大力弘扬廉洁文化推进惩防体系建设.doc
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大力弘扬廉洁文化 推进惩防体系建设
为建设安全稳定充满活力的和谐矿区提供政治保证
——在局党风廉政建设工作会议上的报告
张 志 文
(2008年2月19日)
同志们:
今天,我们召开2008年党风廉政建设工作会议,主要任务是:
深入贯彻落实党的十七大、中纪委二次全会和集团公司党风廉政建设工作会议精神,总结2007年党风廉政建设和反腐败工作,安排部署2008年工作任务;表彰2006年以来涌现出的先进集体和个人;以科学发展观为指导,围绕中心工作,全面履行职责,弘扬廉洁文化,构建惩防体系,进一步加强党风廉政建设和反腐败工作,为建设安全、稳定、充满活力的和谐矿区提供坚实的政治保证。
一、2007年工作简要回顾
2007年,我局各级党政、纪检监察组织认真贯彻落实党的十七大精神和中纪委七次全会精神,从实现安全稳定“双零”目标、维护企业改革发展稳定大局出发,以加强领导干部作风建设为重点,严格落实党风廉政建设责任制,党风廉政建设各项工作全面推进,取得了显著成效。
(一)狠抓了党风廉政建设责任制落实。
按照党风廉政建设责任制有关规定要求,局和各单位修订完善了年度党风廉政建设目标、任务和措施,分解了目标责任,明确了工作职责,认真实施,严格考核。
集团公司对局级领导班子及成员的责任制落实情况进行考核检查,我局名列前茅,受到上级的表扬。
局党政对各单位责任制落实情况也进行了考核检查,结果表明:
除局直属一个经济实体单位职工群众对班子的满意度差外,群众对各级党政领导班子执行责任制及廉洁自律的满意率达到了95%以上。
(二)突出了领导干部作风建设。
去年,围绕局党政提出的安全稳定“双零”目标,全局把加强领导干部作风建设作为年度党风廉政建设的工作重点来抓。
一是提高认识,增强自觉性,开展了作风建设大讨论活动,广大党员干部对照“八个方面良好风气”要求,进行了自我检查和剖析,举办座谈会76场次,矿处级领导干部讲作风建设专题党课124场次。
二是把作风建设与安全稳定大局紧密结合,着重监督检查了各级领导干部贯彻落实局党政关于安全生产、稳定工作各项决定的执行情况,先后对稳定措施落实不力、作风不扎实出现工作失误的4个单位的党政领导班子、17名矿处级领导干部实施了诫勉谈话。
去年,全局共开展监督检查497次,纠正干部作风问题136件,以通报批评、经济处罚、纪律处分等形式,对126名党员干部进行了批评教育和组织处理。
三是把作风建设与各级干部履行岗位职责紧密结合,坚持深入矿区,突击检查干部值班、下井带班情况,纠正了基层反映局机关个别处室人员工作作风问题。
四是把作风建设与解决职工群众关注的热点问题紧密结合,出重拳、下气力治理截留克扣职工工资奖金问题,向全局各级领导干部提出了“八个严禁”的廉洁从业要求,把监督范围延伸到领导干部的日常工作和生活中,设立举报箱32个、举报电话58部,督促各级领导干部自觉转变了作风。
(三)深化了党风廉政宣传教育。
开展反腐倡廉宣传教育月、百日学习等活动,开办广播电视专题节目135期,举办专题宣传活动84场次,观看党风廉政教育影片24场次。
开展了理论研讨活动,共撰写论文198篇,局对61篇优秀论文进行了表彰奖励,1篇论文获中国监察学会煤炭分会理论研讨一等奖,8篇论文受到省纪检监察学会企业分会、集团公司的表彰奖励。
举办了“作风建设杯”征文竞赛,局对35篇征文作品进行了表彰奖励。
开展了廉洁文化建设活动,编印了局《廉洁文化手册》,举办《廉洁文化手册》知识答题竞赛59次、演讲活动47场次、党风廉政知识答卷考试38场次。
开展了警示教育活动,举办领导干部廉洁自律暨预防职务犯罪报告会,以集团公司和我局典型案例为教材,进行了警示教育和自查自纠,增强了广大党员干部廉洁自律意识。
(四)推进了惩防体系建设。
制定了《构建警示训诫防线工作实施办法》,印制了局《党风廉政建设制度汇编》,重点落实了《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》。
节日期间对党员干部提出了作风纪律要求,实施了动态监督。
坚持干部任前廉政鉴定、廉政谈话和廉政培训制度,先后对提任的34名副处级领导干部进行了廉政培训。
严格落实警示训诫三项制度,对48名党员领导干部实施了警示训诫。
认真贯彻落实中纪委“八项规定”,在全局党员干部中集中开展了对照检查和清理纠正工作,没有发现违反规定的问题,使广大党员干部受到了一次廉洁自律教育。
(五)提高了查办案件的质量。
查处违纪案件是惩治腐败的重要手段,是取信于职工群众的重要措施。
在各级党政组织的大力支持下,纪检监察部门主动出击,拓宽案源,不断加大办案力度,严惩腐败,严肃了纪律,纯洁了党员干部队伍,维护了企业和职工的利益。
去年,全局受理职工群众来信来访65件,信访了结53件;立案查处了12起违纪案件,处分违纪干部17人,其中:
处级干部3人、科级干部8人,一般干部6人。
(六)强化了效能监察工作。
按照集团公司和局党政的要求,效能监察围绕企业的中心工作,对工程建设、物资设备采购、煤炭销售、应收帐款等重点项目全方位开展监察活动,通过管理的再管理,监督的再监督,堵塞漏洞,完善制度,为企业挽回和避免了大量的经济损失。
去年全局立项56项,同比增加了7项;效能监察认定成果1795万元。
如,查处了一起地销煤中的违纪案件,规范了地销煤管理;查处了一起非煤产品销售费用管理的违纪问题,完善了全局非煤产品销售费用管理工作。
同时,对柠条塔矿建、玉华改扩建和下石节2号风井建设实施了效能监察,提高了管理效益。
(七)提高了纪检监察工作能力。
局党政出台了《关于加强纪检监察干部配备、培训、管理工作的意见》,从各方面支持纪检监察工作。
继续开展了“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动,举办了纪检监察干部业务培训班,邀请省纪委领导讲课,从思想、作风、制度和业务方面提高了纪检监察干部队伍的综合素质。
总结2007年工作,我们的主要体会是:
一是注重完善领导机制是推进党风廉政建设的前提。
全局各级党政组织高度重视党风廉政建设,健全机制,明确责任,一岗双责,狠抓落实,充分发挥纪检监察组织协调和职能部门积极配合的作用,动员职工群众踊跃参与、齐心协力,促进了党风廉政建设责任制的落实,形成了齐抓共管的工作格局。
二是围绕中心、服务大局是反腐倡廉取得实效的基础。
以安全生产、经营管理和企业改革发展稳定为中心,以加强干部作风建设、实施责任追究为手段,促进了各级领导干部保持廉洁勤政,营造出开拓进取、共谋发展的良好氛围。
实践证明,只有紧密结合改革发展和安全稳定的实际,把反腐倡廉建设工作放在企业工作大局中去思考、去定位、去把握、去谋划,我们的工作才能有所作为,才能取得成效。
三是着力构建惩防体系是维护和谐发展大局的保证。
我们坚持把治标与治本、惩治与预防始终贯穿于反腐倡廉的全过程,做到查处违纪案件不手软,党风廉政教育、强化制度建设、实施监督检查不放松,不断健全拒腐防变教育机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制,初步形成了符合我局实际的惩治和预防腐败体系,为企业和谐发展提供了良好的保证。
四是履行职责、真抓实干是纪检监察组织切实发挥作用的关键。
各级党政组织大力支持纪检监察工作,各级纪检监察组织认真履行职能,围绕安全、稳定“双零”目标和创建“三型六化”学习型企业发展愿景,突出重点,强化监督,提高执行力,把党风廉政建设与安全生产、经营管理同部署、同落实、同检查、同考核,从而确保了各项工作的落实。
在总结经验、肯定成绩的同时,我们也应清醒地看到存在的问题。
主要是:
个别单位党风廉政建设责任制落实不到位,个别领导干部“一岗双责”执行不力,致使由上而下的监督机制还不够完善;个别单位在查办案件上,主动出击力度不大,拓宽案源思路不明显,存在怕影响单位形象、怕得罪人的消极情绪;有少数单位效能监察工作只做一般性安排,项目过程缺乏有效监察;党风廉政建设的基础管理工作比较薄弱,在具体操作上还不够规范,与精细化管理的要求还有不小的差距。
这些问题的存在,影响着我局反腐倡廉工作的整体推进,必须引起高度重视,在今后工作中认真改进和克服。
二、2008年党风廉政建设的任务和措施
2008年,我局党风廉政建设工作的总体要求是:
深入贯彻落实党的十七大和中纪委二次全会精神,以马克思主义中国化的最新成果指导反腐倡廉实践,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕企业中心工作,以惩防体系建设为重点,大力推进廉洁文化建设,进一步加强干部作风建设,在加大查办案件力度的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,拓展从源头上防治腐败工作领域,努力形成拒腐防变教育机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制,为我局构建安全、稳定、充满活力的和谐矿区提供强有力的政治保证。
目标任务是:
1、推进惩治和预防腐败体系建设,结合企业改制发展的形势,进一步完善党风廉政建设和反腐倡廉机制,促使党风廉政建设基础工作得到进一步加强。
2、推进廉洁文化建设,以创建“本质廉洁型企业”为目标,与“三型六化”创建相融合,抓好6个示范点建设,典型引路,带动全局,努力取得明显成效,完成集团公司下达的廉洁文化建设示范点创建任务;进一步强化反腐倡廉宣传教育,党员干部受教育率不低于98%。
3、落实各项廉政制度,各级党政领导班子及成员要进一步转变作风,增强廉洁勤政意识,促进矿区稳定、和谐,职工群众满意率达到95%以上。
4、在惩防并举、注重预防的基础上,主动出击,拓宽案源,集中力量,严查违纪,让职工群众看到局党政惩治腐败的决心,受理信访件办结率达到100%,立案案件办结率达到95%以上。
5、深入开展效能监察工作,全局立项50项以上,为企业挽回或避免经济损失1000万元,力争达到1500万元。
为完成上述任务,要全力抓好以下主要工作:
(一)弘扬廉洁文化,着力创建“本质廉洁型企业”
2008年,集团公司将我局确定为廉洁文化建设示范单位,这是我局深化廉洁文化建设的一个机遇。
局党政已制定了《廉洁文化建设三年规划》、《关于2008年开展廉洁文化建设活动的实施意见》,各级党政组织要高度重视,精心部署,全面推进,将廉洁文化建设推向一个新的平台。
首先,加强组织领导。
按照《三年规划》和《实施意见》的部署要求,各单位要切实提高认识,完善领导机制,严格落实责任,畅通工作渠道,加强组织协调,形成有效合力,不折不扣地把各项创建工作落到实处,促进廉洁文化建设工作扎实推进。
其次,明确创建目标。
下石节矿、玉华矿、王石凹矿、东坡矿、供应处、铁运公司等6个单位建成局廉洁文化建设示范单位。
示范单位要结合实际,软件深化,硬件投入,高标准,高品味,各具特色,彰显个性,创出精品,发挥示范带动作用。
全局各单位要建立健全廉洁文化建设工作机制,突出廉洁文化阵地和标识,实施廉洁文化理念、行为、制度、视觉和环境建设等方面的系统构建,并取得阶段性成效。
第三,落实创建措施。
各单位要采取专题学习、讲座辅导、答题考试等形式,组织全体党员干部集中学习局《廉洁文化手册》,坚持舆论引导,利用各种媒体,广泛宣传学习,深化理念普及,积极培育企业廉洁理念。
要组织全体党员干部学习《局党风廉政建设制度汇编》,把制度的约束与文化的教育有机结合起来,完善廉洁勤政的制度保障体系,提高廉政制度的执行力。
要不断拓展宣传教育阵地,组织开展廉洁文化建设理论研讨活动,在铜川矿工报开办廉洁文化专栏,举办“廉洁文化杯”征文,积极开展反腐倡廉巡回演讲、小型文艺演出等活动,创作、开发廉洁文化产品,筹办一台反腐倡廉大型文艺汇演、一次反腐倡廉书画展和廉洁文化建设成果展,制作一套反映我局廉洁文化建设成果的宣传光盘。
各单位要按照文件要求,以创新的精神,开展创建工作,并积极选送作品参加局组织的大型活动。
各级纪检监察、宣传、工会、共青团组织要积极配合,大力协作,创建廉洁文化宣传教育阵地。
第四,实施景观建设。
各单位要充分利用现有资源,加大廉洁文化标识建设力度,充分展示视觉冲击效果。
下石节矿、王石凹矿、供应处要分别建成廉洁文化
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