副县长在全县森林资源林政管理专项整治工作动员会上的讲话.docx

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副县长在全县森林资源林政管理专项整治工作动员会上的讲话

副县长在全县森林资源林政管理专项整治工作动员会上的讲话

副县长在全县森林资源林政管理专项整治工作动员会上的讲话

各位领导，同志们：

县委、县人民政府决定今天召开全县森林资源林政管理专项整治工作动员会，主要是全面贯彻落实市委、市人民政府“生态立市，绿色发展”战略，加快国家绿色经济试验示范区和无量山哀牢山绿色生态经济带建设，结合当前我县林政资源管理工作中存在的问题，认真组织开展为期半年的森林资源管理专项整治行动，切实加强全县资源林政管理工作，有效保护、培育和合理开发利用森林资源，全力推进“生态景东、绿色景东、和谐景东”建设。

为确保这次专项整治工作取得实效，我讲三点意见。

一、统一思想，充分认识加强我县森林资源保护管理工作的重要性和必要性

森林资源是林业生存和发展的基础，是林业生态建设和实现可持续发展的重要保障。

近年来，中共中央、国务院，省委、省政府相继出台了关于加快林业发展的一系列决定精神，市委、市政府也出台了《关于实现林业跨越式发展的决定》，切实把林业发展工作提到了重要议事日程，将全力推进国家绿色经济试验示范区建设。

县委、县人民政府顺应国家发展方针政策，结合我县实际，作出英明决策，通过反复研究，制定出台了《关于建设景东无量山哀牢山绿色生态经济带的意见》。

“十二五”期间是我县实施“两强一堡”战略、推动科学发展、建设森林景东的重要时期，也是深化林业改革和促进林业发展方式转变的攻坚阶段，加强森林资源保护管理，对于建设完善的林业生态体系、林业产业体系和繁荣生态文化体系，应对全球气候变化，促进全县经济社会持续快速健康发展具有十分重要的意义。

为切实加快国家绿色经济试验示范区建设，确保我县森林资源总量增加、森林质量的进一步提升、林业资源得到科学合理的利用，实现林业可持续发展。

我县把森林覆盖率、森林保有量、采伐限额执行、林地保护管理等纳入政府年度目标考核体系。

各乡镇、县林业部门要站在讲政治的高度，进一步提高思想认识，强化组织领导，认真履行职责，采取有力措施，把发展和保护森林资源作为当前的重要工作抓紧、抓实、抓好，切实加强森林资源林政管理工作，改善生态环境、保护生物多样性、实现林业产业可持续发展。

近年来，景东县委、县政府高度重视林业发展工作，大力发展林业事业，虽取得了一定的成绩，但是有些乡镇和部门对林政管理工作认识不到位，重视不够，管理放松，盗砍滥伐、批少砍多林木问题比较突出，非法征占用林地和擅自改变林地用途屡禁不止，乱采滥挖野生植物和乱捕滥猎野生动物时有发生；个别地方木材流通秩序比较混乱，违法运输、非法经营加工木材活动频繁。

为认真贯彻落实中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》，省委、省政府《关于加速林业发展的决定》，市委、市政府《关于实现林业跨越式发展的决定》精神，全力推进国家绿色经济试验示范区和无量山哀牢山绿色生态经济带建设；以《森林法》、《森林法实施条例》、《云南省森林条例》等法律法规为依据，县委、县人民政府决定对全县森林资源管理进行专项整治，实现森林资源的严格保护、科学经营、合理利用和可持续发展，建立和完善保护森林资源的长效机制，促进全县林业产业持续快速健康发展。

二、加强领导，扎实开展森林资源管理专项整治工作

为切实加强我县资源林政管理工作，针对我县当前森林资源林政管理工作中存在的问题，结合我县实际，特制定了《景东彝族自治县森林资源林政管理专项整治工作实施方案》，成立县专项整治工作领导小组，今天动员会的召开，标志着我县森林资源林政管理专项整治工作全面启动。

各乡镇、各相关部门要高度重视，要严格按照《实施方案》的要求建立领导机构，积极开展森林资源管理专项整治行工作，确保专项整治行工作取得实效。

（一）整治内容和措施

一是要针对森林资源管理中存在的滥伐、盗伐林木，违法征占用林地，毁林开垦，违章采脂，非法采挖移植野生植物，非法猎捕野生动物，非法经营加工木材进行重点治理。

对林区社会治安相对混乱的乡（镇）进行集中整治，从快从重查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为，达到“查办一案，整治一方，教育一片”的目的，有效保护全县森林资源。

二是要全面清理整顿木材加工经营企业，规范木材加工经营行为。

坚持一证一厂制度，坚决取缔无证及挂靠加工经营木材的企业，严厉打击木材加工经营企业收购无合法来源木材的行为，建立和规范木材交易市场，积极动员具有合法加工经营木材的企业，进驻县统一规划的木材交易市场建厂经营。

三是要加强林木采伐的限额管理。

进一步规范木材采伐指标分配、林木采伐规划设计和审批程序，强化林木采伐审批管理，凡不有基层意见的一律不批。

加强伐区监管，严禁审批采伐城镇面山、川河沿线、公路沿线、水源林、防护林、公益林及生态环境脆弱等区域的林地。

四是要加大林业法律法规和政策的宣传力度。

一是深入乡、村、组、学校广泛宣传林业法律法规和政策；二是发布关于加强森林资源林政管理的通告，组织一次加强森林资源林政管理工作电视讲话；三是利用广播，电视，报刊，网络，手机短信等媒体广泛宣传保护森林资源的法律法规和政策，共同构建林区社会和谐发展。

（二）整治方法

一是要坚持依法行政、严格执法，严格按照林业法规和政策进行认真清查，把专项整治与常规工作、依法办案与政策宣传、综合治理与建章立制有机结合起来，建立和完善案件“公开调查，依法追究，公开曝光”的工作机制。

认真分析森林资源管理中存在的问题，找准问题的原因，提出整改方案，完善各项管理制度，确保专项整治工作效果，促进林业产业持续健康稳定发展。

二是各乡（镇）要按照《实施方案》的内容和要求，及时成立专项整治工作领导机构，认真组织开展专项整治。

县林业局、森林公安局、景东林业局、自然保护区景东管理局等部门要积极协助各乡（镇）开展专项整治工作，对林区社会治安相对混乱的乡（镇）进行重点整治。

林业、工商等相关部门要积极配合各乡（镇）全面清理整顿木材经营加工企业，规范木材经营加工秩序，逐步建立和规范木材交易市场，强化木材经营流通管理。

对整治工作中发现的案件要依法严肃查处，决不能姑息迁就。

各乡（镇）、县林业主管部门要结合专项整治活动，加大林业法律法规和政策的宣传，认真做好古树木的普查登记和保护工作。

（三）整治步骤

此次森林资源管理专项整治行动自2019年7月7日开始，于2019年12月31日结束，共分为三个阶段。

一是政策宣传阶段（2019年7月10日—8月10日）。

制定切实可行的专项整治工作实施方案。

采取粘贴标语、发布通告及利用广播、电视、报刊、网络、手机短信等媒体广泛宣传保护森林资源的林业法律法规和政策。

二是全面整治阶段（2019年8月11日—11月10日）。

各乡（镇）、县专项整治领导小组成员单位要认真排查清理盗伐、滥伐林木，乱捕乱猎野生动物，毁林开垦，非法占用林地，非法采挖移植野生树木、非法经营加工木材、无证运输收购木材等违法行为；全面清理整顿木材加工经营企业，规范木材加工经营行为，依法从快从重查处专项整治中发现的各类林政案件。

三是总结完善阶段（2019年11月11日—12月31日）。

各乡（镇）、县专项整治领导小组成员单位及其办公室要认真分析总结专项整治工作中发现的问题和取得的成效，认真查找问题根源，堵塞漏洞，完善机制，建立健全森林资源管理工作的长效机制。

各乡（镇）于2019年12月15日前将专项整治工作情况报县专项整治工作领导小组办公室（联系电话：

6222174，6228885），县专项整治领导小组办公室于2019年12月25日前将整治结果报告上报县人民政府。

（四）整治要求

一是要从严要求，保证质量。

各乡（镇）、各有关部门要高度重视，充分认识森林资源林政管理专项整治工作的重要性和必要性，集中人力、财力和物力，严格按照林业法律法规和政策认真清查，从严整治，不走过场，确保专项整治取得实效。

二是要密切配合，形成合力。

县法院、县检察院、县公安局、县监察局、县林业局、县森林公安局、县工商局等成员单位要加强沟通，密切配合，形成合力，协同推进专项整治工作的开展。

三是要依法行政，严格执法。

各乡（镇）、县专项整治工作领导小组成员单位要制定和完善林业案件“公开调查、依法追究、公开曝光”的工作机制，对专项整治工作中发现的林政案件要依法严肃查处，决不姑息迁就。

三、依法行政，切实加强森林资源管理

各乡（镇）、县林业部门要以这次专项整治活动为契机，加强学习，提高认识，要按照严格保护、科学经营、合理利用和可持续发展的要求，切实加强森林资源林政管理工作，加快国家绿色经济试验示范区和无量山哀牢山绿色生态经济带建设，加强全县资源林政管理工作，有效保护、培育和合理开发利用森林资源，全力推进“生态景东、绿色景东、和谐景东”建设。

一是各乡（镇）、县林业主管部门，要用好、用活采伐限额管理政策，积极改革和完善森林采伐管理制度，完善管理措施，逐步建立与集体林改相配套、与发展现伐林业相适应的森林采伐管理机制，加强林木采伐管理、监督和服务。

要深入推进以森林采伐管理改革为重点的森林可持续经营管理体系建设，探索森林资源可持续经营模式，根据森林主导功能和经营方向，引导森林经营者科学编制森林经营方案，逐步实现依据森林经营方案确定森林采伐限额，逐步建立适合现代林业发展的森林可持续经营管理体系，切实改善林分结构，提高森林质量，发挥森林的多种功能和综合效益，促进全县林业持续健康发展。

二是各乡（镇）、县林业主管部门，要采取有效措施加强林地的保护和使用管理，严格工程建设征占用林地审核审批，正确处理好依法保护林地与各项建设开发利用林地的关系；要进一步增强法制观念，坚决遏制林地资源的非法流失，制止和查处违法使用林地行为，真正把林地保护管理工作抓好；强化林地林权管理，加强林权纠纷调处工作，切实解决关系人民群众切身利益的问题。

各相关部门，要加强林业法律法规和政策的学习，正确把握林业政策，依法行政。

特别是承担基层设施项目和重点项目建设主体单位，要认真学习林地征占用审批政策和申报审批程序，及时兑现被征占用林地、林木的补偿费，主动完善和提交林地征占用申报审批材料，依法办理林地征占用手续和林木采伐手续。

三是要健全完善木材运输管理机制，加强木材运输管理，严厉打击非法贩运木材行为，保障木材正常流通秩序。

要按照科学规划、统筹安排、优化结构、合理布局原则，规范木材经营加工企业的管理，逐步建立健全市场准入规则，凡新建、扩建的企业要按照相关规定严格控制，进一步调整优化林业产业结构，转变发展方式，逐步建立适应市场经济的管理机制。

要积极引进和扶持木材经营加工龙头企业，逐步淘汰生产工艺落后、高耗能、高污染、低产能、低附加值的木材经营加工小企业，切实降低森林资源低价值消耗，推进木材经营加工产业健康有序发展。

四各乡（镇）、县林业主管部门要按照《普洱市人民政府关于进一步加强和规范松脂采集管理的紧急通知》（普政发﹝2019﹞81号）、《普洱市林业局关于加强松脂生产管理的通知》（普林发﹝2019﹞70号）的要求，继续加强集体林采脂的监督和指导，加大有关法律法规和技术规程的宣传力度和采脂技术培训力度，正确引导山区群众走可持续利用森林资源道路。

要按照《普洱市林业局关于进一步加强松脂采割管理的通知》（普林发﹝2019﹞284号）的要求，加强国有林区松脂采割管理，停止国有林区（林木权属为国有的林区）松脂的采割，对已经签订的松脂采割承包合同进行全面清理整顿，采取有效措施和办法停止国有林区林木松脂的采割行为。

加大违章违法采脂行为的查处力度，严厉打击各种违章违法采脂和破坏森林资源的行为，保障我县松树资源安全，促进全县松香产业可持续健康发展。

五是要加强林业执法队伍建设，全面提高依法行政的能力和水平。

要切实加强对林业执法队伍的政治和业务培训，全面提高林业行政执法人员综合素质。

建立健全执法队伍内部的监督约束机制，抓好队伍思想、组织、作风等方面建设，对违法乱纪、以权谋私、执法犯法的林业执法人员，要坚决严肃处理，保证林业执法队伍的纯洁性和战斗力。

各位领导，同志们，森林资源保护和林政管理工作形势严峻，任务艰巨，责任重大。

我们要积极行动起来，千方百计地克服各种困难，认真落实好这次专项整治工作，切实加强森林资源保护管理，为加快国家绿色经济试验示范区和无量山哀牢山绿色生态经济带建设，为“生态景东、绿色景东、和谐景东”建设作出应有的贡献！