创办民办学校可行性资料报告材料.docx
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创办民办学校可行性资料报告材料
创办学校可行性报告
——关于创办民办“x中宣汉xx附属学校”的可行性报告
省宣汉县博世
2019.10.10
一、项目概要
㈠名称
引入现代学校制度,创办股份制的民办“x中宣汉xx附属学校”。
㈡办学宗旨
1、全面贯彻落实党的教育方针,全面实施素质教育,满足现代社会对教育发展的需要,为学生的全面发展和个性特长发展提供足够的服务平台。
2、通过多元化的投资渠道充分调动民间资本,激发民营企业、个人对教育投资的积极性,大力发展民办教育事业,以进一步满足人民群众对优质教育资源的需求,促进宣汉教育事业的发展。
3、充分依托和利用x中的资源和优势办学,充分利用《国家中长期教育改革与发展规划纲要》、《省中长期教育改革与发展规划纲要》和《民办教育促进法》依法办学,管理;以“忙并快乐着”为办学理念,以质量求信誉,以信誉求生存,以特色求发展,走良性循环发展的道路,努力把学校办成高品位、高质量、现代化的、特色化的一流名校。
4、附属学校与x中两校相互促进、相得益彰。
附属学校将为x中提供一切教育教学研究的平台,促进x中办学质量的提高。
附属学校依托x中用5年的时间办成民办教育的典性学校。
㈢项目定位
1、性质:
民办学校,股份制联合办学。
由x中牵头争取政策支持、出师资、协助管理,民营企业或个人负责投资、建校,双方联合办学,互惠互利。
2、学段:
从小学到中学(即九年一贯制加高中),实行小班额教学。
3、收费:
略高于同类民办学校。
4、教师来源:
通过政策支持,国家公助教师并进入县财政的盘子,其余学校自行解决进入“民办事业单位”的盘子。
5、股份制办学情况:
采取多人(教师等)参股(含技术股)的投资办学模式。
二、项目可行性分析
1、从中西和古今教育对比,看中国民办教育现状
研究中外教育史的人都知道,无论是古代还是近现代,教育的一个一以贯之的特征是:
公立教育和民办教育并存。
在西方,有的国家民办教育甚至和公立教育并肩而立,分庭抗礼,而不是后者的补充。
在美国,甚至“先有哈佛,后有美国”之说。
而在我国,民办教育的传统到了新中国后被中断了近四十年,改革开放后虽得到蓬勃发展,但至今却仍难摆脱公办教育的“补充”附庸地位,无法和西方发达国家相比,加之我们是“穷国办大教育”的国情,无论是基础教育还是高等教育,我国的民办教育都还有非常大的上升和发展空间。
总之,中国现在民办教育的现状是:
规模较小,质量不高,远未饱和,方兴未艾。
2、国家教育的法律法规政策的宏观分析
正是基于以上分析的原因,进入上世纪九十年代以后,伴随着改革开放的深入,国家开始对民办教育给以积极的鼓励和支持,在政策法律上,先后通过了《中华人民国民办教育促进法》(2002年12月28日),《中华人民国民办教育促进法实施条例》(2004年2月25日),特别是近几年来随着中国加入WTO后,加速经济全球化的进程,中国教育事业的发展远不适应现代经济的发展,教育问题多多,其主要原因是体制不活,机制不新。
近年来,国家非常重视教育问题,2008年8月,国务院成立了以温家宝总理为组长的国家教育规划纲要领导小组,同时成立工作小组,延东国务委员任组长,成立了500多位专家学者参加,近2000人参与的11个重大战略专题组,通过近两年的深入调查研究,并反复广泛向社会征求意见,于2010年7月出台了《国家中长期教育改革与发展规划纲要》(2010至2020)。
同时党中央国务院召开了新世纪以来第一次全国教育工作大会,主席,温家宝总理作了重要讲话,延东国务委员作了总结讲话。
教育部长袁贵仁指出,全国教育工作会议和规划纲要,描绘了未来教育发展和改革的蓝图,指明了今后教育改革发展的方向,开启了我国从教育大国向教育强国,从人力资源大国向人力资源强国迈进的新的历史征程,必将成为我国教育改革发展史上的一个新的里程碑。
作为代表西南片区教育改革的试点省,随后出台了《省中长期教育改革与规划纲要》,其中对办学体制改革,促进民办教育发展作了更具体更明确的规定,民办教育前景一片大好。
总之,从国家教育法律法规和政策的角度进行宏观分析,不难得出结论,国家对民办教育实行积极鼓励政策,民办教育进一步发展的法律环境已经比较完善,此时兴办民办学校是一个大好契机,将会有优越的政策支撑。
3、从宣汉教育看宣汉民办基础教育市场
众所周知,上个世纪末至今,我国的高等教育经历了一个跨越式发展阶段,高校数量急剧增加,学校规模飞速发展,整体高中毕业生的升学率成数倍提高,相对于高校的扩和发展,基础教育阶段的中小学则只是稳定中持续发展,无论是学校规模和数量,还是在校生人数,较高校增幅都相对较低。
在民办教育的领域,情况大体如此:
民办高校的发展,快于民办中小学的发展,换言之,民办中小学发展的空间尚很广阔,尤其是民办教育发展相对滞后的西南地区。
另外,高校毕业生就业难的问题,在整个教育链中迅速产生连动效应,已经并将继续演变为高校招生生源的竞争和高初中升学择校的竞争。
具体表现在:
一是初中和高中不仅更加追求升学率,而且追逐名牌和重点学校的选择。
二是家长在学生身上的教育投入增加,希望能上名校。
宣汉属于川东少数民族县,经济文化相对落后,基础教育质量不高,原因很多,作为学校本身,基本上以时间加汗水求质量,教学科研水平低,就拿全县条件最好的学校来说,由于体制的原因,学校管理较松懈,不少优秀学子学业不佳。
可以说,在宣汉没有一所真正的名牌学校让家长放心。
所以,每年都有不少家长不惜血本送孩子到省外或省属重点学校就读。
从中不难看出,在小学和初高中,由于优质教育资源短缺,宣汉民办学校大有可为。
民办学校机制灵活和合理,它可拥有更加充分的办学自主权,在招生地域,收费方式,办学模式,教师招聘、使用,管理者的责任心诸多方面,都有公办学校难以比拟的优势。
所以,相对于公办学校,民办学校的教育教学质量提升周期更短。
现目前宣汉只有一所稍成气候的覆盖整个基础教育(从小学到中学)的民办学校,但其管理缺少灵活性和人文性,导致教师队伍不够稳定、学生成绩提升较慢。
因此,宣汉民办学校中的名校空间目前是空缺的。
4、市场战略地位
应该说,作为宣汉民办教育,从小学到初中直至高中,各阶段的发展空间都是广阔的,但一是要找准突破口,二是要办出特色才能使学校得到迅猛发展。
突破口:
由于经济的原因,大多数孩子的父母选择了外出打工,孩子留给了爷爷奶奶或外公外婆管教。
但由于受教育观念及知识的制约,爷奶们管不好子,顶多也就管了孩子们的生活,孩子们的学习是顺其自然。
爸妈钱挣到了,但孩子的学习耽搁了。
通过在外面的打拼,大家越来越感受到了知识的重要性,于是越来越重视送孩子读书。
于是乎大家就想找一所既能照顾好孩子,又能搞好孩子学习的学校。
民办学校很好地解决了家长们的难题。
宣汉现在还没有一所特像样的民办小学,加之依附x中,品牌效应使家长们趋之若鹜,办学前景也很乐观。
办学特色:
复读生的天堂。
依附x中,只是为了利用其名气招生、借鉴其教学资源提高教学,但不是我们的特色。
我们的特色应是复读生军团浴火重生。
每年都有不少高考学子想复读,有的考试失误、有的努力太迟、有的还想更高......只要是复读生,基本上都能在来年的高考中更进一步。
如果我们聘请一批优秀高中退休教师组成一个高考复读班教师队伍,再通过宣传动员一批高三复读学子组成高考复读班。
通过对复读班的强化训练,让他们在来年高考中考出优异成绩。
然后再大肆宣传,扩大复读班的招生。
再宣传,再招生;再宣传,再招生......如此三五年,我们的复读班越办越好,名气越来越大,各地复读生将蜂拥而至。
我们的学校成了复读生的圣地,成了“高考工厂”,何愁无特色?
宣汉还没有一所上得厅堂的民办高中,生源也极为广阔。
所以办学的整体战略是:
前五年小学、初中为主求生存,高中为辅创特色;五年后高中为主办名校,小学、初中为辅求全面。
三、学校的经营和管理
1、设立学校董事会,并制定董事会议事规则
学校董事会将在投资企业或个人、x中领导、附属学校领导及教师中产生,规则将由董事会制定,实行董事会领导下的校长负责制。
2、师资队伍建设
师资队伍的产生关系到整个办学的成败。
《省中长期教育改革和发展纲要》第x条中指出,为促进民办教育的发展,要建立公办学校教师到民办学校支教任教制度,明确和落实民办学校“民办事业单位”的法律地位和属性。
这确实给予办学者大力的教师队伍支撑。
宣汉地区经济发展落后,但政策的支持力度应该说是有目共睹的。
宣汉xx附属学校希望公助教师的比例至少达到百分之二十,并可在全县围公开招聘在职优秀教师。
恰当的师资队伍的年龄按老中青结构比例为1:
3:
4,当然大量招聘优秀的师毕业生,师资队伍以老中带青也是可行的选择。
师大学优秀的毕业生,担负初中的教育教学任务,在有经验的中青年教师的指导和帮助下,一般只需要几个月,至多半年,即可胜任工作。
可以说只要招聘有眼光,懂教育,招聘到并在短时间培训出一支称职的,乃至优秀的教师队伍,不是多大的难题。
以青年教师为骨干,建立教师队伍,其好处起码有以下几个方面:
首先是“物美价廉”,聘用青年教师,工资支出相对较低;其次,青年教师没有经验,但也没有偏见,不会固执己见,可塑性强,很容易接受先进的教学理念;再次,青年教师风华正茂,血气方刚,工作热情高,精力充沛,更适合民办学校全方位管理的工作模式和工作强度,更善于开创性的开展教研改革,同时他们和基础教育阶段的学生的心理层面也更接近,更容易取得较好的教育成果。
诚然,现在许多民办教育教师队伍建设方面有一个通病,就是队伍变动太频繁,太缺乏稳定性,不利于孩子教育和学校的可持续发展。
为稳定优质教师队伍,学校必须把“待遇留人,感情留人,事业留人”的用人理念落在实处,必须宽严相济,将科学化管理和人性化管理结合起来(即忙并快乐着),打造出一批名师,有相当数量的名师,才可能有名校。
3、学校涵发展
学校要稳定持续发展,必须走涵发展之路,树立“忙并快乐着”的理念。
学校文化建设,要放在首先发展的战略高度,因为所有优质学校都有一个共同点,那就是具有浓郁的学校文化气息。
文化是什么呢?
有人说:
文化如水,悄然无声,滋润万物,潜移默化,滴水穿石。
也有人这样比喻:
文化就像气球里的空气,空气是看不见摸不着的,但当你把空气装到气球里,便会发现气球变硬了,这时气球里的空气就相当于我们说的文化,是一种精神。
论及文化的重要性,不妨将文化同制度相比较,制度是刚性的,是他律,是“要我做”,有强制性,往往是在能监督的地方起作用;而文化是柔性的,是自律,是“我要做”,强调感染力,往往是在无监督的地方起作用。
教育的特殊性决定了学校应该成为文化圣地。
学校教育是意识形态的畴,许多东西是无法监督也是不可能量化的,再说教育的终极目的是培养人,教师走进课堂,在对学生进行教学的时候,我们只能相信教师,其他的我们还能做什么呢?
教师的文化素养决定这节课的成败,我们不可以一味的用企业管理的那一套竞争机制来管理学校,我们主要是靠激励并保持教师的“驱”,多提供教师成长发展的平台,促进教师专业发展,同时要用学校文化引领教师不断成长,从文化认同到文化参与,最后到文化自觉。
所以,学校文化建设,是学校涵发展的必然选择。
说到教学科研强校,我感触很深,宣汉教育的落后,其实是教育教学观念的落后,教学管理落后。
比如我们的素质教育、新课改,如火如荼,有模有样,“蓦然回首”却发现花拳绣腿多,实战效果差。
宣汉各学校教学效果不高的原因,在于鼓励单打独斗,不注意集体力量的发挥,教学合作交流基本上是走形式。
这样的结果,使教师专业水平发展滞后,导致课堂教学效率很低。
学校建成后,必须以教科研强校,提高课堂教学的有效性,全面推进素质教育,按学生的成长规律办事,办成宣汉乃至全省素质教育的示性学校。
由于经常性的合作交流,教师专业水平得到不断促进和提高,青年教师成长会很快。
我们常说,教育要“以人为本”,作为学校办学,就是要“以教师为本”,以教师的专业发展为根本,才能实现“以学生为本”。
教师素质提高了,教学质量怎能不高?
加之,依托x中这棵大树,学校教科研将会得到长足的发展,办学质量将会越来越高。
总之,“忙并快乐着”的理念下,学校将得到健康和迅猛发展。
4、管理
(1)军事化管理我们要让老师和学生时刻充满激情和斗志,有必要进行军事化管理。
(2)企业化管理我们的各项工作都应做细、做到位,每一个过程都很重要,尤其是上面的指示必须坚决执行。
现代企业的精细化管理用到学校管理,可以很好督促各项工作的落实。
(3)教育特色管理我们的工作对象是学生,我们的工作既要能促进学生学习的进步,又要必须符合青少年身心发育特征。
概括起来就是“教育特色企业军事化管理”。
这就是“忙并快乐着”在管理上的应用。
5、教学工作
学校要出名,就要有特色。
怎么实现特色?
关键就是要靠教学来实现,就要想方设法提高我们的教学质量。
(1)随时关注课堂状态(老师状态、学生状态);
(2)频繁检查教学效果,比如举行周考、月考、单元考......
(3)及时奖惩。
制定既有激励效应,又有惩戒效应的奖惩制度,且要及时兑现。
及时兑现很有必要,能时时刺激老师,无论受奖者还是受罚者。
(4)摒弃形式上的工作,让老师“把钢加在刀口上”。
比如形式上的备课、形式上的全批全改、形式上的热闹课......都该摒弃。
提高学生做题的精确度、拓展学生的思维(深度)、见多识广(广度)......这都是我们应花大力气的地方。
(5)分班教学(哪怕亏本运作)。
分了班,才能更有利于竞争、更有利于提高教学质量。
(6)做好教研。
组织大家多听优秀教师的随堂课(不是表演课),尤其应鼓励(重奖又何妨?
)优秀教师介绍其实用的教学方法。
6、教育工作
我们应锻造学生的心灵,以激发学生的潜能。
(1)励志教育或激励教育。
我们要经常给学生励志,让他们时常积极学习,杜绝“三分钟的热情”。
(2)爱心浸润。
经常的爱心浸润,学生会依恋老师、依恋学校。
(3)修身养性教育。
我们的学生不仅要成绩优异,也要品行高尚。
6、业主概况
业主有较强的教育教学能力,有一定的学校管理和现代企业管理的经验;对资本的运作和资本的增值有较强的能力;具有较强的开拓创新精神和超前意识。
四、项目效益分析
㈠社会效益分析
五年办成宣汉名校,八年办成全省名校,十年办成全国名校。
㈡经济效益分析
1、投入:
8000万左右(可分两期投资,包括宿舍楼、食堂的建盖费用)。
2、收入:
小学每生每学期收费不低于1500元;初中每生每学期不低于2000元;高中每生每学期2000元左右。
第一年,小学12个班,初一2个班,初二2个班,高中2个班,合计18个班,学生人数330人左右,收入约100万元;
第二年,小学18个班,初一4个班,初二4个班,初三3个班,高中4个班,共计33个班,学生人数600人左右,收入约210万元左右;
第三年,小学18个班,初一4个班,初二4个班,初三4个班,高中8个班,合计38个班,学生人数1300左右,收入240万左右;
第四年,小学21个班,初中15个班,高中12个班,共计48个班,学生人数1760人,收入680万左右;
第五年,小学24个班,初中18个班,高中18个班,共计60个班,学生人数2400人,收入860万左右;
第六年,小学27个班,初中21个班,高中22个班,共计700个班,学生2900人,收入1000万左右。
3、支出与收益
头三年属过渡期,以第四年计算,任课教师110人,支付绩效工资480万左右,水电、办公、出差等费用控制在100万左右,以收入680万计算,收益200万左右,后面会逐渐走高。
4、资源整合
学校住宿、食堂、小卖部等可走后勤社会化道路,由集团部人投资经营,学校与投资人共同负责规管理。
同时选好办学地点,充分整合学校周边环境,能带动其它行业(如房地产等)的发展,也能为学校投资人带来很好的经济效益。
以上经济效益为初步分析,是保守估计数,各阶段班级数额也会有变化,学校一切收费均以价格主管部门公示为准。
学校将在尊重教育规律的同时,又尊重教育市场的规律,用大教育、大市场、大发展的观念,用国际化的教育观念去面对中国的教育市场,争取用五年的时间取得显著的社会效益和经济效益。
五、办学享受的政策
1、教师政策
公助教师至少占20℅,允许学校面向全县招聘在职教师和省外应届大学毕业生,在职教师在校教学期间编制属国家在编人员,由七中负责管理,所有待遇不变,退休享受国家公办教师相关待遇,其余招收应届大学毕业生,部分享受国家在编教师待遇,部分纳入“民办事业单位”处理。
2、就读学生享受的政策
学生应享受应有的义务教育费用,如学生本人的义务教育经费和免费教科书。
3、招生政策
学校自主招生,择优录取。
4、办学自主政策
从班子的组建、教师的聘任到学校的管理等均实行校长负责制。
六、具体操着步骤
1、由x中向有关部门和领导申请,附属学校得到有关部门、领导的支持和政策性的批复。
2、基本确定投资人。
3、成立学校筹备小组。
4、确定办学地点和征地。
5、按《民办教育促进法》要求,准备申请试办,并向审批机关报批。
6、建盖学校。
7、招聘教师进行培训。
8、招生开学。
七、风险预测
1、生源竞争公立学校扩招、私立学校抢生,造成学生人数偏少,或压价招生;
2、前三年亏本运营;
3、政策风险。
总之,现阶段国投资创办民办学校的政策气候条件是好的,有利的,时机已经成熟,就整体而言,民办学校之间还未形成激烈的竞争态势,特别是宣汉周边地区,基本上没有一所完整的、有品位的民办学校。
如果延迟数年,生源空间将会变得越来越窄,跻身此行业的门槛将会随之抬高,投资办学的风险将会随之增大,所以,x中宣汉xx附属学校,必须抓住机遇,马上筹建。
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