江西省外商投资促进规划.docx
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江西省外商投资促进规划
江西省外商投资促进规划
江西省商务厅
未来五年,是江西在新的起点上实现崛起新跨跃的重要时期。
江西省委、省政府将坚定不移地实施大开放主战略,积极探索更高阶段开放和更高效益开放的新途径,不断提高开放水平。
为全面系统地指导和推动全省开放型经济发展,明确未来外商投资促进工作的方向和目标,特制定本规划。
一、江西省投资促进工作基本评估
改革开放以来,特别是进入新世纪以来,江西省紧紧抓住中国加入WTO和国内外产业梯度转移的重大机遇,坚定不移地实施大开放主战略,突出抓好招商引资,扩大利用外资规模,我省吸收外资取得快速稳定发展。
(一)江西省近几年吸收外商直接投资情况
1、主要特点
(1)利用外资规模不断提升
2000年以前,江西省吸收外商直接投资一直在3亿美元左右徘徊,从2002年至2007年,江西省吸收外商直接投资规模实现了三次重大突破,2002年突破10亿美元,达到10.87亿美元,2004年突破20亿美元,达到20.52亿美元,2007年突破30亿美元,达到31.04亿美元,比2000年增长10倍。
2008年达36.04亿美元,增长16.11%,其中现汇进资达18.41亿美元。
表1:
1984-2008年吸收外商投资规模
(2)工业园区成为利用外资的主要载体
2008年,全省94个工业园(开发区)吸收外商直接投资23.23亿美元,占全省利用外资的比重为64.46%。
其中,实际利用外资2000万美元以上的工业园(开发区)达30个,超5000万美元的工业园(开发区)达9个,南昌高新技术产业开发区、南昌经济技术开发区、新余经济开发区和南昌小蓝经济开发区等实际利用外资均超过1亿美元。
(3)外资带动产业集聚效应增强
近几年,江西省实施重大项目带动战略,引进了一批投资规模大、科技含量高、产业带动力强的重大产业项目,这些产业项目有效地带动了产业链式化发展,形成了一批特色产业集聚区。
南昌高新技术产业开发区通过引进晶能光电、联创电子、菱光科技、联志电子等一批光电产业重大项目,带动了光电产业集群,被授予国家光机电一体化出口创新基地;南昌经济技术开发区通过引进奥克斯空调、海立空调、香港新索丽科技等家电产业龙头项目,带来了家电产业项目集群,形成了现代家电制造基地;新余市通过引进总投资7.29亿美元的江西赛维LDK太阳能多晶硅项目,带来了10多家太阳能多晶硅上下游生产企业入驻,形成了光伏产业集聚,被授予全国新能源出口创新基地;宜春上高县通过引进国内外知名的裕盛鞋业、匹克制鞋产业项目,带来了20多家相关企业落户,形成了制鞋产业集群;丰城、高安等市通过引进富利高陶瓷、斯米克陶瓷、东鹏陶瓷、新明珠陶瓷等转移项目,形成了新型建筑陶瓷产业集群;赣州市发挥钨资源优势,通过引进东芝电子材料、住友新材料等世界先进钨产品加工企业,形成了有色金属新材料加工基地,被授予全国钨稀土新材料出口创新基地。
表2:
2008年全省工业区实际利用外资占比表
(4)重大外资项目不断增多
一是项目规模不断提升。
项目平均投资规模由2001年的137.87万美元提高到2008年的714.88万美元,增长4倍多。
引进合同外资1000万美元以上的重大项目由2001年的6个增加到2008的83个,增长近14倍。
二是世界500强企业投资增多。
美国福特汽车、美国IBM、日本铃木、日立电器、查打银行等相继投资江西,截止2008年底,全省累计有36家世界500强背景企业在赣投资,投资总额为8.48亿美元,投资领域主要集中在汽车、医药、商业服务等中高端制造业和现代服务业。
三是重大项目不断增多。
截至2008年底,巴士在线、晶能光电、江铃股份、亚东水泥、泰丰轮胎、联志电子、富昌科技、昌河铃木汽车、晨鸣纸业、赛维LDK等30多家外商直接投资5000万美元以上的重大项目落户江西,带动了江西工业的调整升级。
表3:
2001-2008年江西省引进重大外资项目基本情况表
年度
吸收外商直接投资(亿美元)
合同外资金额(亿美元)
新批
企业数
1000万美元以上项目数
项目平均规模(万美元)
2001年
3.96
5.23
318
8
164.7
2002年
10.87
15.62
592
32
263.9
2003年
16.21
23.43
759
48
308.7
2004年
20.52
31.13
964
56
322.9
2005年
24.23
38.76
940
79
412.4
2006年
28.07
40.3
982
81
410.5
2007年
31.04
54.4
867
96
627.5
2008年
36.04
49.25
689
83
714.88
(5)利用外资领域进一步拓宽
2000年以前,我省外商投资领域一直以劳动密集型的纺织服装、电子元件、食品加工、建材化工等传统产业为主,随着江西对外开放的不断扩大,目前我省利用外资领域已经拓展到高速公路、铁路、城市基础设施、现代农业、旅游、国有企业、科教文卫、金融服务、现代物流、商业等广泛领域。
表4:
2008年外商实际利用外资行业分布
(6)利用外资方式不断创新
近年来,江西利用外资的方式不断创新。
2006年2月,南昌大学以该校科研成果——硅衬底LED发光管技术为股份引进了美国GSR风险投资基金,一期注册资金5200万美元,目前已全部进资并投产。
到2010年,该项目投资规模将达3-5亿美元。
南昌高新技术开发区的凯源科技在欧洲证券交易所公开上市发行股票,融资2000万欧元,成为我省第一家在欧洲上市融资企业。
2007年6月4日,江西赛维LDK太阳能高科技有限公司成功登陆纽约证券交易所,首次公开发行股票(IPO)的融资额为4.69亿美元,成为自2004年以来在美国融资金额最高的国内企业。
表5:
2008年江西省外商直接投资的投资形式
(7)外资来源地越来越广泛
全省利用外商直接投资的来源地不断扩大,由2000年主要以香港、台湾和东南亚国家为主,发展到2008年的50多个国家和地区,形成了以香港、台湾和西欧、美国、东南亚等国家或地区为主的多元化投资格局。
投资规模居前十位的国家和地区分别是:
香港、台湾、英属维尔京群岛、开曼群岛、文莱、美国、菲律宾、澳门、新加坡、萨摩亚,这些国家和地区共在江西省设立企业689个,合同外资金额462693万美元,占全省总额的93.95%;实际进资341290万美元,占全省总额的94.7%。
表6:
2008年江西省利用外资主要国别(地区)(前10位)金额单位:
万美元
国别(地区)
新批外商企业数(个)
合同外资金额
实际利用外资
香港
452
306594
204420
台湾省
90
43881
38728
开曼群岛
5
54921
34802
英属维尔京群岛
23
17878
23765
美国
24
9385
11225
澳门
13
5996
7976
新加坡
12
7475
6325
韩国
10
8048
4943
文莱
5
5429
4578
萨摩亚
3
3086
4528
2、存在的问题和薄弱环节
(1)利用外资的规模小。
2008年我省实际使用外商直接投资金额占全国实际使用外商直接投资总额的比重还很低,与东部沿海地区相比差距也很大,这与全省深入实施大开放主战略的要求和经济发展需要不相适应。
(2)外商投资的产业层次较低。
从我省外商投资的情况看,外资多集中在劳动密集型产业或中低端制造产业,投向技术密集型、资金密集型、高附加值产业较少,世界500强企业在我省投资不多,这种状况不利于江西产业升级和结构调整,不利于产品档次的提高。
(3)产业配套能力弱。
一些地方重龙头项目招商,轻关联项目、上下游项目、配套项目、服务性项目引进,造成一些龙头项目落户后,缺少与之配套的项目,所需生产材料和零部件还要到沿海发达地区采购,增加了企业的商务成本。
(4)利用外资发展不平衡。
近年来,全省各地引进外资积极性虽然都很高,工作力度也很大,但全省11个市之间仍存在较大差异。
南昌、九江、赣州、新余保持了平稳较快增长,占全省利用外资总量的65%以上,其他地市则规模较低。
有些地市产业定位和产业布局不合理,产业特色不突出,引进外资的针对性不强,致使外商投资项目重复雷同,利用外资拉动区域经济结构调整的效果低。
(二)江西省投资促进工作现状
1、投资促进工作开展情况
(1)健全了投资促进工作机构
根据我省对外开放和投资促进工作需要,我省先后建立了外国投资促进、外国投资管理等工作部门和江西省投资促进中心、江西省外商投诉举报协调中心等服务机构,将外商投资促进工作推进到新阶段。
全省11个设区市和94个工业园区均建立了外商投资促进的专门机构,充实了投资促进工作队伍,为江西省吸收外资发挥了积极作用。
(2)推进了投资便利化
为进一步优化投资环境,提高行政效率,2005年以来,江西省政府全面推行政务公开,实行首问负责制、服务承诺制、一次性告知制和限时办结制,着力建设责任型政府和服务型政府。
一是减少审批事项。
江西省政府先后两次对行政审批事项进行清理。
2003年,省级行政审批事项由1127项精减到315项,精减幅度达72%;2004年,按照行政许可法的要求,对省级设定的165项行政审批事项进行了重新审核,取消和调整111项,精减幅度达67%。
二是下放审批权限。
为提高行政效率,各行政部门进行审批“流程再造”,自1996年以来,我省先后4次下放外商投资企业审批权限,到2008年,将投资总额(包括单次增资)3000万美元以下(不含3000万美元)的国家鼓励类、允许类外商投资企业和台港澳侨投资企业合同、章程的审批权分期分批下放到符合条件的县(市、区)和省级开发(工业园)区管委会。
三是完善了投资服务体系。
2001年以来,全省各地、各部门创新服务方式,市、县(区)政府普遍设立了行政服务中心,实行了统一受理、并联作业、限时办结、“一条龙”服务。
(3)建立了投资促进工作机制
一是重大项目协调推进机制,主要是对重大项目进展中存在的问题和困难、进行协调推进和服务。
二是重大产业项目用地协商会议机制,主要研究解决全省重大产业项目用地的问题。
三是政银企联席会议机制,主要是解决企业融资难问题。
四是开放型经济调度会机制,主要是解决全省开放型经济工作运行中遇到的问题和困难。
五是外商投诉受理处理机制,投诉中心24小时开通受理电话,建立和完善了投诉限时办结、信息报送、档案管理和每月投诉受理处理情况通报等制度,确保外商投资者的合法权益。
(4)完善了投资促进平台
①搭建三大招商引资平台。
一是赣台经贸合作研讨会。
为吸引更多台商到江西投资,从2003年起,国务院台湾事务办公室、江西省人民政府决定共同举办“赣台经贸研讨会”,每年举办一届。
2008年,成功举办了第六届赣台经贸合作研讨会,共有1067名台湾知名人士和台商参会,签约项目68个,合同外资12.5亿美元。
二是景德镇国际陶瓷博览会。
2004年,商务部、中国轻工业联合会、中国国际贸易促进委员会和江西省人民政府共同举办了首届景德镇国际陶瓷博览会,每年举办一届。
2008年,成功举办了第五届景德镇国际陶瓷博览会。
来自37个国家和地区以及全国各大产瓷区2300多位陶瓷参展商、采购商参会,其中国内外知名企业83家,共签约重大项目43个,签约总额约85亿元人民币。
三是赣商大会。
为弘扬赣商文化、打响赣商品牌、凝聚赣商力量、共促江西崛起,2007年,江西省政府决定举办首届“赣商大会”,来自海内外的1200余名赣籍企业家出席了此次盛会。
赣商大会每年举办一届。
②建立江西外经贸招商网。
充分利用网络优势,全方位、多角度地宣传江西的投资环境、投资政策和招商项目,使境内外投资者更多地了解江西,投资江西,扩大了江西
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