36国家涉密基础测绘成果资料提供使用审批程序规定.docx

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36国家涉密基础测绘成果资料提供使用审批程序规定

国家涉密基础测绘成果资料提供使用审批程序规定

第一条为进一步规范国家涉密基础测绘成果资料（以下简称涉密成果）提供使用审批程序，贯彻公开、便民、高效原则，依据国家有关法律法规，制定本规定。

　　第二条国家测绘局测绘成果管理司（以下简称成果司）负责涉密成果提供使用审批管理工作，并对国家基础地理信息中心（以下简称中心）提供涉密成果和国家测绘局测绘行政许可集中受理窗口（以下简称受理窗口）受理申请的相关业务进行指导与监督。

　　成果司成果管理处（以下简称成果处）具体承办涉密成果提供使用的审批工作。

　　受理窗口统一受理涉密成果使用申请，并承办说明、告知、送达等事宜。

　　第三条申请人申请使用涉密成果，应当向受理窗口提交下列申请材料：

（一）《国家秘密基础测绘成果使用申请表》（附件1）；

（二）《国家秘密基础测绘成果资料使用证明函》（附件2）；

　　（三）属于各级财政投资的项目，须提交项目批准文件；属于非财政投资的项目，须提交项目合同书、委托函等合法有效证明文件；

　　（四）申请无偿使用涉密成果，须提交相应机关的公函；

　　（五）经办人有效身份证明及复印件。

　　申请人首次申请使用涉密成果的，还应同时提交下列申请材料：

（一）单位注册登记证书和相应的组织机构代码证及复印件；

（二）相应的保密管理制度和保密设备条件的证明材料；

　　（三）单位内部负责保管涉密成果的机构、人员（有效身份证明及复印件、联系方式）等基本情况的证明文件。

　　第四条受理窗口收到涉密成果使用申请材料后，应当及时登记，并按照《基础测绘成果提供使用管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），对申请人提交的申请材料进行审核。

审核的主要内容有：

（一）申请事项是否需要依法进行审批，是否属于本机关审批范围；

（二）申请材料是否齐全、有效，填报是否符合规定要求。

　　第五条受理窗口对申请材料审核后，根据下列情况分别做出处理：

（一）申请事项依法不需要进行审批的，或者不属于本行

　　政许可事项审批范围的，应当即时告知申请人不予受理，退回

　　申请材料；

（二）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；

　　（三）申请材料不齐全或者不符合填报规定的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；

　　（四）申请事项属于本机关审批范围，申请材料齐全、符合规定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理申请。

　　受理、不予受理或者需要补正申请材料的，受理窗口应当出具加盖国家测绘局行政许可专用章的书面通知。

　　第六条受理窗口根据审核情况，填写《涉密基础测绘成果审批表》（附件3），在4个工作日内连同全部受理和申请材料一并报送审批机关审批。

　　第七条成果处收到受理窗口报送的受理申请材料后，依照《暂行办法》等测绘成果管理规定进行组织审核，并根据涉密成果审批权限，按下列程序办理审批手续：

（一）成果处承办人员应当在接到受理和申请材料之日起5个工作日内完成审核工作，在《涉密基础测绘成果审批表》上签署意见，报成果处负责人；

（二）成果处负责人应当在2个工作日内在《涉密基础测绘成果审批表》上签署复核意见，报成果司领导；

　　（三）成果司领导应当在3个工作日内在《涉密基础测绘成果审批表》上签署审批意见；

　　（四）需报请局领导审批的，经成果司领导审签后，报局领导审批，局领导在3个工作日内在《涉密基础测绘成果审批表》上签署审批意见。

　　第八条成果处承办人员应当在1个工作日内将审批意见反馈受理窗口；受理窗口应当依据审批机关的审批意见，在2个工作日内制作准予或不准予使用决定书，加盖国家测绘局行政许可专用章。

　　第九条受理窗口应当自准予或不准予使用决定书制作完成之日起10个工作日内，将准予或不准予使用决定书送达申请人，并抄送有关部门或单位。

　　第十条依法需要进行听证、鉴定、专家评审的，所需时间不计入行政许可期限，但应当告知申请人。

　　第十一条20个工作日内不能做出决定的，经分管局领导批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由告知申请人。

　　第十二条做出不准予使用审批决定的，应当在审批决定书中说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

　　第十三条遇有抢险救灾等突发应急事件，需要紧急提供涉密成果时，按照《基础测绘成果应急提供办法规定》（国测法字〔2007〕13号）的程序执行。

　　第十四条涉密成果提供使用审批工作应当严格按照本程序规定执行，并建立责任追究制。

　　受理窗口应当完善涉密成果提供使用审批受理、补正、审查决定等行政许可行为的登记制度，建立受理窗口接待、受理、审查、送达、归档、统计分析及保密工作制度。

　　第十五条为保证时效，涉密成果提供使用审批过程中，遇有人员出差等原因不能按本程序规定实施审批的，上一级领导可以直接做出有关决定。

　　第十六条对外提供涉密成果的审批程序，另行制定。

　　第十七条本规定自发布之日起施行。

附件1：

国家秘密基础测绘成果使用申请表

附件1：

国家秘密基础测绘成果使用申请表

编号：

申请人基本情况

用户代码

（由审批单位规定）

单位名称

详细地址

申请人（企业、事业单位或者社会团体）代码

经办人姓名

身份证号码

邮政编码

联系电话

电子邮箱

申请人负责保管涉密成果的机构及保管人员情况

保管机构名称

保管人员姓名

邮政编码

联系电话

详细地址

电子邮箱

出具证明函机关资料

机关名称

承办人姓名

邮政编码

联系电话

详细地址

申请使用基础测绘成果资料的相关内容

使用目的

项目来源

成果资料名称

种类、范围、精度及数量

（图幅号）

负责保管

涉密成果机构

复核意见

　（签字、盖章）：

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　　月　　日

申请人

承诺

一、对所提供的申请材料内容的真实性负责。

二、严格遵守《涉密测绘成果安全保密责任书》承诺的事项。

　　　　　　　　　　　　　　　　　（签字、盖章）：

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　　月　　日

出具证明函

机关意见

（签字、盖章）：

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　　月　　日

（出具证明函的机关指下列情况之一：

1、申请人所在地的省、自治区、直辖市测绘行政主管部门；

2、申请人所属中央国家机关或者单位司（局）级以上机构；

3、申请人所属军队或者武警部队的师级以上机构。

）

备注

注：

1、本申请表一式填写三份，报送申请一份，出具证明函机关存查一份，申请人留存一份。

2、本申请表可由国家测绘局网站下载。

附件2：

国家秘密基础测绘成果资料使用证明函

附件2：

国家秘密基础测绘成果资料使用证明函

编号：

国家测绘局：

兹介绍　　　　　　　　单位的同志,前往贵单位办理基础测绘成果资料使用审批手续，所填写的《国家秘密基础测绘成果使用申请表》（编号：

）内容属实。

特此证明。

　（公章）：

年月日

附件3：

涉密基础测绘成果审批表

附件3：

涉密基础测绘成果审批表

国测成审〔〕号年月日

申请人名称

企事业单位或社会团体代码

安全保密责任书编号

联系人姓名

联系电话

申请使用成果资料名称

申请使用成果种类、范围、精度、数量（图幅号）

任务来源

项目名称

批准单位名称

批准单位性质

□国家机关 □事业单位 □企业 □军队 □其他

批准文件号

使用目的

申请人提交的申请材料

□使用申请表

□证明函

□财政投资批准文件

□申请无偿使用公函

□非财政投资批准文件

□其他

备注：

注：

1.□表示未选择■表示选择

表示不选择

    2.本审批表由受理窗口负责填写、报送、留存，并作为制作准予或不准予使用

决定书的依据。

受理窗口审核意见

已通过初审

    申请材料齐全，符合规定要求,建议准予提供。

（行政许可专用章）

              签字：

                 年  月  日

成果处承办人员审查意见

□申请材料齐全，符合规定要求，准予提供。

□符合无偿使用条件，准予无偿提供。

□使用目的不明确、不合法，不准予提供。

□使用目的与申请使用成果种类、范围及精度不符，不准予提供。

□不符合保密或保管法规等要求，不准予提供。

因其他原因不准予提供的。

理由：

签字：

             年    月   日

成果处处长复核意见

签字：

             年    月   日

司领导审批意见

签字：

            年    月   日

局领导审批意见

签字：

             年    月   日

注：

1.□表示未选择■表示选择

表示不选择

    2.本审批表由受理窗口负责填写、报送、留存，并作为制作准予或不准予使用

决定书的依据。

　　涉密基础测绘成果安全保密责任书

涉密基础测绘成果安全保密责任书

编号：

为加强涉密基础测绘成果的管理，贯彻落实《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》和《中华人民共和国测绘成果管理条例》、《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》等有关法律法规，确保涉密基础测绘成果的安全保密，促进成果合法、有效利用，防止发生失泄密事件，防范非法使用行为，请涉密基础测绘成果的申请使用单位认真阅读本责任书并签章确认。

一、本责任书所述“主管部门”为提供涉密基础测绘成果的测绘行政主管部门；“用户”为涉密基础测绘成果的使用单位；提供的“基础测绘成果”为《中华人民共和国测绘法》所规定的属于国家秘密范围的基础测绘数据、信息、图件及相关技术资料等。

二、用户已被告知并承诺按照《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》、《中华人民共和国测绘成果管理条例》、《计算机信息系统保密管理暂行规定》、《国家秘密载体保密管理的规定》、《基础测绘成果提供使用管理暂行办法》等相关法律法规及管理文件的要求，对基础测绘成果进行有效管理，做好安全保密工作。

三、用户为基础测绘成果的直接使用者；用户不得擅自复制、转让或者转借基础测绘成果。

未经主管部门的书面许可，用户不得以任何形式向第三方（包括所属系统和上级、下级或者同级其他单位）提供基础测绘成果。

用户若需委托第三方从事批准用途的应用开发，应与第三方签订相应的基础测绘成果安全保密责任书，实施有效管理，负责在应用项目建设完成后及时销毁或监督销毁，对基础测绘成果安全负责。

第三方为外国组织和个人以及在我国注册的外商独资企业和中外合资、合作企业的，用户应当履行对外提供我国测绘成果的审批程序，须依法经国务院测绘行政主管部门或者省、自治区、直辖市测绘行政主管部门批准。

四、基础测绘成果存放设施与条件应符合国家保密、消防及档案管理的有关规定和要求，并建立完善的测绘成果资料保密内部管理制度；经批准复制的秘密载体要进行编号与登记，按同等密级进行管理；涉密计算机系统应按相关规定办理批准使用手续，严防失泄密事件的发生。

用户单位被撤销或合并时，应当将基础测绘成果移交给承担其原职能的机关、单位或上级机关，并履行登记、签收手续。

五、利用基础测绘成果开发生产的产品，未经国务院测绘行政主管部门或者省、自治区、直辖市测绘行政主管部门进行保密技术处理的，其秘密等级不得低于所用基础测绘成果的秘密等级。

六、用户有责任和义务进行经常性的保密教育和检查,落实各项保密措施,使所属人员知悉与其工作有关的保密范围和各项保密制度;并支持、配合有关主管部门的基础测绘成果保密检查工作。

七、本责任书自签订之日起生效，对此之前或之后领取的所有基础测绘成果，承诺按此责任书执行。

八、本责任书一式两份，分别由主管部门、用户存档备查。

用户方（公章）：

法人（签字）：

经办人（签字）：

通讯地址：

联系电话：

年月日