区落实国家节水行动重点工作任务分解表模板.docx
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区落实国家节水行动重点工作任务分解表模板.docx
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区落实国家节水行动重点工作任务分解表模板
附件2
XX区落实国家节水行动重点工作任务分解表
序号
重点工作任务和内容
牵头
部门
配合
单位
1
农业节水行动
优化调整农业种植结构
按照稳粮、优经、扩饲的要求,继续调减籽粒玉米面积,扩大青贮玉米、苜蓿等优质饲草种植面积。
到2022年籽粒玉米面积调减至30万亩,青贮玉米、苜蓿等优质饲草种植面积达到30万亩以上。
加快培育种植大户、家庭农场、合作社、龙头企业、农业产业化联合体等新型经营主体,通过土地流转,发展推进规模化经营种植,提升产业发展水平,构建现代节水农牧业产业发展格局。
区农业农村局
区发改局
区水务局
区林草局各镇政府
2
2019年全区农作物按水权总面积控制播种面积146万亩,其中:
粮食作物86万亩、瓜菜作物38万亩、中药材3.5万亩、油料作物11万亩、饲草及其他7.5万亩。
区农业农村局
区水务局各镇政府
3
实施高效节水灌溉工程
推进农田水利高效节水灌溉工程建设,改善农田水利基础设施条件。
健全农业高效节水工程运行管理体制机制,落实管护主体和责任,争取中央和省级财政资金,建立高效节水灌溉工程运行补贴政策,保证已建工程正常运行,充分发挥工程节水效益。
区农业农村局
区水务局各镇政府
4
全区推广农田高效节水技术面积110万亩左右,新发展高效节水灌溉面积10万亩,全面完成国家级旱作农业玉米示范区20万亩建设任务,年新增节水量达到800万立方米以上,逐步降低农业用水比重。
区农业农村局
区水务局
5
普及农艺节水措施
全面推广地膜覆盖、耕作保墒等农艺节水技术,实现农艺节水技术全覆盖。
积极推广土壤保水和作物蒸腾调控等生物节水技术,大力推广农业优化节水高效品种,完善农业节水社会化服务体系,加强技术指导和示范培训,充分发挥农业节水服务组织在节水灌溉、工程维修、技术指导等方面的作用。
区农业农村局
区水务局区林草局各镇政府
6
玉米垄膜沟灌技术每年推广10万亩,年节水量800万立方米以上,新建旱作农业水肥一体化项目示范区1万亩。
区农业农村局
各镇政府
XX区落实国家节水行动重点工作任务分解表
序号
重点工作任务和内容
牵头
部门
配合
单位
7
工业节水行动
提高工业节水技术
加快用水大户的节水技术改造,提高水资源重复利用率。
力争工业用水重复利用率达到75%,工业自备水源井计量设施运行率达到100%,万元工业增加值用水量2019年控制在115.3m3以内,2020年控制在92m3以内。
区工信局
区水务局
各工业园区
8
加强工业节水管理
完善企业节水管理制度,健全工业用水三级计量和统计管理体系,加强用水定额考核管理,不断提高用水效率。
全面推行高耗水产业负面清单管理制度。
加强对重点用水单位的监督管理,重点工业企业进行水平衡测试,开展水效领跑行动。
区工信局
区水务局
区住建局
各工业园区
相关镇政府
9
加大工业用水计量设施监管
加强对重点用水单位的监督管理,对取用地下水的工业企业全部安装在线监控设施,全程监管取水、排水,建立节水统计调查制度,建立取、用、排水档案。
区水务局
区工信局
区住建局
各工业园区
相关镇政府
10
构建有利于水循环的园区产业体系
将节水及水循环利用作为园区资源循环化改造的重要内容。
入园企业开展企业间的串联用水,分质用水、一水多用和循环利用,建立园区企业间循环、集约用水产业体系。
区发改局
区工信局
各工业园区
各镇政府
11
提升园区污水处理和再生利用率
园区必须建立供排水、水处理及梯级循环利用设施,工业废水必须经预处理达到要求方可进入污水处理设施。
加强园区供、排水监测,提高园区污水处理市场化程度,提供园区废水处理技术服务、搭建服务平台。
区发改局
区生态环境分局
区水务局
区住建局
区农业农村局
区林草局
各工业园区
XX区落实国家节水行动重点工作任务分解表
序号
重点工作任务和内容
牵头
部门
配合
单位
12
城镇节水行动
推行城市供水管网漏损改造
2019年开始分三年时间分期分批对XX区部分路段老化,漏损严重的32条路段,共计24.616公里供水管网随道路改造同步进行改造,同时对XX区43个老旧小区漏损严重的供水管网、阀门、水表进行改造和更换,力争2019年底自来水供水漏损率控制在10.65%以内,2020年底漏损率控制在10%以内。
逐步淘汰耗水量较大的用水器具,利用阶梯式水价,推行节水器具,力争普及率达到100%。
区住建局
市供排水公司
相关镇政府
13
推动重点高耗水服务业节水
推进宾馆、餐饮、娱乐、洗浴、洗车、清洗、保洁等高耗水行业节水技术改造,在安全合理的前提下,积极采用中水和循环用水技术、设备。
区住建局
区商务局
区文体广电
旅游局
区市场监管局
14
开展园林绿化节水
城镇园林绿化选用节水耐旱型树木、花草,采用喷灌、微灌等节水灌溉方式,加强公园绿地雨水、再生水等非常规水源利用设施建设,严格控制灌溉方式和景观用水。
完善绿化管网基础建设,全面实现城市绿化全部用中水目标。
区住建局
区林草局
15
全面建设节水型城市
在城市总体规划、控制性详细规划中落实城市节水要求,以水定产、以水定城。
加强城市节水管理,健全完善节水管理制度,严格用水设施设备日常管理,建立完整、规范的用水记录和统计台账,在用水区张贴节约用水标志或提示,定期维护用水设施设备,杜绝跑冒滴漏。
在全区机关事业单位、企业、医院、学校、居民小区全面开展节水型单位和节水标杆单位创建活动,落实节水管理措施。
到2020年,达到《国家节水型城市考核标准》(建城〔2018〕25号)要求。
区住建局
区直各部门
市供排水公司
各镇政府
各街道办事处
16
积极开展公共机构节水改造
在机关单位、学校、医院、卫生院等公共机构完善用水计量器具配备,推进用水分户分项计量。
实施卫生洁具、食堂用水设施、空调设备冷却系统、老旧供水管网和耗水设备等的节水改造,淘汰不符合节水标准的用水设备和器具,鼓励采用合同节水管理模式实施节水改造,提高节水器具使用率,强制或优先采购列入政府釆购清单的节水产品。
区住建局
区直各部门
市供排水公司
各镇政府
各街道办事处
XX区落实国家节水行动重点工作任务分解表
序号
重点工作任务和内容
牵头
部门
配合
单位
17
水权水价改革和水管体制改革突破行动
尽快启动水价调整工作
在总体不增加农民负担的前提下,建立反映水资源稀缺程度、供水成本、市场供求状况的动态农业水价形成机制。
2019年4月底前完成全区7个灌区骨干水利工程水价成本监审工作,制定XX区农业水利工程水价调整意见,6月底前出台并执行。
区发改局
区水务局
区农业农村局
区财政局
各镇政府
18
推进水权改革
开展水资源基础信息调查评价,摸清水资源底数。
建立水资源确权登记制度,推行自然资源资产负债表编制制度,加强自然资源资产离任审计。
区自然资源分局
区水务局
区审计局
19
健全完善水权分配、管理、保护和交易机制,合理界定和分配水权,明晰用水户初始水权。
区水务局
区工信局
区住建局
区农业农村局
区林草局
20
培育和发展水市场,完善水权交易政策,健全交易规则,规范交易平台建设,鼓励流域上下游、行业间、用水户间开展水权交易,探索多种形式的水权流转方式,加快推进水资源的市场化配置,引导水资源向高效率、高效益方向流动。
区水务局
区工信局
区住建局
区农业农村局
区林草局
21
推进基层水管体制改革
基层水管单位按照事业单位分类改革的要求,核定基层水管单位公益性岗位和人员,将人员基本支出经费和公益性工程维修养护经费纳入财政预算。
实行水费收支“两条线”,水费收入全额上缴区财政,由区财政统筹实行差额拨款,保障水管单位正常运转。
区委编办
区水务局
区人社局
区财政局
22
推进小型水利工程管理体制改革
对全区末级渠系、机电井、高效节水工程及配套设施进行核实,健全各级明细台账,对新建小型农田水利设施开展产权界定和颁证工作。
所有权人与管护人签订管护责任书,明确管护责任,落实管护经费。
把小型农田水利设施产权改革工作与农村“三变”改革相结合,健全小型农田水利设施管护机制,促进小型农田水利设施良性发展。
区农业农村局
区水务局
各镇政府
23
加强农民用水户协会能力建设
继续加大对已建的433个农民用水协会的指导,按照“区政府扶持、镇政府监管、灌区指导、群众参与”原则,多渠道筹集协会运行经费,并规范管理。
进一步明确功能定位,拓展服务范围,健全管理机制,强化协会运行能力建设,扶持其成为农田水利工程建设和管护的主体,形成用水户自愿参加、自我管理的终端用水管理模式。
区水务局
区民政局
区农业农村局
区财政局
区政府金融办
各镇政府
XX区落实国家节水行动重点工作任务分解表
序号
重点工作任务和内容
牵头
部门
配合
单位
24
水资源精细管理行动
优化水资源配置和调度
坚持总量控制与定额管理,优化各行业水权配置,在保障人民群众生活和基本生态用水的前提下,重点向现代农业、生态工业、文化旅游产业和特色优势产业倾斜。
科学调度有限水资源,统筹安排调水、灌溉、防汛工作,合理编制调水方案,协调保障区域内河流间的水资源空间平衡向下游民勤蔡旗断面调水2.18亿立方米以上。
区水务局
区农业农村局
各镇政府
25
健全完善取用水计量监测体系
新建、改扩建工程要同步建设取用水计量设施。
项目建设
主管部门
区水务局
26
对出现故障的地下水计量设施适时进行维修更新,对运行多年地表斗口计量设施进行维修,刷新标尺,实现所有井口、斗口精准计量。
实行刷卡水量、水表读数、台账数据“三对口”,落实水管单位、镇、区水务局“三检查”,推行用水总量、灌溉定额、地下水位指标“三控制”,做到配水、计量、收费“三到户”,保证供水精准计量。
区水务局
各镇政府
27
完善入河湖排污口和地下水监测设施,强化国控断面、水功能区和地下水监测管理。
区生态环境分局
区水务局
各镇政府
28
推进水资源管理智能化
加快推进水资源管理信息化、智能化进程,在地下水机电井计量设施加装通讯模式,实现远程监控用水和计量;加强已建的骨干水利工程和农村饮水安全、水库大坝安全监测、上游雨水情测报系统等运行管理;建设XX区水利综合信息化管理平台,构建布局合理、动态监测、科学决策的水利智能应用体系,深化水资源便民惠民水平,为实施国家节水行动提供决策依据和支持。
区水务局
区环保局
区自然资源分局
区住建局
区农业农村局
区财政局
区气象局
各镇政府
29
实行水资源精准化管理
进一步健全区级→灌区→镇→协会→小组五级水资源管理模式,实现水资源管理措施的有效落实。
进一步健全水权管理落实制度,通过明晰水权、逐级审核、层层监管、凭卡供水、台账登记、轮次控制、用水审计、网格管理、水权交易等一系列过程性控制措施,规范水资源管理程序,严格水资源的过程性控制。
区水务局
各镇政府
XX区落实国家节水行动重点工作任务分解表
序号
重点工作任务和内容
牵头
部门
配合
单位
30
水资源精细管理行动
积极利用非常规水
将非常规水纳入统一配置管理,配套建设雨水收集利用设施,加强雨洪水资源利用,培育多元化供水。
区住建局
区水务局
31
加大人工增雨(雪)工作力度,科学利用空中云水资源。
区气象局
区财政局
区水务局
32
新建污水处理厂,同步建设中水处理设施及中水回用供水管网;对已建污水处理厂,有针对性地对其建设规模、处理能力及中水利用需求进行技术评估,拟定中水利用项目建设计划。
区住建局
区发改局
区生态环境分局区工信局
33
提高城镇绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工、生态景观等领域的中水利用水平力争中水回用4万m3/日,其中:
向天马湖供水1.5万m3/日、热电联厂供水1万m3/日、海藏湖供水1万m3/日、XX区绿化及道路洒水0.5万m3/日。
区住建局
区卫生健康局
34
依法治水管水
落实属地管理职责,严格执行水资源和水环境监管法规制度,建立水务与生态环境、公安等部门联合执法、行政执法与司法衔接机制,加大日常执法巡查和现场执法力度。
组织开展水资源保护、水权制度落实专项执法检查,发现涉嫌犯罪行为及时移送公安、检察等司法机关,严厉打击违规取水、超量用水、破坏水资源、危害水生态、影响水安全等水事违法行为。
强化对涉水活动的引导和约束,积极协调各方涉水利益,不断提高节约用水的科学化、法治化水平。
区水务局
区司法局
区公安分局
区生态环境分局
XX区落实国家节水行动重点工作任务分解表
序号
重点工作任务和内容
牵头
部门
配合
单位
35
完善制度体系行动
落实最严格水资源管理制度
细化落实覆盖区、镇、村(用水户协会)、灌水小组、用水户五级取用水量总量控制指标。
健全水资源资产核算制度,加强节水统计工作。
严格落实用水总量、用水效率和水功能区限制纳污总量和责任考核“三条红线”“四项制度”,实施水资源消耗总量和强度双控行动,建立水资源承载能力监测预警机制。
区水务局
区发改局
区生态环境分局
区工信局
区住建局
区农业农村局
区自然资源分局
区财政局
区统计局
36
严格用水定额管理
严格落实XX市行业用水定额,建立覆盖主要农作物、工业产品和生活服务行业的先进用水定额。
强化农业用水定额管理和过程控制,实行年初预配置,按轮次定额控制调度,年末决算。
严格落实超定额累进加价制度,提高用水效率。
区水务局
区住建局
区农业农村局
区工信局
区林草局
区审计局
37
严格执行取水许可制度
规范规划和建设项目水资源论证程序,在重大建设项目规划布局中,严格落实建设项目水资源论证制度,从严从紧核定许可水量,保障合理用水需求。
区发改局
区水务局
38
规范规划和建设项目水资源论证程序,严格落实建设项目水资源论证制度,从严从紧核定许可水量,保障合理用水需求,对不符合国家产业政策或产品不符合产业用水定额标准的,禁止取水许可。
实行取水许可动态管理,对未经审批开凿且无取水许可证的机井坚决予以关闭,对拒不安装计量设施的机井,依法限制其取水;对农业灌溉用水取水许可延续换证时,按实施节水工程措施重新核定许可水量;对其他用水户取水许可延续换证时,核减闲置指标,作为政府生态预留水量进行再配置。
对区域用水总量达到或超过年度用水总量控制指标的,除临时应急用水,不得审批许可新增取水。
区水务局
区工信局
区住建局
区农业农村局
区自然资源分局
XX区落实国家节水行动重点工作任务分解表
序号
重点工作任务和内容
牵头
部门
配合
单位
39
完善制度体系行动
落实节水三同时制度
落实新建、扩建、改建项目节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用制度。
严格建设项目节水设计方案、施工、竣工验收等环节的监管。
对违反“三同时”制度的企业,责令停止取用水并限期整改。
区发改局
区住建局
区水务局
40
完善水功能区监督管理制度
加强水功能区动态监测和管理,科学划分水功能区,从严核定水域纳污容量,建立水功能区水质达标评价体系。
加强水资源保护和水污染防治力度,严格入河排污口监督管理,对排污量超出水功能区限排总量的区域,限制审批新增取水和入河排污口,改善水环境质量。
区生态环境分局
区水务局
41
按照“水量保证、水质合格、监控完备、制度健全”要求,加强对依法划定的饮用水水源保护区达标建设。
区生态环境分局
区水务局
区住建局
区卫生健康局
42
建立节水激励机制
按照国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见(国办发〔2016〕2号),出台《XX区农业节水奖励办法》《XX区农业用水精准补贴办法》。
区水务局
区农业农村局
区财政局
43
从2019年开始开展高效节水型生活用水器具财政补贴试点工作,区财政每年安排补贴资金,分区域在全区推广补贴高效节水型生活用水器具的安装,其中老旧小区居民户优先换装。
在选定的小区内,每户限购补贴手持花洒、坐便器或者水嘴限流器一套,每套政府给予固定额度补贴。
区住建局
区财政局
XX区落实国家节水行动重点工作任务分解表
序号
重点工作任务和内容
牵头
部门
配合
单位
44
保障措施
加强组织领导
制定本区落实国家节水行动实施方案。
相关部门按照职能职责分工,制定并组织落实本行业本部门本单位节水行动工作方案,落实工作责任,合力推进国家节水行动落到实处。
区水务局
区直各部门
45
完善投入机制
区财政要合理安排财政资金,将国家节水行动配套保障资金纳入财政预算,建立专项节水行动建设保障资金。
区财政局
区水务局
区建设局
46
各部门要积极争取国家和省级、市级资金扶持,争取国家投入资金及时到位,不同项目资金在符合基本建设报批程序的基础上,由相应归口单位负责审批,并予以及时划拨。
区直各部门
区水务局
区建设局
47
搭建融资平台,拓宽融资渠道,鼓励和支持社会各界积极参与城镇供水、农业节水灌溉、调蓄工程、污水处理和中水回用等项目的投资建设和运营管理,积极引进民营资本投资节水领域,逐步建立多元化投融资机制。
区政府金融办
区水务局
区建设局
区农业农村局
48
严格监督考核
将落实国家节水行动目标任务纳入区直相关部门政绩考核体系,纳入党政领导干部自然资源资产离任审计范围。
区委组织部
区审计局
区水务局
49
加强对落实国家节水行动工作的督查检查。
区委办
区政府办
区水务局
50
开展节水宣传教育
区委宣传部要制定节水宣传计划方案,衔接各类媒体开展采访、典型报道等节水宣传,加大在天马党建、微信公众号等新媒体节水宣传报道力度,提高民众节水忧患意识。
区委宣传部
区直各部门
各镇政府
各街道办事处
51
开展水情教育员、节水辅导员培训和节水课堂、主题班会、学校节水行动等中小学节水教育社会实践活动,推进节水教育社会实践基地建设工作。
开展“节水在路上”主题宣传和节水护水义务志愿服务活动,推广普及节水科普知识和产品。
区水务局
区教育局
各镇政府
各街道办事处
52
组织节水型居民小区评选,组织居民小区、家庭定期开展参与性、体验性的群众创建活动,通过政策引导和资金扶持,组织高效节水型生活用水产品走进社区,鼓励百姓购买使用节水产品。
制作和宣传生活节水指南手册,鼓励家庭实现一水多用。
区水务局
区直各部门
各镇政府
各街道办事处
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