广州市总体规划.docx

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广州市总体规划

城市总体规划〔2011-2020〕

2012年11月《城市总体规划（2011-2020）》正式对外公示，根据规划，2020年将成为省宜居城乡的“首善之区〞，到2020年的常住人口将到达1800万，城乡建立用地1772平方公里，规划建立轨道交通线路19条。

目前规划正在意见意见反响期，截止日期为2012年12月21日。

2012年3月30日《城市总体规划纲要（2011-2020）》获国家住建部批复，按照住建部要求，《城市总体规划（2011-2020）》（以下简称《总规》）成果编制工作正式启动。

本次《总规》规划区围为市域，包括越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔、花都、番禺、南沙、萝岗10个市辖区以与增城、从化2个县级市，面积7434.4平方公里。

城市性质、开展目标和规模　

一、城市性质

国家中心城市之一，国家历史文化名城，省省会，我国重要的国际商贸中心、对外交往中心和综合交通枢纽，南方国际航运中心。

二、开展目标

坚持低碳经济、智慧城市、幸福生活的城市开展理念。

大力推进战略性根底设施、战略性主导产业、战略性开展平台实现重大突破。

走新型城市化开展道路，提升城市生态文明水平、核心竞争力、文化软实力和国际影响力。

率先转型升级、建立幸福，将建成省宜居城乡的“首善之区〞和效劳全国、面向世界的现代化国际大都市，全面实现国家中心城市的定位。

三、城市规模

根据国家住建部对《城市总体规划纲要（2011-2020）》的批复，2020年，城乡建立用地1772平方公里，常住人口1800万人（包括户籍人口和非户籍常住人口），管理效劳人口2000万人（包括户籍人口、非户籍常住人口、流动人口等在）。

四、城市总体开展战略

从城市到区域，强化区域中心

在全国层面，代表国家参与国际分工合作与竞争，建立国家中心城市。

在泛珠江三角洲层面，加强区域合作，拓展腹地，成为效劳泛珠江三角洲的集聚辐射中心。

在珠江三角洲层面，深化粤港澳合作，携领珠三角一体化开展。

在广佛肇经济圈层面，加快广佛肇经济圈建立，重点推进广佛同城化开展。

从制造到创造，开展现代产业

增强产业核心竞争力。

推进产业高端化、集群化、融合化开展。

形成以效劳经济为主体、现代效劳业为主导，现代效劳业、战略性新兴产业与先进制造业有机融合、互动开展的现代产业体系。

从实力到魅力，建立文化名城

保护历史传统文脉。

重点保护与修复反映海上丝绸之路发源地、岭南文化中心地、中国近代革命策源地、改革开放前沿地的“四地〞特色的空间载体。

凸显现代特色风貌。

以珠江文化生态带、传统中轴线、新城市中轴线为重点，打造传统与现代照应的城市名片。

统筹利用各类文化资源，开展文化产业，打造具有多元、包容、创新精神的文化创意之都。

从安居到宜居，构筑宜居城乡

加强城乡生态环境保护。

大力推进公交优先，倡导绿色、低碳生活方式。

优化公共中心体系。

全面提升“花城〞、“绿城〞、“水城〞魅力，打造宜居宜业“生态城市〞。

从二元到一体，实现城乡统筹

高标准、高起点推进镇村规划编制，实现城乡规划全域覆盖。

逐步完善城乡一体化根底设施，健全城乡一体化根本公共效劳体系。

从粗放到集约，强化组团开展

加强土地节约集约利用，优化各组团空间结构与功能布局，促进土地利用与城市交通的协调互动，完善城市功能组团的综合效劳功能，实现职住相对平衡，强化紧凑集约开展，构建舒展的紧凑型多中心网络型空间结构。

重点疏解中心城区人口、分流外来人口，提升人口素质。

优化用地开发强度，引导居住、就业、根本公共效劳设施配置等的相对平衡，保障城市的良性循环和可持续开展。

城市空间结构

继续实施“南拓、北优、东进、西联、中调〞的十字方针，促进城市空间开展从拓展增长走向优化提升，形成“一个都会区、两个新城区、三个副中心〞的多中心网络型城市空间结构。

一、一个都会区

是国家中心城市功能的主要承载地。

重点开展现代商贸、金融保险、文化创意、医疗安康、商务与科技信息和总部经济等现代效劳业，优化布局区域与城市高端功能;加强历史文化保护，提升都会区用地效益和环境品质。

二、两个新城区

指南沙滨海新城和东部山水新城，是带动率先转型升级的两个战略性新区。

重点完善综合配套，注重提升新城区综合效劳功能，实现居住、就业、根本公共效劳设施均衡协调与与产业同步开展，吸引人口加快集聚。

三、三个副中心

指花都、从化、增城三个副中心，是城乡统筹的重要载体。

提升综合效劳功能，承接都会区人口和功能的疏解，辐射带动镇、村整体联动、共同开展。

产业开展与布局

一、规划目标

大力推进产业结构优化升级，以现代效劳业为主导，推动现代效劳业、先进制造业和战略新兴产业有机融合。

二、产业布局

形成“一核三带〞的产业布局。

“一核〞为现代效劳业集聚核，“三带〞为东部产业集聚带、北部产业集聚带、南部产业集聚带。

三、战略性地区

1、建立13个现代效劳业战略性地区：

天河中央商务区（国际金融城）、琶洲会展总部功能区、白云新城商贸文化功能区、白鹅潭现代商贸功能区、城市新中轴线高端效劳业功能区、黄埔国家级电子商务示基地、天河智慧城、国际创新城、南站商务区、越秀核心产业功能提升区、南沙滨海新城核心明珠湾区、庆盛枢纽高端效劳业合作区。

2、建立9个先进制造业与新兴产业战略性地区：

经济技术开发区、南沙经济技术开发区、增城经济技术开发区、中新知识城、空港经济区、国际安康产业城、花都西部先进制造业基地、龙穴岛港口物流基地、从化经济技术开发区。

公共效劳设施规划

一、规划目标

形成多中心、多层次、网络化的公共中心体系，优化文教、卫生、体育、社会效劳设施的布局。

二、公共中心体系

形成“两主、六次、多地区〞（两个主中心、六个次中心、多个地区效劳中心）的公共中心布局。

“两主〞将承当起为全国、、珠三角地区的效劳职能，包括路传统主中心、珠江新城主中心（含国际金融城、琶洲地区、新城市中轴线南段地区）。

“六次〞将发挥市域效劳的综合职能，包括白云新城次中心、白鹅潭次中心、南站次中心、黄埔临港商务次中心、东部山水新城次中心、南沙明珠湾区次中心。

“多地区〞将发挥地区效劳的综合职能，包括花都新华、从化街口、增城荔城、萝岗中心区、番禺市桥等综合职能型公共中心。

综合交通规划

一、交通枢纽体系

按照“三/外三〞枢纽总体布局，优化升级都会区的火车站、东站和南站综合交通枢纽;同时，加快建立外围片区的北部空铁联运综合交通枢纽（白云机场和北站）、东部（新塘）综合交通枢纽、南部（万顷沙）综合交通枢纽。

一、对外交通系统

1、航空

巩固白云机场在全国三大枢纽机场的地位，建立成为功能完善、辐射全球的大型国际航空枢纽。

新建第二航站楼和第三跑道，最终形成5条飞行跑道（4F等级飞行区），2个航站区，辅以公务机基地、海关监管区、联邦快递（FedEx）亚太转运中心、空港物流园区等。

完成第二机场阶段性选址研究，已着手进展用地控制。

2、水运

强化港区域性枢纽港口和省、泛珠三角对外贸易口岸地位，成为南方地区最大的综合性枢纽港、我国沿海集装箱运输干线港。

打造四大海港港区，即港港区、黄埔港区、新沙港区和南沙港区，以与三大河港区，即番禺港区、五和港区和新塘港区，完善水运相关设施。

3、铁路

确立全国四大铁路客运中心地位，成为辐射、XX、等泛珠三角地区的南方铁路主枢纽，国家高速铁路、城际轨道等干线铁路中心;加强铁路运输在市综合运输体系中的地位，引导运输结构优化调整。

4、公路

构筑以为中心的区域高速公路格局，构建泛珠三角高速公路网络中心、公路客货运输枢纽。

加强机场、港口、铁路枢纽与高速公路的联系，强化高速公路、公路与城市道路的衔接，构筑一体化综合运输网络。

三、道路交通系统

构建“畅顺、通达、宜人〞的道路系统，打造“102060〞机动车交通时空圈，即保证机动车在市域围的各重点开展区、重要节点进入高快速路网络系统不超过10分钟，由任何一点进入高快速路网络系统不超过20分钟，进入高快速路网以后主城区至市域任何地区不超过60分钟。

干道网络系统规划由“四环十九射〞高等级道路和主次干道所构成。

道路总长度9689公里，其中高等级道路长度2133公里，主次干道长7556公里。

四、城市轨道交通系统

实现2020年全市“3060〞时空目标，即中心城区围30分钟可到达市中心，市域围60分钟可到达市中心。

打造以“环+放射+十字快线〞为主骨架的轨道线网，2020年规划建立轨道交通线路19条，线路总长度817公里，站点383座。

近期重点建立新型有轨电车海珠环岛试验线。

城市公共平安与综合防灾规划

一、规划目标

贯彻“平战结合、平灾结合、预防为主、防治结合、强化预警、准确预报、快速反响、措施有效〞的原那么，在完善单一灾种防抗系统的根底上，建立现代化综合防灾减灾体系，确保城乡平安。

二、规划容

坚持“堤库结合，以泄为主，泄蓄兼施〞的方针，防洪排涝重点建立堤防和排涝体系。

贯彻“预防为主，防御与救助相结合〞的防震减灾方针，健全地震监测预报、地震灾害防御、应急救援三大工作体系。

贯彻“预防为主，防消结合〞的方针，使消防队伍成为市防火灭火和紧急应对各种灾害事故的常备突击队。

规划新增270个普通消防站、29个特勤消防站、6个战勤消防站。

重大危险源布局表达“便于管理、相对集中〞的原那么。

属于国家一类重点人防城市，规划建立配套完整、布局合理的人防体系，实现人防建立适应防御现代战争与防治平时重大灾害事故。

切实加强对全市地质灾害防治的宏观调控与指导，降低地质灾害发生率和损失。

建立“政府主导、部门联动、社会参与〞的气象灾害防御机制和应急体系。

生态环境建立与保护规划

一、市域生态绿地系统

规划全市人均公共绿地不少于10平方米（城市建成区围），建成区绿地率38%，建成区绿化覆盖率43%，市域森林覆盖率到达42.5%。

形成“七核九片，六廊多带〞的市域生态绿地结构。

规划2个自然保护区、4个风景名胜区、7个郊野公园、8个湿地公园和49个森林公园。

二、城市绿地系统规划

1、中心城区人均公共绿地不少于8平方米，绿地率达34%，绿化覆盖率达38%，公园绿地效劳半径覆盖率达85%。

2、外围城区人均公共绿地不少于12平方米，绿地率达45%，绿化覆盖率达50%，公园绿地效劳半径覆盖率达85%。

三、绿道网规划

区域绿道规划总长度1060.7公里;城市绿道（包括各区绿道以与沿道路、河涌和环岛绿道）长度1990.2公里。

四、水系蓝线规划

凸显岭南水乡特色，建立生态水城。

提高城市水面率和河网密度，恢复城乡水系生态网络，规划水面率到达11%。

明确需要保护和控制的主要地表水体，划定城市蓝线，明确城市蓝线的保护和控制要求，促进水质不断改善，修复水生态环境。

五、岸线利用规划

综合考虑城市开展对岸线的需求和岸线资源保护，协调生产、生活、生态和港口岸线功能。

规划生活岸线总长254公里，占18%;生产岸线总长48公里，占3%;生态岸线总长919公里，占66%;港口岸线总长178公里，占13%。

六、环境保护规划

1、环境质量：

集中式饮用水源地水质、城市地表水功能区水质和城市声环境功能区噪声稳定达标。

环境空气质量不断改善。

2、污染控制：

城市生活污水集中处理率达95%以上，万元GDP固体废弃物产量小于0.20吨，生活垃圾资源化回收率达40%以上，危险废物平安处理率和城镇生活垃圾无害化处理率达100%，重点工业污染源污染物排放稳定达标率大于98%，机动车环期检测率到达80%以上。

历史文化名城保护规划

一、规划目标

建立“市域历史文化遗产——历史城区——名镇名村和传统村落、历史文化街区和历史风貌区保护——不可移动文物与历史建筑——非物质文化遗产〞的保护规划体系，加强历史文化名城保护，科学、合理、有效地保护与利用各类历史文化遗产。

二、整体城市风貌格局

保护“山、水、城、田、海〞的整体城市格局。

重点保护白云山与其山体轮廓、视线通廊;重点保护珠江水系;重点控制大学北门广场