管人恩德威.docx

管人恩德威.docx

《管人恩德威.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《管人恩德威.docx（10页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

管人恩德威

新质技监学组〔2009〕3号

关于印发自治区质量技术监督局科学发展观

情况分析检查报告（公示稿）的通知

各地、州、市及米东新区质量技术监督局，区局机关各部、处、室，各直属单位：

自治区质量技术监督局党组贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，经多次广泛征求意见，反复研究修改，现将公示稿印发你们。

如有进一步修改意见和建议，请及时向区局学习实践科学发展观活动领导小组办公室反馈。

自治区质量技术监督局学习实践

科学发展观活动领导小组

二〇〇九年一月十六日

自治区质量技术监督局党组贯彻落实

科学发展观情况分析检查报告

（公示稿）

按照中央和自治区党委关于开展深入学习实践科学发展观活动的部署和要求，自治区质量技术监督局党组高度重视，周密部署，精心组织，局党组班子成员就质监事业发展的有关重大课题，深入调研并通过多种形式广泛征求全区质监系统和社会各界的意见建议，召开了专题调研汇报会和领导班子专题民主生活会，在此基础上，局党组再次召开专题会议，对贯彻落实科学发展观情况进行了认真的分析检查。

现将主要情况报告如下。

一、深入开展学习实践科学发展观活动形成的共识

通过开展学习实践活动，自治区质量技术监督局党组围绕质监工作如何贯彻落实科学发展观统一思想，形成以下共识。

　　第一，落实科学发展观，必须始终坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观统领质监工作的思想不动摇，这是质监工作保持正确方向，实现质监事业长足发展的重要保证。

实践证明，只要坚持中国特色社会主义理论体系为指导，坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑，统一思想，谋划思路，凝聚力量，指导工作和科学决策，质量技术监督工作就能取得新突破，实现新发展。

第二，落实科学发展观，必须始终坚持党组领导核心作用，抓班子带队伍，不断增强全系统凝聚力和战斗力。

领导班子建设是事业成败的关键，要全面履行职能，切实做好质监工作，必须有坚强的领导班子和高素质的干部队伍，加强各级党组织建设，建立一支政治过硬、业务精湛、作风优良、纪律严明、廉洁高效的质监队伍，这既是提高党的执政能力的需要，也是应对各种复杂局面、完成艰巨任务、促进事业发展的长远之策。

第三，落实科学发展观，必须始终坚持“人才强检”和“科技兴检”，这是提高质量技术监督综合实力和技术能力的关键。

实践证明，人才队伍建设是质监工作科技创新的重要力量和关键所在，技术机构是质监事业的支撑，是质监事业科学发展的基础，只有坚持“人才强检”和“科技兴检”不动摇，切实加强人才队伍建设和技术机构建设，才能为全面履行质量技术监督职能、提高综合管理水平提供坚强有力地保证。

第四，落实科学发展观，必须始终坚持与时俱进，不断创新工作思路，这是质监事业发展永葆生机活力的不竭动力。

质监工作必须适应社会发展，随着实践不断创新，不能墨守成规，裹足不前。

只有不断更新思想观念，不断完善工作机制和改进工作方法，才能在实践中不断启发新思路，开创新局面，质监工作才能始终体现时代性、把握规律性、富有创造性。

第五，落实科学发展观，必须始终坚持依法行政，不断提高行政效能，服务基层、服务社会、服务当地经济发展，是质监工作的出发点和落脚点，是保护人民群众利益的本质要求，也是衡量质监工作有效性的重要标志。

只有不断提高依法行政和服务水平，才能使质监工作规范化、制度化、法制化，才能增强服务经济、促进发展的有效性。

第六，落实科学发展观，必须始终坚持把服务经济、促进发展作为第一要务，这是质监工作的中心任务和根本出发点。

实践告诉我们，质监工作要在各个历史时期发挥应有的作用，必须融入经济建设的主战场。

只有以服务经济建设，促进社会发展为根本宗旨和出发点，才能充分履行好职责，才能立得住、站得稳、做得强，才能有为、有位、有效，社会影响力才会不断提高，质监事业才会又好又快发展。

二、建局以来，特别是党的十六大以来贯彻落实科学发展观的主要成效

自治区质量技术监督局党组始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领质监工作全局，团结带领全系统干部职工，科学发展、服务社会、造福人民，在贯彻落实科学发展观过程中取得了明显成效。

（一）坚持发展是第一要务，持续推进质监事业又好又快发展，服务保障能力有了显著提高。

1996年，由原自治区标准局和计量局合并组建自治区技术监督局，1999年更名为自治区质量技术监督局，实行自治区以下垂直管理。

建局12年来，特别是实施垂管以后,在基础非常薄弱的情况下,坚持用科学发展解决面临的困难和问题,先后制定四个“三年规划”（基层建设、技术机构改革发展、教育培训、信息化建设）和《自治区质监事业发展第十一个五年规划》，在狠抓落实中基础由弱到强，队伍由小变大，事业得到了迅猛发展，工作领域和服务范围不断扩大，服务经济的有效性明显增强，技术保障水平和自我发展能力进一步提高。

目前，全系统固定资产由垂管前的8400万元增加到6亿元，办公及检测用房达到9.8万平方米，拥有各类车辆554台。

全系统各类专业技术人员1903人，高级职称的专业技术人员比例达7.6%。

大专以上学历人员的比例达86%。

完成了“改所建院”，成立了产品质量监督检验研究院、计量测试研究院、标准化研究院、特种设备检验研究院和审核评价中心。

建立了“石油石化”、“棉花”、“农副产品”、“节水器材”4个国家级检测中心。

监督抽查产品由过去的200多种扩大到1000多种。

质检科研工作和信息化建设初见成效。

投资2亿，建筑面积68000方平米的检验检测研究基地建设主体工程已经完成，2009底交付使用。

深化棉花检验体制改革，全区已建立20个棉花仪器化公证检验实验室，公证检验占全国检验总量的80%。

目前，以自治区技术机构为龙头、地州市技术机构为骨干、县级技术机构为补充的公共技术服务平台初步形成，技术装备水平和整体检测能力得到全面提高。

（二）围绕自治区经济社会发展中心和大局，积极推进质量兴新战略，质量总体水平不断提高。

局党组坚持把质监工作的出发点和落脚点放在提高对新疆经济社会发展的贡献率和有效性上，从源头抓质量，产品质量整体水平大幅提升，培育出中国名牌产品18个，新疆名牌产品164个，地理标志保护产品7个，产品合格率由建局时的60%提高到目前的80%以上，产品质量稳中有升，80%以上的规模企业产品质量总体水平处于全国中等偏上。

配合经济结构调整和产业升级，发布并实施了一批涉及人身安全、节能、旅游、农产品等方面的地方标准，企业产品标准覆盖率已达95%以上。

服务“三农”，农业标准化推广和应用成效突出，132个农业标准化示范区带动了相关产业的发展，增加了农业和农民收入，在新农村建设中发挥了重要作用。

建立和完善了区、地、县三级计量技术保障体系，认证认可工作全面推进，获证企业数迅速增长，大中型企业基本建立了较为完善的质量管理体系，质量保证能力明显提高。

（三）坚持以人为本，突出“两个重点”，为人民群众积极营造安全优质的消费环境。

在食品安全监管方面，完成了30个重点县（市）食品检验机构配套建设，提升了基层检验能力；全面实行了食品安全区域监管责任制，初步形成了四级监管体系；积极应对“三聚氰胺”婴幼儿奶粉等涉及公共安全的突发事件，加大了对乳制品监管力度，确保了乳制品质量，为人民群众积极营造放心的消费环境，稳定了市场。

在特种设备安全监察方面，完成了特种设备普查整治工作，开展了“土锅炉”、气瓶、游乐设施等特种设备的专项治理，建立了特种设备安全动态监管体系，加大了依法查处力度，特种设备安全运行状况明显改善，有效地保障了人民群众的生命安全，为自治区安全生产做出了贡献。

（四）坚持依法行政、科学管理，质监事业初步走上全面协调可持续发展的道路。

积极适应市场经济和质监事业发展需要，出台并施行了《产品质量监督条例》、《计量监督管理条例》等一批地方法规；加强了法制宣传教育，全社会产品质量、计量、标准化法律意识进一步增强。

制定了《质量技术监督行政许可程序规定》，实行了行政许可“三分离”。

大力强化执法监督，推行了行政执法案件三级审理制度和行政执法责任制，执法人员素质和执法能力明显提高。

大兴求真务实之风，不断改进工作作风，造就了一支精干、高效、求实、奉献的质监队伍。

加强党风廉政建设，建立健全了有效的监督机制，加大从源头预防和治理腐败力度。

认真推行政务公开和行风评议，主动接受社会各方面监督，广泛开展创建文明单位、文明行业和行风建设示范窗口活动。

截至目前，166个独立核算单位进入了自治区级文明单位行列，占总数的90%，区局连续9年保持自治区级文明单位荣誉。

三、落实科学发展观存在的主要问题

多年来，我们紧密围绕党和国家、自治区工作大局创造性开展工作，取得了一定的成绩，但离自治区党委、人民政府和国家总局的要求，离人民群众的期望还有很大的差距。

局党组通过各种形式，共征集到各方面的意见、建议400多条。

对照科学发展观的本质要求，通过认真梳理汇总和归纳，质监工作不适应、不符合科学发展观的问题，主要有以下五个方面：

（一）质量宏观管理作用发挥不够。

1、质量宏观管理的有效措施不足。

对市场经济体制下，质量宏观管理研究不够，战略思维、全局意识还需加强；质量宏观管理的政策措施、激励机制和约束机制尚不完善；对企业、行业、地方的质量管理指导不够；企业自律、政府监管、社会监督的体系尚不完善；在落实地方政府加强对质量工作的领导，落实企业的质量第一责任，动员全社会参与质量兴新和提升质量意识等方面的有效措施不足。

2、区局缺乏对全区质量安全状况的掌握和分析，缺乏定期对质量宏观形势的分析和研判，缺乏有价值、有说服力的质量分析报告；尚未建立起全面、系统、科学的质量评价指标体系和考核指标体系。

3、“质量兴新”战略推进力度需要进一步加大。

质量兴县市活动开展还不够广泛深入；与内地相比，名牌产品的数量还不够多，对经济的拉动力还不够大；质监诚信体系尚未建立，指导监督企业提升诚信理念的工作成效还不够明显，还缺乏完善的质量奖励和失信惩戒制度。

（二）质量监管和服务水平还需要进一步加强。

4、产品质量监管和特种设备监察方面存在盲区和漏洞。

质量监管长效机制尚未健全，事后查处多，事前监管少；突击性的专项整治、专项执法检查多，日常监管力度弱；食品不按标准生产、以次充好、滥用添加剂等问题时有发生；制售假冒伪劣农资、坑农害农问题依然存在，农资打假力度有待进一步加大；对棉花加工、收购企业监管还不到位，“三丝”问题没有从根本上解决，影响了新疆棉花的声誉；特种设备安全隐患在一定范围内没有彻底消除，许多正在运营的出租车用液化气瓶未经检验。

5、标准、计量、认证认可等基础服务工作还需加强。

标准体系还不够健全，地方特色产品标准制定较慢，农业标准化工作推进力度有待进一步加强；标准化知识普及面不宽，种植业、养殖业、林果业标准化生产覆盖面不广；计量检测在服务产业结构优化升级、节能减排以及自治区重大建设项目的有效性有待进一步提高；在打击计量违法行为，开展民生计量方面力度还不够；认证认可、审核评价工作有待进一步规范。

（三）基础能力建设还比较薄弱。

6、人才强检、科技兴检的措施落实不够到位。

人才培养相对滞后，高层次人才比例偏低，有的地州市局没有一名高级工程师，在全国、全区具有影响力的知名专家、学者少，专业技术缺乏领军人才；人才的使用和激励机制不健全，引进高层次人才优惠政策吸引力还不大；垂管后干部交流使用面窄，任职时间长，造成工作干劲和创新活力不足；科研工作投入不足，科技创新能力、研发能力、技术服务能力有待加强。

7、技术机构建设急需加强。

技术机构布局不尽合理；基础设施建设比较薄弱，技术装备总体水平还比较落后，基层一线“检不了、检不出、检不准、检得慢”的问题仍然存在；技术机构改革创新意识不强，检测资源整合不够，尤其是县级局基础建设还很薄弱、发展困难多、发展后劲不足；地区间发展不够平衡，差距比较明显。

（四）在发展过程中，还存在一些不协调的问题。

8、工作职责分工、业务范围划分不明晰。

机关部门存在职能交叉，多头管理的问题，执法队伍的主管部门不明确；培训计划、收费标准、教材、师资管理不统一；技术机构检测结果不互认，存在多头检验、重复检验问题；行政审批“三分离”和考核评审职能没有完全理顺，评审收费依据不充分，收费标准不统一。

9、工作考评机制和经费保障机制有待完善。

经费保障、年终考核结果与业务收入挂钩，一定程度上削弱了综合管理和行政执法职能；《三个评选办法》有待进一步完善；行政执法、食品监管、特种设备监察等工作缺乏正常经费保障渠道。

10、基层单位干部职工切身利益问题还没有解决到位，津补贴政策还没有落实；一些从事特殊危险检测岗位的工作人员还缺乏相应的保障和防护措施；系统工作任务重，工作强度和压力很大，干部职工健康状况有所下降。

11、党风、政风、行风建设还存在薄弱环节。

教育不够深入，制度不够完善，监督还不到位；部分干部职工廉洁自律、依法行政意识不够强，不作为、乱作为、利用职务和工作上的便利谋取不正当利益等问题时有发生；协议服务不规范、乱收费现象屡禁不止；经营性单位和行业协会财务监管不够。

（五）党组自身建设有待进一步加强。

12、按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，党组班子在改善领导方式、健全领导体制、落实民主集中制方面有待进一步加强，班子成员的沟通协作能力有待进一步提高；党组成员深入基层调查研究深度不够，根据不同领域、不同地区实际情况分类指导、抓落实不到位；基层班子建设有待加强；会风文风有待进一步改进。

四、存在问题的主客观原因分析

（一）从客观上分析

一是新疆地域广阔，系统机构多，点多线长，质量监管难度大。

新疆工业基础薄弱，企业规模和管理水平不高，各类人才尤其是检验人才匮乏，自我管理、自我约束意识不强，个别企业缺乏质量标准意识、市场诚信度差。

加之质监系统垂管时间不长，基础差、底子薄，发展需要一个较长的过程。

二是编制矛盾突出，影响全面履行职能。

宏观质量管理工作2000年只从经贸委划转了职能，未划编制，自治区局内部调整了编制，成立了质量处，地州市以下质监部门未增加机构和人员，工作难以深入和落实。

食品小企业、小作坊数量多，分布广，从业人员素质不高，生产条件简陋，添加剂种类繁多，特种设备安全监察设备种类多、数量多，地域分布广，监管难度大，食品和特种设备安全监管责任重大、任务繁重，而基层缺乏相应编制。

三是个别地方政府对质量工作的重视程度不够，对质量兴新战略认识不到位，支持力度不大，还有的以保护投资环境为名，存在地方保护主义，增加了质量监管和执法打假难度。

四是纪检监察机构设置不合理。

基层单位纪检组长兼职过多，监察室与组织人事部门没有分设，不利于发挥监督职能，进而影响到党风廉政建设和反腐败工作成效。

（二）从主观上查找

一是在思想观念上，与科学发展观的要求还存在一定差距。

面对经济社会快速发展的大趋势，在如何找准自身定位，科学履行职责，增强服务意识，自觉融入自治区经济发展主战场等方面缺乏主动服务、靠上去服务、有效服务的新观念。

二是在思维方式上，站在战略和全局高度对重大现实问题进行超前思考，用发展眼光认识和研究问题不够，有时存有求稳、畏难情绪，解决深层次矛盾的勇气还不够足，措施还不够硬，进展还不够快。

三是在思想认识上，对科学发展的认识不够深刻，科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾，但从多年来的发展来看，我们在加快发展的问题上，有时过分强调经济指标、增长速度，对发展结构、质量、效益的优化的认识还有一定的差距。

四是在重大决策上，组织领导科学发展的能力有待加强，对科学发展规律和经济社会发展大势的研究和把握还欠“火候”，以科学规划指导科学发展实践的本领有待提高；谋划发展办法不够多，推进工作标准不够高，改革创新的氛围还不够浓厚；面对严峻的产品质量和食品安全形势，被动应付多，主动设法应对少，有效解决突出矛盾和突发事件的本领有待进一步提高。

五是在工作指导上，深入基层、深入群众调研少，对全区系统的情况掌握不够全面、不够准确，有时在工作指导上有“一刀切”的现象；有时习惯于就事论事地解决个性问题，从体制机制上着眼，通过完善制度解决共性问题不够，已有制度的执行不够好，过时制度的废止不够及时；工作作风还不够扎实，会议多、文件多、应急多，监督检查、抓工作落实力度不够大。

五、今后一个时期贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施

针对突出问题和原因分析，按照科学发展观的要求，今后一个时期区局党组要围绕自治区经济社会发展大局，提升质监水平，服务科学发展，全面提高我区产品质量总体水平，努力维护食品安全和特种设备安全。

（一）贯彻落实科学发展观的主要方向和总体思路。

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领质监工作，围绕自治区加快发展现代农业，大力推进农村改革发展的战略部署，大力推进农业标准化，加大农资打假力度，支持新农村建设；围绕自治区实施优势资源转换战略和大企业大集团战略，积极推进新型工业化建设的战略部署，大力推进质量兴新战略，做好名牌培育推荐工作，搞好企业节能降耗技术服务，狠抓质监基础能力建设，为自治区经济社会发展提供坚强有力的技术服务保障；围绕改善民生和社会保障等群众关心的热点难点问题，切实为群众解难题办实事。

突出食品安全和特种设备安全、突出影响人民群众身体健康安全的重点产品，搞好专项治理，加大执法打假力度，为人民群众积极营造安全放心的消费环境；围绕国家出台的拉动内需的“十项措施”和自治区确定的重点建设项目，抓好《自治区质量技术监督事业“十一五”发展规划》的全面落实，进一步增强质监工作的主动性、针对性和有效性，为自治区社会稳定和经济又好又快发展做出应有的贡献。

（二）贯彻落实科学发展观的工作要求。

1、坚持发展是第一要务，发展中遇到的矛盾和问题必须用发展的方法来解决；质监事业的发展，必须植根于自治区经济社会发展的大背景、大前提下，否则，质监事业的发展就是无源之水、无本之木。

2、坚持以人为本。

把解决质监领域事关人民群众生命健康安全的问题、人民群众普遍关注的问题、人民群众最迫切需要解决的现实问题做为工作的出发点和落脚点，以人民群众对产品质量和食品安全的满意度作为衡量工作成效的最佳标尺。

要把产品质量和食品安全当作一项民心工程常抓不懈。

3、坚持全面、协调、可持续发展。

要继续加大标准、计量、认证认可、技术机构和县级局的建设等基础工作力度，进一步打牢质监事业发展的根基；大力推进依法行政，推进质监部门职能转变和管理创新；进一步加大人才培养力度，完善和健全选人用人、交流轮岗、考核评价机制，营造拴心留人、人尽其才、人尽其用的环境；加大科研创新投入，努力满足自治区重点支柱产业的发展需要；进一步加强精神文明建设和党风廉政建设；进一步转变工作作风、提高工作效能，促进党风、政风、行风和“三个文明”协调发展；进一步创新和完善适应科学发展的体制机制，建立科学高效的综合管理体系，形成精简规范的政务管理机制，完善科学公正的考核评价机制。

4、坚持统筹兼顾。

在人才培养与设备更新上必须统筹规划，谋求人与设备的有效结合，实现检测资源与人力资源最佳配置；在检验检测能力与科研创新能力方面，必须统筹兼顾，要在重视提升检验检测能力的同时，提高科研创新能力；事业发展与职工利益要统筹兼顾。

（三）制定措施，切实解决科学发展面临的突出问题。

坚持边学边改，加强制度建设，做好“废、改、立”工作，建立健全长效机制，力争在学习实践活动中尽快解决一批不适应、不符合质监事业科学发展的最突出、最迫切、最现实的问题。

1、近期或在2009年内解决的主要问题和做好的主要工作：

一是加强宏观质量管理、食品和特种设备安全监管工作，积极开展“质量和安全年”活动。

抓紧协调自治区相关部门增加相关人员编制、疏通经费保障渠道，在基层局设立质量管理、食品和特种设备安全监管机构，尽快研究解决特种设备车用气瓶检验难题，消除安全隐患。

二是积极发挥质监职能作用，有效服务保增长、扩内需、调结构等重大战略部署。

利用质量管理、生产许可、地理标志、标准化、计量、认证认可、执法打假、监督抽查、缺陷召回等手段，服务自治区实现2009年10%的经济增长目标，加强质量安全监管，改善内需消费环境，强化扶优扶强措施，推进经济结构调整。

三是进一步加强基层技术机构建设，科学论证，合理布局。

区局检验检测基地保质保量按期投入使用；信息化建设有新进展，区局与各地州市局视频系统开通，区局协同办公软件全面运行。

四是积极争取自治区政府财政、发改委等有关部门和国家质检总局在政策上、专项资金投入和经费上的支持。

五是认真贯彻落实中共中央十七届三中全会和自治区党委七届七次全委（扩大）会议精神，制定出台《自治区关于加强农业标准化工作的意见》。

六是进一步理顺内部职能分工，避免职能交叉、责任不清、推诿扯皮问题；规范行政审批、行政许可、认证认可和考核评审、检验检测等工作行为，行政审批严格落实“三分离”和“八公开”；各级技术机构形成不同地域和范围的互认互补，减少内耗，杜绝不必要的重复检验，进一步减轻企业负担。

七是进一步加大对各级领导干部和专业技术人员的培训力度，落实《系统干部交流工作暂行办法》，制定干部交流轮岗的具体措施和方案。

八是进一步加强反腐倡廉建设，落实党风廉政建设责任制，按照《惩防体系2008—2012年工作规划》抓好落实。

协调自治区编委将地州市局的监察机构与组织人事机构分设，纪检组长不再兼任。

制定《纪检监察巡查制度》和《纪检监察信访案件重大线索报告制度》。

九是全面抓好《质量技术监督事业“十一五”发展规划》的落实。

确保各项目标任务的圆满实现；申报自治区级“文明行业”，实现当年申报、当年挂牌。

十是加强系统经营性单位（项目）和行业协会财务监督管理。

对行业协会服务收费工作实施专项治理；制定并实施《系统经营单位（项目）和社团组织财务监督管理办法》。

2、一时难以解决，力争在今后几年内逐步解决的主要问题。

一是加强基层基础设施建设。

增加对县级局的经费投入，更新装备。

二是加快人才队伍建设。

继续贯彻落实“4321”人才规划，引进高科技专业技术人才，重点培训一支高素质人才队伍，适应质监事业发展的需要。

三是全面推进质量兴新战略。

做好质量兴新办公室的日常工作，为自治区“质量兴新”领导小组制定“质量兴新”总体实施方案和政府质量考核指标，制定并逐步实施自治区政府质量奖，制订相应的配套政策和扶持措施，建立考核验收机制。

四是提高食品安全监管能力。

建立食品安全监管网络和信息数据库；建立完善食品安全风险预警与分析评价机制，对食品生产加工进行事前安全评价，使安全监管关口前移。

五是提高综合管理能力。

努力转变管理模式、监管方式和工作作风，加快建立完善产品质量安全监管体系；定期公布质量分析报告；加快信息化建设步伐，提高各项工作的自动化水平，实现区局、地州市局、县局三级联网视频。

六是提高执法打假能力。

充分发挥“12365”投诉举报指挥系统作用，积极帮助百姓维权，切实维护群众切身利益；完善打假举报奖励制度，落实打假举报奖励资金。

七是进一步完善体制机制。

建立健全有质监特色的适应科学发展观要求的行政管理体制，建立健全从产品生产环节抓质量的监管工作机制，建立健全机关各部门工作效能和工作成绩评价考核机制。

八是解决好职工福利待遇问题。

按照自治区有关规定，不断提高干部职工津补贴标准，解决无房户住房的问题。

九是加强质监文化建设。

全面加强精神文明、党风廉政和行风建设，树立质监队伍良好形象，进一步优化政务环境；加大宣传工作力度，整合宣传资源，提高宣传实效，为质监事业发展营造和谐的内外部舆论环境。

（四）加强领导，落实责任，确保解决问题落到实处。

局党组召开专题会议，对需要解决的问题进行认真研究，明确解决问题的时间、进度和要求；就每一个具体问题确定责任领导、责任部门；由责任部门提出解决问题的具体方案措施，报局党组研究确定；尔后抓好落实；并对落实情况加强监督检查和指导，以达到“科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求。

六、进一步抓好各级党组领导班子自