黑龙江省国资委监管事项权力清单 doc.docx
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黑龙江省国资委监管事项权力清单 doc.docx
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黑龙江省国资委监管事项权力清单doc
黑龙江省国资委监管事项权力清单
序号
监管类别
监管事项名称
监管事项内容
实施依据
监管方式
主办处室
1
监督管理
(1)国有企业法律顾问职业岗位等级资格评审
按照国务院国资委和省国资委相关规定授权,开展黑龙江省国有企业法律顾问职业岗位等级资格评审工作,对参评人员报送参评材料进行审核,报国务院国资委审批备案。
1、《国有企业法律顾问管理办法》(国务院国资委令第6号)
2、《国有企业法律顾问职业岗位等级资格评审管理暂行办法》(国资发法规[2008]95号)
3、《关于贯彻实施<国有企业法律顾问职业岗位等级资格评审管理暂行办法>有关事项的通知》(国资发法规[2009]37号)
4、《黑龙江省国有企业法律顾问职业岗位等级资格评审管理实施细则》(黑国资政[2014]254号)
审核转报
政策法规处
(2)财务预算监督
对出资企业财务预算编制、报告及执行、调整工作进行监督管理。
1、《中央企业财务预算管理暂行办法》(国务院国资委第18号令)
2、《出资企业财务预算管理暂行办法》(黑国资业〔2007〕364号)
事前备案
财务监督与
考核评价处
(3)经济运行(财务)快报
每月收集、审核、汇总地方国有企业财务快报报告,对其运营状况实施动态监测。
《关于做好地方企业财务快报工作的通知》(国务院国资委国资评价〔2015〕52号)
报告
财务监督与考核评价处
(4)企业国有资产统计
收集、审核、汇总本省地方企业国有资产统计报告,组织开展对本省国有资产统计报告质量的核查工作。
《企业国有资产统计报告办法》(国务院国资委令第4号)
报告
财务监督与考核评价处
(5)财务决算监督
对企业年度财务决算报告的编制工作、审计质量等进行监督,并组织对企业财务决算报告的真实性、完整性进行核查。
1、《中央企业财务决算报告管理办法》(国务院国资委令第5号)
2、《黑龙江省国资委关于印发〈出资企业财务决算报告管理办法〉的通知》(黑国资评价〔2012〕289号)
报告
财务监督与考核评价处
(6)总会计师职责管理
对企业总会计师工作职责履行情况进行监督管理。
1、《中央企业总会计师工作职责管理暂行办法》(国务院国资委令第13号)
2、《关于印发〈黑龙江省人民政府国有资产监督管理委员会出资企业总会计师工作职责管理暂行办法〉的通知》(黑国资业〔2007〕341号)
报告
财务监督与考核评价处
黑龙江省国资委监管事项权力清单
序号
监管类别
监管事项名称
监管事项内容
实施依据
监管方式
主办处室
1
监督管理
(7)出资企业负责人经营业绩考核
履行出资人职责,对出资企业管理者进行年度和任期考核,并依据考核结果决定对企业管理者的奖惩。
”
1、《中华人民共和国企业国有资产法》、2、《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》(国务院国资委令第30号)、
3、《省国资委出资企业负责人经营业绩考核暂行办法(修订)》(黑国资业〔2009〕16号)
报告
财务监督与考核评价处
(8)绩效评价
开展出资企业绩效评价,综合评判企业经营绩效和努力程度。
1、《中华人民共和国企业国有资产法》
2、《中央企业综合绩效评价管理暂行办法》(国务院国资委第14号令)
3、财政部、国家经贸委、人事部、国家计委关于印发《国有资本金效绩评价规则》
4、《国有资本金效绩评价操作细则》的通知(财统字[1999]2号)
报告
财务监督与考核评价处
(9)保值增值审核
对出资企业国有资本保值增值结果予以审核。
1、《中华人民共和国企业国有资产法》
2、《企业国有资本保值增值结果确认暂行办法》(国务院国资委第9号令)
核准
财务监督与考核评价处
(10)安全生产工作
督促出资企业贯彻落实国家和省安全生产方针政策及有关法律法规、标准等。
1、《中华人民共和国安全生产法》
2、《中央企业安全生产监督管理暂行办法》(国务院国资委21号令)
3、《省国资委出资企业安全生产监督管理暂行办法》(黑国资业〔2009〕17号)
督查
财务监督与考核评价处
黑龙江省国资委监管事项权力清单
序号
监管类别
监管事项名称
监管事项内容
实施依据
监管方式
主办处室
1
监督管理
(11)安全生产应急管理
督促出资企业落实国家和省应急管理方针政策及有关法律法规、规定和标准。
1、《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令第13号)
2、《中央企业应急管理暂行办法》》(国资委令第31号)
3、《省国资委出资企业安全生产监督管理暂行办法》(黑国资业〔2009〕16号)
4、《出资企业应急管理暂行办法》(黑国资评价〔2014〕17号)
督查
财务监督与考核评价处
(12)节能减排工作
联系出资企业节能减排工作
1、《中华人民共和国企业国有资产法》
2、《中央企业节能减排监督管理暂行办法》(国务院国资委第23号令)
3、《黑龙江省国资委监管企业节能减排监督管理暂行办法》(黑国资评价[2010]156号文)规定
督查
财务监督与考核评价处
(13)国有资产评估项目核准(备案)事项
对经省政府或省国资委批准的出资企业经济行为事项涉及国务院国资委规定需评估的十三种经济行为的资产评估项目进行核准(备案)
1、《中华人民共和国企业国有资产法》
2、《国有资产评估管理办法》(国务院令第91号)
3、《企业国有资产评估管理暂行办法》(国务院国资委令第12号)
4、《黑龙江省国资委关于修订<黑龙江省国资委出资企业国有资产评估报告审核工作管理暂行办法>的通知》(黑国资产〔2015〕245号)
5、《黑龙江省国资委关于印发〈黑龙江省国资委出资企业资产评估报告审核工作业务流程(暂行)〉的通知》(黑国资产〔2013〕205号)
核准或事前备案
产权管理处
黑龙江省国资委监管事项权力清单
序号
监管类别
监管事项名称
监管事项内容
实施依据
监管方式
主办处室
1
监督管理
(14)产权转让管理事项
出资企业国有产权转让事项的审批、审核,出资企业的重要子企业的重大国有产权转让事项的审批,出资企业对外国有产权协议转让事项的审批,出资企业境外子企业国有产权协议转让事项的审批,对省国资委批准的出资企业国有产权转让进场交易信息公开披露事项进行审核
1、《中华人民共和国企业国有资产法》
2、《企业国有产权转让管理暂行办法》(国务院国资委、财政部令第3号)
3、《企业国有产权转让有关事项的通知》(国资发产权〔2006〕306号)
4、《关于企业国有产权转让有关问题的通知》(国资发产权〔2004〕268号)
5、《关于印发〈企业国有产权交易操作规则〉的通知》(国资发产权〔2009〕120号)
6、《黑龙江省国资委关于出资企业国有产权转让有关问题的通知》(黑国资产〔2014〕162号)
7、《黑龙江省国资委关于企业国有产权转让公告信息审核备案事项的通知》(黑国资产〔2014〕183号)
审批、审核
产权管理处
(15)无偿划转管理事项
对出资企业国有产权在政府机构、事业单位、国有独资企业、国有独资公司之间的无偿转移事项进行审批
1、《关于印发〈企业国有产权无偿划转管理暂行办法〉的通知》(国资发产权〔2005〕239号)
2、《关于印发〈企业国有产权无偿划转工作指引〉的通知》(国资发产权〔2009〕25号)
审批
产权管理处
黑龙江省国资委监管事项权力清单
序号
监管类别
监管事项名称
监管事项内容
实施依据
监管方式
主办处室
1
监督管理
(16)产权登记管理事项
对省国资委出资企业及各级子企业产权占有、变动、注销登记
1、《国家出资企业产权登记管理暂行办法》(国务院国资委令第29号)
2、《国家出资企业产权登记管理工作指引》(国资发产权〔2012〕104号)
审核
产权管理处
(17)增、减注册资本事项
对省国资委出资企业增、减注册资本事项进行审批
1、《中华人民共和国公司法》
2、《中华人民共和国企业国有资产法》
审批
产权管理处
(18)发债管理事项
对省国资委出资企业发行企业债、公司债,在银行间债券市场发行融资工具等事项进行审批
1、《中华人民共和国公司法》
2、《中华人民共和国企业国有资产法》
3、《中央企业发债管理暂行办法》(国资发产权〔2008〕70号)
审批
产权管理处
黑龙江省国资委监管事项权力清单
序号
监管类别
监管事项名称
监管事项内容
实施依据
监管方式
主办处室
1
监督管理
(19)国有股权管理事项
股份公司国有股权管理事项;国有股东通过证券系统转让所持上市公司股份;国有股东协议转让上市公司股份;国有股东无偿划转所持上市公司股份;国有股东间接转让所持上市公司股份;国有单位受让上市公司股份;国有股东与上市公司资产重组;上市公司国有股东发行交换公司债券;国有控股上市公司发行证券;国有股转持;对上市公司国有股东标识等事项备案、审核、审批
1、《关于股份有限公司国有股权管理工作有关问题的通知》(财管字〔2000〕200号)
2、《国有股东转让所持上市公司股份管理暂行办法》(国务院国资委中国证监会令第19号)
3、《国有单位受让上市公司股份管理暂行规定》(国资发产权〔2007〕109号)
4、《国务院国资委关于规范国有股东与上市公司进行资产重组有关事项的通知》(国资发产权〔2009〕124号)
5、《国务院国资委关于规范上市公司国有股东发行可交换公司债券及国有控股上市公司发行证券有关事项的通知》(国资发产权〔2009〕125号)6、《境内证券市场转持部分国有股充实全国社会保障基金实施办法》(财企〔2009〕94号)
7、《上市公司国有股东标识管理暂行规定》(国资发产权〔2007〕108号)
8、《关于规范上市公司国有股东行为的若干意见》(国资发产权〔2009〕123号)
9、《关于施行《上市公司国有股东标识管理暂行规定》有关问题的函》(国资厅产权〔2008〕80号)
事后备案审核
审批
产权管理处
黑龙江省国资委监管事项权力清单
序号
监管类别
监管事项名称
监管事项内容
实施依据
监管方式
主办处室
1
监督管理
(20)国有资本经营预算管理事项
省国资委出资企业的利润分配审批;省国资委出资企业国有资本收益审核和收取事项;省国资委出资企业国有资本经营预算和决算建议草案的编制、国有资本经营预算调整方案的编制、国有资本经营预算执行的监督检查等事项的审核、审批
1、《中华人民共和国公司法》
2、《中华人民共和国企业国有资产法》
3、《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》(国发〔2007〕26号)
4、《黑龙江省人民政府关于实行国有资本经营预算的意见》(黑政发〔2011〕84号)
5、《黑龙江省省级国有资本经营预算编报办法》(黑财企〔2011〕90号)
6、《黑龙江省省级国有资本经营预算建议草案编报办法》(黑财企〔2011〕94号)
7、《黑龙江省省级国有资本收益收支管理办法》(黑财企〔2011〕99号)
8、《黑龙江省国资委国有资本经营预算项目库管理暂行办法》(黑国资产〔2015〕201号)
9、《黑龙江省国资委国有资本经营预算支出审核办法》(黑国资产〔2015〕195号)
10、《省国资委国有资本经营预算资金支出办法》(黑国资产〔2014〕28号)
审批
审核
产权管理处
黑龙江省国资委监管事项权力清单
序号
监管类别
监管事项名称
监管事项内容
实施依据
监管方式
主办处室
1
监督管理
(21)出资企业工资总额预算管理
审核出资企业工资总额
1.《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)
2.《国资委关于印发中央企业工资总额预算管理暂行办法实施细则的通知》(国资发分配〔2012〕146号)
3.《关于印发<黑龙江省国资委出资企业工资总额预算管理暂行办法>的通知》(黑国资分〔2011〕280号)
审核
企业分配处
(22)企业负责人薪酬管理
核定出资企业负责人薪酬标准
1.《中华人民共和国企业国有资产法》
2.《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府印发<黑龙江省关于深化省委管理企业负责人薪酬制度改革的意见>的通知》(黑发〔2015〕14号)
3、《黑龙江省国资委关于印发〈黑龙江省国资委出资企业负责人薪酬管理办法〉的通知》
4.《关于印发〈省国资委出资企业负责人经营业绩考核暂行办法(修订)〉的通知》
核定
企业分配处
(23)企业年金管理
审核试行出资企业年金制度
1.劳动和社会保障部《企业年金试行办法》(劳动和社会保障部令第20号)
2.国务院国资委《关于中央企业试行企业年金制度的指导意见》(国资发分配〔2005〕135号)
3.黑龙江省国资委《关于出资企业试行企业年金制度的指导意见》(黑国资分〔2007〕332号)
4.黑龙江省国资委《出资企业年金方案申报审批程序》(黑国资分〔2007〕392号)
审核
企业分配处
黑龙江省国资委监管事项权力清单
序号
监管类别
监管事项名称
监管事项内容
实施依据
监管方式
主办处室
1
监督管理
(24)监事会监督
通过派出监事会或委派监事对省政府出资企业进行监督检查。
1、《中华人民共和国公司法》(中华人民共和国主席第8号令)
2、《中华人民共和国企业国有资产法》(中华人民共和国主席第5号令)
3、《国有企业监事会暂行条例》(中华人民共和国国务院第283号令)
4、《国务院关于改革和完善国有资产管理体制若干意见》(国发〔2015〕63号)
5、《国务院办公厅关于加强和改进企业国有资产监督,防止国有资产流失的意见》(国办发〔2015〕79号)
6、《黑龙江省人民政府国有资产监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定》(黑编[2009]8号)
7、《关于支持配合监事会依法开展监督检查工作的若干意见》(黑国资监[2007]401号)
监督
企业监督局(国有企业监事会工作办公室)
监事会第一办事处
监事会第二办事处
监事会第三办事处
监事会第四办事处
监事会第五办事处
(25)经济责任审计
根据企业领导人员管理权限,对国有企业领导人员经济责任履行情况进行监督、评价和鉴证。
1、《中华人民共和国审计法》(中华人民共和国主席第48号令)
2、《中华人民共和国企业国有资产法》(中华人民共和国主席第5号令)
3、《黑龙江省审计条例》(黑龙江省九届人大常委会第14号令)
4、《党政领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》(中办发(2010)32号)
5、《国务院办公厅关于加强和改进企业国有资产监督,防止国有资产流失的意见》(国办发〔2015〕79号)
6、《党政领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》(审经责发(2014)102号)
7、《中央企业经济责任审计管理暂行办法》(国务院国资委第7号令)
8、《黑龙江省人民政府国有资产监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定》(黑编[2009]8号)
报告
企业监督局(国有企业监事会工作办公室)
黑龙江省国资委监管事项权力清单
序号
监管类别
监管事项名称
监管事项内容
实施依据
监管方式
主办处室
2
发展改革
(26)出资企业发展战略规划审核
审核出资企业三年滚动规划
1、《中华人民共和国公司法》
2、《中央企业发展战略和规划管理办法》(国务院国资委令第10号)
3、《关于发布黑龙江省人民政府国有资产监督管理委员会出资企业发展战略和规划管理办法的通知》(黑国资规〔2012〕88号)
4、《黑龙江省机构编制委员会关于印发黑龙江省人民政府国有资产监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(黑编〔2009〕88号)
审核
规划发展处
(27)出资企业公司章程审核
制定或批准由董事会起草的国有独资公司章程;牵头制定修改或参与制定修改国有控股或参股公司章程,形成议案,报股东会投票表决。
1、《中华人民共和国公司法》
2、《中华人民共和国企业国有资产法》
3、《黑龙江省机构编制委员会关于印发黑龙江省人民政府国有资产监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(黑编〔2009〕88号)
审核
企业改革处
(28)履行控股、参股公司股东职责
履行国有控股、参股公司股东职责,审议企业各项议案,并出具意见。
1、《中华人民共和国公司法》
2、《黑龙江省机构编制委员会关于印发黑龙江省人民政府国有资产监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(黑编〔2009〕88号)
3、《国资委履行多元投资主体公司股东职责暂行办法》(黑国资改〔2010〕100号)。
审核
企业改革处
黑龙江省国资委监管事项权力清单
序号
监管类别
监管事项名称
监管事项内容
实施依据
监管方式
主办处室
2
发展改革
(29)出资企业改制重组方案制定与审核
审核出资企业改制为非国有企业(国有不控股或不参股)改制方案;审批集团(总公司)改制后仍为国有控股的改制方案;审批集团(总公司)所属一级企业中的国有及国有控股大中型企业改制重组方案。
对
出资企业未涉及集团(总公司)产(股)权变动的整体改革方案进行备案。
1、《中华人民共和国公司法》
2、《中华人民共和国企业国有资产法》、《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》(国办发〔2003〕96号)
3、《企业国有资产监督管理暂行条例》
4、《国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》(国办发〔2005〕60号)
5、《黑龙江省机构编制委员会关于印发黑龙江省人民政府国有资产监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(黑编〔2009〕88号)
6、《黑龙江省国资委关于规范省国资委出资企业改制方案审批备案工作的通知》(黑国资改〔2015〕1号)
审核
备案
企业改革处
黑龙江省国资委监管事项权力清单
序号
监管类别
监管事项名称
监管事项内容
实施依据
监管方式
主办处室
2
发展改革
(30)企业破产、解散管理
审核批复省国资委出资企业破产、解散,及其下属企业解散、清算办理减免税等需国资委出具批复的项目
1.《中华人民共和国公司法》
2.《中华人民共和国企业国有资产法》
3.《黑龙江省机构编制委员会关于印发黑龙江省人民政府国有资产监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(黑编〔2009〕88号)
审批
企业改组处
(31)妥善解决国有企业职教幼教退休教师待遇
协调省教育厅、财政厅、人社厅共同组织各市地做好妥善解决国有企业职教幼教退休教师待遇问题工作
《黑龙江省机构编制委员会关于成立黑龙江省妥善解决国有企业职教幼教退休教师待遇问题工作领导小组的通知》(黑编﹝2012﹞90号)
事前
备案
企业改组处
(32)分离国有企业办社会职能
协调有关部门和企业,推进省国资委或省政府决定的分离企业办社会职能工作
1.省国资委“三定”方案企业改组处职责。
2.《关于进一步推进国有企业分离办社会职能工作的意见》(国经贸企改〔2002〕267号)等政策。
3.省委、省政府的相关决定。
协调
指导
企业改组处
注:
“监管事项类别”是省国资委依法依规履行的出资人职能,按照大类分项;“监管事项名称”是国资委出资人职能大类项下,在监管权限内必须作为、出资企业必须上报的具体事项,每一事项列一条;“监管事项内容”是对每项监管事项的具体化;“实施依据”是实施该项监管事项权力的法律法规依据,按照级次递减顺序填列;“监管方式”包括审批、审核、事前备案、事后备案、报告等。
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