某市城乡一体化示范区项目.docx
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某市城乡一体化示范区项目
市城乡一体化示范区项目
公开招标文件
采购人:
市公安局示范区分局
代理机构:
光大电子商务技术服务有限公司
项目名称:
技防体系三期项目
项目编号:
JZFCG-G2017079号
时间:
二〇一七年十一月
第一章投标邀请
第二章投标人须知
第三章招标项目基本容及要求
第四章招标项目需求
第五章评标方法及标准
第六章拟签订政府采购合同文本
第七章附件
说明:
招标文件由正文和附件两部分组成。
投标人应当完整地阅读、理解构成本招标文件的所有容。
正文和附件如有不一致的地方,须以正文为准。
第一章投标邀请
光大电子商务技术服务有限公司受市公安局示范区分局的委托,根据委托协议委托的事项,就“技防体系三期项目”进行公开招标采购,欢迎合格的投标人前来投标。
一、项目基本情况
(一)项目名称:
技防体系三期项目
(二)招标编号:
JZFCG-G2017079号
(三)项目需求:
技防体系三期。
(详见招标文件货物需求)
(四)预算金额:
1404412.77元。
最高限价:
1404412.77元。
(五)交付时间:
合同签订后30天完成。
(六)交付地点:
市城乡一体化示范区所辖区域。
二、需要落实的政府采购政策
本项目落实节能环保、中小微型企业、监狱企业、残疾人福利性单位扶持等相关政府采购政策。
三、供应商资格要求
基本条件
(一)投标人符合《中华人民国政府采购法》第二十二条规定。
投标人须为独立法人或为其他组织,具有承担民事责任的能力。
具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。
具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。
参加本项目投标前三年,在经营活动中没有重大违法记录。
特别条件
(一)若分公司参加投标,必须经总公司授权后方可参加投标。
(二)本项目不允许联合体投标。
(三)未被列入“信用中国”(.creditchina.gov.)、中国政府采购网(.ccgp.gov.)渠道信用记录失信被执行人(执行期)、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人。
四、获取招标文件的时间、地点、方式
(一)网上下载招标文件
1、持CA数字认证证书,登录【全国公共资源交易平台(省·市)】“系统用户注册”入口()进行免费注册登记(详见“常见问题解答-诚信库网上注册相关资料下载”);
2、在投标截止时间前均可登录【全国公共资源交易平台(省·市)】“投标人/供应商登录”入口()自行下载招标文件(详见“常见问题解答-交易系统操作手册”)。
(二)未通过【全国公共资源交易平台(省·市)】下载招标文件的投标人,拒收其递交的投标文件。
(三)招标文件售价:
人民币300元,投标人在递交投标文件时向代理公司交纳招标文件费用,售后不退。
五、投标截止时间、开标时间及地点
(一)投标截止及开标时间:
2018年1月4日10时30分(北京时间),逾期送达或不符合规定的投标文件不予接受。
(二)开标地点:
公共资源交易中心开标三室(市龙兴路与竹林路交汇处公共资源交易大厦三楼)。
六、本次招标公告同时在《中国采购与招标网》、《省政府采购网》、《市政府采购网》和《全国公共资源交易平台(省·市)》发布。
七、公告期限:
自本公告发布之日起5个工作日。
八、联系方式
(一)采购单位:
市公安局示范区分局;联系人:
王琳;电话:
;地址:
永昌大道与魏文路交叉口。
(二)采购代理机构:
光大电子商务技术服务有限公司;联系人:
靳女士;电话:
、、;E-mail:
;地址:
市莲城大道亨源通世纪广场1号楼401室。
市公安局示范区分局
二○一七年十二月十一日
第二章投标人须知
一、总则
1.适用范围:
本须知适用于招标文件中所述相关货物和服务的政府采购招标投标活动。
2.定义:
2.1“采购代理机构”是指受采购单位的委托依法具体组织招标活动的采购代理机构。
2.2“采购人”是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。
2.3“招标项目”是指招标文件中所述货物及相关服务。
2.4“公开招标”是指采购人依法以招标公告的方式邀请非特定的供应商参加投标的采购方式。
2.5“潜在投标人”是指知悉采购代理机构公布的招标项目的有关条件和要求,有可能愿意参加投标竞争的供应商。
2.5“投标人”,是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。
3.合格投标人的资格条件
凡符合下列条件的潜在投标人是合格的投标人,均可参加投标。
3.1在中华人民国境注册,能够独立承担民事责任,有生产或经营能力的法人、其他组织或自然人(如果投标货物实行许可证制度,则须持有相应的许可证)。
3.2遵守国家有关法律、法规、规章以及与政府采购有关的规章制度,具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。
3.3具备履行政府采购合同所必需的资金、技术和生产能力,向采购单位提供满意的、证明所有货物及其辅助服务来源的文件,并提供其有资格参加投标和中标后有能力履行政府采购合同的证明。
3.4有依法交纳税收和社会保障资金的良好记录。
3.5参加政府采购活动前三年,在经营活动中没有重大违法记录。
3.6能够按照招标文件的要求编制投标文件,并对招标文件提出的要求和条件做出实质性响应。
3.7满足招标文件其它章节规定的其他条件。
3.8符合法律、行政法规规定的其他条件。
3.9以联合体形式参加投标的,联合体各方均应当符合《中华人民国政府采购法》第二十二条规定的条件。
根据招标项目的特殊要求规定投标人特定条件的,联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。
联合体各方之间应当签订共同投标协议,明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任,并将共同投标协议连同投标文件一并提交采购代理机构。
联合体各方签订共同投标协议后,不得再以自己名义单独在同一项目中投标,也不得组成新的联合体参加同一项目投标。
4.相关服务
4.1投标人除按照招标文件的要求提供服务。
投标人为完成服务所购买的设备、器材、工具、工资及税金等,以上的费用应包含在总报价中,采购人不单独进行支付款项。
4.2如果投标人提供的服务,则需向第三方获取,一切中间费用都由投标人自行承担。
5.投标费用
投标人应自行承担所有与编写、提交投标文件等有关费用。
采购代理机构和采购单位在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。
6.授标时更改采购的权利
采购人在授予政府采购合同时有权根据采购单位的实际情况,在《中华人民国政府采购法》规定的幅度对“招标项目需求”中规定的货物数量和服务予以变更,但不得对单价或其他的条款和条件做任何改变。
7.履约验收
采购人应当及时对采购项目进行验收。
采购人可以邀请参加本项目的其他投标人或者第三方机构参与验收。
参与验收的投标人或者第三方机构意见作为验收书的参考资料一并存档。
8.资金来源、标前答疑
8.1招标项目的资金来源详见招标文件其它章节规定及要求”,并使用该项资金支付招标后所签订的政府采购合同项下的款项。
8.2招标项目的标前答疑详见招标文件其它章节的要求”。
9.代理招标
9.1采购人委托代理机构招标的,采购代理机构应当在采购人委托的范围依法开展采购活动。
采购代理机构及其分支机构不得在所代理的采购项目中投标或者代理投标,不得为所代理的采购项目的投标人参加本项目提供投标咨询。
9.2招标代理服务费按国家发展计划委员会计价格[2002]1980号文件规定的收费标准计取,由中标人向招标代理机构支付。
二、招标
10.招标文件构成
第一章投标邀请
第二章投标人须知
第三章招标项目基本容
第四章招标项目需求
第五章评标方法
第六章拟签订政府采购合同文本
第七章投标文件容
第八章附件
11.招标公告
11.1招标公告应当包括以下容:
(1)采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址和联系方法;
(2)采购项目的名称、预算金额,设定最高限价的,还应当公开最高限价;
(3)采购人的采购需求;
(4)投标人的资格要求;
(5)获取招标文件的时间期限、地点、方式及招标文件售价;
(6)公告期限;
(7)投标截止时间、开标时间地点;
(8)采购项目联系人姓名和电话。
11.2招标公告期限
招标公告期限为5个工作日。
公告容应当以省级以上财政部门指定媒体发布的公告为准(各级政府公共资源交易平台必须进行公告)。
公告期限自省级以上财政部门指定媒体最先发布公告之日起算。
11.3采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素,也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求,对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。
11.4采购人或者采购代理机构应当按照标公告、资格预审公告或者邀请书规定时间、地点提供招标文件或者资格预审文件,提供期限自招标公告、资格预审公告发布之日起计算不得少于5个工作日。
提供期届满后,获取招标文件或者资格预审文件的潜在投标人不足3家的,可以顺延提供期限,并予以公告。
12.招标文件的澄清修改或终止
12.1采购人或者采购代理机构可以对发出的招标文件、投标邀请书进行必要澄清或修改的,但不得改变采购标的和资格条件。
澄清或修改应当在原公告发布媒体上发布澄清公告。
澄清或者修改的容为招标文件、投标邀请书的组成部分。
12.2澄清或者修改的容可能影响投标文件编制的,采购人或采购代理机构应在投标截止时间15日前,通过全国公共资源交易平台(省·市)发布公告的形式通知获取招标文件的潜在投标人;不足15日的,采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。
12.3信息发布媒体上发布更正公告。
招标文件的澄清或修改是招标文件的组成部分,并对所有投标人具有约束力。
所有投标人均有义务定期登陆采购代理机构公布的网站获取相关信息,采购代理机构发布在指定网站的更正公告和变更公告视为已送达各投标人且已为各投标人知悉,请各投标人密切关注。
12.4采购人不组织现场踏勘的,投标人自行对现场和周围环境进行勘查,以获取有关编制投标文件和签署合同所需的资料。
投标人承担踏勘现场所发生的费用和安全责任。
采购人向投标人提供的有关现场的数据和资料,是采购人现有的能被投标人利用的资料,投标人对采购人做出的任何推论、理解和结论均不负责任。
12.5采购人、采购代理机构在发布招标公告或者投标邀请书后,除因重大变故经财政部门批准采购任务取消外,不得擅自终止招标活动。
终止招标的,采购人或者采购代理机构应当及时在原公告媒体上发布终止公告,以书面形式通知已经获取招标文件或者被邀请的潜在投标人,并将项目实施情况和采购任务取消原因报告本级财政部门。
已收取招标文件费用或者投标保证金的,采购人或者采购代理机构应当在终止采购活动后5个工作日,退还所收取的招标文件费用和所收取投标保证金及其银行产生的孳息。
三、投标文件
13.投标语言及计量单位
13.1投标人提交的投标文件以及投标人就有关投标的所有来往函电均应使用中文。
投标人可以在投标文件中提交用其他语言打印的数据或资料,但是必须提供由专业翻译机构出具的中文译文,并以中文译文为准,否则视同未提供该数据或资料。
13.2投标文件中所使用的计量单位,除招标文件有特殊规定外,应使用中华人民国法定计量单位。
14.投标文件编制的要求
14.1投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款等要求,按要求编制投标文件。
未按要求提交全部资料或者投标文件没有对招标文件的要求做出实质性响应,投标将被作为无效投标处理。
14.2投标文件应字迹清楚,容齐全,不得涂改和增删。
如有修改错漏处,必须由投标人法定代表人(代表人)或其授权委托人签字。
资格性审查、符合性审查材料的复印件应是清晰可辨的。
14.3投标文件所提供的全部数据必须真实可靠。
若投标文件填报的容数据不详,或提供了虚假数据,其投标文件为无效投标文件。
14.4投标人须按照招标文件给定的投标文件格式编制投标文件(没有格式的、或参考格式的自行制定),以A4纸大小为标准胶装订成册(不能采用活页装订)并自编目录及页码。
除投标文件封面以外,每页都要编制页码,如有资格证明文件或宣传资料彩页等材料而无法编制页码的,可用不退色的墨水笔按顺序填写,但字迹必须清晰可认,不可潦草。
由于编排混乱导致投标文件被误读或查找不到而被视为无效投标等不利后果由投标人自行承担。
14.5投标人在投标文件及相关文件的签订、履行、通知等事项书面文件中的单位盖章、印章、公章等处均仅指与当事人名称全称相一致的标准公章,不得使用其他形式(如带有“专用章”等字样)的印章,否则将被视为无效。
15.投标文件的构成及送达
15.1投标人编写的投标文件容构成,请参见项目招标采购文件规定的投标文件容”的要求编写。
15.2开标前采购人及采购代理机构不再另行安排资格预审(规定有资格预审应当按照资格预审的规定执行),投标人的资格审查详见招标文规定具体审查容。
开标结束后由采购人或者采购代理机构负责资格审查,若投标人不按招标文件的要求提供资格审查材料,其风险由投标人自行承担。
15.3投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。
投标文件应当对招标文件提出的要求和条件作出完全响应。
14.4投标人应当在招标文件要求提交投标文件截止时间前,将投标文件密封送达投标地点。
逾期送达或者未按照招标文件要求密封的投标文件,采购人、采购代理机构应当拒收。
16.投标文件格式
16.1投标人应按招标文件提供的格式编写其投标文件,不得缺少或留空任何招标文件要求填写的表格或提交的资料,否则其风险由投标人自行承担。
招标文件已提供有标准格式的按标准格式填列,未提供标准格式的可由投标人自行拟定。
16.2投标人应完整地填写投标函。
16.3投标人应完整地填写开标一览表,按格式填写、签署、盖章。
开标一览表为在开标仪式上唱标的容,不得自行增减容。
开标一览表的“投标总价”必须与价格明细表中的“合计(总价)”保持一致。
16.4投标人应完整地填写价格明细表,说明所提供的货物、服务的简介、来源、数量和价格。
16.5投标人应完整地填写技术指标响应表。
技术指标响应表是评标的重要依据,投标文件的技术指标响应情况应与招标文件的技术规格要求逐项对应填列,并将偏离情况在偏离栏中列出。
17.投标报价
17.1所有投标报价均以人民币为计算单位。
投标价格应为折扣后货物价格、购买货物和相关服务需交纳的所有税费及货物运送到采购单位指定地点所需的一切费用。
17.2投标人应按开标一览表、货物价格明细表的容填写货物的单价、总价、投标报价及其他事项,并由法定代表人(代表人)或其授权委托人签署。
17.3开标一览表中标明的价格在政府采购合同执行过程中是固定不变的,投标人不得以任何理由予以变更。
以可调整的价格提交的投标将被视为非响应性投标,将作为无效投标处理。
17.4采购代理机构不接受可选择的投标报价。
投标人对投标报价若有说明应在开标一览表显著处予以注明,只有开标时唱出的投标报价、价格折扣才会被考虑。
投标人若有投标报价、价格折扣未被唱出,应在唱标时及时声明。
否则,采购代理机构和采购人对此不承担任何责任。
18.投标保证金
18.1投标人应按招标文件规定的时间和金额交纳投标保证金,并作为投标文件的一部分。
凡未按要求交纳投标保证金的投标文件,将被视为非响应性投标而予以拒绝。
18.2投标人必须准确填写投标保证金汇出(交纳)人的名称,市公共资源交易中心只按汇出(交纳)人的名称退还投标保证金。
18.3投标保证金汇出(交纳)人和投标人必须为同一法人,否则将视同未按招标文件规定交纳投标保证金。
18.4投标保证金退还
18.4.1退还投标保证金时,区别成交与否,按不同时序由银行按来款途径原账户。
18.4.2未中标的供应商的投标保证金,在中标通知书发出后5个工作日退还投标保证金及银行同期活期存款利息。
18.4.2中标的供应商的投标保证金,在签订合同之日起5个工作日退还投标保证金及银行同期活期存款利息。
转为履约保证金的除外。
18.5发生下列情况之一,投标人的投标保证金将不予退还:
(1)开标后在投标有效期,投标人撤销其投标文件的;
(2)提供虚假材料谋取中标资格的;
(3)采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人或者与采购人、其他投标人恶意串通谋取中标资格的;
(4)投标人向采购人、采购代理机构或者政府采购评审专家行贿或者提供其他不正当利益以牟取中标资格的;
(5)中标后,中标供应商拒绝交纳履约保证金的;
(6)中标后,中标供应商无正当理由拒绝与采购单位签订政府采购合同的;
(7)中标后,中标供应商将中标项目未按要求转让给他人或者分包给他人的;
(8)中标后,中标供应商不按照招标文件和中标供应商的投标文件订立政府采购合同,或者与采购单位另行订立背离采购合同实质性容的协议的;
(9)投标人的其他给采购活动带来不利后果的行为。
(10)自2017年10月16日起,凡投标人投标保证金交纳至同一标段相同子账号的,保证金暂不予退还,并依照《市公共资源交易当事人不良行为管理暂行办法》(许公管委[2017]1号)规定进,进行调查、认定、记录、并予以公示公告。
对是否涉嫌串通投标,经调查核实后,记录不良行为,移交有关部门进行查处,不予退还的保证金上缴国库。
19.投标有效期
19.1投标有效期从提交投标文件的截止之日起算(60天)。
投标文件中承诺的投标有效期应当不少于招标文件中载明的投标有效期。
投标有效期投标人撤销投标文件的,采购人或者采购代理机构可以不退还投标保证金。
在招标文件规定的有效期,投标文件应保持有效。
有效期短于该规定期限的投标,将视为无效投标处理。
19.2在特殊情况下,在原投标有效期期满之前,采购代理机构可与投标人协商延长投标文件的有效期。
这种要求和答复都应以书面形式进行。
此时,按本须知规定的投标保证金的有效期也相应延长。
投标人可以拒绝接受延期要求而不会被没收投标保证金。
同意延长有效期的投标人除按照采购代理机构要求修改投标文件有效期外,不得修改投标文件的其他容。
20.投标文件的式样和签署
20.1组成投标文件的各种数据及资料(本须知所规定)均应遵守本条。
20.2投标人应递交一份投标文件正本和招标文件中规定数量的副本,每份投标文件须清楚的标明“正本”或“副本”。
如果“正本”与“副本”不符,则以“正本”为准。
20.3投标文件的“正本”必须用打印机打印,注明“正本”字样。
“副本”可以是“正本”的复印件。
20.4投标人名称应填写全称,不允许只填写简称。
20.5投标文件正本必须由投标人的法定代表人(代表人)或其授权委托人签署并加盖投标人公章。
20.6除投标人对错处做必要修改外,投标文件不得行间插字、涂改和增删,如有修改错漏处,必须由投标人的法定代表人(代表人)或其授权委托人签字并盖章。
四、投标文件的递交
21.投标文件的密封和标记
21.1投标人应将投标文件胶装订成册、密封,且标明“正本”、“副本”字样。
(1)如果要求投标人提供合同、资质证书等证件原件或样品,应单独包封并注明其容,以便评标委员会查阅后退回投标人。
(2)如果要求投标人提供如光盘等一次性介质,则该介质必须作为投标文件的一部分与投标文件封装在一个包封中(介质应当注明单位、项目名称)。
(3)如果投标人将要求单独包封的证件原件或样品与投标文件装订在一起,则视同为投标文件的一部分而不予退回。
21.2包封的封装处应:
(1)注明下列识别标志:
招标项目名称、招标项目编号和“北京时间××年××月××日××时××分之前不得启封”的字样(具体时间详见招标文件规定的投标截止时间)。
(2)加盖投标人公章。
21.3如果投标人未按要求密封和标记,采购代理机构对投标文件的误投、错投或提前启封概不负责。
对由此造成提前启封的投标文件,采购代理机构将予以拒绝,并退回投标人。
22.投标截止时间
22.1投标人必须在“招标公告”规定的投标截止时间前递交投标文件。
22.2采购代理机构可以延长投标截止时间,在这种情况下,采购代理机构和投标人的权利及义务将受到新的投标截止时间的约束。
22.3投标人在投标时有下列情形之一的,采购代理机构将拒绝接受其投标文件:
(1)在招标文件规定的投标截止时间之后投标的;
(2)投标文件未按招标文件规定密封的;
(3)未出示已交纳投标保证金的有效证明的。
23.投标文件的修改和撤回
23.1投标人在投标截止时间前,可以对所递交投标文件进行补充、修改或撤回,并以书面形式通知采购人或者采购代理机构。
该通知必须有投标人的法定代表人(代表人)或其授权委托人的签字盖章。
23.2补充、修改的容应当按照招标文件要求签署、盖章、密封后,作为投标文件的组成部分。
23.3递交“撤回”通知的投标文件将不予并原封退回投标人。
23.4在投标截止时间后(即从开标之时起),投标人不得对其投标文件做任何修改。
23.5自投标截止时间始,至投标有效期期满止,投标人不得撤回投标,否则投标保证金将被没收。
投标人之间恶意串通而撤回投标的,除投标保证金被没收外,还将受到根据政府采购法律法规的有关规定而做出的处理。
24.现场考察
24.1采购人或者采购代理机构可以在招标文件提供期限截止后,组织已获取招标文件的潜在投标人现场考察或召开开标前答疑会。
组织现场考察或者召开答疑会的,应当在招标文件中载明,或者在招标文件提供期限截止后以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。
25.投标样品
25.1采购人、采购代理机构一般不得要求投标人提供样品,仅凭书面形式不能准确描述采购需求或者需要对样品进行主观判断以确认是否满足采购需求等特殊情况除外。
25.2要求投标人提供样品的,应当在招标文件中明确规定样品制作的标准和要求、是否需要随样品提交相关检测报告、样品的评审方法经及评审标准。
需要随样品提交检测报告的,还应当规定检测的要求、检测容等。
25.3采购活动结束后,对于未中标人提供的样品,应当及时退还或经未中标人同意后自行处理;对于中标人提供的样品,应当按照文件规定进行保管、封存,并作为履约验收的参考。
26.相同品牌参加投标的规定
26.1采用最低评标价法的采购项目,提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的,以其通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标;报价相同的,由采购人或者采购委托的评标委员会按照招标文件规定方式确定一个参加评标投标人,招标文件未规定的采取随机抽取方式确定,其他投标无效。
26.2使用综合评分法的采购项目,提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的,按一家投标人计算,评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格;评审得分相同的,由采购人或者采购人委托的评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格,招标文件未规定的采取随机抽取方式确定,其他同品牌投标人不作为中标候选人。
本招标项目出现上述评审得分相同的情况,由采购人自主决定中标人推荐资格。
26.3非单一产品采购项目,采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品,并在招标文件中载明。
多家投标人提供的核心产品品牌相同的,按前两款规定处理。
27.投标人根据招标文件的规定和采购项目的实际情况,拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作分包的,应当在投标文件中载明分包主体,分包主体应当具备相应资格条件且不得再次分包。
五、开标与评标
28.开标
28.1开标应当在招标文件确定提交投标文件截止时间的同一时间进行。
开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。
采购人或者采购代理机构应当对开标、评标现场活动进行全程录音录像。
录音录像应当清晰可辨,音像资料作为采购文件一并存档。
28.2开标由采购人或者采购代理机构主持,
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