基层法庭建设项目可行性建议书.docx
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基层法庭建设项目可行性建议书
第一章总论
第一节项目背景
一、项目名称:
基层法庭建设项目
二、项目业主:
**县人民法院
三、主管部门
**县人民政府
四、承办单位概况
**县**法庭成立于1988年,系**县人民法院派出机构,担负着**镇和齐溪镇、塘坞乡、何田乡、村头镇、大溪边乡、音坑乡等三镇四乡的法律服务和审判工作。
设有1个审判法庭,1个调解室、1个会议室和3个办公室。
现有工作人员6人。
2006年受理诉讼案件300余起。
五、可行性研究报告编制依据
1、可行性研究工作委托书(工程咨询服务合同)
2、党政机关办公用房标准
3、国家、省市“十一五”计划纲要
4、人民法院法庭建设标准
5、2004-2008年全省“两庭”建设规划
6、投资项目可行性研究指南
7、**县**镇控制性详细规划
8、**县建设局建设用地规划许可证
9、**县建设局建设项目选址意见书
10、**县建设局用地红线图
11、建设单位提供的其它基础资料
六、项目建设背景与理由
1、项目建设背景
**县位于**西部边境(东经118°01¹——118°37¹,北纬28°54¹——29°30¹),钱塘江上游,皖、浙、赣三省七县交界处(东北连淳安、西南与江西的婺源、德兴、玉山毗邻,北与安徽省休宁县交界,东南接常山)。
境内景色秀丽,林木茂盛,是一个环境幽静、资源丰富、开发潜力大的山区县。
宋太平兴国六年(即公元981年)建**县,至今已有1026年的历史。
县域总面积2236平方公里,辖26个乡镇、449个行政村,总人口36万。
**县生态环境优美,资源丰富。
**属种亚热带季风气候,四季分明、温和宜人。
境内多山,县域版图的85%为山地,素有“九山半水半分田”之称。
山林总面积280多万亩,森林覆盖率达80.4%,位居全国前列,是天然的“氧吧”,全县地表水水质达一类水标准,被国家环保总局划定为“华东地区重要的生态屏障”。
但同时,**县又是经济欠发达地区,2006年全县国内生产总值只有32亿元,人均9292元,只有全省平均水平(3400美元)的1/3。
财政总收入1.5亿元,而财政支出却达4.6亿元。
城镇职工年平均工资23257元,农民人均年纯收入4338元。
**镇位于**县北部,离**县城22公里。
**法庭的诉讼管辖范围为**、齐溪两镇和塘坞、何田两乡,后来又包括了村头片区的一镇两乡。
管辖区内有180个行政村,管辖区域总面积600多平方公里,总人口约12万人,工农业总产值约12亿元。
现在的**法庭座落在**镇天童路,建于1988年3月,为一幢四层小楼,总建筑面积518平方米,其中一至二层为办公和审判用房,建筑面积259平方米,与最高院“人民法院法庭建设标准”中二类标准所规定的面积比,还不到一半。
尤其缺乏一些必要的审判工作设施(如弱电系统),远远不能满足新时期审判工作的需要。
最近几年,省市领导非常关心我县的法庭建设工作,多次来我县指导协调,要求尽可能改善法庭环境,并将会在资金等方面予以大力支持。
其它各县市也都基本完成了法院、法庭的改造完善工作。
我县政府也十分重视法庭的建设工作,早就把改造华埠和**两个法庭列入重点工程,多次组织协调和论证工作,在03年完成县法院迁建的基础上,华埠法庭的迁建工作马上就要开工。
**镇政府更是积极主动为法庭迁建出谋划策,目前已完成了选址和确定红线的工作。
2、项目建设理由
(1)、符合国家和省关于法院法庭建设规划的要求
随着我国法律体系的不断完善,以法治国的理念逐渐深入人心。
人们逐渐习惯了用法律的武器维护自己的合法权益。
法院的工作内容更加广泛,工作量越来越大。
为此,在2002年,最高人民法院和省高级人民法院就制定发布了《人民法院法庭建设标准》和2004-2008年全省“两庭”建设规划》。
而**法庭的现状离要求相差很远,是目前省内工作面积最小环境最差的法庭之一,极需改变现状。
(2)、符合国家“十一五”计划和我县法院体系的总体布局
加强法院审判机构建设,完善法院机构组织体系,提高诉讼效率和诉讼质量,保护人民群众合法权益不受侵犯,是维护社会稳定、促进经济发展的重要举措。
为此,国家在“十一五”计划中明确提出“改革和完善法律保障和监督体系,调整和优化法律资源配置。
要高度重视法律防腐工作,加强对法院硬件和软件的建设”。
省委省政府早就提出要打造“平安**”,县委县政府也把建设“平安**”作为一项重要工作来抓,其中法院系统的基层法庭建设是重要工作内容这一。
我县目前已形成一院两庭的格局,县法院已经建设完成,华埠法庭即将开工建设,就剩下**镇的条件最差了。
因此,迁建**法庭非常必要,而且时机也已经成熟。
(3)、有利于提高**法庭的审判水平,满足该区域广大群众的迫切需要
目前**法庭使用的房屋,建成于1988年,现有业务用房面积259平方米,二十年来,房屋条件一直未得到改善。
房屋不但面积狭小,布局也极不合理。
受现有条件的限制,一些必要的审判工作设施也无法配套。
近些年来,社会矛盾和诉讼案件是日益增多,加上原村头片区合并进**法庭,诉讼案从原来每年几十件增加到去年的300多件,最多时一年近500件。
现在的**法庭硬件设施已无法适应社会发展,也无法满足人民群众对法律审判工作越来越高的要求了。
去年以来,中央又提出了建设和谐社会的要求,对法院法庭的工作要求更高了,因此,建设新的**法庭,提供一个良好的诉讼环境,对其管辖区域的人民来说,是迫切需要的。
第二节项目概况
一、拟建地点
项目选址位于**镇洋淤坂新区,西临**溪,面对205国道引线。
拟新建的**镇政府也规划在隔壁。
项目规划用地4257平方米,实际用地3210平方米(其中代征道路面积1047平方米)。
二、建设规模
项目规划建筑占地面积500平方米,总建筑面积1500平方米,共三层半。
其中审判办公用房面积1000平方米,生活用房面积250平方米,保障辅助用房面积250平方米,另设部份架空层用于停车、仓库等。
三、选址理由
该项目为公共服务设施,与社会稳定、经济发展和人民群众生活息息相关。
因此,在建设场址的选择上,充分考虑了其相对位置、交通、通讯等各方面所具有的便利条件,力争最大限度的满足其功能的发挥。
目前洋淤坂地块是**镇政府下一步重点开发的新区,交通便利,高等级公路直达县城和各乡镇,与居民区距离也不远。
各种管线、绿化、通讯,水电等基础配套设施均已进入新区统一规划,是较为理想的场所。
四、建设条件
场地内供水、供电、通讯、道路等基础条件由镇政府负责落实,估计年内能基本完成。
五、项目总投资
项目总投资为285万元。
六、主要技术经济指标
表1—1主要技术经济指标汇总表
序号
项目
单位
主要技术经济指标
一
规划用地面积
平方米
4257
二
总建筑面积
平方米
1500
1
审判办公用房面积
平方米
1000
2
生活住宿用房面积
平方米
250
3
保障辅助用房面积
平方米
250
三
项目总投资
万元
285
第二章建设规模的确定
第一节建设规模
**县属**省25个经济欠发达县。
建设规模按最高法院和省高院制定的建设标准,结合**县审判事业发展现状,确定按二类法庭标准设计。
各功能区面积分配明细表
表2-1单位:
平方米
序号
功能区名称
个数
面积
总面积
备注
1
审判用房
20
560
使用系数0.6
1.1
中法庭
1
120
120
1.2
小法庭
2
50
100
1.3
调解室
2
30
60
1.4
立案室
1
20
20
1.5
当事人接待室
2
15
30
1.6
合议室
3
20
60
1.7
陪审员室
1
20
20
1.8
律师室
1
20
20
1.9
法警值班室
1
20
20
1.10
法律文书文印室
1
20
20
1.11
审判业务资料室
1
20
20
1.12
案卷存放室
1
20
20
1.13
执行物保管室
1
20
20
1.14
执行谈话室
2
15
30
2
办公用房
8人
12
96
使用系数0.6
3
附助用房
4
120
使用系数0.8
31
车库
3
30
90
32
库房
1
30
30
4
生活用房
180
使用系数0.7
41
宿舍
4
20
80
2人一间
42
食堂
1
60
60
含餐厅操作间
43
活动室
1
40
40
合计
956
因此,根据需要,一层500平方主要用作办公和辅助用房,二层500平方主要用作审判用房,三楼500平方一半用作生活住宿用房,一半用作审判辅助用房,车库、部份仓库、食堂、配电、消防等设在架空层。
总建筑面积定为1500平方米。
第二节方案规划
1、项目用地:
争取行政划拨用地4257平方米。
2、建筑面积:
总建筑面积1500平方米,为一幢审判办公综合楼,三层半,半层为架空层。
3、外观方案见效果图一、二、三,待规划审批后决定。
内部布置参考华埠法庭。
4、人员配置:
以服务人口12万计算,机构编制人数10人,其中法律专业人员8人,工勤人员2人
第三章场址选择
第一节现有场址基本情况
现在的**县人民法院**镇法庭,位于**镇天童路上,与现在的镇政府相邻,建于80年代。
地处热闹繁华地带,四周都是民房商铺,但道路弯曲狭窄,小商铺众多,车辆很难通行。
工作用房256平方米,虽说有两层,但结构按住宅设计,空间小而凌乱。
无论从环境、房屋面积、布局等方面分析,都已不适应工作发展的需要。
第二节拟建场址现状
拟建地址在**镇洋淤坂新区西端,205国道引线旁,东面靠路,西临**溪,北连国道引线。
规划红线见附图。
第三节拟建场址条件
一、地质情况
据现有地质资料显示,该场址填土较浅,大部份为粉沙层,估计2米以下就能到持力层(沙砾层),且分布均匀,地耐力较高。
地质条件总体较好。
具体情况待勘探后确定。
二、气候条件
**镇离县城不远,气候条件与县城相近,地处暖温带,属于大陆性半湿润季风气候,四季分明,季风特征明显。
春季多风干燥,夏季炎热多雨,秋季天高气爽,冬季寒冷少雨。
全年多云雾少日照,雾日年平均有83天。
年平均日照时数1795小时。
多年平均降水量在1743毫米。
年平均气温13.7℃,年降雨平均为628.2毫米,风向随季节而变化,常年主导风向为南风(S)和静风(C),次主导风向为东北风(NE)。
三、交通条件
项目拟建场址位于**镇西南端,属**镇新建规划区,205国道引线贯穿其中,规划有公交车线路到达,交通十分便利。
四、公共设施条件
1、给水:
场区内由**镇政府负责提供自来水供水管网,项目建设用水可直接引用。
2、排水:
场址内现有污水和雨水排放管网,污水经处理达标后排入市政污水管网,雨水经汇集后排入雨水排放管网。
3、供电:
场区内用电由**镇政府负责提供,项目用电可直接接入。
4、通讯:
项目拟建场址规划的通讯配套设施齐全,项目建设时可向电信部门申请接入。
五、施工条件
场址内水电设施齐全,交通便利,地势开阔,施工条件较好。
第四章建设方案
第一节设计依据
项目采用的主要设计依据:
一、**县人民法院关于该工程的设计委托书
二、规划部门下发的规划定点通知书
三、设计规范、标准
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- 基层 法庭 建设项目 可行性 建议书