专题5 1 联合国最具普遍性的国际组织.docx

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专题51联合国最具普遍性的国际组织

1　联合国：

最具普遍性的国际组织

[学习目标]　1.了解联合国的地位、主要机构及其职权。

2.理解联合国倡导的国际关系的基本原则。

3.明确联合国的作用。

重点：

联合国的作用。

难点：

联合国倡导的国际关系的基本原则。

[基础·初探]

一、联合国宪章倡导的国际关系基本原则

1．联合国的地位：

当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。

2．联合国及其会员国应遵行的原则：

各会员国主权平等；各会员国必须履行宪章规定的义务；各会员国必须以和平方式解决国际争端；各会员国必须避免使用武力或以武力相威胁，不侵害别国的领土完整、政治独立；各会员国对于联合国依宪章规定而采取的行动，应尽力予以协助；联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务。

二、联合国主要机构

1．大会：

是联合国主要审议机构，拥有广泛的职权由全体会员国的代表组成，每一会员国都有一个投票权。

大会关于重要问题的决定，必须由三分之二多数通过。

其他问题则以简单多数决定。

2．安全理事会

（1）组成及责任：

负有维护国际和平与安全的主要责任，由中、法、俄、英、美五个常任理事国和十个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成。

（2）表决原则：

安理会对于实质性问题的决定需九票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票（弃权不算反对），即“大国一致”规则。

3．经济及社会理事会：

由大会选出的54个理事国组成，就有关国际经济、社会、文化、教育、卫生及其他相关事项进行研究并提出建议。

4．托管理事会：

负责监督托管领土，协助安理会或大会履行它们在国际托管制度方面的责任。

该理事会已经完成历史使命。

5．国际法院：

是为和平解决国际事端而设立的主要司法机构，由15名法官组成。

6．秘书处：

由秘书长及办事人员组成，从事各种日常工作，为其他主要机构服务，并执行这些机构制定的方案与政策。

秘书长是联合国的行政首长，由大会根据安理会的推荐任命，任期5年，可以连任。

三、联合国的作用

1．总体看：

联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就。

2．具体看

（1）联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。

（2）联合国经社系统制定指导原则、政策框架以及行动纲领，规范国际社会各成员的行动方向，推动发展问题逐步解决。

3．结论：

联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。

4．联合国的改革：

通过改革加强联合国的作用，符合全人类的共同利益。

改革应发扬民主，广泛协商，积极稳妥，循序渐进。

[预习·提升]

1．判断

（1）联合国是“超国家机构”和一种“世界政府”的形式。

（×）

（2）安理会可以对侵略者采取军事行动。

（√）

（3）联合国经社系统为世界经济社会发展作出了积极贡献。

（√）

（4）联合国自成立以来一直发挥着重要的积极作用。

（×）

2．思考：

（1）按成员性质、地理范围和职能范围划分，联合国属于什么类型的国际组织？

（2）指出联合国的五个常任理事国。

【提示】　

（1）联合国属于政府间、世界性、一般性国际组织。

（2）中、法、俄、英、美。

先思考再核对答案

1．教材P74探究问题

【提示】　上述观点说明联合国以维护国际和平与安全，促进国际合作与发展为宗旨。

近几年联合国在缓和地区冲突、解决国际争端中发挥了积极作用，尤其在非洲战乱、中东危机、南亚克斯米尔争端、东帝汶暴乱、阿富汗战争问题的解决中发挥了积极作用。

另外，联合国在应对全球气候变暖、金融危机等问题中也发挥了重要作用。

2．教材P77探究问题

【提示】　当今世界地区热点问题主要有巴以冲突、伊朗核问题、朝鲜半岛核问题等。

联合国通过派出维和部队开展维和行动、推动和平谈判等方式，为缓和国际紧张局势和解决地区冲突作出了独特的贡献。

3．教材P78探究问题

【提示】　2019年，一场席卷全球的SARS病毒危及着人类的生命安全，世界卫生组织责无旁贷的成为全球抗击SARS的领导机构。

自疾病暴发以来，世界卫生组织凭借其全球卫生网络，收集并反馈信息，通过全球警戒和反映网络协调医疗工作组与SARS进行斗争，领导实验室网络对病毒进行研究，协调流行病学家和临床医生提供病毒传播的数据和病人管理。

在这场关系到全人类生命的没有硝烟的战争中，世界卫生组织发挥了不可替代的作用。

4．教材P79探究问题

【提示】　2019年，中国汶川地震发生后，联合国全面展开救灾工作，秘书长潘基文呼吁各国支援抗震救灾，并亲自到重灾区映秀镇考查。

世界卫生组织、人道主义救援机构等都迅速加入到救灾工作中去，促进了我国抗震救灾工作的顺利及时开展。

[质疑·手记]

预习完成后，请将你的疑问记录，并与“小伙伴们”探讨交流：

疑问1：

解惑：

疑问2：

解惑：

疑问3：

解惑：

学生分组探究一　联合国的宗旨和原则

第1步背景——鲜活材料，审清细节

2018年4月14日，联合国安理会就谴责美国对叙利亚进行军事打击的决议草案进行投票表决。

决议草案最终以3票赞同，8票反对，4票弃权的表决结果未能获得通过。

中国对决议草案投了赞同票。

中方认为，政治解决是叙利亚问题的唯一现实出路，叙利亚的前途命运应由叙利亚人民自主决定。

包括联合国大会在国际社会所采取的任何行动，应有助于实现上述目标，并恪守《联合国宪章的宗旨和原则》。

我国政府的这一行为完全是正确的。

第2步探究——分层设问，破解疑难

1．按照职能范围，联合国属于哪种类型的国际组织？

【提示】　一般性国际组织。

2．国外有些媒体认为，由于叙利亚与中国有密切的政治经济关系，所以中国在叙利亚问题上投了反对票，你是怎样看待这种观点的？

【提示】　中国政府依据事情本身的是非曲直和联合国宪章行事，并不是基于中国自身的私利。

3．为什么我国政府就叙利亚问题的态度是正确的？

【提示】　从英、美、法、德等国起草的关于叙利亚问题的草案内容看，该提案干涉了叙利亚国家内政。

中国否决该提案，是对联合国宪章规定的各会员国主权平等以及联合国不得干涉，在本质上属于任何国家内政的事务等原则的坚持，因此，我国政府的这一行为完全是正确的。

第3步结论——自我总结，素能培养

联合国宪章倡导的国际关系基本原则

主权国家

权利方面

各会员国主权平等

义务方面

各会员国必须履行宪章所规定的义务

解决国际

争端方式

各会员国必须以和平方式解决国际争端；各会员国必须避免使用武力或以武力相威胁，不侵害别国的领土完整、政治独立

主权国家与联合国的关系

各会员国对于联合国依宪章规定而采取的行动，应尽力予以协助

联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务

第4步巧练——习题印证，落实强化

1．在67届联合国大会上，中国就美、英、法、德提出的关于叙利亚问题决议草案投了反对票。

我国政府这样做的原因是（　　）

①联合国各会员国主权平等　②叙利亚与中国有密切的政治经济关系　

③联合国不是一个权威性的政府间国际组织　

④联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务

A．①②　　　B．③④　　　C．②③　　　D．①④

【解析】　本题考查联合国的性质与宗旨。

③说法错误，联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。

之所以否决叙利亚的提案，并不是中叙之间的密切政治经济关系，排除②；这是由联合国自身的性质和原则决定的，①④符合题意。

【答案】　D

2．2014年3月15日，联合国安理会投票表决美英法等国联合起草的一份决议草案，该草案的主要内容是宣布即将举行的克里米亚公投无效，呼吁所有国家和国际组织不要在公投结果的基础上承认对克里米亚现状的改变。

由于俄罗斯投了反对票，草案未获通过。

由此可见（　　）

①对实质性问题的决定，安理会必须遵循大国一致原则　②联合国仍然存在大国政治现象　③不干涉国家内政是一条只适用于联合国本身的基本原则　④对美英法等国联合起草的决议草案的投票属于程序性问题投票

A．①②　　　　　B．③④

C．①③D．②④

【解析】　本题考查联合国安理会投票遵循的原则等相关知识。

题眼是“由于俄罗斯投了反对票，草案未获通过”。

联合国安理会针对乌克兰局势的投票结果表明，联合国安理会就实质问题的决定遵循“大国一致”原则，这也表明联合国存在大国政治现象，①②符合题意；不干涉别国内政是主权国家的基本义务，③错误；对美英法等国联合起草的决议草案的投票属于实质性问题投票，④错误。

【答案】　A

学生分组探究二　联合国的作用

第1步背景——鲜活材料，审清细节

2019年，联合国经济和社会理事会成立72周年。

联合国经社理事会在过去70多年中，其成员得到了扩大，工作方式经历了改革，在审核策略、推动对话和整合发展的经济、社会和环境层面起到了举足轻重的作用。

他表示，放眼未来，经社理事会的工作从来没有像现在这样至关重要。

经社理事会正处于历史的关键时刻，它将比以往更加重视冲突、贫困和对人性的忽视等问题的根源所在，消除冲突的根源。

第2步探究——分层设问，破解疑难

1．从联合国的地位和作用看，为什么联合国经社理事会比以往更要发挥其重要作用？

【提示】　联合国是当今世界最具有普遍性和影响力的国际组织；联合国所具有的合法性是任何其他国际组织和国家都无法替代的；联合国在维护国际和平与安全，促进国际合作与发展方面发挥着巨大的作用。

2．联合国在国际事务中发挥了哪些作用？

【提示】　①联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。

②联合国经社系统制定的指导原则、政策框架以及行动纲领，规范国际社会各成员的行动方向，推动发展问题逐步解决。

3．应该如何加强联合国的作用？

【提示】　通过改革加强联合国的作用，符合全人类的共同利益。

改革应发扬民主，广泛协商，积极稳妥，循序渐进。

第3步结论——自我总结，素能培养

正确认识联合国的作用

积极作用

联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就

具

体

表

现

安全

联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。

安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有重要作用

经济

社会

联合国经社系统制定指导原则、政策框架以及行动纲领，规范国际社会各成员的行动方向，推动发展问题逐步解决。

为世界特别是发展中国家的经济社会发展作出了积极贡献。

在解决全球环境问题方面，联合国也做了大量开创性工作

其他

联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台

第4步巧练——习题印证，落实强化

3．下列对联合国的认识不正确的是（　　）

A．联合国的宗旨是维护国际和平与安全，促进世界合作与发展

B．联合国通过的决议对会员国具有法律约束力

C．联合国作为全球最大的国际组织，对世界的发展具有重要作用

D．联合国大会是联合国的主要审议机构，拥有广泛的职权

【解析】　本题是逆向选择题，重点考查有关联合国的知识。

A、C、D三项均是正确选项；B项错误，联合国不是超越国家主权之上的国际组织，联合国大会通过的决议对会员国没有法律约束力。

【答案】　B

4．下列关于联合国的作用说法正确的是（　　）

A．联合国凌驾于主权国家之上

B．联合国在当代国际社会中发挥着多方面的重大作用

C．中国是联合国的创始国之一

D．联合国在霸权主义面前软弱无力，已无存在的必要

【解析】　联合国不能凌驾于主权国家之上，A项错误；C项与题意不符；D项表述不符合事实。

【答案】　B

学生合作绘制概念地图

师生归纳必记核心要点

1个地位：

联合国的地位。

2个作用：

联合国的作用。

6个机构：

联合国的主要机构。

6个原则：

联合国及会员国遵循的原则。

2017年4月7日，随着一批价值720万美元的4.3万吨加拿大小麦运抵中国港口深圳，联合国下属的世界粮食计划署对中国长达26年的无偿援助将画上句号。

从明年开始，世界粮食计划署将完全停止对中国的援助。

世界粮食计划署从1979年开始向中国提供粮食援助，并帮助中国贫困地区进行基础设施建设。

26年来，该机构共向中国提供了价值约9亿美元的无偿粮食援助，为中国3000万人口的脱贫提供了很大帮助。

联合国安理会发表声明，强烈谴责朝鲜利用弹道导弹技术从事发射活动，表示将迅速通过包含重要举措的新决议。

安理会强调，这一发射活动和朝鲜其他利用弹道导弹技术从事的发射活动尤其是核试验，严重违反了安理会相关决议，对国际和平与安全构成严重威胁。

联合国建立的初衷是维护世界和平，并且实行的是“大国一致”的民主原则。

但其中的一票否决权有可能被滥用。

此外，联合国对一些大国的行为仍然表现得无能为力。

——[先对接知识]————————————

信息提取

知识对接

26年来，该机构共向中国提供了价值约9亿美元的无偿粮食援助，为中国3000万人口的脱贫提供了很大帮助。

联合国在推动共同发展、促进人类文明等方面发挥了重要作用

联合国安理会遣责朝鲜导弹发射和核实施，维护地区和平

联合国在维护世界和平方面发挥重要作用

其中的一票否决权有可能被滥用。

联合国对一些大国的行为仍然表现得无能为力

联合国有其局限性，必须进行改革

——[再演练应用]————————————

1．联合国70年走过的历程表明，联合国在国际事务中具有不可替代的作用。

联合国的积极作用只能加强而不能削弱。

以下观点不正确的是（　　）

A．联合国是当今世界各国政府间最大的国际组织

B．联合国是唯一有权采取行动维护世界和平与安全的机构

C．联合国在促进各国社会和经济的发展方面具有不可替代的作用

D．联合国在缓和国际紧张局势和解决地区冲突方面作出独特贡献

【解析】　本题考查有关联合国职能和作用的知识，而且要求选择错误选项，B项表述错误，应该是联合国安理会是唯一有权采取行动维护世界和平与安全的机构；A、C、D三项虽表述正确，但与题干要求不符。

【答案】　B

2．近年来，联合国在促进发展中国家摆脱贫困、调解地区冲突及维和方面发挥了积极作用。

这表明（　　）

①联合国一直在国际事务中发挥积极作用　

②维护国际和平与安全、促进国际合作与发展是联合国的宗旨

③联合国在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用　

④联合国改革应发扬民主、循序渐进

A．①②③　　　　　　　　B．②③

C．①②④D．①②③④

【解析】　对联合国的作用要用辩证的观点分析。

①表述不科学，④阐述的是联合国的改革问题，不合题意，②③正确，故选B项。

【答案】　B

3．联合国是当今世界最大的国际组织，但不能说联合国是一个大国家。

下面支持这个说法的依据是（　　）

A．联合国不是政治实体

B．联合国与成员国的关系是伙伴关系，不是政治关系

C．联合国是由主权国家组成的国际组织，对成员国没有法律支配力

D．成员国对联合国安理会的决议只作参考，不必遵守

【解析】　联合国是当今世界最大的国际组织，A、B错误。

根据《联合国宪章》精神的要求，各成员国对联合国安理会的决议必须遵守，故D错误。

【答案】　C