超期试生产.docx
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超期试生产
21、超期试生产
(一)环境违法行为:
建设项目投入试生产超过3个月,建设单位未申请环境保护设施竣工验收的。
(二)违反法律、法规条款:
1、国务院《建设项目环境保护管理条例》第二十条第二款“环境保护设施竣工验收,应当与主体工程竣工验收同时进行。
需要进行试生产的建设项目,建设单位应当自建设项目投入试生产之日起3个月内,向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门,申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。
”
2、《河南省建设项目环境保护条例》第二十四条“建设单位应当自投入试生产之日起三个月内,向审批机关申请该项目环境保护设施竣工验收。
”
(三)适用罚则条款:
1、国务院《建设项目环境保护管理条例》第二十七条“违反本条例规定,建设项目投入试生产超过3个月,建设单位未申请环境保护设施竣工验收的,由审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令限期办理环境保护设施竣工验收手续;逾期未办理的,责令停止试生产,可以处5万元以下的罚款。
”
2、《河南省建设项目环境保护条例》第三十二条“建设项目试生产超过三个月,建设单位未申请环境保护设施竣工验收的,由审批机关责令改正;逾期不改正的,责令停止试生产,可以处五万元以下罚款;不停止试生产的,由审批机关报同级人民政府予以关闭。
”
(四)处罚裁量权有关规定:
《河南省环境行政处罚裁量标准(试行)》规定见下表
《建设项目环境保护管理条例》第二十七条:
违反本条例规定,建设项目投入试生产超过3个月,建设单位未申请环境保护设施竣工验收的,由审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令限期办理环境保护设施竣工验收手续;逾期未办理的,责令停止试生产,可以处5万元以下的罚款。
逾期未办理的
1.列入登记表类的建设项目
责令停止试生产,处1万元以下罚款
2.列入报告表类的建设项目
责令停止试生产,处1万元以上3万元以下罚款
3.列入报告书类的建设项目
责令停止试生产,处3万元以上5万元以下罚款
《河南省建设项目环境保护条例》第三十二条:
建设项目试生产超过三个月,建设单位未申请环境保护设施竣工验收的,由审批机关责令改正;逾期不改正的,责令停止试生产,可以处五万元以下的罚款;不停止试生产的,由审批机关报同级人民政府予以关闭。
直接适用《建设项目环境保护管理条例》第二十七条的处罚标准
×××环境保护厅(局)调查询问笔录
询问时间:
年月日时分至时分
询问地点:
被询问单位名称:
法定代表人(负责人):
电话:
被询问人姓名:
性别:
年龄:
职务:
电话:
被询问自然人姓名:
性别:
年龄:
电话:
所在单位:
住址:
与本案关系:
我们是的执法人员:
、,这是我们的执法证件,号码分别是:
、请确认(出示证件)。
我们依法进行检查并询问有关情况,你必须如实回答问题和提供材料。
如果认为我们与本案有利害关系,可能影响公正办案,可以申请我们回避,并说明理由。
听清楚了吗?
答:
听清楚了,不需要回避。
问:
请你介绍一下个人基本情况。
答:
(姓名、身份证号、住址、单位及职务)
问:
你与被调查单位(当事人)是什么关系?
答:
(是劳务合同关系的写明职务,是亲属关系的写明夫妻、子女、兄弟姐妹)
问:
你单位(当事人)名称,法定代表人、企业性质、营业执照注册号、营业范围和组织机构代码证证号?
答:
(写明全称,写明证件号码)
问:
你单位通信地址,邮编,联系电话?
答:
(记录规范地址,邮编,联系方式)
问:
你单位建设有哪些项目(生产线)?
答:
(记录项目全称)
问:
XX项目(生产线)是否办理环评审批手续?
答:
(记录环评审批项目名称、部门、时间、文号)
问:
XX项目(生产线)试生产是否经环保行政主管部门审批,审批文号多少?
答:
(记录审批试生产批复单位、文号、时间,试生产批复期限)
问:
XX项目(生产线)开工建设时间、建成投产时间?
答:
(时间记录到月、日)
问:
XX项目(生产线)建设的主要生产设备有哪些?
答:
(记录主要生产设备名称、型号、单台产量等)
问:
XX项目(生产线)采用的主要生产工艺有哪些?
答:
(记录每个产品的生产工艺)
问:
XX项目(生产线)主要产品、产量有多少?
主要原辅材料消耗?
答:
(记录产品总产量和主要原料消耗总量,生产报表、财务报表等反应产量的凭证)
问:
XX项目(生产线)的吨产品原辅料消耗量?
答:
(如实记录)
问:
现场检查时,XX项目(生产线)正在生产。
经查阅相关资料发现,该项目(生产线)试生产已超过3个月,是否申请“三同时”验收?
(或申请延期试生产?
)有何凭证?
答:
(听取企业未办理验收原因,特别是企业是否申请了验收,而因为不具备验收条件没有进行验收等,并索要相关证据)
问:
XX项目(生产线)试生产超期,环境保护部门是否已作出相应处理?
答:
(如果作出过处理记录作出处理单位名称、时间、下达的文书文号)
问:
XX项目(生产线)在生产过程中产生的主要污染物有那些?
产生量有多少?
答:
(记录产物环节,污染物名称,产生量)
问:
针对产生的污染物,你单位建设了那些污染防治设施,并介绍其基本情况?
是否安装自动监控设施,并与环保部门联网?
答:
(记录污染防治设施开工建设时间,建成使用时间,污染防治设施名称,处理能力,处理工艺等,并对其自动监控设施安装运行情况进行记录)
问:
环境监测人员(或有资格的环境执法人员)XXX、XXX于X年X月X日X时X分于项目(全称)X处(能证实是该项目生产过程产生的污染物)依法提取废水样本(或其它样本),(描述污染物性状)有录像、照片为证(或你公司XXX陪同),你有无异议?
(使用自动监测数据的,依照有关规定)
答:
无异议(如有异议,应记录其表述意见)。
问:
XX项目(生产线)周边有无环境敏感点?
各自距离?
答:
(记录该项目周边居民区、学校、饮用水源、地表水干流和主要交通枢纽等环境敏感点的方位、距离)
问:
近三年被调查单位是否被环保部门处理过?
何时何违法行为由哪个环保部门作何种处理?
履行情况?
答:
(写明违法性质、作出决定的环保部门名称、文书名称、文号、处理结果、执行情况)
问:
有无其他要反映的情况?
有无其他资料要提供?
答:
(可根据反映的情况进行追问)
以下空白
以上笔录已阅属实。
被询问人签字:
年月日
拒绝签字的理由:
询问人签字:
年月日
记录人签字:
年月日
第页共页
××环境保护厅(局)现场检查(勘察)笔录
当事人:
地址:
检查(勘察)时间:
年月日时分至时分
地点:
检查(勘察)人姓名:
执法证号:
记录人:
执法证号:
检查(勘察)记录:
我们是XXX环境保护厅(局)(环境监察支队、大队)的行政执法人员,这是我们的执法证件(向当事人出示证件),请过目确认。
今天我们依法进行检查并了解有关情况,你应当配合调查,如实回答询问和提供材料,不得拒绝、阻碍、隐瞒或者提供虚假情况。
如果你认为我们与本案有利害关系,可能影响公正办案,可以申请我们回避,并说明理由。
(暗查等无法告知的情形除外)
现场勘察情况:
1、生产情况:
现场检查时,主要生产设备运行状态(生产或未生产);项目投产时间,经那级环保部门审批;主要生产车间分布;主要生产工艺流程;试运行以来主要原辅材料使用记录;水、电、气等主要能源消耗缴费单据;产品库存情况及销售管理有关单据等。
2、污染防治设施建设情况:
污染防治设施设计建设单位,开工建设时间,建成投用时间,污染防治设施建设规模,处理工艺,主要设备名称和型号。
3、污染防治设施运行情况:
现场检查时,污染防治设施各处理单元运行状态和运行参数,检查当天处理量、用电量、加药量、污泥产生量记录,设施停用(闲置、关闭)的部位、环节及时间等。
4、污染物排放情况:
现场检查时,排放污染物自动监控数据包括污染物浓度、污水排放量(实际违法行为期间污水排放量),排放污染物感观情况(状态、颜色、气味等),现场取样等情况(于XX〈位置〉采集外排废水水样XX组XX个),污染物排放途径、路线、去向等。
5、固体废体和危险废物存储和处置情况:
固体废体存储场所现状(是否有“三防”措施),危险废物存储场所现状(是否符合环保要求)。
危险废物转移是否有转移联单等。
6、周围敏感点情况
被调查单位周边敏感点所处的位置、距离等。
7、记录被检查单位在检查过程中配合情况。
以下空白
以上笔录已阅属实。
当事人签名或盖章:
当事人拒签事由:
检查(勘察)人签名或盖章:
见证人签名或盖章并注明其身份:
年月日
书证证据材料
1、当事人营业执照、组织机构代码证、当事人居民身份证;
2、环境影响评价批复文件、试生产批复文件;
3、污染处理设施的操作规程要求,环保设施的设计使用要求、产品资料、设计图纸等;
4、生产记录(主要原辅材料使用记录,水、电、气等主要能源消耗记录及缴费单据)、污染防治设施运行记录(处理量、用电量、加药量、污泥产生量)、排污记录;
5、环境监察记录;
6、附近居(村)民或者受害人的证言;
7、环保部门处理违法行为的行政决定;
8、投诉、举报、信访材料等;
9、其他相关证据。
说明:
被检查单位提供的资料复印件加盖公章或签字确认。
视听资料等证据
对项目建设情况,主要生产车间布局,主要生产设备和污染防治设施安装、运行情况,排污口、周围敏感点等现场勘察部位、环节,现场取样等进行拍照、录像,对现场检查时向周围群众、企业职工了解案件情况时的谈话等进行录音。
现场照片、录像的说明
(录像的片名或者照片的图片)
拍摄时间:
年月日时分天气情况:
拍摄地点:
拍摄内容:
拍摄设备型号:
拍摄人:
执法人员(签名):
执法证号:
现场勘查示意图
根据现场勘查实际情况,合理布图、详略得当,突出建设项目违法建设、生产部分,如被调查单位位置及周边敏感点的位置、被调查单位厂区分布(主要生产车间、主要污染点源)、环境保护设施位置、排污口位置、排污途径、路线和去向、采样位置、环境风险防范设施位置等。
勘查人:
绘图人:
绘图时间:
当事人签字:
拒签理由:
见证人:
- 配套讲稿:
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