水土保持讲议董强.docx
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水土保持讲议董强
安徽省开发建设项目水土
保持方案资质证书单位持证上岗人员培训班培训教材
开发建设项目水土保持工程
概(估)算编制规定讲义
安徽省水土保持学会
安徽省水土保持监测总站
2007年3月
第一章 开发建设项目投资概(估)算基本概念
第一节投资概(估)算编制的意义
1.为项目决策提供科学依据。
建设项目在投资决策之前要进行可行性研究,以充分论证其技术的可行性和经济的合理性。
在这一阶段,投资估算是进行经济分析的重要基础,是项目正确决策的重要依据。
2.提供科学的工程造价前期控制方法。
在工程项目可行性和初步设计阶段,控制工程规模、工程范围、设计标准,通过技术经济比较、优化设计方案等方法,对工程造价进行前期预控制。
3.提供合理的工程投资规模和宏观控制目标。
工程项目初设概算是初步设计阶段依据现行有关费用标准、定额而编制的工程投资计划,是国家(或业主)确定基本建设投资规模的依据。
4.为筹措建设资金提供基本依据。
当前开发建设工程投资己形成多元化格局,主要有各级政府投资、贷款、集资、利用外资等形式。
5.为顺利实行工程招标投标提供必要条件。
合理的标底为选择出最优的承包商提供了重要依据。
6.提供科学的工程造价实施控制办法。
科学的造价实施控制方法就是分清影响资金运用的主观和客观因素,计算并调整客观因素影响的投资,避免主观因素的影响,规范合同调整和纠纷处理方法,保证业主和承包商之间的友好合作,有利于工程的顺利开展。
7.为工程竣工决算提供依据。
编制竣工决算的主要依据是初步设计概算、合同及其调整价、结算等资料。
8.为基建审计提供有关基础资料。
第二节工程预算的概念
工程预算的概念,有广义和狭义之分。
广义的工程预算是指工程建设预算,它包含工程建设全过程中各个阶段的概预算,即可行性研究阶段(或预可研)的项目投资估算,初步设计阶段(或可研)的设计概算,施工图设计阶段的施工图预算和施工阶段的施工预算等。
在日常工作中,人们习惯于把施工图预算叫做工程预算,并以此和设计概算与施工预算相区别,即狭义的工程预算。
第三节开发建设项目工程造价的计算类型
开发建设项目工程各设计阶段由于工作深度不同、要求不同,故各阶段的工程造价类型也不同。
现行的工程造价计算类型主要有以下几种:
1.投资估算
投资估算是项目建议书、可行性研究阶段对工程造价的预测,应充分考虑各种可能的需要、风险、价格上涨等因素,要打足投资,不留缺口,适当留有余地。
投资估算是可行性研究报告的重要组成部分,是业主为选定近期开发项目做出科学决策和进行初步设计的重要依据。
投资估算是工程造价全过程管理的"龙头",抓好这个“龙头”有十分重要的意义。
2.投资概算
初步设计概算是初步设计阶段对建设工程造价的预测,是初步设计文件的重要组成部分。
初设概算在己批准的可行性研究阶段投资估算静态总投资的控制下进行编制。
由于初步设计对建筑物的布置、结构型式、主要尺寸以及机电设备的型号、规格等均已确定,所以概算对建设工程造价不是一般的测算,而是带有定位性质的测算。
因此初设概算经批准以后,是建设项目成本管理、成本控制的依据,当然它也是确定和控制基本建设投资、编制基本建设计划,编制利用外资概算和业主预算,编制工程标底,实行建设项目包干,考核工程造价和验核工程经济合理性,以及建设单位向银行贷款的依据。
初设概算编制采用的价格水平年与工程开工时间相隔较长时,设计单位应根据开工年的物价水平和政策,在工程开工年重新编制初设概算并报批。
工程开工以后,由于设计有重大修政,遇有不可抗拒的重大自然灾害,国家有较大的政策性调整,物价有较大幅度的上涨……等原因造成投资大幅度突破原概算时,业主应修改原概算,并按初设概算审批程序报批。
对修改原概算的文件名称,可称"调整概算"或"修改概算"。
3.业主预算
对己确定实行招标承包制的工程建设项目,为满足业主投资控制和管理的要求,按照总量控制、合理调整的原则编制的内部预算,称为业主预算(或称执行概算)。
4.标底与报价
标底是招标工程的预计价格,是业主委托具有相应资质的单位,根据招标文件、图纸,按有关规定,结合该工程具体情况,计算出的合理工程价格,作为发包工程的标准价格。
标底的主要作用是招标单位对招标工程所需投资的自我测算,明确自己在发包工程上应承担的财务义务。
标底也是衡量投标单位标价的准绳和评标的重要尺度。
报价,即投标报价,是施工企业(或厂家)对建安工程施工产品的自主定价。
相对于国家定价、标准而言,它反映的是市场价,体现了企业的经营管理和技术、装备水平。
5.施工图预算和施工预算
(1)施工图预算是施工图设计阶段对工程造价的计算。
施工图预算应在己批准的初步设计概算的控制下进行编制。
它的主要作用是确定单位工程项目造价,是考核施工图设计经济合理性的依据。
(2)施工预算是施工企业以单位工程为对象所编制何人工、材料、机械台时耗用量及其费用总额,即单位工程成本。
它主要作用于施工企业内部人、材、物的计划管理,是控制成本和班组经济核算的依据。
施工图预算与施工预算
从编制方法、深度、作用等方面都是不相同的。
6.竣工决算和竣工结算
(1)竣工决算是建设单位向国家(或业主)汇报建设成果和财务状况的总结性文件,是竣工验收报告的重要组成部分,它反映了工程的实际造价。
竣工决算由建设单位负责编制。
(2)竣工结算是建设单位向管理单位移交财产,考核工程项目的最终结算(施工过程中的结算属中间结算)。
竣工结算与竣工决算的主要区别有两点:
一是范围,竣工结算的范围只是承建工程项目,是基本建设项目的局部,而竣工决算的范围是基本建设项目的整体;二是成本内容,竣工结算只是承包合同范围内的预算成本,而竣工决算是完整的预算成本,它还要计入工程建设的其它费用开支、临时工程设施费和建设期贷款利息等工程成本和费用。
由此可见,竣工结算是竣工决算的基础,只有先办竣工结算,才有条件编制竣工决算。
以上是国内工程造价计算的主要类型,与国外的工程造价类型不大相同。
以英、美为例,从规划选点到招标阶段,工程造价计算分为五种类型:
概念性估算、初步估算、控制性估算、工程师估算和招标估算。
工作深度由粗到精,允许的误差由大到小,分别为±20、±15%、±10%、±5%左右。
第二章 项目划分
第一节简述
开发建设项目水土保持工程项目划分为工程措施、植物措施、临时工程和独立费用共四部分,各部分下设一、二、三级项目(详见项目划分表)。
第二节 项目组成内容
一、根据《开发建设项目水土保持方案技术规范》,水土保持工程是指:
拦渣工程、护坡工程、土地整治工程、防洪工程、机械固沙工程、泥石流防治工程、植物措施工程等。
二、结合开发建设项目水土保持工程特点,工程内容可划分为工程措施、植物措施、临时工程、独立费用共四部分。
三、按单项工程划分后的各部分下设一级、二级、三级项目。
第一部分工程措施
指为减轻或避免因开发建设造成植被破坏和水土流失而兴建的永久性水土保持工程。
包括拦渣工程、护坡工程、土地整治工程、防洪工程、机械固沙工程、泥石流防治工程、设备及安装工程等。
第二部分植物措施
指为防治水土流失而采取的植物防护工程、植物恢复工程及绿化美化工程等。
第三部分临时工程
指为辅助水土保持工程施工所必需修建的生产和生活等临时性工程。
组成内容如下:
1、临时防护工程
指为防止施工期水土流失而采取的各项防护措施。
2、其他临时工程
指施工期的临时仓库、工棚、生活用房、临时架设输电线路、施工道路等。
第四部分独立费用
由建设管理费、监理费、水土保持设施竣工验收费、科研勘测设计费、水土保持监测费、工程质量监督费等六项组成。
第一部分工程措施
序号
一级项目
二级项目
三级项目
技术经济指标
一
拦渣工程
1
拦渣坝
土方开挖
元/m3
石方开挖
元/m3
土石方回填
元/m3
砌石
元/m3
混凝土
元/m3
钢筋
元/t
固结灌浆孔
元/m
帷幕灌浆孔
元/m
序号
一级项目
二级项目
三级项目
技术经济指标
固结灌浆
元/m
帷幕灌浆
元/m
排水孔
元/m
2
挡渣墙
土方开挖
元/m3
石方开挖
元/m3
土石方回填
元/m3
砌石
元/m3
混凝土
元/m3
钢筋
元/t
3
拦渣堤
土方开挖
元/m3
石方开挖
元/m3
土石方回填
元/m3
砌石
元/m3
混凝土
元/m3
钢筋
元/t
二
护坡工程
1
削坡开级
土方开挖
元/m3
石方开挖
元/m3
2
工程护坡
土方开挖
元/m3
石方开挖
元/m3
土石方回填
元/m3
砌石
元/m3
灰浆抹面
元/m2
序号
一级项目
二级项目
三级项目
技术经济指标
混凝土
元/m3
钢筋
元/t
喷混凝土
元/m3
锚杆
元/根
3
滑坡整治工程
抗滑桩
元/m3
喷混凝土
元/m3
锚杆
元/t
三
防洪工程
1
拦洪坝
土方开挖
元/m3
石方开挖
元/m3
混凝土
元/m3
砌石
元/m3
土料填筑
元/m3
砂砾料填筑
元/m3
固结灌浆孔
元/m
帷幕灌浆孔
元/m
固结灌浆
元/m
帷幕灌浆
元/m
排水孔
元/m
2
排洪渠
土方开挖
元/m3
石方开挖
元/m3
3
排洪涵洞
土方开挖
元/m3
石方开挖
元/m3
序号
一级项目
二级项目
三级项目
技术经济指标
砌石
元/m3
混凝土
元/m3
钢筋
元/t
4
防洪堤
土方开挖
元/m3
石方开挖
元/m3
土石方回填
元/m3
混凝土
元/m3
钢筋
元/t
砌石
元/m3
四
泥石流防治工程
1
格栅坝(拦沙坝)
土方开挖
元/m3
石方开挖
元/m3
土石方回填
元/m3
混凝土
元/m3
钢筋
元/t
钢材
元/t
砌石
元/m3
2
桩林
钢管桩
元/t
型钢桩
元/t
钢筋混凝土桩
元/m3
五
土地整治工程
1
坑凹回填
序号
一级项目
二级项目
三级项目
技术经济指标
土方开挖
元/m3
石方开挖
元/m3
土石方回填
元/m3
2
渣场改造
土方开挖
元/m3
石方开挖
元/m3
土石方回填
元/m3
3
复垦工程
土方回填
元/m3
石渣回填
元/m3
六
机械固沙工程
1
压盖
粘土压盖
元/m2
泥墁压盖
元/m2
卵石压盖
元/m2
砾石压盖
元/m2
2
沙障
防沙土墙
元/m3
粘土埂
元/m
高立式柴草沙障
元/m
低立式柴草沙障
元/m
立杆串草把沙障
元/m
立埋草把沙障
元/m
立杆编制条沙障
元/m
防沙栅栏
元/m
序号
一级项目
二级项目
三级项目
技术经济指标
七
设备及安装工程
排灌设备
元/台
排灌设备安装费
监测设备
元/台
监测设备安装费
第二部分植物措施
序号
一级项目
二级项目
三级项目
技术经济指标
一
植物防护工程
1
种草(籽)
整地
元/m2
草籽
元/kg
种植
元/m2
2
植草
整地
元/m2
草(皮)
元/m2
栽植
元/m2
3
种树(籽)
整地
元/m2
树籽
元/kg
种植
元/m2
4
植树
整地
元/m2
换土
元/m3
支撑
元/株
绑扎草绳
元/m
铁丝网
元/m
苗木
元/株
假植
元/株
栽植
元/株
序号
一级项目
二级项目
三级项目
技术经济指标
二
植物恢复工程
1
种草(籽)
整地
元/m2
草籽
元/kg
种植
元/m2
2
植草
整地
元/m2
草(皮)
元/m2
栽植
元/m2
3
种树(籽)
整地
元/m2
树籽
元/kg
种植
元/m2
4
植树
整地
元/m2
换土
元/m3
支撑
元/株
绑扎草绳
元/m
铁丝网
元/m
苗木
元/株
假植
元/株
栽植
元/株
序号
一级项目
二级项目
三级项目
技术经济指标
三
绿化工程
1
植草
整地
元/m2
草(皮)
元/m2
栽植
元/m2
2
植树
整地
元/m2
换土
元/m3
支撑
元/株
绑扎草绳
元/m
铁丝网
元/m
苗木
元/株
假植
元/株
栽植
元/株
第三部分临时工程
序号
一级项目
二级项目
三级项目
技术经济指标
一
临时防护工程
二
其他临时工程
第四部分独立费用
序号
一级项目
二级项目
一
建设管理费
二
监理费
三
水土保持设施竣工验收费
1
技术评估费
2
行政验收费
四
科研勘测设计费(含编制费)
科研试验费
2
勘测费
3
设计费
五
水土流失监测费
六
工程质量监督费
第三章 费用构成
第一节 概述
开发建设项目水土保持工程建设费用组成内容如下:
工程措施费(含设备费)
工程费
建设项目费用植物措施费
独立费用
建设期融资利息
预备费(基本预备费、价差预备费)
一、工程措施及植物措施费
工程措施及植物措施费由直接工程费、间接费、企业利润和税金组成。
1、直接工程费
(1)直接费
(2)其他直接费
(3)现场经费
2、间接费
(1)企业管理费
(2)财务费用
(3)其他费用
3、企业利润
4、税金
(1)营业税
(2)城市维护建设税
(3)教育附加费
二、独立费用
由建设管理费、监理费、水土保持设箷竣工验收费、科研勘测设计费、水土保持监测费、工程质量监督费等六项组成。
三、预备费
1、基本预备费
2、价差预备费
第二节工程措施及植物措施费
工程措施及植物措施费组成:
一、直接工程费
指工程施工过程中直接消耗在工程项目上的活劳动和物化劳动,由直接费、其他直接费、现场经费组成。
(一)直接费
1.人工费
指直接从事工程施工的生产工人开支的各项费用,包括:
(1)基本工资
由岗位工资和年功工资以及年应工作天数内非作业天数的工资构成。
①岗位工资
指按照职工所在岗位各项劳动要素测评结果确定的工资。
②年功工资
指按照职工工作年限确定的工资,随工作年限增加而逐年累加。
③生产工人年有效工作天数以外非作业天数的工资,包括职工学习、培训期间的工资,调动工作、探亲、休假期间的工资,因气候影响的停工工资,女工哺乳期间的工资,病假在六个月以内的工资及产、婚、丧假期的工资。
(2)辅助工资
指在基本工资之外,支付给职工的工资性收入,包括:
根据国家有关规定属于工资性质的各种津贴,主要包括地区津贴、施工津贴、夜餐津贴、节日加班津贴等。
(3)工资附加费
指按照国家规定计算的职工福利基金、工会经费、养老保险费、职工失业保险基金、医疗保险费、工伤保险费和住房公积金等。
2、材料费
指用于工程项目上的消耗性材料、周转性材料摊销费。
材料费包括材料原价、包装费、运杂费、运输保险费和采购及保管费五项。
(1)材料原价
指材料指定交货地点的价格。
(2)包装费
指材料在运输和保管过程中的包装费和包装材料的折旧摊销费。
(3)运杂费
指材料从供货地至工地分仓库或材料堆放场所发生的全部费用。
包括运输费、装卸费、调车费及其他杂费。
(4)运输保险费
指材料在运输途中的保险而发生的费用。
(5)材料采购及保管费
指材料在采购、供应和保管过程中发生的各项费用。
主要包括材料的采购、供应和保管部门工作人员的基本工资、辅助工资、工资附加费、教育经费、办公费、差旅交通费及工具用具使用费;仓库、转运站等设施的检修费、固定资产折旧费、技术安全措施费和材料检验费;材料在运输、保管过程中发生的损耗等。
3.施工机械使用费
指消耗在工程项目上的机械折旧、维修和动力燃料费用等。
包括基本折旧费、修理费、替换设备费、安装拆卸费、机上人工费和动力燃料费等。
(1)基本折旧费指施工机械在规定使用年限内回收原值的台时折旧摊销费用。
(2)修理费指施工机械使用过程中,为了使机械保持正常功能而进行修理所需的摊销费用和机械正常运转及日常保养所需的润滑油料、擦拭用品的费用以及保管机械所需的费用。
(3)替换设备费指施工机械正常运转时所耗用的设备及随机使用的工具附具等摊销费用。
(4)安装拆卸费指施工机械进出工地的安装、拆卸、试运转和场内转移及辅助设施的摊销费用。
(5)机上人工费指施工机械使用时所配备的人员的人工费用。
(6)动力燃料费用指施工机械正常运转时所耗用的水、电、油、煤和木柴等的费用。
(二)其他直接费
包括冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、特殊地区施工增加费和其他。
1.冬雨季施工增加费指在冬雨季施工期间为保证工程质量和安全所需增加的费用。
包括增加施工工序,增加防雨、保温、排水等设施,增耗的动力、燃料、材料以及人工、机械效率降低而增加的费用。
2.夜间施工照明费指施工场地和公用施工道路的照明费用。
3.特殊地区施工增加费指在高海拔和原始森林等特殊地区施工而增加的费用。
4.其他包括施工工具用具使用费、检验试验费、工程定位复测、工程点交、竣工场地清理、工程项目及设备仪表移交生产前的维护观察费等。
(三)现场经费包括临时设施费和现场管理费
1.临时设施费指施工企业为进行工程施工所必需的但又未被归入施工临时工程的临时设施的建设、维修、拆除、摊销等。
2.现场管理费
(1)现场管理人员的基本工资、辅助工资、工资附加费和劳动保护费。
(2)办公费指现场办公用的文具、纸张、账表、印刷、邮电、书报、会议、水、电、烧水和集体取暖用煤等费用。
(3)差旅交通费指现场职工因工出差期间的差旅费、住勤补助费,市内交通费和误餐补助费,职工探亲路费,劳动力招募费,职工离退休、退职一次性路费,工伤人员就医路费,职工上下班交通费,工地转移费以及现场管理使用的交通工具的油料、燃料、养路费及牌照费。
(4)固定资产使用费指现场管理使用的属于固定资产的设备、仪器等的折旧、大修理、维修费或租赁费等。
(5)工具用具使用费指现场管理使用的不属于固定资产的工具、器具、家具、交通工具和检验、试验、测绘、消防用具等的购置、维修和摊销费。
(6)保险费指施工管理用财产、车辆保险,危险作业等特殊工种安全保险等。
(7)其他费用。
二、间接费
间接费是指承包商为工程施工而进行组织与经营管理所发生的各项费用。
它构成产品成本,但又不便直接计量。
由企业管理费、财务费用和其他费用组成。
(一)企业管理费指施工企业为组织施工生产经营活动所发生的费用。
包括:
1.管理人员的基本工资、辅助工资、工资附加费和劳动保护费。
2.差旅交通费指施工企业职工因工出差、工作调动的差旅费,住勤补助费,市内交通费及误餐补助费,职工探亲路费,劳动力招募费,离退休职工一资性路费及交通工具油料、燃料、牌照、养路费等。
3.办公费指企业办公用文具、纸张、账表、印刷、邮电、书报、会议、水电、燃煤(气)等费用。
4.劳动保护费
指按国家有关部门规定标准发放的劳动保护用品的购置费、修理费、徒工服装补助费、保健费、防暑降温费、高空作业津贴、技术安全措施以及洗澡用水、饮用水的燃料费等。
5.固定资产折旧、修理费,是指企业属于固定资产的房屋、设备、仪器等折旧及维修等费用。
6.工具用具使用费,是指企业管理使用不属于固定资产的工具、用具、家具、交通工具、检验、试验、消防等的摊销及维修费用。
7.职工教育经费,是指企业为职工学习先进技术和提高文化水平按职工工资总额计提的费用。
8.保险费指企业财产保险、管理用车辆等保险费用。
9.税金指企业按规定交纳的房产税、车船使用税、印花税等。
10.其他,包括技术转让费、设计收费标准中未包括的应由施工企业承担的部分施工辅助工程设计费、投标报价费、工程图纸资料费及工程摄影费、技术开发费、业务招待费、绿化费、公证费、法律顾问费、审计费、咨询费等。
(二)财务费用指企业为筹集资金而发生的各项费用,包括企业经营期间发生的短期贷款利息净支出,企业筹集资金发生的其他财务费用,以及投标和承包工程发生的保函手续费等。
(三)其他费用指企业定额测定费及施工企业进退场补贴费。
三、企业利润
指按规定应计入工程措施及植物措施费用中的利润。
四、税金
指国家对施工企业承担建筑、安装工程作业收入所征收的营业税、城市维护建设税和教育费附加。
第三节独立费用
独立费用组成:
一、建设管理费
指建设单
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- 水土保持 讲议董强