非煤矿山安全生产应急预案正式版.docx
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非煤矿山安全生产应急预案正式版
XXX露天矿山
生产安全事故
应急救援预案
应急预案版本号:
XR/ABYA2021
应急预案名称:
生产安全事故应急预案
生产经营单位:
XXX露天矿山
发布日期:
2021年6月2日
生产安全事故应急救援预案修改登记表
序号
版/次
页号
修改内容摘要
修改人
审核人
实施日期
附件:
(1)滑坡、垮塌事故现场处置方案
(2)火灾事故现场处置方案
(3)机械伤害事故现场处置方案
(4)高处坠落事故现场处置方案
(5)应急联系
(6)应急物资与装备清单
1总则
1.1编制目的
为了在事故发生后能及时予以控制,并能有效的组织抢险和救援,特制定事故应急预案,其目的在于:
(1)采取预防措施使事故控制在局部,消除事故发展和扩大的条件,防止突发性事故、连锁事故发生。
(2)能在事故发生后迅速有效地控制事故和处理事故。
(3)尽力减轻事故对生命、财产、环境造成的影响,同时又便于灾后重建,及时恢复生产。
1.2编制依据
1.2.1主要法律法规
(1)《中华人民共和国安全生产法》(2021年主席令第13号)
(2)《中华人民共和国矿山安全法》(1992年主席令第65号)
(3)《中华人民共和国矿产资源法》(1996年主席令第74号)
(4)《中华人民共和国环境保护法》(2021年主席令第9号)
(5)《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)
(6)《安全生产许可证条例》(国务院令397号)
(7)《小型露天矿山安全管理与监督检查规定》(国家安监总局令39号)
(8)《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2021〕23号)
1.2.2主要技术标准
(1)《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(GB/T29639-2021)
(2)《金属非金属露天矿山安全规程》(GB16423-2006)
(3)《金属非金属矿山安全标准化规范小型露采石场实施指南》(AQ2007.5-2006)
1.2.3矿山提供的其他资料
1.3适用范围
该预案适用于本企业生产安全事故的应对工作,实现事故初期,第一时间将遇险人员迎救和疏散到安全地点,并视具体情况,对事故进行初步控制。
1.4应急预案体系
本露天矿山生产规模小、危险因素相对较少,因此将综合应急预案和专项应急预案合并编写。
本应急预案,针对露天矿山开采区域内发生的滑坡、垮塌,火灾、机械伤害、高处坠落等各类安全生产事故制订了应急预案和现场应急处置方案,并明确了事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。
1.5应急工作原则
(1)“安全第一,预防为主,综合治理”是安全生产的基本方针。
技术上采取措施,使生产系统具有保障安全的能力。
管理协调,提高人和机械的技术水平,达到自身和操作保障。
事故发生后能够有效控制和及时抢险救援;减轻事故造成的损失和对环境的影响,同时又能及时恢复生产。
(2)安全第一,以人为本。
把保障人民群众的生命安全和身体健康,预防和减少事故灾难造成的人员伤亡放在首位,切实加强应急救援人员的安全防护。
充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用,建立专兼职应急救援力量并发挥其作用。
(3)统一领导,分级负责。
在矿山应急救援指挥中心的统一领导下,各部门密切配合,积极正确处置事故应急救援工作。
(4)条块结合、属地为主。
事故灾难现场应急处置和指挥以矿山应急救援指挥中心为主,所属单位是事故应急救援的第一响应者,必须密切配合,负责处理事故,按照分级响应的原则及时启动相应的应急预案。
,必要时请求上级增援。
(5)依靠科学,依法规范。
充分发挥专家的作用,实行科学民主决策。
依靠科技进步,采用先进技术,不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段,提高应急处置技术和水平。
依据法律、法规及有关规章、规范、应急管理和救援工作,增强应急处置方案的权威性和可操作性。
(6)预防为主、平战结合。
做好应对事故的思想准备、预案准备、物资和工作准备。
定期开展应急预案演练,加强部门协调配合,建立联动机制。
将日常管理和应急救援工作相结合,做到常备不懈。
2危险性分析
2.1企业概况
XXX露天矿山为露天开采页岩的小型砖矿,设计生产规模3万吨/年,2021年8月XX市国土资源局颁发了采矿许可证,证号为:
XX,有效期限为七年(自2021年8月30日至2021年8月30日)。
矿山生产规模为3.00万吨/年。
矿山现有员工10人,其中主要负责人2名,专职安全管理人员1名,装载机司机1名。
2.2危险源辨识与风险分析
依据《XXX露天矿山页岩矿山安全验收评价报告》,该矿山存在的主要危险、有害因素为:
滑坡垮塌、火灾、高处坠落、机械伤害等。
故确定企业存在滑坡垮塌、火灾、机械伤害、高处坠落等引发灾难性的安全风险。
2.2.1滑坡、垮塌
露天矿滑坡、垮塌会给人们带来不同危害:
有的切断运输线路,有的推倒、掩埋或破坏采掘运输设备,还有的会破坏地面工业与民用建筑,甚至迫使矿山停产,威胁人身安全。
造成滑坡、垮塌的主要原因有:
(1)矿边坡由于地质内动力作用(地壳运动、地震作用、岩浆作用及变质作用)和外动力作用(风化作用、剥蚀作用、搬运作用、沉积作用、成岩作用)等原因,常会出现或大或小、或缓或快的滑坡;
(2)不按规定自上而下分台阶开采;
(3)采场未设置排水沟;
(4)不认真执行边坡管理制度,未及时清除危石、松石、悬石;
(5)排土场未按规范设计;
(6)矿堆和废土、废碴的堆放超过规定高度。
易发生滑坡、垮塌的场所主要为采剥工作面、边坡、排土场、矿堆堆场等。
2.2.2火灾
火灾具有突发性,一旦发生,事故后果比较严重,容易造成财产损失和重大人员伤亡。
本项目发生火灾事故的一般原因有:
(1)生活和生产用火不慎;
(2)设备不良。
如设计错误且不符合防火防爆的要求,电气设备设计、安装、使用维护不当等;
(3)物料的原因。
可燃物质的自燃,各种危险物品的相互作用,机械摩擦及撞击生热,在运输装卸时受剧烈振动等;
(4)环境的原因。
如潮湿、高温、通风不良、雷击、静电、地震等自然因素;
(5)建筑结构布局不合理,建筑材料选用不当等因素;
(6)人为纵火或放火;
(7)管理不善。
2.2.3机械伤害
本项目易造成机械伤害的主要设备有:
挖掘机、装载机、汽车、破碎机等。
这些装置运行过程中存在夹挤、碾压、剪切、切割、缠绕或卷入、戳扎或刺伤、摩擦或磨损、飞出物体打击、高压流体喷射、碰撞或跌落等机械伤害。
造成机械伤害的主要原因有:
(1)各种机械传动、转动部位的护罩等防护设施缺乏或失效;
(2)机械在外力作用下滑移或倾翻、结构垮塌等;
(3)作业人员不按操作规程违章作业;
(4)监护制度执行不严。
2.2.4高处坠落
高处坠落是指在高处作业中发生坠落造成伤亡事故。
本项目易发生高处坠落的场所主要有:
采剥工作面、边坡等。
造成高处坠落的主要原因有:
(1)安全管理、规章制度存在漏洞;
(2)不认真执行安全规程,违反操作规程,技术水平低;
(3)安全防护设施不全,安全工器具、防护用品配备不足或存缺陷;
(4)不扣安全带,安全带扣环未扣到位或所扣位置不当;
(5)高处作业未戴安全帽或安全帽带子未扣牢;
(6)脚手架有缺陷,梯子使用不符合规定;
(7)操作平台未设防护栏。
3组织机构及职责
3.1应急组织体系
事故应急救援队在队长的领导下,由抢险抢修组、后勤保障组、交通运输组、安全警戒疏散组、现场急救组、信息处置组组成。
3.2指挥机构及职责
指挥机构
矿山成立了事故应急救援队,成员如下:
组长:
xxx
副组长:
xxx
成员:
xxx
3.2.2职责与分工
1、队长职责:
负责宣布应急状态的启动和解除,指挥调动应急组织,调配应急资源,按应急程序组织实施应急抢险。
2、副队长职责:
负责应急状态下各部门之间的协调及信息传递;保障物资供应、交通运输、医疗救护、通讯等各项应急措施的落实;执行组长的命令。
3、抢险抢修组职责:
应急状态下,组织设备维修、设备复位,制定安全措施,监督检查安全措施的落实情况。
4、后勤保障组职责:
负责应急状态下应急物资的供应保障,如设备零配件、工具、铁锹、水泥、防护用品等。
5、交通运输组职责:
负责交通车辆的保障。
6、安全警戒疏散组职责:
负责布置安全警戒,保证现场井然有序;实行交通管制,保证现场道路畅通;加强保卫工作,禁止无关人员、车辆通行;紧急情况下的人员疏散。
7、现场急救组职责:
负责联系医疗机构;组织救护车辆及医务人员、器材进入指定地点;组织现场抢救伤员。
8、信息处置组职责:
负责应急抢险过程中的通讯联络,保证通讯畅通,负责各小组之间的协调以及与外部机构的联系、协调,负责事故信息上报及事故处置情况发布工作。
4预防与预警
4.1危险源管理
4.1.1危险源监控措施
危险源监控措施从以下几个方面进行:
(1)技术控制
建立重大事故隐患及重大危险源管理系统,为安全生产管理部门管理与决策提供准确、全面、形象的信息、依据的手段。
(2)人员管理
人员的控制首先是加强教育培训,做到人员安全,其次是操作安全。
(3)管理控制
可采取以下的管理措施,对危险源实行控制:
①建立健全危险源管理的规章制度;
②明确责任、定期检查;
③加强危险源的日常管理;
④抓好信息反馈,及时整改隐患。
事故预防措施
(1)预防滑坡、垮塌的措施:
①按《规程》规定确定边坡角度、台阶高度;
②破碎岩层进行加固措施;
③人员、设备设置在安全距离内。
(2)预防火灾的措施:
①易燃易爆品储存场所设立警示牌,禁止明火、吸烟等;
②采用符合要求的电气设备,开机前进行检查;
③规范布设电线电缆,电线电缆损坏及时检修,不私拉乱接电线,注意用电安全;
④电气检修和动火作业严格按照规程操作,做到技防和人防相结合;
⑤制定消防检查制度,加强消防检查力度,对员工进行消防宣传教育;
(3)预防机械伤害的措施:
①操作人员必须经过专业培训,考试合格上岗。
②严格遵守安全操作规程,正确使用和穿戴劳动防护用品,用工具操作的部位,不得用手代替工具操作。
③机械传动、转动部位加装可靠,防护装置不得任意拆除。
④机械不得带病运转。
⑤检修机械,必须切断电源,挂禁止合闸警示牌。
⑥检修完毕,试运转前,对现场进行检查,确认机械部位人员、设备内人员撤离安全的地方,方可试车。
(4)预防高处坠落的措施:
①危岩边缘设立警示牌,禁止人员、设备进入;
②高空人员扎牢安全带;
③加强设备管理,防护设施牢固可靠。
4.2预警行动
预警级别
依据露天矿山安全隐患可能造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素,由低到高划分为黄色、红色两个预警级别。
1、黄色预警:
当符合下列条件之一时可发布黄色预警。
(1)有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气黄色预警时;
(2)矿山突发有损伤但无死亡事故时。
2、红色预警:
当符合下列条件之一时可发布红色预警。
(1)有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气红色预警时;
(2)矿山突发一般事故以上(含)事故时。
预警信息
预警信息包括突发事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发
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