生产事故应急预案编制导则.docx
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生产事故应急预案编制导则
生产经营单位安全
生产事故应急预案编制导则
前言
生产经营单位安全生产事故应急预案是国家安全生产应急预案体系的重要组成部分。
制订生产经营单位安全生产事故应急预案是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针,标准生产经营单位应急管理工作,提高应对风险和防范事故的能力,保证职工安全健康和公众生命安全,最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。
为了贯彻落实《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》,指导生产经营单位做好安全生产事故应急预案编制工作,解决目前生产经营单位应急预案要素不全、操作性不强、体系不完善、与相关应急预案不衔接等问题,标准生产经营单位应急预案的编制工作,提高生产经营单位应急预案的编写质量,根据《安全生产法》和《国家安全生产事故灾难应急预案》,制定本标准。
应急管理是一项系统工程,生产经营单位的组织体系、管理模式、风险大小以及生产规模不同,应急预案体系构成不完全一样。
生产经营单位应结合本单位的实际情况,从公司、企业(单位)到车间、岗位分别制订相应的应急预案,形成体系,互相衔接,并按照统一领导、分级负责、条块结合、属地为主的原则,同地方人民政府和相关部门应急预案相衔接。
应急处置方案是应急预案体系的基础,应做到事故类型和危害程度清楚,应急管理责任明确,应对措施正确有效,应急响应及时迅速,应急资源准备充分,立足自救。
生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则
1范围
本标准规定了生产经营单位编制安全生产事故应急预案(以下简称应急预案)的程序、内容和要素等基本要求。
本标准适用于中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位。
生产经营单位结合本单位的组织结构、管理模式、风险种类、生产规模等特点,可以对应急预案框架结构等要素进行调整。
2术语和定义
以下术语和定义适用于本标准。
应急预案emergencyresponseplan
针对可能发生的事故,为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。
应急准备emergencypreparedness
针对可能发生的事故,为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。
应急响应emergencyresponse
事故发生后,有关组织或人员采取的应急行动。
应急救援emergencyrescue
在应急响应过程中,为消除、减少事故危害,防止事故扩大或恶化,最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。
恢复recovery
事故的影响得到初步控制后,为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢
复到正常状态而采取的措施或行动。
3应急预案的编制
3.1编制准备
编制应急预案应做好以下准备工作:
a)全面分析本单位危险因素、可能发生的事故类型及事故的危害程度;
b)排查事故隐患的种类、数量和分布情况,并在隐患治理的基础上,预测可能发生的事故类型及其危害程度;
c)确定事故危险源,进行风险评估;
d)针对事故危险源和存在的问题,确定相应的防范措施;
e)客观评价本单位应急能力;
f)充分借鉴国内外同行业事故教训及应急工作经验。
3.2编制程序
应急预案编制工作组
结合本单位部门职能分工,成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组,明确编制任务、职责分工,制定工作方案。
资料收集
收集应急预案编制所需的各种资料(相关法律法规、应急预案、技术标准、国内外同行业事故案例分析、本单位技术资料等)。
危险源与风险分析
在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上,确定本单位的危险源、可能发生事故的类型和后果,进行事故风险分析,并指出事故可能产生的次生、衍生事故,形成分析报告,分析结果作为应急预案的编制依据。
应急能力评估
对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进行评估,并结合本单位实际,加强应急能力建设。
应急预案编制
针对可能发生的事故,按照有关规定和要求编制应急预案。
应急预案编制过程中,应注重全体人员的参与和培训,使所有与事故有关人员均掌握危险源的危险性、应急处置方案和技能。
应急预案应充分利用社会应急资源,与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门的预案相衔接。
应急预案评审与发布
应急预案编制完成后,应进行评审。
评审由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。
外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查。
评审后,按规定报有关部门备案,并经生产经营单位主要负责人签署发布。
4应急预案体系的构成
应急预案应形成体系,针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制订专项应急预案和现场应急处置方案,并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。
生产规模小、危险因素少的生产经营单位,综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。
4.1综合应急预案
综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策,应急组织结构及相关应急职责,应急行动、措施和保障等基本要求和程序,是应对各类事故的综合性文件。
4.2专项应急预案
专项应急预案是针对具体的事故类别(如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏等事故)、危险源和应急保障而制定的方案或方案,是综合应急预案的组成部分,应按照综合应急预案的程序和要求组织制定,并作为综合应急预案的附件。
专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。
4.3现场处置方案
现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。
现场处置方案应具体、简单、针对性强。
现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制,做到事故相关人员应知应会,熟练掌握,并通过应急演练,做到迅速反应、正确处置。
5综合应急预案的主要内容
5.1总则
编制目的
简述应急预案编制的目的、作用等。
编制依据
简述应急预案编制所依据的法律法规、规章,以及有关行业管理规定、技术标准和标准等。
适用范围
说明应急预案适用的区域范围,以及事故的类型、级别。
应急预案体系
说明本单位应急预案体系的构成情况。
应急工作原则
说明本单位应急工作的原则,内容应简明扼要、明确具体。
5.2生产经营单位的危险性分析
生产经营单位概况
主要包括单位地址、从业人数、隶属关系、主要原材料、主要产品、产量等内容,以及周边重大危险源、重要设施、目标、场所和周边布局情况。
必要时,可附平面图进行说明。
危险源与风险分析
主要阐述本单位存在的危险源及风险分析结果。
5.3组织机构及职责
应急组织体系
明确应急组织形式,构成单位或人员,并尽可能以结构图的形式表示出来。
指挥机构及职责
明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位及其相应职责。
应急救援指挥机构根据事故类型和应急工作需要,可以设置相应的应急救援工作小组,并明确各小组的工作任务及职责。
5.4预防与预警
危险源监控
明确本单位对危险源监测监控的方式、方法,以及采取的预防措施。
预警行动
明确事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。
信息报告与处置
按照有关规定,明确事故及未遂伤亡事故信息报告与处置方法。
a)信息报告与通知
明确24小时应急值守、事故信息接收和通报程序。
b)信息上报
明确事故发生后向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息的流程、内容和时限。
c)信息传递
明确事故发生后向有关部门或单位通报事故信息的方法和程序。
5.5应急响应
响应分级
针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力,将事故分为不同的等级。
按照分级负责的原则,明确应急响应级别。
响应程序
根据事故的大小和发展态势,明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。
应急结束
明确应急终止的条件。
事故现场得以控制,环境符合有关标准,导致次生、衍生事故隐患消除后,经事故现场应急指挥机构批准后,现场应急结束。
应急结束后,应明确:
a)事故情况上报事项;
b)需向事故调查处理小组移交的相关事项;
c)事故应急救援工作总结报告。
5.6信息发布
明确事故信息发布的部门,发布原则。
事故信息应由事故现场指挥部及时准确向新闻媒体通报事故信息。
5.7后期处置
主要包括污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、善后赔偿、抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订等内容。
5.8保障措施
通信与信息保障
明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和方法,并提供备用方案。
建立信息通信系统及维护方案,确保应急期间信息通畅。
应急队伍保障
明确各类应急响应的人力资源,包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障方案。
应急物资装备保障
明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容。
经费保障
明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督管理措施,保障应急状态时生产经营单位应急经费的及时到位。
其他保障
根据本单位应急工作需求而确定的其他相关保障措施(如:
交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等)。
5.9培训与演练
培训
明确对本单位人员开展的应急培训方案、方式和要求。
如果预案涉及到社区和居民,要做好宣传教育和告知等工作。
演练
明确应急演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等
内容。
5.10奖惩
明确事故应急救援工作中奖励和处罚的条件和内容。
5.11附则
术语和定义
对应急预案涉及的一些术语进行定义。
应急预案备案
明确本应急预案的报备部门。
维护和更新
明确应急预案维护和更新的基本要求,定期进行评审,实现可持续改进。
制定与解释
明确应急预案负责制定与解释的部门。
应急预案实施
明确应急预案实施的具体时间。
6专项应急预案的主要内容
6.1事故类型和危害程度分析
在危险源评估的基础上,对其可能发生的事故类型和可能发生的季节及其严重程度进行确定。
6.2应急处置基本原则
明确处置安全生产事故应当遵循的基本原则。
6.3组织机构及职责
应急组织体系
明确应急组织形式,构成单位或人员,并尽可能以结构图的形式表示出来。
指挥机构及职责
根据事故类型,明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥以及各成员单位或人员的具体职责。
应急救援指挥机构可以设置相应的应急救援工作小组,明确各小组的工作任务及主要负责人职责。
6.4预防与预警
危险源监控
明确本单位对危险源监测监控的方式、方法,以及采取的预防措施。
预警行动
明确具体事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。
6.5信息报告程序
主要包括:
a)确定报警系统及程序;
b)确定现场报警方式,如、警报器等;
c)确定24小时与相关部门的通讯、联络方式;
d)明确相互认可的通告、报警形式和内容;
e)明确应急反应人员向外求援的方式。
6.6应急处置
响应分级
针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力,将事故分为不同的等级。
按照分级负责的原则,明确应急响应级别。
响应程序
根据事故的大小和发展态势,明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。
处置措施
针对本单位事故类别和可能发生的事故特点、危险性,制定的应急处置措施(如:
煤矿瓦斯爆炸、冒顶片帮、火灾、透水等事故应急处置措施,危险化学品火灾、爆炸、中毒等事故应急处置措施)。
6.7应急物资与装备保障
明确应急处置所需的物质与装备数量、管理和维护、正确使用等。
7现场处置方案的主要内容
7.1事故特征
主要包括:
a)危险性分析,可能发生的事故类型;
b)事故发生的区域、地点或装置的名称;
c)事故可能发生的季节和造成的危害程度;
d)事故前可能出现的征兆。
7.2应急组织与职责
主要包括:
a)基层单位应急自救组织形式及人员构成情况;
b)应急自救组织机构、人员的具体职责,应同单位或车间、班组人员工作职责紧密结合,明确相关岗位和人员的应急工作职责。
7.3应急处置
主要包括以下内容:
a)事故应急处置程序。
根据可能发生的事故类别及现场情况,明确事故报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩大及同企业应急预案的衔接的程序。
b)现场应急处置措施。
针对可能发生的火灾、爆炸、危险化学品泄漏、坍塌、水患、机动车辆伤害等,从操作措施、工艺流程、现场处置、事故控制,人员救护、消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。
c)报警及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员,事故报告的基本要求和内容。
7.4注意事项
主要包括:
a)佩戴个人防护器具方面的注意事项;
b)使用抢险救援器材方面的注意事项;
c)采取救援对策或措施方面的注意事项;
d)现场自救和互救注意事项;
e)现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项;
f)应急救援结束后的注意事项;
g)其他需要特别警示的事项。
8附件
8.1有关应急部门、机构或人员的联系方式
列出应急工作中需要联系的部门、机构或人员的多种联系方式,并不断进行更新。
8.2重要物资装备的名录或清单
列出应急预案涉及的重要物资和装备名称、型号、存放地点和联系等。
8.3标准化格式文本
信息接收、处理、上报等标准化格式文本。
8.4关键的路线、标识和图纸
主要包括:
a)警报系统分布及覆盖范围;
b)重要防护目标一览表、分布图;
c)应急救援指挥位置及救援队伍行动路线;
d)疏散路线、重要地点等标识;
e)相关平面布置图纸、救援力量的分布图纸等。
8.5相关应急预案名录
列出直接与本应急预案相关的或相衔接的应急预案名称。
8.6有关协议或备忘录
与相关应急救援部门签订的应急支援协议或备忘录。
附录A
(资料性附录)
应急预案编制格式和要求
A.1封面
应急预案封面主要包括应急预案编号、应急预案版本号、生产经营单位名称、应急预案名称、编制单位名称、公布日期等内容。
A.2批准页
应急预案必须经发布单位主要负责人批准方可发布。
A.3目次
应急预案应设置目次,目次中所列的内容及次序如下:
——批准页;
——章的编号、标题;
——带有标题的条的编号、标题(需要时列出);
——附件,用序号表明其顺序。
A.4印刷与装订
应急预案采用A4版面印刷,活页装订。
咖啡店创业计划书
第一部分:
背景
在中国,人们越来越爱喝咖啡。
随之而来的咖啡文化充满生活的每个时刻。
无论在家里、还是在办公室或各种社交场合,人们都在品着咖啡。
咖啡逐渐与时尚、现代生活联系在一齐。
遍布各地的咖啡屋成为人们交谈、听音乐、休息的好地方,咖啡丰富着我们的生活,也缩短了你我之间的距离,咖啡逐渐发展为一种文化。
随着咖啡这一有着悠久历史饮品的广为人知,咖啡正在被越来越多的中国人所理解。
第二部分:
项目介绍
第三部分:
创业优势
目前大学校园的这片市场还是空白,竞争压力小。
而且前期投资也不是很高,此刻国家鼓励大学生毕业后自主创业,有一系列的优惠政策以及贷款支持。
再者大学生往往对未来充满期望,他们有着年轻的血液、蓬勃的朝气,以及初生牛犊不怕虎的精神,而这些都是一个创业者就应具备的素质。
大学生在学校里学到了很多理论性的东西,有着较高层次的技术优势,现代大学生有创新精神,有对传统观念和传统行业挑战的信心和欲望,而这种创新精神也往往造就了大学生创业的动力源泉,成为成功创业的精神基础。
大学生创业的最大好处在于能提高自己的潜力、增长经验,以及学以致用;最大的诱人之处是透过成功创业,能够实现自己的理想,证明自己的价值。
第四部分:
预算
1、咖啡店店面费用
咖啡店店面是租赁建筑物。
与建筑物业主经过协商,以合同形式达成房屋租赁协议。
协议资料包括房屋地址、面积、结构、使用年限、租赁费用、支付费用方法等。
租赁的优点是投资少、回收期限短。
预算10-15平米店面,启动费用大约在9-12万元。
2、装修设计费用
咖啡店的满座率、桌面的周转率以及气候、节日等因素对收益影响较大。
咖啡馆的消费却相对较高,主要针对的也是学生人群,咖啡店布局、格调及采用何种材料和咖啡店效果图、平面图、施工图的设计费用,大约6000元左右
3、装修、装饰费用
具体费用包括以下几种。
(1)外墙装饰费用。
包括招牌、墙面、装饰费用。
(2)店内装修费用。
包括天花板、油漆、装饰费用,木工、等费用。
(3)其他装修材料的费用。
玻璃、地板、灯具、人工费用也应计算在内。
整体预算按标准装修费用为360元/平米,装修费用共360*15=5400元。
4、设备设施购买费用
具体设备主要有以下种类。
(1)沙发、桌、椅、货架。
共计2250元
(2)音响系统。
共计450
(3)吧台所用的烹饪设备、储存设备、洗涤设备、加工保温设备。
共计600
(4)产品制造使用所需的吧台、咖啡杯、冲茶器、各种小碟等。
共计300
净水机,采用美的品牌,这种净水器每一天能生产12l纯净水,每一天销售咖啡及其他饮料100至200杯,价格大约在人民币1200元上下。
咖啡机,咖啡机选取的是电控半自动咖啡机,咖啡机的报价此刻就应在人民币350元左右,加上另外的附件也不会超过1200元。
磨豆机,价格在330―480元之间。
冰砂机,价格大约是400元一台,有点要说明的是,最好是买两台,不然夏天也许会不够用。
制冰机,从制冰量上来说,一般是要留有富余。
款制冰机每一天的制冰量是12kg。
价格稍高550元,质量较好,所以能够用很多年,这么算来也是比较合算的。
5、首次备货费用
包括购买常用物品及低值易耗品,吧台用各种咖啡豆、奶、茶、水果、冰淇淋等的费用。
大约1000元
6、开业费用
开业费用主要包括以下几种。
(1)营业执照办理费、登记费、保险费;预计3000元
(2)营销广告费用;预计450元
7、周转金
开业初期,咖啡店要准备必须量的流动资金,主要用于咖啡店开业初期的正常运营。
预计2000元
共计:
120000+6000+5400+2250+450+600+300+1200+1200+480+400+550+1000+3000+450+2000=145280元
第五部分:
发展计划
1、营业额计划
那里的营业额是指咖啡店日常营业收入的多少。
在拟定营业额目标时,必须要依据目前市场的状况,再思考到咖啡店的经营方向以及当前的物价情形,予以综合衡量。
按照目前流动人口以及人们对咖啡的喜好预计每一天的营业额为400-800,根据淡旺季的不同可能上下浮动
2、采购计划
依据拟订的商品计划,实际展开采购作业时,为使采购资金得到有效运用以及商品构成达成平衡,务必针对设定的商品资料排定采购计划。
透过营业额计划、商品计划与采购计划的确立,我们不难了解,一家咖啡店为了营业目标的达成,同时有效地完成商品构成与灵活地运用采购资金,各项基本的计划是不可或缺的。
当一家咖啡店设定了营业计划、商品计划及采购计划之后,即可依照设定的采购金额进行商品的采购。
经过进货手续检验、标价之后,即可写在菜单上。
之后务必思考的事情,就是如何有效地将这些商品销售出去。
3、人员计划
为了到达设定的经营目标,经营者务必对人员的任用与工作的分派有一个明确的计划。
有效利用人力资源,开展人员培训,都是我们务必思考的。
4、经费计划
经营经费的分派是管理的重点工作。
通常能够将咖啡店经营经费分为人事类费用(薪资、伙食费、奖金等)、设备类费用(修缮费、折旧、租金等)、维持类费用(水电费、消耗品费、事务费、杂费等)和营业类费用(广告宣传费、包装费、营业税等)。
还能够依其性质划分成固定费用与变动费用。
我们要针对过去的实际业绩设定可能增加的经费幅度。
5、财务计划
财务计划中的损益计划最能反映全店的经营成果。
咖啡店经营者在营运资金的收支上要进行控制,以便做到经营资金合理的调派与运用。
总之,以上所列的六项基本计划(营业额、商品采购、销售促进、人员、经费、财务)是咖啡店管理不可或缺的。
当然,有一些咖啡店为求管理上更深入,也能够配合工作实际需要制订一些其他辅助性计划。
第六部分:
市场分析
2019-2021年中国咖啡市场经历了高速增长的阶段,在此期间咖啡市场总体销售的复合增长率到达了17%;高速增长的市场为咖啡生产企业带给了广阔的市场空间,国外咖啡生产企业如雀巢、卡夫、ucc等企业纷纷加大了在中国的投资力度,为争取未来中国咖啡市场的领先地位打下了良好的基础。
咖啡饮料主要是指速溶咖啡和灌装即饮咖啡两大类咖啡饮品;在速溶咖啡方面,2018-2021年间中国速溶咖啡市场规模年均增长率到达16%,显示出还处于成长阶段的中国速溶咖啡市场的高增长性和投资空间;在灌装即饮咖啡方面,2008-2010年间中国灌装即饮咖啡市场年均增长率也同样到达15%;未来几年,中国咖啡饮料的前景仍将被看好。
现今咖啡店主要是以连锁式经营,市场主要被几个集团垄断。
但由于几个集团的咖啡店并没有个性主题,很难配合讲求特式的年青人。
我们亦有思考到其他饮品店的市场竞争状况,但发现这些类似行业多不是以自助形式经营,亦很难配合讲求效率的年青人。
故我们认为开设自助式主题咖啡店能到达年青人的需要,尚有很多发展空间。
有数据证明,中国的咖啡消费量正逐年上升,而有望成为世界重要的咖啡消费国。
第七部分:
营销策略
1、同行业竞争分析
知己知彼,百战百胜。
咖啡店经营者应随时关注竞争者的经营动态及其产品构成状况,并进行深入的比较与分析,借以占据经营上的有利地位,保证采取比竞争对手更有效的销售策略。
咖啡店经营者绝不能忽视市场情报,必须要随时掌握最新的相关资料与信息。
针对咖啡店地址的特点与顾客特征,不断地提高产品与服务的质量,提高顾客来店的频率,进而提高咖啡店的业绩。
2、销售促进计划
咖啡店基本的特点是定点营业。
但是目前市场竞争日益激烈,为使业绩得到有力发展,咖啡店已经不能被动地等顾客上门光顾,而是务必主动地吸引顾客来店。
因此销售促进活动的实施与宣传效果的诉求,同样不可或缺。
一般,小型咖啡店无法比照大型咖啡店投入巨额的广告促销费用,所以要做到花小钱做大广告。
海报、传单、邮寄信函等促销手段都能够使用。
3、日常运营计划
如何拟订经营计划对咖啡店来说,在整个营运过程中最关切的问题,可能就是每一天的营业额了。
每家咖啡店往往都定有营业目标,更详细者甚至还定了区位、商品的目标,以作为衡量每一天营业状况的基准。
在拟订日常运营计划时,必须要依据设定的经营方针和营业额的预测、目标库存量的推算、损耗额的预估、采购预定额的估算,以及预定毛利的推算等,完成整体的运营计划。
由于整个计划过程务必以数据为依据,所以数据库资料的建立,是进行销售计划拟订时必备的条件。
即使是小型的咖啡屋也应以数据为基础,这样才有客观的衡量标准,而不是单凭印象、感觉和观察等。
第八部分:
成长与发展
咖啡店目标消费群体多是大学生为主,选址在商业区、大学校区与路口交汇处,房租价格适中,装修要求较高,以致整体投资成本加大。
大学生创业最重要的是心态,准确定位的基础上要对发展前景有信心,不能着急,盲目调整经营策略。
经营咖啡店是个完美的愿望,但要有充足的心理准备,才能一步步走向成功,因此要想有一个简单的心态。
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- 生产 事故 应急 预案 制导