6职业健康安全与环境管理规定.docx
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6职业健康安全与环境管理规定.docx
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6职业健康安全与环境管理规定
武汉凯迪电力股份有限公司
WuhanKaidiElectricPowerCo.,Ltd.
职业健康安全与环境管理规定
(报批稿)
编号:
Q/KDDL/PB-105
版本:
A/0
2015年7月6日发布2015年7月6日实施
武汉凯迪电力股份有限公司发布
文件审批页
文件名称
职业健康安全与环境管理规定
编号
Q/KDDL/PB-105
版次
A/0
文件类型
■管理标准
□工作标准
□技术标准
受控状态
受控
批准
签名/日期:
审核
签名/日期:
评审
签名/日期:
编制
中心审核
部门审核
编制中心/部门
建设中心
审核定稿中心/部门
标准信息中心体系部
目录
1目的1
2范围1
3定义1
4职责1
5工作程序2
5.1安全组织机构2
5.2安全管理目标及策划3
5.3安全管理制度3
5.4危险因素辨识与控制4
5.5安全教育培训4
5.6安全技术措施管理4
5.7机械设备安全管理4
5.8消防安全管理5
5.9安全检查5
5.10安全会议5
5.11安全管理信息报告5
5.12文明施工管理5
5.13危险化学品管理6
5.14职业健康管理6
5.15环境管理6
5.16应急预案管理7
5.17安全考核与奖惩7
5.18事故事件的处置8
6相关文件9
7记录9
1目的
为全面贯彻“安全第一,预防为主、综合治理”的安全生产方针,规范项目建设职业健康安全与环境管理,特制定本规定。
2范围
本规定适用于武汉凯迪电力股份有限公司(以下简称公司)及下属全资子公司(以下简称子公司)的建设期的职业健康安全与环境管理工作。
公司下属各控股子公司在此原则下参照执行。
3定义
职业健康安全与环境管理:
指为防止和减少生产安全事故,保证人员的健康与安全,保障财产免受损失,对影响工作场所内健康、安全与环境保护的条件和因素,而采取的一系列管理活动。
4职责
4.1建设中心
4.1.1负责项目建设期职业健康安全与环境管理工作的指导、监督、检查、考核。
4.1.2负责职业健康安全与环境管理培训工作。
4.1.3负责项目现场一般及以上事故调查处理工作。
4.2安全生产中心
4.2.1负责项目建设期间生产准备相关安全工作的技术支持和指导。
4.2.2配合、参与现场事故调查处理工作。
4.3人力资源中心
4.3.1负责招聘项目安全管理人员,协助安生中心调配安全管理人员。
4.3.2配合、参与现场事故调查处理工作。
4.3.3负责员工工伤保险事宜与事故善后处理的归口管理工作。
4.3.4负责执行项目建设安全相关考核工作。
4.4招标采购中心
4.4.1负责根据国家职业健康安全与环境相关法律法规、规程规范及公司有关规定,在承包商合同中明确甲、乙双方安健环权利和义务。
4.4.2配合、参与现场事故调查处理工作。
4.5计划经营中心
4.5.1负责执行相关安全费用的列支与划扣。
4.5.2配合、参与现场事故调查处理工作。
4.6财务中心
4.6.1负责执行相关安全费用的支付与扣除。
4.6.2配合、参与现场事故调查处理工作。
4.7项目公司
4.7.1负责根据国家职业健康安全与环境管理的相关法律法规、规程规范与公司有关规定,建立健全职业健康安全与环境管理的体系、组织机构与管理制度。
4.7.2负责本项目职业健康安全与环境目标的全面管理与具体实施。
4.7.3负责本项目承包商的合同安全管理。
4.7.4负责项目现场一般以下安全生产事故的调查处理,配合、参与一般及以上安全事故的调查处理。
5工作程序
5.1安全组织机构
5.1.1人力资源中心在项目启动时配置项目公司负责人,项目开工前配置相关专业工程师及安全专工。
5.1.2招标采购中心在合同中明确各监理、施工、调试承包商配置专职安全管理人员,并明确承包商安全与环境管理责任及应遵守的标准。
5.1.3项目公司应按合同约定,督促各承包商设立独立的安全管理机构、配置专职安全管理人员。
5.1.4项目公司建立完善的以项目公司负责人为第一责任人,包括现场承包商在内的安全环境保证体系和监督体系,明确项目各岗位职业健康安全与环境管理职责。
5.1.5项目公司在主体施工承包商进厂15日内,成立覆盖至各参建单位的“安全生产委员会”、”安全监查工作组”、”消防工作领导小组”、”应急领导小组”等机构,并定期开展管理活动。
5.2安全管理目标及策划
5.2.1项目公司根据公司安全目标、项目建设KPI,制定本项目职业健康安全与环境目标与目标实施方案。
5.2.2项目公司内部签订各岗位安全管理目标责任书,将安全与环境管理目标合理、有效分解到各岗位,并将此目标宣贯到现场每位员工。
5.2.3建设中心在每年一季度发布项目建设年度安全工作整体规划,项目公司应按照此规划编制相应的年度工作计划,并报公司建设中心备案。
5.2.4项目公司在项目开工前15日内,按照安全文明施工标准与项目建设安全文明规划模版要求编制《项目建设安全文明规划》报建设中心审批后,下发各承包商执行。
5.2.5建设中心应严格督导项目公司项目建设安全管理目标的实施情况,对不能满足安全管理目标的建设项目,实施干预及纠偏。
5.2.6安全管理目标的变更。
由于国家安全事故等级调整、公司安全KPI变更、不可抗力因素影响或其他需要变更项目安全管理目标等情况时,由项目公司报建设中心审核后予以变更。
5.3安全管理制度
5.3.1项目公司根据《电力建设安全工作规程》、《建设工程监理规范》等国家及行业相关法规,以及公司的相关管理程序及规定等要求编制本项目安全与环境管理的体系文件和作业文件。
5.3.2项目公司应建立以下安全管理制度(包括但不限于):
5.3.2.1安全生产责任制管理制度
5.3.2.2危险辨识与控制管理制度
5.3.2.3安全活动与检查制度
5.3.2.4安全工作会议制度
5.3.2.5安全教育培训管理制度
5.3.2.6安全措施及交底管理制度
5.3.2.7安全文明施工与环境保护管理制度
5.3.2.8施工现场交通安全管理制度
5.3.2.9安全生产奖惩管理制度
5.3.2.10施工机械与设备管理制度
5.3.2.11消防安全管理制度
5.3.2.12应急管理制度与相应的应急预案
5.3.2.13事故事件调查处理管理制度
5.4危险因素辨识与控制
5.4.1项目公司在项目开工前或每年一季度组织开展危险因素辨识,发布危险因素辨识与控制措施,并督促实施。
5.4.2对于重要危险因素,要建立清单,并定期开展控制措施落实情况的检查。
5.5安全教育培训
5.5.1建设中心、人力资源中心组织对进入现场的项目公司人员进行公司级安全教育培训。
5.5.2离开现场3个月,或换岗人员、技术服务人员、来访人员、厂家代表等必须经过现场安全培训后方可进入施工现场。
5.5.3对危险性较大的施工作业,如爆破作业,超过20吨的起重作业,隧道内作业,大型钢架构吊装等,开工前必须进行专项安全教育培训。
5.5.4建设中心组织对现场安全培训情况进行检查。
5.6安全技术措施管理
5.6.1建设中心在项目开工前对在建项目负责人进行职业健康安全与环境管理交底。
5.6.2项目公司负责对进入现场工作的参建单位,在其进场开展工作前进行现场安全与环境管理交底,并签订安全生产协议。
5.6.3项目公司批准经监理单位审核的施工组织设计或施工方案,并组织对其中安全及环境措施的落实进行检查,对未按要求落实的提出书面整改要求。
5.7机械设备安全管理
5.7.1机械设备进入施工现场前,使用单位应向监理单位提出书面申请、并报送相关出厂及检验资料,经监理单位现场检查确认、项目公司批准后方可进入现场。
5.7.2大型机械设备安装或拆除前,施工单位应上报专项施工方案,经监理审查、项目公司批准后方可实施。
大型机械设备使用前,使用单位必须提供行政主管部门出具的检验报告及安全准用证。
5.7.3项目公司每月组织一次对机械、设备的安全检查;恶劣天气后或停用超过1个月的机械设备在使用前,必须经过安全检查方可继续使用。
5.7.4现场的机械设备使用完成后应及时拆除;不再继续在现场使用的,应及时退场。
5.8消防安全管理
5.8.1项目公司负责设立义务消防队,并定期进行培训、演练活动。
5.8.2建立健全各级防火责任制,并定期开展消防安全监查和日常消防巡视。
5.8.3项目建设现场必须明确消防重点部位和责任人,建立消防重点部位档案,对消防重点部位进行重点管控。
5.8.4项目公司负责建立现场动火作业审批与分级控制制度,对消防重点部位的动火要落实消防安全措施、安排专人监督检查。
5.8.5项目公司在项目建设的不同阶段,组织各承包商在施工现场配备相应的消防器材、设置必要的消防标识,并绘制现场消防设施布置图。
5.9安全检查
5.9.1建设中心根据在建项目实际情况,每半年对在建项目开展一次综合安全大检查;并依据项目实际情况,开展安全专项检查。
5.9.2项目公司每周组织开展周安全检查工作,每月度由项目公司负责人带队开展一次综合安全大检查。
5.9.3项目公司安全专工组织每天对施工现场进行安全巡视检查。
5.9.4各级安全检查活动中发现的不符合项均应立即向责任单位发出书面整改要求并限期整改。
5.10安全会议
5.10.1项目负责人每月主持召开一次由现场各承包商参加的安委会,对阶段性工作进行总结与部署。
5.10.2项目公司每周组织现场各承包商、由监理单位主持召开现场周安全工作例会,对现场安全工作进行总结,对下周工作进行安排部署,并督促检查各承包商落实情况。
5.11安全管理信息报告
5.11.1项目公司按照建设中心要求,每周、每月定期上报项目建设安全管理周报及月报。
5.11.2每年年末或项目建设完工时,项目公司应按照建设中心要求,编写项目建设年度安全工作总结或项目建设安全工作总结,并报建设中心审查。
5.12文明施工管理
5.12.1项目公司全面负责施工、调试全过程的现场文明施工管理,组织对现场文明施工责任区划分,对现场文明施工情况进行定期检查、评比。
5.12.2依据项目建设进度,项目公司组织各施工单位根据项目公司文明施工责任区划分,开展文明施工的二次策划和实施。
5.13危险化学品管理
5.13.1项目公司负责批准危险化学品进入现场,对危险化学品的储存、场内运输、使用、废弃危险化学品处理全过程进行监督与控制,并根据现场实际状况定期组织对危险化学品进行专项检查。
5.13.2项目公司负责督促危险化学品的使用单位设置危险化学品专用仓库,并组织监理单位、危险化学品的使用单位共同进行验收,验收不合格的不得投入使用。
5.13.3危险化学品的运输应有专门的人员负责,并采用专用的运输工具。
5.13.4危险化学品使用单位应配备必要的安全防护用品、制定相应的应急措施、配备足量的应急物品,使用前应组织专门的安全培训,使用过程中严格遵守安全技术要求。
5.13.5废弃的危险化学品应存放在指定位置,不得随意倾倒,并交由有相关处置资质与能力单位同意处理。
5.14职业健康管理
5.14.1项目公司在进行项目策划时,应做好职业健康措施的策划,禁止有职业禁忌人员从事其所禁忌的作业。
5.14.2项目公司组织各级人员在作业前进行上岗前的健康体检与职业健康知识培训,并定期开展职业健康检查及职业病预防知识培训。
5.14.3项目公司负责督促生产过程中对职业健康危害因素控制措施的落实、安全警示标志的设置,并根据现场实际状况定期开展职业健康检查。
5.14.4对疑似职业病的员工,项目公司应根据职业接触史和现场职业卫生情况及时安排职业病检查和诊断,并将诊断结果及时报公司建设中心、安全生产中心、人力资源中心。
5.15环境管理
5.15.1项目公司负责依据公司要求制定项目环境管理措施,并督促现场各单位落实。
5.15.2项目公司组织在项目开工前或每年年初开展环境因素辨识,发布环境因素辨识与控制措施,并督促实施。
5.15.3项目公司负责组织建立重要环境因素及控制措施清单,并定期开展控制措施落实情况的检查。
5.16应急预案管理
5.16.1项目公司负责针对项目建设过程中可能发生的事故及紧急状况,编制相应的应急预案,并组织各承包商编制详细的应急措施。
5.16.2项目公司每季度组织一次对应急措施、应急物资准备的检查,并对经监理审查的各承包商应急物资清单进行备案。
5.16.3项目公司每年至少组织2次应急预案的培训及演练,并对应急预案中存在的不足及时进行完善。
5.17安全考核与奖惩
5.17.1过程考核
5.17.1.1建设中心依据国家公司安全管理相关考评标准、规定,对项目公司安全目标管理实施过程监督考核。
5.17.1.2周安全考核。
建设中心根据各项目公司每周安全工作落实情况,依据周安全考评规则,开展周安全考评工作。
其考评结果作为月度安全考评的重要依据。
5.17.1.3月度安全考核。
建设中心根据各项目公司月度安全工作落实情况,依据月度安全考评规则,开展月度安全考评工作。
其考评结果作为年度安全考评的重要依据。
5.17.1.4阶段性安全考核。
建设中心根据各项目公司工程进展情况,依据阶段性检查考评规则,开展阶段性安全考评工作。
其考评结果作为月度、年度及安全单项考评的重要依据。
5.17.1.5年度安全考核。
建设中心根据各项目公司年度安全工作整体落实情况,依据KPI安全考评规则,结合月度考评结果(月度考评分数相加,过程月度考评E级0分/月次;D级2分/月次;C级6分/月次;B级10分/月次;A级20分/月次),开展年度安全考评工作。
5.17.1.6安全红黄牌考核。
建设中心依据周、月度、阶段性等安全考评结果,结合各项目公司安全管理综合状况,对其进行“安全红黄牌”监督与考核。
a)对月度安全考评为D级或在过程管理与检查中发现安全工作不达标,现场安全文明施工混乱,存在一定安全隐患或管理缺失,但未发生安全事故的项目公司。
由建设中心给予“安全目标管理警告黄牌”,对其主要管理责任人员进行安全诫勉,并限期整改。
b)对月度安全考评为E级或在过程管理与检查中发现安全工作严重不达标,未按照要求整改,存在严重安全隐患或管理缺失,但未发生安全事故的项目公司。
由建设中心给予“安全目标管理惩处黄牌”,在全公司范围内通报批评,当月考核项目负责人2000元,当月考核项目安全专工1000元。
c)受到“安全目标管理惩处黄牌”后,安全工作仍不达标或本年度累计受到二次“安全目标管理惩处黄牌”的项目公司,由建设中心给予“安全目标管理否决红牌”,在全公司范围内通报批评,当月考核项目负责人5000元,当月考核安全专工3000元,且年度绩效安全分数考评为0,并进行岗位调整。
d)受到“安全目标管理惩处黄牌”后,加强安全管理,有效改善安全文明施工状况,达到考评良好及以上的项目公司,可向建设中心申请撤销“安全目标管理惩处黄牌”(年度内只可申请撤销一次),“安全目标管理否决红牌”不予撤销。
5.17.2事故考核
5.17.2.1对出现安全事故,未实现项目建设安全管理目标的项目公司,按“四不放过”原则,给予其项目负责人及分管副总经理如下考核(公司另行有处理意见的,按公司意见执行):
a)发生1人及以上死亡事故的,年度KPI考核总分为0,扣除年度全部绩效。
b)发生1人重伤事故的,年度KPI考核总分扣除50分,扣除年度绩效50%;发生2人及以上重伤事故的,年度KPI考核总分为0,扣除年度全部绩效。
c)发生轻伤事故的,每人次扣除年度KPI考核总分10分,扣除年度绩效10%;发生7人次及以上的年度KPI考核总分为0,扣除年度全部绩效。
d)发生经济损失100万(含100万)及以上事故的,年度KPI考核总分为0,扣除年度全部绩效;发生经济损失100万以下(不含100万)事故的,按照事故经济损失(1万扣减1分的比例,如15万扣减15分)扣除年度KPI考核总分,并对应扣除年度绩效。
在发生经济损失的同时,有人员伤亡的,应按照达到的事故较高标准执行(如:
人员轻伤,但经济损失较高,则应按照经济损失事故考核标准执行;经济损失较低,但人员伤亡级别较高,则应按照人员伤亡事故考核标准执行)。
e)发生“违章指挥、强令冒险作业、玩忽职守、谎报/瞒报事故”等恶劣情节或事故后果特别严重时(2人及以上死亡,3人及以上重伤,经济损失达100万以上以及其他影响较大、后果特别严重的事故),应加重考核,除给予绩效考核外,可同时给予降职、撤职等处分。
触犯法律的,由国家相关机构追究其法律责任。
5.17.2.2对出现安全事故,未实现项目建设安全管理目标的项目公司其他责任人,按“四不放过”原则,由其所属项目公司根据事故的程度、性质、原因及责任进行相应的事故考核。
公司另行有处理意见的,按公司意见执行。
5.17.2.3对承包商的安全事故考核,按照合同及安全协议的相关约定执行。
5.18事故事件的处置
5.18.1发生群体性事件时,项目公司应依托当地政府妥善处理,避免矛盾激化,同时向建设中心报告。
5.18.2建设中心接到群体性事件报告后,情况严重的,要安排专人赴现场协调处理,同时上报公司分管副总裁,并协调相关中心或部门按照公司分管副总裁要求组织处理。
5.18.3发生安全事故时,项目公司应立即启动相应的应急预案,采取措施防止事故扩大,并立即向建设中心汇报事故概况及应急处置情况,同时抄报审计监察中心。
5.18.4对于轻伤及以下人身伤害、或直接损失在20000元及以内的事故,由项目公司组织调查处理,调查处理意见在事发后2周内报建设中心备案。
5.18.5对重伤及以上人身伤亡事故、或直接损失在20000元以上的事故,由建设中心组织事故调查处理,调查处理意见须报公司分管副总裁批准。
6相关文件
项目建设管理程序(Q/KDDL/PB-100)
7记录
7.1项目建设安全管理流程交底表(PB-105-01)
7.2安全事故报告表(PB-105-02)
7.3安全/环境事故调查表(PB-105-03)
7.4项目建设安全管理目标责任书(PB-105-04)
7.5安全目标管理警告黄牌(PB-105-05)
7.6安全目标管理惩处黄牌(PB-105-06)
7.7安全目标管理否决红牌(PB-105-07)
7.8安全目标管理惩处黄牌撤销申请书(PB-105-08)
项目建设安全管理流程交底表
编号:
PB-105-01序号:
序号
工作内容
工作时限
工作依据
工作要求
公司监查要求
备注
1
项目建设安全文明规划
工程正式开工前15日内
项目职业健康安全与环境管理规定;安全工作规划;安全文明施工标准化图集;项目建设安全文明规划模版
根据安全相关法律法规、合同、公司安全工作统一规划,按照安全文明施工标准化图集与项目建设安全文明规划模版要求,结合项目实际,进行切实有效的策划工作,并形成书面文件,下发各承包商执行
工作时限内将文件发回建设中心审核、备案
否决性指标
2
与施工承包商安全协议的签订
施工承包商进厂20日内
安全生产法;项目职业健康安全与环境管理规定;安全工作规划
根据法律法规,合同,按照公司统一模版,结合项目实际及时、规范签订
工作时限内将文件扫描版发回建设中心审核、备案
否决性指标
3
项目公司员工岗前安全教育培训与安全承诺书签订工作
工程正式开工前15日内
安全生产法;项目职业健康安全与环境管理规定;安全工作规划
按照三级安全教育规定,做好项目公司员工岗前安全教育考试,签订安全承诺交底书
现场监查与资料监查
否决性指标
4
成立安全生产委员会、安全监查工作组、应急领导小组、消防领导小组
主体施工承包商进厂15日内
安全生产法;项目职业健康安全与环境管理规定;安全工作规划
根据法律法规,合同,按照公司规定与管理模式,统一建立健全安全组织机构,并适时更新,工作时限内将扫描版发回建设中心备案
工作时限内将文件扫描版发回建设中心审核、备案
否决性指标
5
项目建设安全程序文件的策划与发布
工程正式开工前15日内
安全生产法;项目职业健康安全与环境管理规定;安全工作规划
根据安全相关法律法规、合同、公司安全工作统一规划、安全文明施工标准化图集与项目建设安全文明规划要求,结合项目实际,形成书面程序文件,下发各承包商执行。
后续适时升版、增补与调整
工作时限内将文件发回建设中心审核、备案
否决性指标
6
安全文明施工合同管理记录台账
主体基础施工后执行
安全文明施工合同管理记录台账
按照安全文明施工合同记录台账要求,开展承包商合同安全文明施工管理行动,如实、认真、标准填写台账,并附支持性资料
资料定期发回建设中心审查、备案
否决性指标
7
厂区“三牌一图”落实
工程正式开工前20日内
安全文明施工标准化图集
将“三牌一图”的策划方案提交建设中心审核通过后执行
工作时限内将方案发回建设中心审核、备案
考核性指标
8
厂区施工模块化划分
工程正式开工20日内
安全工作规划;安全文明施工标准化图集
依照公司2012年度工程建设安全工作规划;安全文明施工标准化图集与项目建设安全文明规划,结合现场实际,进行施工模块化区域的划分
安全信息与现场监查
考核性指标
9
安委会会议
每月21日召开
安全生产法;项目职业健康安全与环境管理规定;安全工作规划
项目公司负责人主持召开,安委会全体成员参加,对本月安全工作进行总结、评价、考核,对下月安全工作进行部署,研究、协调、解决安全生产事宜
现场监查与资料监查
否决性指标
10
安全监查组会议
每周三召开
安全生产法;项目职业健康安全与环境管理规定;安全工作规划
总监理工程师主持召开,安全监查组成员参加,对本周安全工作进行总结、评价、考核,对下周安全工作进行部署,研究、协调、解决安全生产事宜,考核安全保障体系运行情况
现场监查与资料监查
否决性指标
11
月度安全监查
每月20日开展
安全生产法;项目职业健康安全与环境管理规定;安全工作规划
项目负责人组织开展,安委会成员与相关人员参加,对项目建设安全生产情况进行全面监查或专项监查
现场监查与资料监查
否决性指标
12
周安全监查
每周三开展
安全生产法;项目职业健康安全与环境管理规定;安全工作规划
总监理工程师组织开展,安全监查工作组成员与相关人员参加,对项目建设安全生产执行情况进行监查,根据施工动态组织各类专项安全监查,其专项监查比率不得少于周安全监查总数的60%
现场监查与资料监查
否决性指标
13
每日安全监查
每日开展
安全生产法;项目职业健康安全与环境管理规定;安全工作规划
安全监理工程师每日组织开展,施工单位安全负责人与相关人员参加,对每日项目建设安全生产执行情况进行监查,对安全整改任务进行验收。
每日下午16:
00时现场召开安全监查工作日碰头会,通报当日安全监查情况,布置整改工作任务和
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- 关 键 词:
- 职业 健康 安全 环境管理 规定