应急管理存在问题原因集合多篇.docx
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应急管理存在问题原因集合多篇
应急管理存在问题原因集合多篇
应急管理存在问题原因5篇
第1篇:
应急管理存在问题原因
资产管理体制和制度建设方面成效及经验
近年来,为加强资产管理工作,推动国有资产保值增值,农业部中国热带农业科学院资产管理部门通过深入调查研究,创新工作方式方法,加强资产管理与预算管理结合,在资产管理工作上精心架构,强化管理,取得了可喜的成绩。
现将中国热带农业科学院资产管理的工作方法与经验与大家一起分享,同时也感谢赖琰萍、杨远富2位老师对本公众号的大力支持。
一、深入调查研究,推进全院资产管理工作
为加强国有资产管理,摸清院属事业单位资产管理现状,分析工作中存在的问题和难点,总结资产管理工作成效和经验,拓展工作思路,进一步提高国有资产管理水平,推进全院资产管理工作,资产管理部门组织人员对所属单位进行资产管理的调研。
在调研中,宣传国家事业单位国有资产管理体制、制度、模式、方式、措施;介绍了调研的背景、目的,院现有资产情况。
认真听取了院属单位对资产管理机构设置及人员配备情况、资产管理、政府采购、保值增值情况、土地资源管理、资产信息管理等工作的汇报;对存在的问题与单位进行了交流沟通,提出了可行性意见。
通过调查研究,对院资产基本情况、管理制度建设情况、资产管理基本工作、土地资源管理、对外投资、资产出租出借、国有资产保值增值、政府采购、资产信息化管理情况惊醒了分析,提出了完善院资产管理基本思路,撰写《关于完善院资产管理的调研报告》,为院资产管理决策提供依据,从而推进全院资产管理工作。
二、加强制度建设,规范资产管理
为规范资产管理,使院内资产工作向制度化、程序化、效益化方向发展,根据国家新的资产管理办法和院实际情况,资产管理部门组织人员共同研究讨论相关管理办法和流程,制订了《中国热带农业科学院国有资产管理暂行办法》、《中国热带农业科学院国有资产管理审签事项工作规程》、《中国热带农业科学院土地资产管理暂行办法》、《中国热带农业科学院院本级资产配置管理办法》、《关于规范我院政府采集信息统计及计划管理的通知》5项管理办法和《中国热带农业科学院事业单位资产配置管理流程》、《对外投资业务流程图资产处置业务流程》、《资产处置业务流程》等11项业务流程,规范了院资产管理机构、资产管理职责、资产审批权限、资产审批流程、资产配置、资产使用、资产处置、产权登记与产权纠纷处理、资产清单与资产清查、资产信息管理与报告、资产管理责任和监督等事项,使院资产管理有章可循。
三、狠抓院资产基础管理工作,优化资产结构,提高资产使用效益
资产管理部门极为重视院日常资产管理工作,结合院资产情况进行细化和规范管理。
成立资产处置工作领导小组,各研究所设立专职资产管理员,具体负责国有资产的日常管理。
按照农业部要求,对原有资产信息系统的数据录入到财政部下发的资产管理信息系统;购买条形码设备,在资产管理时使用统一的固定资产标签;建立了固定资产台账,定期与财务系统核对,抽查固定资产使用部门实物、卡片管理情况,做到帐帐相符,帐卡相符。
同时,定期进行资产清理,优化资产结构。
对已超过使用年限或已无法修理继续使用的固定资产,组织专家到现场进行技术鉴定,确认报废后进行实物报废处置,取得资产处置净收入及时入账并上缴国库,实施“收支两条线”管理;对现闲置可用的固定资产调剂给所属单位使用,并按照规定办理相关申报审批手续,最大限度盘活存量资产,提高资产使用效率,为今后科学、合理地配制资产打下了良好的基础。
四、逐步梳理土地资源情况,为院有效保护和科学利用土地提供决策依据
五、树立服务意识,为所属单位资产管理服务
建立资产管理信息平台,为所属单位及时提供资产管理的相关信息。
通过院网精心设计资产处网页,及时提供资产管理的各类信息供所属单位查询;建立院资产、政府采购人员QQ群,通过QQ群与所属单位资产管理人员保持良好的沟通,及时解答所属单位资产管理、政府采购人员在工作中存在的问题,并提出相关的建议,为资产管理工作创造良好的环境。
六、加强队伍培训工作,提高资产管理人员水平
人员水平。
七、扎实推进资产整合与共享、共用工作
建设节约型社会必须推进事业单位的资源整合工作,这是事业资产管理的主要目标之一。
一方面,加强事业资源整合与共享共用工作可以减少重复投资,提高财政资金使用效益,另一方面又可以提高资产的使用效率,防止资产的闲置浪费。
目前我院事业资产规模大,但资产总体短缺与局部过剩的现象并存。
为有效地解决上述问题,院建立了大型仪器设备共享中心,构建了院内各科研所、中心之间大型仪器设备共享、共用平台,实现了院内单位资产优势互补和资源整合,从而使资产效益最大化,显著提升我院科技内涵以及自主创新的能力和水平。
八、推进资产管理与预算管理有机结合
严格按照中央部门预算管理要求,院事业发展需要,依据资产配置标准,综合考虑资产存量情况等因素,认真组织编制院年度新增资产配置预算计划上报主管部门,提高院新增资产配制预算的规范性和完整性,逐步做到所有使用财政性资金和其他资金购置车辆、通用办公设备、计算机软件、家具等纳入新增资产的配置预算,推进资产管理与预算管理有机结合。
资产管理体制和制度建设方面成效及经验
根据《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)、《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)和《行政事业单位国有资产报告制度》等有关规定,现对我单位本年度资产占有、使用、变动以及管理情况等分析报告如下:
一、单位基本情况
我校是财政补助事业单位,财务隶属关系为二级单位、资产管理部门(岗位)设置情况:
__为总负责人,__为主要负责人,__为资产管理负责人,我校执行事业单位会计制度、单位人员在编人员有__人,临工__人,退休人员__人、预算收支平衡。
二、资产情况分析
本单位国有资产概况。
截至2016年12月31日,单位国有资产总额为__元其中:
流动资产__万元,占__%;固定资产__元,占__%;无形资产__万元;
三、资产管理工作的成效及经验
1、资产管理体制和制度建设方面。
建立健全资产管理制度,合理配备并节约、有效使用资产,提高资产使用效率,保障资产的安全和完整。
管理和使用应坚持统一政策、统一领导、分级管理、责任到人、物尽其用的原则。
总务处负责对全校资产管理进行指导和监督,对纳入政府采购范围的资产进行统一购置。
成立了由一把手负总责的“资产管理领导小组”,具体负责本单位资产的采购、分配、清查,以及资产使用、维护过程中的监督任务。
资产管理人员应相对稳定,工作调动时必须办理交接手续。
2、运行机制和管理方式资产管理由财务部门进行价值核算并设置专人进行资产实物卡片管理及使用情况监督;办公设备由办公室设置专人进行实物卡片管理及使用情况监督。
资产采购应当根据合同、供应商发货单等对所购资产的品种、规格、数量、质量、技术要求及其他内容进行验收。
3、信息化建设方面。
我单位通过市的资产管理平台管理资产卡片,包括卡片的增加、删除、查询、打印、汇总等。
正确、全面、及时地记录资产的增加、减少、使用等情况。
真实地反映和监督资产的增减变动和实际情况,建立健全了资产账簿体系。
4、无其他做法和经验。
四、资产管理工作存在的问题及原因分析1、管理体制方面存在的问题及原因。
机关事业单位普遍存在审批手续繁琐等问题,缺乏对资产的重视和认识,受到传统观念的影响,大部分人对资产管理没有充分的认识,2、运行机制方面存在的问题及原因,特别是资产管理与预算管理相结合方面存在的问题及原因
(三)管理方式和工作流程方面的问题及原因。
因人手缺乏,在管理方式与工作流程方面,仍有等提高。
(四)其他问题及原因。
五、加强资产管理工作的建议
工作建议我们将以本次资产报表编报和资产管理作为提高我单位资产管理水平的一个契机,进一步做好资产编报和管理工作。
加强实物管理,针对资产报表编报和资产管理中发现的问题,作进一步地分析,完善相关制度,确保更有效地管理我单位的事业单位国有资产。
从管理体制、工作机制、管理方式、信息化建设和工作流程等方面提出加强资产管理工作的意见建议。
六、其他需要报告的重要事项
对本单位财产损失、权属不清晰的重要资产情况以及其他重要事项进行详细分析说明。
资产管理体制和制度建设方面成效及经验
根据《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)、《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)和《行政事业单位国有资产报告制度》等有关规定,现对本地区、本部门资产占有、使用、变动以及管理情况等进行分析报告如下:
一、地区/部门的基本情况
分析本地区、本部门所属行政事业单位机构数、编制人数、实有人数等,主管部门还应写明部门主要职责。
二、资产情况分析
(一)资产的基本情况分析。
主要包括本地区、本部门资产总量、分布、构成、变动等情况,同时可结合预算收支、债务、历年情况等对资产分布、构成、变动的原因作出分析。
(二)资产配置、使用、处置情况分析。
主要包括与部门、单位履行职能和促进行政管理、事业发展相关的主要资产的配置、使用、处置等情况。
对资产报告中反映的单位资产、财务管理中存在的问题、原因进行分析。
(三)国有资产收益情况分析。
主要包括本地区、本部门所属行政事业单位利用国有资产对外投资、出租出借等,或处置国有资产取得的收益情况分析。
同时对国有资产收益使用情况作出分析,包括收益的金额,是否纳入单位预算管理或上缴的情况等。
三、资产管理工作的成效及经验
(一)资产管理体制和制度建设方面。
主要包括本地区、本部门在理顺资产管理体制和建立资产管理制度体系方面的主要做法和经验。
(二)运行机制和管理方式方面。
主要包括本地区、本部门现行资产管理的工作机制、流程、管理方式等方面的主要做法和经验,特别是资产管理与预算管理相结合方面的主要做法和经验。
(三)信息化建设方面。
主要包括本地区、本部门在资产管理信息化建设方面的主要做法和经验。
(四)其他做法和经验。
四、资产管理工作存在的问题。
(一)管理体制方面存在的问题。
主要包括本地区、本部门现行资产管理体制,存在哪些问题等。
(二)运行机制方面存在的问题。
主要包括本地区、本部门现行资产管理的流程、工作机制,存在哪些问题等,特别是资产管理与预算管理相结合方面存在的问题。
(三)管理方式方面的问题。
主要包括本地区、本部门现行资产管理方式,存在哪些问题等。
(四)其他方面的问题。
五、加强行政事业资产管理工作的建议。
(一)管理体制方面。
主要包括行政事业单位国有资产管理的职责分工。
例如,如何科学划分财政部门、主管部门、行政事业单位在行政事业单位国有资产管理中的职责权限等。
(二)工作机制和工作流程方面。
主要包括如何构建科学规范的工作机制和流程。
(三)对本地区、本部门行政事业单位国有资产管理的工作思路和规划。
(四)其他意见建议。
六、其他需要报告的重要事项
对本地区、本部门财产损失、权属不清晰的重要资产情况以及其他重要事项进行详细分析说明。
第2篇:
应急管理存在问题原因
中国应急管理存在的问题与对策
1、应急管理概述
1、应急管理概念
应急管理是应对于特重大事故灾害的危险问题提出的。
应急管理是指政府及其他公共机构在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后恢复过程中,通过建立必要的应对机制,采取一系列必要措施,应用科学、技术、规划与管理等手段,保障公众生命、健康和财产安全;促进社会和谐健康发展的有关活动。
危险包括人的危险、物的危险和责任危险三大类。
首先,人的危险可分为生命危险和健康危险;物的危险指威胁财产安全的火灾、雷电、台风、洪水等事故灾难;责任危险是产生于法律上的损害赔偿责任,一般又称为第三者责任险。
其中,危险是由意外事故、意外事故发生的可能性及蕴藏意外事故发生可能性的危险状态构成。
事故应急管理的内涵,包括预防、准备、响应和恢复四个阶段。
尽管在实际情况中,这些阶段往往是重叠的,但他们中的每一部分都有自己单独的目标,并且成为下个阶段内容的一部分。
2、中国应急管理概况
我国政府应急体系建设已取得的成就
1、国家应急管理体系已初步建成
在国家建立统一领导下,坚持综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的原则来应对突发公共事件。
在应急体系中,国务院是最高行政领导机构,由非常指挥机构或临时指挥机构负责应急管理工作。
2、应急预案逐步完善
2001年,我国进入综合性应急预案的编写使用阶段。
2004年,国务院办公厅发布《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》,使重大事故应急预案的编写有章可循。
目前为止,我国已编制国务院部门应急预案57部,国家专项应急预案21部,全国各级应急预案130多万件,基本上涵盖了各类常见突发事件。
3、应急管理法律体系基本建立
我国已经制定了突发性公共事件应对法,以及相关法律法规60多部。
基本建立了以宪法为依据、以突发事件应对法为核心、以相关法律法规为配套的应急管理法律体系,使应急工作可以做到有章可循、有法可依。
4、应急保障能力得到了加强
近几年中央财政累计投入数百亿资金,重点进行了应急物资储备和应急队伍装备的建设。
对各类突发性公共事件的监测和预警能力不断提高,灾后恢复重建的能力明显提高。
2、目前中国政府应急管理存在的问题
预防意识薄弱
从我国近年自然灾害危机管理的实践来看,减缓期的预防作还显得非常薄弱。
从汶川地震就可以看出政府和公众危机防意识不强的问题,使很多灾民丧失了生命救援的最佳时间。
预警和监控系统不完善
我国的灾害预警和监控系统还不够完善,在很多方面存在陷,比如危机潜伏期的科学预测和判断、危机发生的概率以及机发生后可能产生的负面影响等等。
如2010年发生特大泥石流害的舟曲县,本来就是自然灾害易发多发区,但是测雨雷达等本灾害监测设施不够完善。
应急协同联动机制不健全
公共危机的应对需要来自多个部门和机构的配合与协调。
我国应急管理部门的垂直应急管理体系较为完备,但各部门横职责分工并不十分明确,在响应期的突出问题表现为应急协同动机制不健全。
社会参与机制不健全
从实践上看,目前我国对全社会防范风险、应急处理的教工作还很不够。
广大居民普遍表现为社会危机意识薄弱,自救救知识和能力欠缺,主动参与程度不高。
比如汶川地震中,一非政府组织虽然参与了救援工作,但几乎都是自发行动,没能分发挥非政府组织的力量;对大量参与救援和灾后重建的志愿者也存在着管理混乱、缺乏后勤保障等问题。
3、对策建议
加强预防
增强忧患意识,高度重视公共安全工作,居安思危,常抓不懈,防患于未然。
坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,作好应对突发公共事件的思想准备、预案准备、组织准备以及物资准备等。
快速反应
加强以属地管理为主的应急处置队伍建设,充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用,依靠群众力量,建立健全快速反应机制,及时获取充分而准确的信息,跟踪研判,果断决策,迅速处置,最大程度地减少危害和影响。
以人为本
把保障公众健康和生命安全作为首要任务。
凡是可能造成人员伤亡的突发公共事件发生前,要及时采取人员避险措施;突发公共事件发生后,要优先开展抢救人员的紧急行动;要加强抢险救援人员的安全防护,最大程度地避免和减少突发公共事件造成的人员伤亡和危害。
损益合理
处置突发公共事件所采取的措施应该与突发公共事件造成的社会危害的性质、程度、范围和阶段相适应;处置突发公共事件有多种措施可供选择的,应选择对公众利益损害较小的措施;对公众权利与自由的限制,不应超出控制和消除突发公共事件造成的危害所必要的限度,并应对公众的合法利益所造成的损失给予适当的补偿。
分级负责
在党中央、国务院的统一领导下,建立健全分类管理、分级负责,条块结合、属地管理为主的应急管理体制,在各级党委领导下,实行行政领导责任制。
根据突发公共事件的严重性、可控性、所需动用的资源、影响范围等因素,启动相应的预案。
联动处置
建立和完善联动协调制度,推行城市统一接警、分级分类处置工作制度,加强部门之间、地区之间、军地之间、中央派出单位与地方政府之间的沟通协调,充分动员和发挥城乡社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用,形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
专群结合
加强公共安全科学研究和技术开发,采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术及设备,提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力;充分发挥专家在突发公共事件的信息研判、决策咨询、专业救援、应急抢险、事件评估等方面的作用。
有序组织和动员社会力量参与突发公共事件应急处置工作;加强宣传和培训教育工作,提高公众自我防范、自救互救等能力。
资源整合
整合现有突发公共事件的监测、预测、预警等信息系统,建立网络互联、信息共享、科学有效的防范体系;整合现有突发公共事件应急指挥和组织网络,建立统一、科学、高效的指挥体系;整合现有突发公共事件应急处置资源,建立分工明确、责任落实、常备不懈的保障体系。
依法规范
坚持依法行政,妥善处理应急措施和常规管理的关系,合理把握非常措施的运用范围和实施力度,使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。
责权一致
实行应急处置工作各级行政领导责任制,依法保障责任单位、责任人员按照有关法律法规和规章以及本预案的规定行使权力;在必须立即采取应急处置措施的紧急情况下,有关责任单位、责任人员应视情临机决断,控制事态发展;对不作为、延误时机、组织不力等失职、渎职行为依法追究责任。
2010年读书节活动方案
一、活动目的:
书是人类的朋友,书是人类进步的阶梯!
为了拓宽学生的知识面,通过开展“和书交朋友,遨游知识大海洋”系列读书活动,激发学生读书的兴趣,让每一个学生都想读书、爱读书、会读书,从小养成热爱书籍,博览群书的好习惯,并在读书实践活动中陶冶情操,获取真知,树立理想!
二、活动目标:
1、通过活动,建立起以学校班级、个人为主的班级图书角和个人小书库。
2、通过活动,在校园内形成热爱读书的良好风气。
3、通过活动,使学生养成博览群书的好习惯。
4、通过活动,促进学生知识更新、思维活跃、综合实践能力的提高。
三、活动实施的计划
1、做好读书登记簿
(1)每个学生结合实际,准备一本读书登记簿,具体格式可让学生根据自己喜好来设计、装饰,使其生动活泼、各具特色,其中要有读书的内容、容量、实现时间、好词佳句集锦、心得体会等栏目,高年级可适当作读书笔记。
(2)每个班级结合学生的计划和班级实际情况,也制定出相应的班级读书目标和读书成长规划书,其中要有措施、有保障、有效果、有考评,简洁明了,易于操作。
(3)中队会组织一次“读书交流会”展示同学们的读书登记簿并做出相应评价。
2、举办读书展览:
各班级定期举办“读书博览会”,以“名人名言”、格言、谚语、经典名句、“书海拾贝”、“我最喜欢的___”、“好书推荐”等形式,向同学们介绍看过的新书、好书、及书中的部分内容交流自己在读书活动中的心得体会,在班级中形成良好的读书氛围。
3、出读书小报:
第3篇:
应急管理存在问题原因
应急管理机制存在的问题
地方政府以往的管理实践中,暴露出管理理念、体制机制等方面的缺乏和不足。
主要表现在应急管理机制方面的构建,仍旧不够完善:
第一,应急预案建设不够完善。
应急预案是在突发事件发生时,作为纲领来指导突发事件的处理。
第二,缺乏常设性应急管理机构。
我国现有的政府突发事件应急管理体系中,主要是依赖各级政府的现有行政机构或是几个其他部门机构兼管应急管理工作,缺乏专门机构、专业人员和应急管理规则。
当危机出现以后,临时机构不具有延续性,因此危机处理后的经验不能够有效保留;危机的应急处理需要政府各个机构的合作,临时机构每次都需要花费大量的时间与相关的机构进行协调,同时事先没有一个有效的应急计划和一套成熟的应急操作方案。
这种方法处理危机成本很高,矛盾不少,而且往往还留下不少后遗症。
并且应急指挥小组或者是应急办公室通常是由别的部门人员来兼任,同时应急管理存在着部门化倾向。
对于突发事件处理的方式经常是临时成立一个指挥部或领导小组,因此在处理突发事件时通常需要进行跨部门协调,专业性差、工作量大等问题暴露无疑,突发事件的处理效果自然也不明显。
第三,法律制度建设滞后。
法律制度是社会发展过程中不可或缺的一种稀缺资源,法制建设也是突发事件管理制度建设中关键的一环。
地方政府在处理突发事件的过程中,仍然采取的是人治的方式,忽视法治的重要性,应急管理的适用法律和管理制度缺失。
第四,信息传递滞后。
由于地域的不同特点,各级政府更倾向于把突发事件控制在自己的区域内,这种情况极易导致报喜不报忧的状况。
同时由于网络信息管理体制的不健全,信息传递不通畅。
突发事件发生时,未能够及时地进行信息汇报和资源共享,导致突发事件发生时,政府和相关管理机构反应迟缓,错过突发事件处理的最佳时期。
第五,社会应急处置应变力不够,民众应对危机能力薄弱。
主要表现在:
—是突发事件中的指挥和决策者的素质不够高,应急决策的制定、指挥、协调能力还不足。
领导者缺乏全局性思维、专业人士缺乏等问题凸显。
同时部门分布不合理,职能划归不明确,导致危机发生时无法统一协调,具体划归职责,从而贻误处理突发事件的最佳时机。
二是社会参与的程度不高。
政府对社会应急管理的培训、演练工作,多停留在口号上,可操作性不强。
同时,公众普遍缺乏危机意识,对突发事件的的的警惕性不高。
当面临突发事件时,承受力和应对性低下。
此外,公众风险防范意识、自救互救能力和合作精神也十分薄弱。
第六,过于重视领导经验,轻视专家理论。
突发事件的决策者需要具有专业性、综合性和高技能的专业人才,由于领导缺乏相关的专业经验,往往在突发事件发生时,没有重视其发生的严重性。
相关的专业处理知识缺乏,处理突发事件时就难以做到准确、专业的分析和决策。
第七,公共财政配置目标不清。
地方政府的公共财政更多地是用来投资重大建设项目,政府部门把过多精力放在了招商引资和经济增长上,没有对政府的社会管理与公共服务职能给予足够的关注。
第4篇:
应急管理存在问题原因
四、产生问题的原因分析
上述问题的存在是表面的,但问题的实质是深层次的。
有客观的因素,更重要的是主观因素造成的。
分析起来,主要有以下四点:
一是主观世界改造不够自觉主动。
共产党员的先进性来自于自觉改造主观世界,不断增强党性锻炼。
在这些年的工作中,存在事务工作冲淡党性锻炼的情况,在灵魂深处共产主义的理想信念还是树立得不牢。
对照“两个务必”和“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”的要求,应始终带着崇高的责任感、使命感,自觉把加强党性修养作为终生的必修课,持续不断地重视和加强主观世界改造。
二是宗旨观念不够牢固。
对党的群众路线认识不深,对继续改造自己的世界观、人生观和价值观的重要性认识不足,思想上、行动上树立全心全意为人民服务的公仆意识还不牢。
在工作上,群众观点有所淡化,有满足现状的思想,存在说了也白说、甚至吃力不讨好等思想,也产生了睁一只眼、闭一只眼的想法,这实际上是宗旨观念不牢、群众观点不强、觉悟不高的表现。
三是自我要求有所放松。
认为自己工作20多年,经过多岗位的磨练,具备了一定的政治素质,积累了一定的工作经验,沉淀了一定的知识内涵,常常不自觉地满足于这些积累与经验,对持续不断地自我提高重视不够,满足于完成上级交办的任务或重视面上不出问题,在积极主动、创造性地
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