1康城社区权利信息平台采购需求docx广州公共资源交易中心.docx

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1康城社区权利信息平台采购需求docx广州公共资源交易中心

第二章采购人需求

2.1项目建设方案编制依据

黄村街中海康城花园社区地处广州市天河区东部大型住宅社区，为创新社会管理方法，加快社区综合治理和服务信息化的步伐，深化推进我街社会管理服务水平，我街在“黄村街道办事处康城社区（中海康城花园）居民权利信息服务平台项目”的基础上探索一个新的突破，使居民足不出户便能利用移动互联网的优势建立信息发布和享受政府服务的信息化平台，让居民群众参与到社区管理之中，同时也为社区居民提供“信息公开、民意征询、政务服务”等方面的精细化服务，以此提高社区居民的参与度，全面解决“最后一公里”的问题，从而满足居民多元政府服务需求，提升社区归属感，构筑和谐社会，将黄村街的基层治理和社区服务提高到一个全新的水平。

2.2系统概述

黄村街道办事处康城社区（中海康城花园）居民权利信息服务平台分由8大模块有机构成，分别是：

居民基础数据库、家庭信息库、居民证照库、权利清单库、权利推送设置、表单信息库、居民权利申办、监督管理。

包含两个APP开发，一个是居民用户登录使用的APP（安卓和IOS版本），另一个是政府工作人员使用的APP（安卓和IOS版本）。

除了系统管理模块部分功能仅在PC端展示外，其余功能模块都对应提供有PC端功能与移动终端功能，由PC端负责发布、反馈、审批消息，居民在移动终端查看信息并可与平台中的管理人员进行信息互动。

系统平台使用者总体可分为居委管理员、街道管理员、中海康城居民3种角色。

●居委管理员负责系统管理模块的信息维护与民生互动信息的发布；

●黄村街道管理对基层工作效力做监督考核；

●中海康城社区居民作为信息查看者和权利享用者，在经过认证后的市民可以在移动终端查看各种信息并与黄村街道办、社区居委进行互动。

其核心功能是接受系统推送过来的居民福利（权利），当然也可以订阅查看权利或申领属于自己的权利。

2.3业务功能模块介绍

居民基础数据库

该功能模块主要由居委管理员和街道管理员负责数据的维护，包括中海康城花园居民基础数据库的建立，数据来源于黄村街道办和中海康城居委会，居民基础数据库的字段信息可以按黄村街道办的要求动态增加。

需要提供数据导入功能，方便批量数据初始化及定期数据批量更新。

居民基础数据库存的字段信息需要按照政府字段生产单位设置，字段信息需要预留与政府部门对接核以数据的准确性。

居民基础数据库存的信息由驻点工程师按黄村街道办的要求进行定期导入和更新，包括新增迁入人口，迁出人口、出生人口、死亡人口、外来人口等数据变化。

所有信息需要与政府部门做好对接接口，保证系统平台居民数据自动定期更新。

居民下载APP在线实名注册的信息，需要自动与后台数据库核实上传字段信息的真实性，由居委工作人员在PC或者手机APP端完成最终的信息审核工作。

家庭信息库

在居民基础数据库构建完毕后，需要扩充慢慢构建家庭信息库。

逐步实名化家庭成员。

经过审核实名话的家庭成员，家人可以帮其家庭成员待申办相应的权利。

注：

家庭成员间的权利申领代办，需要根据具体居民权利是否允许代办来决定。

黄村街居民证照库的建立

★中海康城花园居民证照库在居民基础数据库建立同时由居委和街道已经有的证照进行初始化导入，街道证照库数据需要预留接口与区或者市级证照库作对接验证数据的准确性。

居民在办事过程中依据相关文件所需要的证件自动生成证照信息，对于库中没有的证照可在办事过程中由手机APP或者PC端新增证照。

在权利申办过程中，符合归档要求的证照在权利办结后自动归档到证照库。

证照库对证照的数据来源自动记录，并且有版本控制。

权利清单库的建立

权利清单库由黄村街道办在系统平台PC端建立，驻点工程师负责清单的维护，每项权利清单的详细内容，服务享受者的条件，事件办理的要求、证照要求等信息。

权利清单在系统后台建立需要配置权利事项的责任单位，自动推送条件。

服务享受者的字段要全面，推送目标要明确。

权利清单从居民生命周期看可分为：

出生前阶段、儿童阶段、青少年、成年阶段、老年阶段。

从信息角度看分为：

办事类福利信息、非办事类福利信息（如：

每个区的图书馆免费借书服务等）。

权利清单还需要配置办结类型，包括现场办结或限期办理。

方便上级监督管理。

权利清智能单推送和订阅

★权利清单的推送由系统依据居民的属性做智能化的自动筛选和判断，筛选完成由责任部门审核完清单是否由系统推送权利清单给居民，确定后推送由系统发出，如果信息需要公示可在居民APP端公示权利清单发放内容。

居民在手机APP也可订阅自己关心的事项，订阅的模板如下图所示，有符合条件的权利信息由系统自动推送到手机，同时也可在搜索框搜索相关权利信息。

注意：

系统或者业务管理者推送给市民的权利，在市民的App上有“推送”标志，方便市民识别这是“自己的权利”，点击可申办领取。

订阅类的信息是自己关心浏览的，不一定是属于自己的权利，也不一定申办。

权利获取指南

该模块功能由社区管理员维护信息，为市民提供关于社区和街道级别的所有权利的申请、办理、获取的指南。

市民可以在该模块中申请在线申办，通过手机拍照把各证件与填写的资料先上传到管理员处，管理员可审阅证件与待填写的资料是否完整，如果资料完备，则办事部门在后台处理完市民的权利申办后通知市民领取等。

部分需要线下办理的权利会通知市民到具体的业务窗口继续办理。

并提供对应权利的在线咨询，能在线上解决的事尽量减少市民跑腿。

如果缺少资料可留言告知相应内容，待用户再次提交，此功能能有效提高工作效率、节省市民多次往返办事中心的时间。

例如市民需要办理计划生育证明，只需用手机将已有结婚证等资料拍照上传，办事人员可在PC端或者机构APP查看所需资料是否齐全，然后通知市民何时到何地办理计划生育证明，未齐全的对所缺资料的获取方式进行指导。

监督考核管理

为更好服务市民申办自己的权利，有效的监督管理是必要的。

监督管理模块首先透明公正公开的办理过程。

上级能看到下级的办理过程。

能有效统计下级人员的工作效果、效率。

能看到市民对权利申办的评价。

系统也能根据固定规则来客观评价办事人员的工作情况。

例如：

根据系统“设定的办理期限”与“实际办理期限”进行客观比对。

其他功能模块

权利平台除了由8大模块有机组成外，还有其他业务模块协调支持工作。

包括：

系统管理、公告栏、投诉建议表扬、社区联系人

【系统管理】

系统管理模块作为平台的基础模块，维护着整个平台中涉及到的部门、用户、角色、权限与移动终端的用户信息，该模块由系统管理员维护。

系统管理员可建立业务管理员账户，分配相应业务操作权限。

比如，管理app注册用户，业务管理员应分配的权限包括：

导入已登记在案的居民信息、停用、审批注册用户等等。

【公告栏】

由居委发布小区类的信息，也是各种公示文件的发布窗口。

一般信息将在公告栏模块查看，重要的信息在发布时需选上“绿色通道”属性，信息将在市民的App首页展现。

【投诉建议表扬】

提供一个功能模块，让居民能够发布投诉、建议、表扬。

后台管理员，可以针对发上来的信息进行回复，也可以只阅读不回复。

【社区联系人】

后台可以维护社区民警、居委、物业管理员的信息。

可设定各种管理人员管理的区域，可细化到每栋楼。

居民App上可看到服务、管理自己楼宇的人员信息（姓名、照片、电话、身份）。

2.4平台系统整体技术架构图如下：

★本项目所开发的应用系统必须支持通过windows、Android和IOS平台访问和操作。

包括支持windows的IE8、IE9、IE10、IE11和Android以及IOS的浏览器访问和操作，或可开发Android和IOS平台APP客户端。

★采用目前先进的.NET技术体系，通过中间件分层部署的方式来取得本系统在可重用性、扩展性和可持续发展方面的技术保障。

★系统在云平台部署，供应商需求提供计算、存储、网络资源的租赁服务，具体需求如下：

序号

名称

主要参数

数量

租赁期限（年）

1

服务器

相当于Intel4核1.86HzCPU,8GB内存，陈列后1000GB可用存储空间，Windows2012标准版操作系统，SQLSERVER2012标准版

1

1

2

链路租赁

4MB专享带宽

1

1

★黄村街道办事处康城社区（中海康城花园）居民权利信息服务平台的应用程序必须支持部署在虚拟化环境，包括：

VMware、Hyper-V、KVM等。

性能需求

支持静态用户（注册用户）：

10万以上；

支持动态用户（在线用户）：

2万以上；

支持并发数：

2000以上。

安全需求

系统用户密码采用128bit加密协议；

服务器防火墙安全防护；

数据备份/恢复。

2.5文档要求

系统开发应严格遵照国家软件工程规范进行，供应商必须根据开发进度及时提供有关文档，包括但不限于：

1）需求规格说明书；

2）系统部署手册；

3）用户操作手册；

4）用户培训计划；

5）系统维护手册；

6）系统试运行计划；

7）系统试运行报告。

本项目所有文档须符合天河区科工信局信息化项目验收标准，最终必须向项目需求方提供纸质和电子文档各一套。

供应商必须设置专人在项目建设期间对文档进行检查和管理，项目最终验收后全部移交项目采购人。

2.6系统交付及验收

1、项目人员要求

为保证项目的管理质量及如期交付，供应商必须为系统平台的研发安排一名专职的高级项目经理。

该项目经理应具备国家工信部颁发的高级项目经理认证证书，且有六年或以上的类似项目管理经验。

2、交付时间及质量

1）建设周期

★供应商应制订详细可行的项目实施进度计划和项目时间表，确保在合同签订后25个自然日内完成黄村街道办事处康城社区（中海康城花园）居民权利信息服务平台的需求调研、系统设计、开发、测试、并开始试运行。

试运行系统稳定后35个自然日内完系统平台的实施和验收。

2）质量保证

要求供应商要制订本项目的质量管理措施，提供项目实施的人力安排和组织保证。

对于本项目组成员，要求必须具有相应资质和经验的人员来担任。

要求项目经理取得国际或国家认证的项目经理资质，能满足项目综合要求，项目经理必须具有政府行业信息化建设开发经验。

供应商应承诺在开发期间，保证开发人员的稳定性。

为确保项目平台整体的一致性以及系统的质量，要求黄村街道办事处康城社区（中海康城花园）居民权利信息服务平台是供应商自主研发的产品，不得将本项目分包或转包。

3、交付细则

1）平台部署环境

系统安装调试调试在项目采购人指定的地点进行，所需配套的系统、软件、硬件平台等基础平台由中标供应商提供。

供应商负责全部软件的安装、调试。

具体工作程序、工作内容、调试方法、调试结果及验收标准，供应商在调试前必须书面提出并征得项目采购人同意之后按计划实施，不征得项目采购人同意供应商无权私自更改作业计划及内容，否则调试无效。

全部工作文档必须有各方当事人签字认可。

2）平台部署要求

供应商必须向采购人提供本项目建设的系统的安装和维护服务的全部内容。

供应商应根据所提交的验收方案和实施办法，自行组织设备和人员，并在使用单位监查下现场进行测试和验收。

供应商承诺免费为采购人提供本项目软件安装调试（包括相关系统软件和硬件的安装调试）。

软件系统安装的主要目标不仅是使所有软件能够在相应平台上正常运行，而且必须具有对软件系统运行的监控测试手段，以证明系统优化运行。

供应商有责任且承诺使项目单位的系统达到以上目标。

4、项目验收

供应商应负责在项目用户验收前将系统的全部各种相关的系统软件，各阶段开发文档，运行稳定可靠的系统及其安装程序，以及有关产品和系统说明书、安装手册、技术文件、资料、及安装、验收报告等文档汇集成册交付采购人，只有文档齐全后才予验收，验收标准以天河区科工信局要求为准。

供应商必须根据系统设计方案提出验收方案和验收文档清单，项目承办人将根据验收方案对系统每个部分进行逐一进行项目用户验收。

验收过程中涉及有关费用,由成交供应商承担。

培训要求

本项目的培训工作对于系统的上线推广及以及后续的维护工作将意义深远。

培训工作应该把握社区基层工作实际操作相结合的原则，对于纯技术培训课程更应该加强实践指导，加强与居委的实际业务的结合。

1、培训总则

供应商至少必须满足本章要求的培训服务。

所提供的培训课程计划随响应文件一起提交。

供应商必须为所有被培训人员提供培训用文字资料和讲义等相关用品。

所有的资料必须是中文书写。

2、培训目标

通过对系统的用户和管理员进行操作和技术培训，保障系统上线后的正常运行；

使村和社区管理人员能够熟练地操作系统，提高工作效率；

制作APP使用手册，使群众了解和熟练使用黄村街道办事处康城社区（中海康城花园）居民权利信息服务平台APP

3、培训内容与课程要求

供应商应对项目中所有产品的基本知识、系统或参数配置、数据导入管理维护等提供相应的培训。

供应商必须详细列明相应的培训课程内容、人数和时间安排。

所提供的培训课程表随投标文件一起提交。

供应商必须为所有被培训人员提供培训用文字资料和讲义等相关用品。

所有的资料必须是中文书写。

培训内容为：

本项目开发软件的安装、使用和系统管理等；

提供所有软件的安装、使用、维护培训的教材；

应用软件系统结构、日常维护等方面的培训；

软件系统的相关使用；

4、培训费用

供应商应将所有培训费用（含培训教材费）及各项支出计入本合同总价。

所有的费用必须分别报价并计入总报价。

黄村街道办事处康城社区（中海康城花园）居民权利信息服务平台驻点实施服务和推广宣传要求

★为了使黄村街道办事处康城社区（中海康城花园）居民权利信息服务平台的APP更好地推广，让中海康城花园居民方便使用好APP，供应商需要提供三名驻点实施工程师，驻点实施工程师需要大学本科毕业，计算机计相关专业，实施工程师具体的工作内容如下：

★2名驻点实施工程师主要是负责梳理基层权利清单数据业务流程标准化（预计为320项权利清单），包含权利清单业务的上线运行，业务责任单位培训工作，驻点工作时间为1年。

★1名驻点实施人员主要负责康城花园权利清单APP信息维护、社区推广、宣传以及配合居委活动策划工作，驻点工作时间为1年。

中标供应商需要提供黄村街道办事处康城社区（中海康城花园）居民权利信息服务平台中手机APP相关宣传品的设计、制作、发放宣传，包括彩页、海报、卡片、横幅以及其它类宣传品

投标方需要提供详细的驻点实施工程师实施方案，系统平台的推广宣传方案。

保密及信息安全要求

投标供应商应做到下列保密义务：

（1）保密内容（包括技术信息和经营信息）：

所有项目相关的技术资料及商务文件。

（2）涉密人员范围：

投标单位所有项目参与成员。

（3）泄密责任：

按照国家法律规定执行。

（4）信息安全：

投标供应商应确保项目数据、档案资料等在数据处理、存储、网络传输等过程中的信息保密安全。

售后服务和技术支持

供应商提供一年的系统维护服务。

保证在本项目投入使用后（或通过验收后）后，通过设置电话服务热线及网上咨询的形式，能提供1小时内响应各种服务请求，必要时提供4小时内到现场的优质、快速的服务响应。

供应商应向用户提供系统各部分的系统操作手册和安装手册。

若用户在实际使用时需投标人提供现场技术支持时，供应商应积极加以配合提供良好的服务。

付款方式

在签订合同并且项目通过实验后30个工作日内,采购人凭中标供应商开具符合国家财务规定的相应数额的发票办理财政支付手续,将合同总额的35%付给中标供应商;

在项目验收合格后15个工作日内,采购人凭中标供应商开具符合国家财务规定的相应数额的发票办理财政支付手续,将合同总额的60%付给成交供应商;

在服务期满后15个工作日内,采购人凭中标供应商开具符合国家财务规定的相应数额的发票办理财政支付手续,支付合同总金额的5%给成交供应商;

中标供应商须在采购人办理付款手续前5个工作日内,向采购人提供符合国家财务规定的相应数额的发票。