建设农村公益性墓地审批.docx
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建设农村公益性墓地审批.docx
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建设农村公益性墓地审批
建设农村公益性墓地审批——
利用非国家财政性资金建设除经营性公墓之外的殡葬设施审批
1
事项类型
行政许可
2
基本编码
3
实施编码
4
事项名称
主项名称
建设农村公益性墓地审批
子项名称
利用非国家财政性资金建设除经营性公墓以外的殡葬设施审批
5
实施主体
良庆区民政局
6
实施主体
性质
法定机关
7
承办机构
良庆区民政局
8
联办机构
无
9
办理地点
良庆区民政局
10
办理时间
工作日
11
咨询及
监督电话
咨询电话
4512991
监督电话
4512991
12
设定依据
《殡葬管理条例》(1997年国务院令第225号发布、2012年国务院令第628号修订)第三条:
国务院民政部门负责全国的殡葬管理工作。
县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域内的殡葬管理工作。
第八条:
建设殡仪馆、火葬场,由县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门提出方案,报本级人民政府审批;建设殡仪服务站、骨灰堂,由县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门审批;建设公墓,经县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门审核同意后,报省、自治区、直辖市人民政府民政部门审批。
农村为村民设置公益性墓地,经乡级人民政府审核同意后,报县级人民政府民政部门审批。
《广西壮族自治区殡葬管理条例》(经2001年3月24日广西壮族自治区九届人大常委会第23次会议通过;根据2012年3月23日广西壮族自治区十一届人大常委会第27次会议通过的《广西壮族自治区人民代表大会常务委员会关于修改〈广西壮族自治区反不正当竞争条例〉等十九件地方性法规的决定》第2次修正)第二十条设立殡葬设施,应当按照下列规定办理审批手续:
(一)设立殡仪馆、火葬场,由县级人民政府和设区的市人民政府的民政部门根据自治区殡葬设施建设规划提出方案,报本级人民政府审批;
(二)利用非国家财政性资金建设殡葬设施,经设区的市民政部门审核,报自治区民政部门审批;(三)设立公墓,由殡葬管理机构提出申请,经县级人民政府或者设区的市人民政府民政部门审核同意后,上报自治区民政部门审批;(四)设置农村公益性墓地,经乡、镇人民政府审核同意后,报县级民政部门审批。
13
实施对象
广西壮族自治区行政区域内利用非财政资金建立除经营性公墓以外的殡葬设施,从事经营性殡葬服务的公民、法人或其他组织。
14
行使层级
城区级
15
权限划分
《殡葬管理条例》(1997年国务院令第225号发布、2012年国务院令第628号修订)第三条:
国务院民政部门负责全国的殡葬管理工作。
县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域内的殡葬管理工作。
第八条:
建设殡仪馆、火葬场,由县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门提出方案,报本级人民政府审批;建设殡仪服务站、骨灰堂,由县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门审批;建设公墓,经县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门审核同意后,报省、自治区、直辖市人民政府民政部门审批。
农村为村民设置公益性墓地,经乡级人民政府审核同意后,报县级人民政府民政部门审批。
《广西壮族自治区殡葬管理条例》(经2001年3月24日广西壮族自治区九届人大常委会第23次会议通过;根据2012年3月23日广西壮族自治区十一届人大常委会第27次会议通过的《广西壮族自治区人民代表大会常务委员会关于修改〈广西壮族自治区反不正当竞争条例〉等十九件地方性法规的决定》第2次修正)第二十条设立殡葬设施,应当按照下列规定办理审批手续:
(一)设立殡仪馆、火葬场,由县级人民政府和设区的市人民政府的民政部门根据自治区殡葬设施建设规划提出方案,报本级人民政府审批;
(二)利用非国家财政性资金建设殡葬设施,经设区的市民政部门审核,报自治区民政部门审批;(三)设立公墓,由殡葬管理机构提出申请,经县级人民政府或者设区的市人民政府民政部门审核同意后,上报自治区民政部门审批;(四)设置农村公益性墓地,经乡、镇人民政府审核同意后,报县级民政部门审批。
16
行使内容
《广西壮族自治区殡葬管理条例》第二十条第
(二)项,
17
通办范围
无。
18
办结时限
法定办结
时限
20个工作日。
承诺办结
时限
15个工作日。
19
实施条件
利用非国家财政性资金建设殡葬设施,经设区的市民政部门审核,报自治区民政部门审批。
设立殡葬设施,法律、法规规定需办理其他审批、登记手续的,应当依照有关法律、法规的规定执行。
任何单位和个人未经批准,不得擅自兴建殡葬设施。
20
申请材料
申请材料目录、申请表空表、示范文本详见附件2、3、4。
21
特殊环节
(含中介服务)
环节名称
无。
办结时限
无。
22
审查方式及标准
审查方式:
书面审查。
标准如下:
(一)申请书(表)的审查标准
1.申请人应如实填写各项内容,对提交材料的真实性、完整性负责,不得虚构、伪造或编造事实;
2.文书应使用钢笔和能够长期保持字迹的墨水填写或打印,做到字迹清楚、文字规范、文面整洁,不得涂改。
文书设定的栏目,应逐项填写完整、准确;
3.申请材料中的表格应使用国际标准A4或A3型纸对开正面印制;
4.相关申请表格应由申请相对人、申请单位填写并本人签名、加盖单位公章,没有单位印章的,应由其单位负责人签名。
(二)证明文件等复印件的审查标准
1.其他各项提交的材料应使用国际标准A4型纸打印、复印或按照A4型纸的规格装订;
2.“证明文件”、“身份证复印件”等均为复印件,经申请人签名确认并注明日期,受理人员应现场核对复印件与原件是否一致;
3.申请个人或单位提供的材料应齐全并符合法定形式。
(三)专业材料的审查标准
1.格式要求:
申请表格是否符合要求,申请人应该使用广西壮族自治区利用国家非财政性资金建设殡葬设施申请表。
(详见附件3)
2.材料要求:
申请材料是否齐全,程序是否合法合规,材料各要素是否真实、有效;申请材料是否有责任人签名,或单位盖章;可行性报告是否科学,符合当地实际及殡葬事业发展规划;项目申请是否经过当地政府及国土、建设、环保、林业等相关部门同意,并出具审查意见;建设规划及设计是否符合《殡葬管理条例》等相关法律法规的规定
;申请人是否具备相应资质。
23
办理流程
详见附件1。
24
数量限制
不超过殡葬发展规划规定的数量。
25
收费标准及其依据
是否收费
不收费。
收费标准
无。
收费依据
无。
26
结果名称
殡葬设施许可证。
27
结果样本
详见附件5。
28
办件类型
承诺件。
29
办理形式
窗口办理。
30
预约办理
不可预约。
31
网上支付
不可网上支付。
32
物流快递
自取。
33
运行系统
34
常见问题及注意事项
1.利用非国家财政性资金建设除经营性公墓以外的殡葬设施需要哪些材料?
答:
申请时,应提交下列材料:
(一)建立殡葬设施申请表;
(二)建立殡葬设施的可行性报告;(三)项目所在地民政部门的审核意见;(四)项目所在地县级以上政府的批复以及同级发改、国土、建设、规划、环保等部门的审查意见;(五)殡葬设施征地红线图;(六)建立合作殡葬设施各方签订的合作公司《章程》和《合同》;(七)殡葬设施建设规划及设计图。
2.申请建设公墓的流程有哪些?
答:
申请人提出申请→服务窗口受理(材料齐全,符合法定形式)→审核材料、实地考查→分管领导审定、厅长办公会研究→制作决定文件及证书并送达申请人
3.申请建设利用非国家财政性资金建设除经营性公墓以外的殡葬设施需要注意哪些事项?
答:
(1)由殡葬管理机构提出申请;
(2)申请材料须按合法程序逐级上报;(3)申请材料须递交服务窗口办理,决定文件和证书均在服务窗口领取;(4)审批主体首先形成决定文件同意公墓筹建,在一定期限内筹建情况达到营业条件并通过验收后,才颁发证书;(5)殡葬设施建设用地必须通过招标拍卖挂牌出让的方式确定土地使用者;(6)未依法办理农用地转用、土地征收手续、土地使用证的,不得殡葬设施许可证。
35
责任事项
1.受理责任:
服务窗口对申请当场审查并作出处理,材料齐全,符合法定形式,决定受理,申请材料不齐全、不符合法定形式的,一次性告知申请人补正的全部内容,不属于本厅职权范围的,作出不予受理决定,并告知向有关单位申请。
2.审查责任:
承办人审查、组织人员实地查验,提出审核意见。
3.决定责任:
负责人审批,作出同意或不同意决定,不同意的,将理由书面送服务窗口,由窗口告知申请人。
4.送达责任:
同意的制作决定文件和证书,服务窗口首问负责人通知申请人领取决定文件和证书。
5.事后监管责任:
加强对殡葬设施的监督检查。
6.法律法规规定的其他责任。
36
追责情形
因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任:
1.对符合法定条件的殡葬设施项目不予受理、许可的;
2.对不符合有关法律法规的殡葬设施项目而予以审核同意的;
3.未严格审查申报材料,造成纠纷或财产损失的;
4.监管不力或怠于履行职责的;
5.擅自增设、变更涉及殡葬设施项目的审查程序或核准条件的;
6.在殡葬设施项目监管中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,造成恶劣影响或遭受较大损失的;
7.其他违反法律法规规定的行为。
37
备注
廉政风险点
风险点
数量
表现形式
等级
防控措施
责任人
4
审查环节:
收受好处,对特定关系人的申请材料审查不严格、不公正
高
1.严格执行《殡葬管理条例》、《公墓管理暂行办法》、《广西殡葬管理条例》等法律法规;
2.规范工作程序,加强制度建设;
3.加强对工作人员教育和培训;
4.重大事项须经处务会研究报厅长办公会审定。
自治区民政厅政务服务窗口首问负责人
审核环节:
对特定关系人的申请材料不按照规定进行严格审核
低
自治区民政厅社会事务处负责人、工作人员
相关领导没能严格审批、把关
低
自治区民政厅社会事务处负责人和分管厅领导
对特定关系人的申请事项,不按照规定审议
低
各环节有关人员
附件:
1.利用国家非财政性资金建设除经营性公墓之外的殡葬设实施政审批流程图
2.申请材料目录
3.利用国家非财政性资金建设殡葬设施申请表(空白)
4.利用国家非财政性资金建设殡葬设施申请表(示范文本)
5.殡葬设施许可证样本
附件1
利用国家非财政性资金建设除经营性公墓之外的殡葬设施审批流程图
(法定办结时限20个工作日,许诺办结时限15个工作日)
附件2申请材料目录
序号
申请材料名称
申请材料依据
材料类型(原件/复印件)
是否需电子材料
份数
规格
必要性及描述
来源渠道
签名签章要求
备注
1
建立殡葬设施申请表
《广西殡葬管理条例》第二十条第
(一)项;参照《国务院殡葬管理条例》第七、八条
原件
是
2份
A4纸
必要
申请人自备
申请人是个人的,本人签名;申请人是单位的,加盖单位公章
2
建立殡葬设施的可行性报告
参照《广西殡葬管理条例》第二十条第(三)项;参照《民政部公墓管理暂行办法》第八条第(三)项
原件
是
2份
A4纸
必要
具有资质的机构审定
加盖公章
3
项目所在地民政部门的审核意见
参照《国务院殡葬管理条例》第八条;《广西殡葬管理条例》第二十条第
(二)、(三)项
原件
是
2份
A4纸
必要
项目所在地民政部门核发
加盖公章
4
项目所在地县级以上政府的批复以及同级发改、国土、建设、规划、环保等部门的审查意见
参照《国务院殡葬管理条例》第七、八条;参照《民政部公墓管理暂行办法》第八条第
(二)、(四)项
原件
是
2份
A4纸
必要(林业部门在殡葬设施选址涉及林业时提供)
项目所在地县级政府、同级有关部门核发
加盖公章
5
建立殡葬设施的
参照
原件
是
2份
适当
必要
加盖公章
征地红线图
《国务院殡葬管理条例》第七、八条;参照《广西殡葬管理条例》第二十条第
(一)、
(二)、(三)项
规划部门核发
6
建立合作殡葬设施各方签订的合作公司《章程》和《合同》
《国务院殡葬管理条例》第七、八条;《广西殡葬管理条例》第二十条第
(一)、
(二)项;参照《民政部公墓管理暂行办法》第八条第(四)项、十二条;参照《广西殡葬管理条例》第二十一条
原件
是
2份
A4纸
必要
申请人自备
申请人是个人的,本人签名;申请人是单位的,加盖单位公章
7
殡葬设施建设规划及设计图
参照《国务院殡葬管理条例》第七、八条;参照《广西殡葬管理条例》第二十条第
(一)、
(二)项
原件
是
2份
适当
必要
具有资质的机构审定
加盖签章
附件3
利用国家非财政性资金建设殡葬设施申请表(空白)
申请建设
殡葬设施名称:
殡葬设施性质:
申请单位:
(公章)
申请日期:
广西壮族自治区民政厅制
填表说明及要求
一、申请人必需认真、如实填写申请表,涂改无效。
二、相关内容填写不完的,可另附表;如有其它情形需要说明的,另附材料。
三、需向自治区民政厅提交本表及其它审批材料一式二份。
四、殡葬设施性质:
指经营性或公益性。
五、出资建设方提出建设申请。
六、殡葬设施建设地址。
七、各部门如已出具正式批文,在有关部门审核意见栏注明即可,并请提供批文原件。
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