农村信用社支农推进年活动方案.docx

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农村信用社支农推进年活动方案

农村信用社支农推进年活动方案

　　“县农村信用合作联社

　　支农推进年”活动实施方案

　　一、指导思想

　　“县农村信用合作联社支农推进年”活动的指导思想是：

以党的十七届三中全会精神和省委省政府实施意见精神为统领，以《“浙江省农村合作金融系统支农推进年”活动实施方案》为指导，以“突出重点、明确分工、协调推进”为原则，通过开展支农推进年活动，整合各方支农资源，继续深入挖掘和服务农村金融市场，切实提高我县农村金融服务水平，促进我县农村改革发展及全县农村信用社各项业务的发展。

　　二、活动目标

　　总体要求：

通过支农推进年活动，全县农村信用社对农村地区的信贷供给投入进一步加大，金融保障能力明显增强；金融网点逐步优化，功能显著提升，“三农”服务覆盖面进一步扩大；抵押担保创新积极推进，服务渠道加快拓展，支农能力进一步提升；改革持续深化，农村信用体系更加完善，农村金融生态明显得到改善。

　　持续加大对“三农”的信贷投放，今年全县贷款要新增亿元以上。

其中小农业贷款要新增8000万元以上，新增农户贷款1000户以上；农村小企业贷款要新增5200万元以上，占当年新增贷款的35%以上；确保涉农贷款增速高于平均贷款增速。

　　农村信用体系建设。

进一步深化农村信用体系建设，信用户、村、乡创建占比有显著提高，优惠政策落实到位。

　　提高网点覆盖面。

确保县以下增设atm机2台，pos机10台以上，计划聘用支农联络员30名以上，使其成为家信社的“延伸网点”，进一步健全村级金融服务网络

　　三、措施要求

　　突出重点、讲求实效、推进支农工作，着力发挥支农主力军作用

　　1、切实加大支农的资金投入。

　　要通过信贷总量的增长和客户覆盖面的扩大，巩固和提高农信社在农村金融市场的主导地位。

在贷款投向上，要重点支持主导农业和农业产业化发展。

重点支持专业大户、家庭农场和农业龙头企业等新型农业生产主体；重点支持设施农业、循环农业、精细农业、休闲农业、有机农业等高效生态农业模式发展；重点支持特色农业、农家乐休闲旅游业、来料加工业、家庭工业和农村服务业，支持各地走一村一品、一村一业的特色发展路子；重点支持农村党员、团员青年、科技人员、大中专毕业生、失地农民、低收入农户等各类群体自主创业，有效扩大生源地助学贷款。

　　全县农村信用社要新增贷款亿元以上，新增三农贷款比率50%以上，其中农业贷款要新增8000万元以上，农户贷款要新增1000户。

其中发放扶贫小额贷款1500万元以上，受惠农户不少于800户；发放青年创业循环贷款300万元以上，支持青年60名以上；发放“新村家园”下山移民贷款600万元；发放农民专业合作社借款1000万元以上。

联社要加强考核和督导，确保完成金融支农信贷增量任务，确保涉农贷款增速高于平均贷款增速。

对符合条件、经营良好的信用社，短期内“三农”资金需求较大的，年中存贷比指标可放宽至85%。

年末联社存贷比争取突破75%。

　　2、扎实做好信贷投放的保障工作。

要不断深化“走千家、访万户、共成长”活动，在稳定原有考核要求的基础上，延长活动期限至8月份，力争建立范围更广、内容更全的农户和中小企业经济档案，进一步摸清农村金融需求，夯实信贷投放基础。

对涉农贷款比重较高、支农任务较重的信用社，可以适当突破存贷比，允许年中控制在85%之内。

　　3、积极争取推广丰收小额贷款卡业务。

成立丰收小额贷款卡推广使用领导小组，加强对全系统推广的组织领导。

因省联社确定对四级不良率在2%以下以及省农信联社经营评级类别在1级以上或银监部门监管评级在2级以上的行社作为首批推广对象，根据省农信联社的要求做好开办前准备工作并经验收合格后上线。

因此，要积极创造条件，争取我县能尽早推广丰收小额贷款卡业务。

　　4、积极探索农村信贷产品和担保创新。

上半年要出台林农抵押贷款办法，争取开展林农小额循环贷款、林权直接抵押贷款、收储中心担保贷款等多种模式，满足林农的不同融资需求，力争全年林权抵押贷款有新突破，实现信贷投放200万元以上。

要强化部门间沟通协调，拟在年内与县有关单位联合召开林权抵押贷款现场推进会，进一步推动全县林权抵押贷款工作发展；积极做好省林业厅、省财政厅做好林权抵押贷款的财政贴息工作；积极协调配合林业部门、森林资源资产评估等单位，加快做好林地和林木资源流转工作。

要继续探索来料加工经纪人专项贷款，年内要出台来料加工经纪人专项贷款试行办法，以解决来料加工资金周转困难，努力解决金融服务“三农”发展的抵押担保问题。

　　5、加大支持农民创业，推动农村消费。

要积极贯彻执行与县团委联合下发的《农村青年创业循环贷款》精神，深入总结经验，深化和团组织合作，扎实将农村青年创业扶持工作引向深入。

在增量上，要力争全年实现贷款300万元以上，提高贷款满足率；在扩面上，要支持青年60名以上，扩大工作覆盖面，为农村青年创业助力。

要推动农村党员创业贷款、巾帼创业贷款，支持农民创业转型，全面促进农民增收致富。

要围绕省委省政府扩大内需的工作要求，不断创新金融服务方式，挖掘农村消费潜力。

要积极配合“家电下乡”、“汽车下乡”，出台相关促进消费的配套政策，实施灵活的消费信贷额度，落实优惠的贷款利率，有效拉动农村消费信贷市场；要依托丰收卡，积极有效地开展各种形式的消费积分活动，激活农村消费潜力。

　　6、深化农村信用体系建设。

要把农村信用体系建设作为强化信贷保障的基础性工作来抓，这方面各社都积累了一定的经验。

今年省农信联社将与省农办联合出台管理办法，深化信用体系建设，联社要加强与农办的合作，争取将创建工作纳入到地方党委、政府的考核，形成政府牵头、农信社主导、部门配合、整体联动的工作机制；要通过多方联动，进一步扩大农户授信面，简化贷款手续，方便农户贷款；要制订出台相应的优惠政策和操作细则，要让农户、小企业得实惠，信用环境得改善，信用社业务得发展。

　　7、继续推广普惠型支农服务产品。

进一步实施好小额信用贷款、农户联保贷款、“新村家园”下山移民贷款、“四位一体”贷款、助学贷款以及各项涉农财政补贴代理发放等工作，扩大代收水电费、电话费等农村社会事业费用的范围，进一步创新和推广其它普惠型支农服务产品，让更多的基层农户充分享受到金融服务的权利。

　　8、加快农村金融服务渠道建设。

要加大自助设备的投入，完善用卡环境，推行使用存取款一体机、营业场所自助服务终端，延伸金融服务；要利用好省联社已开通的卡业务积分平台，开展多形式的刷卡活动；要稳步推进卡业务，大力拓展特约商户，提高卡均存款和活卡率。

要努力提高全国通存通兑、农信银全国汇票、华东三省一市汇票等现有结算工具的覆盖率，不断丰富农村地区支付结算渠道。

今年计划在新渥、冷水等乡镇安装atm机2台以上，同时在城区商场、宾馆、娱乐场所增加pos机10台以上，促进电子支付工具在农村地区的推广应用、提升农村支付结算水平。

加强支农联络员队伍建设，今年计划新聘用联络员30名以上，使其成为农信社的“延伸网点”，进一步健全村级金融服务网络。

　　持续推进、有效落实，确保小企业贷款稳步增长。

　　1、加强信贷政策与产业政策的协调配合，支持企业转型升级。

坚持区别对待、有保有压政策，积极支持符合国家产业政策、环保政策以及有市场、有技术、有发展前景、转型较快、成长性较好的中小企业。

发挥银行信贷对支持中小企业加快技术改造与创新、产业升级与改造、节能降耗与环保的引导作用，促进我县经济结构调整和产业升级。

同时适当控制对一般加工业的贷款，限制对高耗能、高排放行业和产能过剩行业劣质企业的贷款。

　　2、优先安排中小企业贷款资金，帮助企业度过难关。

对基本面比较好、信用记录较好、有竞争力、有市场、有订单但暂时出现经营或财务困难的中小企业，做好雪中送炭工作，积极采取各种措施帮助企业渡过难关；对未来现金流较充分但临时还贷确有困难的中小企业给予贷款展期支持；对发展前景良好但暂时有困难的长期支持企业，根据实际情况适当增加授信，努力支持其走出困境。

今年全县计划新增小企业贷款5200万元以上，占当年新增贷款的35%以上。

　　3、发挥自身优势，选准支持重点，要进一步增强小企业金融服务功能。

要继续深化内部改革，进一步转换经营机制，按照银监会《银行开展小企业贷款业务指导意见》的要求，不断完善小企业贷款六项机制，提升小企业金融服务功能，增强信贷营销意识，及时为小企业提供信贷、信息、咨询、结算、代理等方面的金融服务。

要充分发挥支农主力军的作用，在做好农户小额信用贷款的同时，积极推进农业结构调整、农业产业化以及科技兴农，重点支持农业产业化龙头企业、农业科技服务企业、种植业和畜禽养殖业等特色农业。

　　4、推进金融创新，积极探索小企业金融服务工作新方式。

要加快金融产品与服务手段的创新，积极调整业务盈利模式，加强市场需求调研，建设面向市场、客户和基层的业务创新决策及市场营销机制，形成良好的创新激励机制，为不同类型、不同规模、不同层次的企业提供有针对性的金融服务，力求金融品种齐全丰富，金融服务高效便利。

一是要创新小企业贷款担保抵押方式，在法律法规允许的范围内探索权利和现金流质押等新的担保方式，如林权和土地承包权等抵押贷款，以及应收账质押贷款，推进股权质押贷款等。

二是认真总结农户小额信用贷款和农户联保贷款管理经验，推进小企业信用贷款和联保贷款，寻找增加小企业贷款的新突破口。

要在贷款手续、期限、额度、利率、担保等方面有新的突破，争取进一步提高小企业贷款覆盖面，提升小企业服务满意度。

　　5、坚持审慎经营，不断加强小企业金融服务工作新水平。

要坚持稳健发展、审慎经营原则，建立健全内部控制和风险管理长效机制，为持续促进地方经济又好又快发展奠定坚实基础。

即建立制度化、程序化的经营决策机制，确保经营决策的科学性；建立系统化、标准化的决策执行机制，将制度建设与业务流程改造、技术手段创新、管理工具开发等紧密结合起来，提高制度的可操作性；建立风险量化技术创新机制，提高风险管理的技术含量，使之向科学化、精细化的管理模式迈进；建立以“诚信审慎”为核心的文化保障机制，将个人行为与信用发展、风险管理与业务拓展有机结合起来，增强员工的风险意识；建立基于资产组合管理的政策引导机制，避免风险集中，提升整体盈利性和安全性；建立产品风险定价机制，确保风险资产的盈利性、安全性和流动性；建立风险监测、预警和控制机制，加强对风险的全程监控；建立风险责任追究机制，确保问责措施落实到位。

　　完善管理保障机制，构建良好的支农、支小经营环境

　　1、完善贷款利率定价机制。

贷款利率定价机制要与农信社业务发展特点和方向、当地市场竞争环境及自身实际相适应。

从服务大局和长期合作考虑，对涉农和优质小企业实行优惠利率。

处理好短期效益与长期发展的关系，充分考虑客户的承受能力，能下浮的尽量下浮，努力减轻客户负担，切实履行社会责任。

　　2、改进贷款管理方式。

出台小额贷款相关管理制度，对具有“小、频、急”特点的小额贷款实施与大额贷款不同的差别化管理，稳步推进小额贷款流程的梳理与再造，充分发挥农信社信贷业务“快捷灵活”的优势。

转变小额贷款工作方式，把重点放在贷前调查、客户基础档案建立，扩大授信面和贷后集中管理等工作上，切实提升办贷效率。

深入推进小企业贷款“六项机制”建设，探索建立小企业贷款营销队伍和部门，开发专业化的小企业贷款产品和配套服务，优化小企业贷款“三查”机制，开展专业化的风险评估技术，健全小企业贷款的激励机制和科技支撑系统，切实提升小企业信贷服务水平。

　　3、探索贷款风险“尽责免责”。

根据《商业银行授信工作尽职指引》等有关规定，对贷款发放合法合规、贷款“三查”到位、信贷人员勤勉尽职的贷款，由于受到危机冲击或不可预见因素影响而导致市场突变、贷款发生不良的，可以科学界定贷款管理责任，经确认可免除信贷人员相关责任。

出台贷款风险“尽职免责”相关制度，促进信贷人员增强放贷主动性、责任心和积极性。

　　四、活动组织

　　组织领导。

联社成立“县农村信用合作联社支农推进年”活动领导小组，周佳人主任为组长、陈灯副主任为副组长，办