履行第一责任人的职责.doc

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履行第一责任人的职责，就是要从思想上高度重视。

党委（党组）要高度重视加强基层党的建设，党委（党组）书记要切实履行第一责任人的职责。

要牢固树立“加快发展是政绩、抓好党的建设推动发展同样也是政绩”的政绩观。

要把“围绕跨越抓党建、抓好党建促跨越”作为基层党建工作的基本思路，把推动科学发展、促进社会和谐、实现历史性跨越作为基层党建工作的出发点、着力点和落脚点，把促进经济社会又好又快发展的要求落实和融入到基层党的建设的各个方面，做到党建工作和经济社会发展同步谋划、同步部署、同步推进。

　　履行好第一责任人的责任，就是要认真落实党建工作责任制。

党委（党组）书记要对本地区、本部门基层党建工作负总责。

要定期召开党委常委会、党组会，听取基层党建工作情况汇报，研究解决基层党建工作中的重要问题。

要定期向上级党组织报告抓基层党建工作的情况。

抓好本地区、本部门下级党组织书记的述职工作。

要真正重视基层党组织基础建设，将基层党建工作经费列入各级财政预算，从人力、财力、物力等方面为基层党的建设工作提供必要条件和保障。

　　履行好第一责任人的责任，就是要充分发挥党委（党组）书记的带头表率作用。

党委（党组）书记要坚持以身作则、率先垂范，要带头深入基层，开展调查研究，掌握第一手资料，总结推广经验，研究解决问题。

要带头坚持和完善党员领导干部抓党建工作联系点制度，促使党员领导干部经常深入党建工作联系点调研指导工作。

要带头抓好落实党建工作责任制的督促检查。

要带头抓好基层组织示范点建设。

要注重解决基层组织建设中的突出问题，每年坚持办几件实事，切实提高党员群众对基层党建工作的满意度。

吏治清明、干部清廉，才会政治清朗。

过去一些干部出问题，一个重要原因是在管理上失之于宽、失之于软。

在这一点上，中央不惮于将很多人的私议变成公论，并旗帜鲜明地宣之于众，赢得社会的广泛认同和赞誉。

一些曾经屡禁不止、多少个文件也难以解决的问题，如公款吃喝、公款送礼，当“裸官”“吃空饷”，档案造假、违规兼职等等，这两年都取得很好的整治成效。

实践表明，只要真管真严、敢管敢严，就能把干部管住管好。

就从严治吏而言，基础性的一项工作，是从严把好选人用人关。

选好人、用好人，是从严治吏的前提，也是底线。

选错人、用错人，一切都无从谈起。

选人用人上的问题尤其是带病提拔、带病上岗，社会反映强烈。

有省份对已查处的领导干部进行会诊分析，发现有相当比例的领导干部属于带病提拔，这严重损害了选人用人的公信度。

有的地方出现“塌方式腐败”，有的干部身上有许多毛病，群众屡屡反映，但当地党委和组织部门要么不知道，要么是假装不知道，这严重消解了党委、政府的公信力。

种种怪象，都对选人用人提出了“深化改革”的要求。

新修订的党政领导干部选拔任用工作条例增加“动议”一章，“细化谁来提名”“设定怎么提名”“落实提名责任”；考察考核干部，树立双向思维，变考察优点为既察优点、又查问题、还评估用了之后会有什么不良反映；改变“不考察不去了解干部、不提拔不与干部谈话、不调整很少与干部接触”的现象，提高“体检”质量……这回应了公众的呼声，直面存在的弊病，直指问题的要害。

把好选人用人是第一关，但绝不是最后一关。

习近平总书记近日在江苏考察时强调，从严管理干部，要做到管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明。

可见，把好选人用人关，不是选出好干部就撒手不管了，不能重使用轻管理甚至压根不管理。

相比于选人用人这一“点”，对干部的日常监督管理这条“线”同样不容忽视。

对干部的监督管理，重在经常。

固然有一些领导干部是带病提拔的，但也有一些干部之所以落马，是因为后续跟进监督不到位，以至于思想上松了弦、行为上越了线。

对干部尤其是领导干部而言，从严监督管理，抓早抓小、抓苗头抓预防，多“扯扯袖子、提提领子”，该批评时批评，才是真正的关爱。

现实中，大家高度关注提拔任用干部这一环节，而干部的日常管理监督往往被遗忘在角落，“不出问题没人管、出了问题才处理”，这是干部问题频发的重要诱因，也是从严治吏的现实考题。

从严治党已经有了一个好开局，从严治吏也正处在一个新起点。

突出全面从严治党这个主线，紧扣从严治吏这个重点，就抓住了“牛鼻子”。

以此为基础，党的建设和党所领导的事业，必将开启一个崭新的格局。

管好干部的思想。

思想观念是“总开关”、“总闸门”。

一些干部出问题，无一不是首先在思想上出了问题，特别是在理想信念上出了问题。

坚定的理想信念，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。

理想信念的支柱一旦倾斜，思想的大厦就会垮塌。

要把坚定理想信念作为思想理论建设的核心内容，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装干部头脑，使各级干部始终坚守政治信仰，坚定政治立场，不断增强道路自信、理论自信和制度自信。

要教育干部牢固树立宗旨意识，始终保持心系群众的为民情怀，自觉贯彻党的群众路线，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使我们的各项工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础。

要注重强化干部讲规矩的意识。

讲规矩就是讲政治，是一个干部行为做事的基础和准则。

领导干部要做讲规矩的模范，懂规矩、用规矩、守规矩，严格按党的纪律办事、按法律法规办事、按制度程序办事，不折不扣地贯彻落实中央各项决策部署。

　　端正干部的作风。

干部的作风怎么样，同群众的关系如何，对党的整体形象和威信，对党的事业发展有着至关重要的影响。

从吉林省干部队伍的作风情况看，总体上是好的，但也存在一些问题，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风普遍存在，以及“工作不落实”这一顽症上。

我们要坚决贯彻中央要求，紧紧抓住开展党的群众路线教育实践活动这一契机，对准焦距、找准穴位、抓住要害、动真碰硬，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，重点解决好“四风一顽症”，以作风建设的新成效凝聚起推动吉林振兴发展的强大力量。

在倡新风、树正气上下功夫，大力倡导清廉、敬业、和谐、务实、创新、学习“六种风气”，形成干正事、务正业、走正道的良好氛围。

在强化正风肃纪上下功夫，对作风方面存在问题的干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理，切实体现从严治党要求。

　　提高干部的能力。

能力素质是履职之本。

干部能力素质的高低，直接关系到所在地方经济社会的发展和人民群众的福祉。

按照干部培养规律，提高能力素质，一靠学习培训，二靠实践锻炼。

要加强学习型政党、学习型党组织建设，组织干部认真学习马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系，学习掌握做好工作、履行职责必备的各种能力，克服本领恐慌，打牢知识基础。

要强化实践锻炼，积极为干部的锻炼成长搭建平台，把干部放到艰苦岗位去磨练，多“墩墩苗”、深“扎扎根”，促使干部在改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿砥砺品质、锤炼作风、提高本领。

　　管住干部的权力。

各级干部手中都掌握一定的权力。

要清醒认识到，权力是人民赋予的，行使权力必须为人民服务、对人民负责，并自觉接受人民监督。

要有敬畏意识。

心有所敬，行有所循；心有所畏，行有所止。

敬畏权力、敬畏人民、敬畏法纪，公正公道地行使权力，把人民群众的安危冷暖放在心上，自觉接受法纪约束监督，做到不违规、不逾矩、不营私。

要依法依规用权。

严格按照规定的权限、程序和责任行使权力，不超越边界、不任意妄为、不逃避约束，做到法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外。

要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成让干部不想腐的教育机制、不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，确保干部清正、政府清廉、政治清明。