面提高消防工作质量,使消防工作取得了较大的发展。
改革开放几十年来,消防部门为保卫改革开放和经济建设取得的成果进行了积极有益的探索,做了大量的工作,并取得了很多成功经验。
但是,由于城市、特别是大中城市人口数量和发展规模的快速增长,配套基础设施的先天不足,现有的消防站布点密度和消防装备水平已不能满足人民群众日益增长的需求。
随着经济的高速发展,人口密度有了很大的增长,各种大型活动频繁进行,而作为城市安保和防灾减灾体系重要组成部分之一的消防事业也面临严峻挑战。
消防安全是一项事关人民生命财产安全、社会稳定和经济发展的重要工作。
加强和谐社会建设,就必须有一个良好的消防安全环境。
综观近年来全国各地重特大火灾事故发生的原因,无一不是消防安全责任制不落实引起的。
因此必须深入贯彻落实《消防法》,依法明确、细化各级政府的消防工作职责。
将消防工作纳入地方国民经济和社会发展规划,并列为政府任期目标。
建立健全行业系统消防安全责任制网络体系,落实政府组织、督察、协调机制,强化行业行政约束、引导作用,形成社会化消防安全管理的长效机制。
消防站作为消防工作的基础,也是消防安全工作的最小单元,是具体的落实者,在城市生产、生活等各项经济社会活动的正常进行中起着至关重要的作用。
消防站的建设是关系到国民经济健康发展和千家万户生命财产安全的大事,优化消防站设计有利于推动消防工作,为全面建设小康社会,创建和谐社会提供坚实基础。
目前我国城市公共消防设施建设滞后于城市发展,作为城市公共消防设施重要组成部分的消防站更是如此。
大多城市均存在消防站数量少、布点稀、责任区面积过大等问题,造成消防扑救的时机延误。
按国家标准,每个标准型普通消防站的责任区面积为7km2,因此,从布局上看,现有的消防站,难以达到国家标准控制在4-7km2的范围及接警5分钟到达火场的要求,必将给经济和人民生命财产带来不应有的损失。
本项目的建设可以使得消防设施配置更加合理,有利于增强消防扑救能力,减少不必要的损失,项目的建设是必要的。
2.2项目建设的政策符合性
1、符合国家有关产业政策及有关规划
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中提出:
拓展基础设施建设空间,加快完善安全高效、智能绿色、互联互通的现代基础设施网络,更好发挥对经济社会发展的支撑引领作用。
构建布局合理、设施配套、功能完备、安全高效的现代城市基础设施体系。
加快城市供水设施改造与建设。
加强市政管网等地下基础设施改造与建设。
加强城市道路、停车场、交通安全等设施建设,加强城市步行和自行车交通设施建设。
全面推进无障碍设施建设。
严格执行城市新建居民区配套建设幼儿园、学校的规定。
严格执行新建小区停车位、充电桩等配建标准。
加强城市防洪防涝与调蓄、公园绿地等生态设施建设,支持海绵城市发展,完善城市公共服务设施。
提高城市建筑和基础设施抗灾能力。
《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》中指出:
全面建设县级综合性应急救援队伍。
各县级人民政府要以公安消防队伍及其他优势专业应急救援队伍为依托,建立或确定“一专多能”的县级综合性应急救援队伍,在相关突发事件发生后,立即开展救援处置工作。
综合性应急救援队伍除承担消防工作以外,同时承担综合性应急救援任务,包括地震等自然灾害,建筑施工事故、道路交通事故、空难等生产安全事故,恐怖袭击、群众遇险等社会安全事件的抢险救援任务,同时协助有关专业队伍做好水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林草原火灾、生物灾害、矿山事故、危险化学品事故、水上事故、环境污染、核与辐射事故和突发公共卫生事件等突发事件的抢险救援工作。
各地要根据本行政区域特点和需要,制订综合性应急救援队伍建设方案,细化队伍职责,配备必要的物资装备,加强与专业队伍互动演练,提高队伍综合应急能力。
《中华人民共和国公安部关于加强公安消防部队应急救援工作的指导意见》中指出:
加强应急救援工作是贯彻落实胡锦涛总书记“三句话”总要求的政治任务。
加强公安消防部队应急救援工作,是贯彻落实胡锦涛总书记“三句话”总要求最直接、最具体的体现。
各级公安消防部队要从以人为本、构建社会主义和谐社会的高度,充分认识和理解加强应急救援工作的重要性,努力把公安消防部队建设成为在关键时刻能发挥关键作用的应急救援队伍,为保护人民生命财产安全、维护社会和谐稳定竭诚奉献,积极回应人民群众的新期待,努力满足人民群众的新要求。
《消防法》规定“公安消防队、专职消防队依照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作”,从法律上明确了应急救援工作是公安消防部队的职责;国办59号文件提出“以公安消防队伍及其他优势专业应急救援队伍为依托,建立或确定‘一专多能’的县级综合性应急救援队伍”的要求,体现了党和政府对公安消防部队的充分信任。
各级公安消防部队要牢固树立依法履职意识,切实增强责任感和使命感,大力推进应急救援工作。
2、符合地方发展规划
《某某省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中指出:
提高公用设施规划建设水平。
统筹城市电力、通信、给排水、供热、燃气、消防等设施规划建设,加强网络设施建设与改造,推进老旧设施更新换代,确保供电、供水、供热、供气安全。
健全预警应急机制,强化科技支撑,建立隐患排查治理和风险预控体系,提升事前预警、事中救援、事后恢复的综合应急处置能力和防灾减灾救灾能力,切实加强防汛抗旱、气象、地质、测绘、地震、消防、人防、海边防等行业领域安全生产工作。
到“十三五”末,全省事故总量进一步下降,重特大事故得到有效遏制,职业危害得到有效治理,安全生产状况实现根本好转。
《枣庄市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中指出:
加快供排水、供气、供热、供电和公共交通等设施建设,实施“水质提升、全域气化、热网扩容、电网改造、公交覆盖”五大工程,全面提高全市水网、气网、热网、电网可靠性、安全性,以及公交线网的快捷性、舒适性。
实施海绵城市建设工程。
推广海绵型小区、道路、广场、公园和绿地建设,推进城市排水防涝设施建设,实施雨污分流、科学布局雨水调蓄设施。
城市新区率先进行海绵城市试点,老城区以解决城市内涝、雨水收集为突破口,加快推进海绵城市建设。
建设地下综合管廊。
推进城市地下综合管廊建设,集中敷设电力、通信、广播电视、给水、排水、热力等各类管线,同步配套消防、供电、照明、通信、监控与报警、通风、标识等设施,重点推进金沙江路地下综合管廊等项目建设,力争2020年底全市城市地下综合管廊长度达到30公里以上。
改造老旧供水管网。
完善地下管网信息管理系统和水质监测系统,建设市级城镇供水水质监测平台,完成60%老旧管网改造任务。
《某某市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中指出:
深入实施全域城镇化发展战略,积极融入区域发展格局,扎实开展新型城镇化综合试点,完善城市治理体系,着力解决城市病等突出问题,提高城市承载力和发展可持续性,形成城乡一体、有机联系、协调布局的新型空间和功能体系,建设宜居宜业、特色鲜明的现代城市。
提升城市承载力,完善城市道路、桥梁等基础设施,打通主干路,重点实施解放路东延、落凤山大道贯通、学院路西延、善国北路改造等道路延伸升级工程,形成便捷畅通的城区路网。
推进林荫停车场建设和背街小巷升级改造,探索构建善国路、荆河路快速通道,综合解决停车难、交通拥堵等难题。
加快实施城区通讯、燃气、供热、供水、防洪排涝等“下地工程”,改造升级城乡电网,做好地下空间规划建设和管理试点工作。
2.3项目建设的必要性
1、项目的建设是适应某某市消防形势发展的需要
“十二五”期间,在市委、市政府及市武警、公安消防支队的领导及全体官兵的共同努力下,某某市的消防工作取得了显著的成绩,遏制了重特大火灾的上升势头,杜绝了群死群伤恶性火灾事故的发生,火灾形势趋于稳定,为保护国家和全市人民财产安全,促进某某市经济和社会发展,发挥了重要的作用。
但是,近年来某某市的经济和城市建设发展很快,城市规模不断扩大,各类建筑越来越多,火灾形势越来越为严峻,而消防站和消防装备设施滞后于经济和城市建设发展的问题显得越来越为突出,这给某某市消防安全布局带来严重的安全隐患,加上有关消防设施滞后,消防装备不足,因此,预防、扑救和防御火灾的整体能力,难以适应新形势下保障安全的需要,给防火、灭火和抢险救援工作带来沉重的压力和严峻的挑战。
因此,加强消防站的建设是某某市消防工作的当务之急。
2、项目的建设是贯彻实施《城市消防站建设标准》的需要
改革开放以来,我国的经济和城市建设发展很快,城市建筑层出不穷,从而大大增加了消防队伍扑火、灭火和抢险救灾的工作难度,大型火灾屡有发生。
某某市实现跨越式发展,因此加快建设消防站,是贯彻实施《城市消防站建设标准》的要求。
综上所述,本项目的建设符合国家的发展规划和政策,顺应了某某市的经济发展要求,所以本项目的建设是必要的、可行的。
第三章建设地点和建设条件
3.1建设地点
3.1.1选址原则
消防站选址选择应遵循如下原则:
1、应设在辖区内适中位置和便于车辆迅速出动的临街地段,其用地应满足业务训练的需要。
2、消防站执勤车辆主出入口两侧宜设置交通信号灯、标志、标线等设施,距医院、学校、幼儿园、托儿所、影剧院、商场、体育场馆、展览馆等公共建筑的主要疏散出口不应小于50m。
3、辖区内有生产、贮存危险化学品单位的,消防站应设置在常年主导风向的上风或侧风处,其边界距上述危险部位一般不宜小于200m。
4、消防站车库门应朝向城市道路,后退红线不小于15m。
3.1.2建设地点
某某市位于某某省南部,地处北纬34°50′至35°17′和东经116°49′至117°24′之间。
东与枣庄市山亭区毗邻,南与枣庄市薛城区交界,西与济宁市微山县相连,北和济宁市邹城市接壤。
京沪铁路、京福高速公路和京沪高速铁路贯通境内南北。
全市总土地面积1485平方公里,境内东西宽45公里,南北长46公里。
本项目位于某某省某某市大同路西侧,基地北侧为大同国际。
项目的建设符合当地发展规划功能分区要求,项目周围配套基础设施齐全,地势平坦,交通便捷,通讯畅通,适宜项目的建设。
3.2建设条件
3.2.1自然条件
3.2.1.1地形地质
某某市地处鲁中南山区的西南麓延伸地带,属黄淮冲积平原的一部分。
地势从东北向西南倾斜,依次为低山、丘陵、平原、滨湖。
海拔最高点596.6米(东郭镇莲青山),海拔最低点33.5米(滨湖镇湖东村),市驻地海拔65.4米。
低山丘陵区面积454平方公里,占全市总面积的30.5%;平原区面积914平方公里,占全市总面积的61.6%;滨湖区面积约117平方公里,占全市总面积的7.9%。
某某市土壤分为5个土类、12个亚类、22个土属、90个土种。
褐土主要分布在低山丘陵区,面积4.51万公顷,占总面积的41.05%。
潮土分布诸河流中下游、面积4.467公顷,占40.66%。
棕壤分布山丘中下部、面积10106公顷,约占9.2%。
砂姜、黑土分布洼地、低平原地带,面积9684公顷,占8.81%。
水稻土分布湖洼地区,面积308公顷,占0.28%。
某某地层在全国属华北地区型,在某某属鲁西底层分区的泰安地层小区与济宁地层小区。
地质构造以折皱和断裂为主。
境内共有大小山头453个,其中沙石山130个,青石山323个,最高峰为莲青山摩天岭,高596.6米,其次为龙山,主峰高415米,被称为古滕八景之一的“谷翠双峰”,东峰高400米,西峰高408米,两峰并起,其间洞壑玲珑、虚谷相连。
其他著名的山有小白山、染山、马鞍山、谷山、吉山、孤山、南龙山、落凤山等。
全市有大小河流近100条,其中流域面积在20平方公里左右的22条,100平方公里以上的5条,较大的河流有界河、北沙河、城河、郭河、薛河。
3.2.1.2气候资源
某某地处暖温带半湿润地区南部,季风型大陆性气候明显,大陆度为66.4%。
四季分明,雨量充沛,光照充足。
年均日照2383小时,年平均气温13.6℃,年平均地温16.3℃。
最热月为7月,平均气温26.9℃;最冷月为1月,平均气温-1.8℃。
全年平均年降水量773.1毫米,年降水量最高为1245.8毫米(1964年),最低为388.9毫米(1981年)。
年平均降水日为81.8天,平均降雪日数7天。
气压平均为1007.1百帕。
年平均风速2.8米/秒,主导风向为东南风,频率为8%。
3.2.1.3水文资源
某某水资源丰富,地下水综合补给量3.21亿立方米,总储量6.5亿立方米,地下水可利用量2.55亿立方米,是我国北方的富水区。
某某境内河流属淮河流域、京杭大运河水系,大都发源于市东、北部的山丘地带,由东北流向西南,注入微山湖。
全市共有大小河道近100条,有的自成体系,单独出境。
其中流域面积在20平方公里的有22条,100平方公里以上的6条,多为老年性季节河道。
主要河道有城河、郭河、界河、北沙河、薛河、小苏河、小魏河、小龙河等。
境内泉水众多,据明代县志记有18泉,清代记有32泉,著名的有荆泉、羊庄泉群、魏庄泉群、马庄古泉。
荆泉为市区居民和工农业生产的主要源泉。
马庄古泉位于滨湖镇马庄村东北,丰水期日涌水量4838立方米,属优质矿泉水,水中含有人体需要的多种微量元素。
3.2.1.4生物资源
农作物品种资源有18科323个品种,主要粮食作物有小麦、玉米、地瓜、高粱、谷子、小杂粮等,是全国著名的粮食精种高产基地。
油料作物有花生、大豆、芝麻等。
林果资源有46科144种。
盛产野生中药材。
动物资源有62科145种,主要饲养牛、羊、猪、兔、鸡、鸭、鹅、鹌鹑、肉鸽等,是全国著名的青山羊基地。
3.2.1.5矿产资源
某某是全国有名的能源基地、建材之乡,境内探明矿产资源30余种,其中煤炭地质储量49亿吨,年生产能力3000万吨,是全国重点煤炭开发基地,石灰石储量28亿吨,花岗岩13亿吨,水泥年产量600万吨。
河沙资源丰富,全是黄沙,粒度均匀,杂质少,表面积大,强度高,是很好的建筑材料。
此外,铝钒土、石英石、花岗岩、白云石、黑色胆石、萤石等也有一定的储量。
3.2.2社会经济条件
某某市位于某某省南部,东依沂蒙山区,南临枣庄市薛城区,西濒微山湖、与微山县相连,北靠孔孟之乡、和邹城市接壤。
某某市总面积1485平方公里。
辖21个镇(街)(17镇、4个街道办事处),1226个行政村(居委会)。
某某市总人口近169万人,其中城镇人口51.59万人。
某某历史悠久,古为"三国五邑"之地,素有"滕小国"之称。
文化灿烂。
境内有7300多年前的“某某文化”遗址以及滕国、薛国故城等古文化遗址,是“科圣”墨子和“工匠祖师”鲁班的故里。
城市总体规划期限远期至2020年,分市域和中心城区两个规划层次。
市域层次为某某市行政区划范围,总用地面积1485平方公里,为市域城镇体系规划。
中心城区层次包括现状市区(四个街道)和周边洪绪镇、姜屯镇、南沙河镇、东沙河镇部分城市建设扩展范围,面积约190平方公里,为中心城区规划。
城市规划区范围包括善南、某某、龙泉、荆河四个街道办事处、中心城区周边涉及到城市扩展、水源保护的洪绪、姜屯、龙阳、东郭、南沙河、东沙河、羊庄七个镇,总用地面积644平方公里,占市域总面积的43%。
2015年,某某市GDP突破1000亿元,达到1010亿元,是“十一五”末的1.6倍;地方财政收入突破70亿元,达到70.5亿元,是“十一五”末的2.3倍;固定资产投资突破600亿元,达到606亿元,是“十一五”末的2倍;社会消费品零售总额突破350亿元,达到357亿元,是“十一五”末的1.9倍;居民人均可支配收入突破2万元,达到2.1万元,是“十一五”末的1.6倍。
在2015年全国县域经济基本竞争力百强县中列第17位,比“十一五”末晋升16个位次。
“国字号”品牌创建实现新突破,被评为国家园林城市、全国绿化模范市,先后获得30余项国家级、省级荣誉。
某某市着力把项目做实、把产业做优,推动经济转型升级,三次产业比例由“十一五”末的9:
54:
37调整到7:
51.5:
41.5。
精准务实抓招商促转型,强化科技创新促转型,先后被评为国家知识产权强县、全省创新驱动示范区。
工业经济转型发展步伐加快,产业成集群发展,项目向园区集中,企业向中高端迈进。
服务业规模档次大幅提升、快速膨胀,新兴服务业发展势头强劲。
农业基础优势更加稳固,形成了“三带三区”产业布局,农业现代化水平稳步提升。
3.2.3基础设施
3.2.3.1交通运输
某某区位优越,交通便利,104国道、京福高速公路、京沪铁路、京杭大运河纵贯南北,8条省级道路穿境而过,全市共有各类道路2023公里,硬化里程1975公里,实现全部行政村晴雨通车,形成了四通八达的公路、铁路、水路交通网络。
方圆200公里范围内有济南、徐州、临沂三个机场。
公路通车里程1983公里,其中高速公路通车里程58.9公里。
公路旅客运输量为4142万人次,比上年增长8.3%。
公路货运输量2518万吨,增长30.1%。
港口货物吞吐量41万吨,增长0.25%。
全市拥有小型汽车19029辆。
某某汽车站迁建工程完工,并正式投入运行。
农村公路建设与养护工作同时展开。
村村通公路,村村通客车目标已经全部实现,路网规模不断扩大。
3.2.3.2给水
某某市境内水资源总量7亿立方米,且紧靠储水量17亿立方米的微山湖,是北方有名的富水区。
自来水供水能力16万立方米/日,实际供水总量4759万立方米。
本项目用水由某某市供水公司供给,某某市供水公司在项目区内建有完善的供水管网,本项目可直接从就近供水管网引管,其供水水压、供水水质、供水能力能满足本项目建成后的用水需求。
3.2.3.3排水
某某市排水采用雨污水分流制,项目用地周围已建有完善的市政排水管网,本项目区内雨水经雨水管道就近排入市政雨水管道,污水经污水处理设施处理后,就近排入市政污水管道即可。
3.2.3.4电力
某某市电力充足,总装机容量58.8万千瓦,电网可供能力达100万千瓦,年社会用电量达33.7亿千瓦时,用电量多年来位于某某省县级市前列,供热总能力为310万吨/年。
本项目用电由某某市供电公司供给,某某市供电公司在城区建有完善的供电网络,本项目建设地点具有完备的供电条件,只需自就近的供电网引线,即可满足项目用电需求。
3.2.3.5通讯
某某市建立以程控电话、移动电话、高速宽带为主形成高效迅捷的通讯网络,各类信息能够及时传输交流,为项目建成的运营提供了良好条件。
3.2.3.6消防
某某市消防局根据火灾危险性类别和重点单位、工商企业、人口密度、建筑状况以及交通道路、水源等实际情况划分消防区,以“消防结合、以防为主”的原则组织消防。
整个城区消防给水以城市自来水为主,消防设施按防水规范要求设置,沿城市主干道每隔120米设一消火栓,以确保火情发生时能及时灭火,降低损失。
本项目的消防应按《建筑设计防火规范》和《建筑灭火器配置设计规范》设计、配置。
第四章工程建设方案
4.1建设内容与规模
本项目占地面积3966.50平方米,新建1栋3F消防站,建筑面积1868m2,新建1栋2F餐厅及辅助用房,建筑面积216m2。
项目建设情况一览表
序号
项目
单位
数量
备注
1
总用地面积
m2
3966.50
1.1
可建设用地面积
m2
2298
1.2
城市道路用地面积
m2
1668.50
2
总建筑面积
m2
2084
2.1
消防站
m2
1868
2.2
餐厅及辅助用房
m2
216
3
容积率
0.91
4
建筑密度
%
32
5
绿地率
%
24
4.2工程建设方案
4.2.1设计依据
1、《城市消防站设计规范》(GB51054-2014)
2、《城市消防站建设标准》(建标152
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