加油站消防审批申请书.docx
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加油站消防审批申请书.docx
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加油站消防审批申请书
加油站消防审批申请书
xx市消防大队您好:
中石化xx石油分公司为规范x店加油市场,特申请在尚店北贾岗河大桥北300米,料庄村南500米处建一加油站,此处远离村庄,符合消防安全要求,恳请xx消防大队批准在此建站。
此致
敬礼
申请人:
二oxx年x月x日
各位同志、各位民族宗教界朋友:
下面,我就2006年全市民族宗教宣传信息调研工作作一个简要回顾,并对做好今年的信息调研工作说一些意见。
一、2006年全市民族宗教宣传信息调研工作回顾
去年以来,全市民族宗教宣传、信息和调研工作,紧紧围绕市委、市政府工作中心,服务改革、发展、稳定大局,深入研究新时期民族宗教工作出现的新情况、新问题,不断总结宣传新成绩、新经验,及时、全面地反映了我市民族宗教工作的新思路、新举措,为民族宗教工作的顺利完成做出了应有贡献。
具体来说,主要表现在以下几个方面:
(一)紧贴亮点,宣传工作迈上新台阶
(二)健全机制,信息工作取得新成效
一是加强信息员队伍建设,在提高信息员工作能力上下功夫。
各市、区民宗局、各宗教团体都调整充实了一批政治素质高、具有高度信息敏感性和一定写作功底的同志进入到信息员队伍。
同时,采取多种措施提高信息员的业务素质和工作能力。
去年,举办了全市信息员培训班。
二是加强网络建设,在扩大信息源上下功夫。
通过加强工作指导和联系,信息员广泛收集全市民族宗教方面的有益信息,初步形成了健全的信息网络。
设立网络信箱,为信息网络的畅通运行提供了保障。
三是加强制度建设,完善了信息通报制度。
(三)围绕中心,调研工作取得新进展
一是重点课题调研成效显著。
去年以来,我们紧紧围绕市委、市政府和省民委(宗教局)的中心工作开展调查研究,较好地完成了重点调研课题任务,形成了一批有较高价值的调研成果,促进了我市民族宗教工作的开展。
去年,共收到46篇调研报告(文章)。
我局《巩固专项治理乱建寺庙成果的实践与思考》被市委研究室收录《2006年度苏州市市级机关重点调查研究课题调研报告汇编》。
吴江市民宗局杨德良副局长撰写的《创建文明宗教活动场所的调查思考》等11篇调研文章被《江苏民族宗教》采用。
二是难点问题调研有所突破。
大家在调研工作中,善于抓住要害,突破难点问题,通过破解难题带动一般性问题的解决,及时、准确地为民族宗教工作的创新和发展寻找突破口。
回顾去年的工作,我们取得了一些成绩,但我们也要清醒地认识到,我们的民族宗教宣传、信息、调研工作还仍然存在着许多薄弱环节,与新形势下的民族宗教工作要求相比,与上级领导部门对我们的期望相比,还存在着不小的差距。
特别是民族宗教宣传方面,许多特色工作和亮点工作还存在宣传力度小、宣传不到位的情况。
分析我市民族宗教宣传、信息、调研工作存在问题的原因,一是少数单位重视不够。
主要表现在,少数领导同志把宣传、信息、调研工作看成了一项无关大局的“软任务”,对这些工作带头少、过问少、支持少。
个别单位还存在机制不健全,人员不到位,工作应付的情况。
二是工作不平衡。
从整体情况来看,各市民宗局的宣传、信息、调研工作要好于区民宗局。
三是稿件质量还需要进一步提高。
有的单位报送的宣传、信息稿件数量虽然多,但时效性、针对性不强,有的只报送一些简单的日常性工作动态,价值不大;有的单位写调研材料,纯粹是为了赶任务、应付差事,要么是缺乏深入研究,要么是闭门造车。
从去年的情况来看,报送稿件拼凑的痕迹比较明显,没有提出建设性的意见和建议。
四是形成合力不够。
市与各市、区民宗局联动的局面,通力协作的格局还没有堪。
五是制度落实不够。
去年局机关的全员抓宣传、全员抓信息、全员抓调研落实得不够好。
二、2018年工作意见
2018年,信息工作调研工作依然面临着更高的标准和要求。
如何把今年信息和调研工作抓上去,抓出成效来,这主要是要靠在座各位的努力。
为更好的完成信息调研工作的各项任务,我认为需要从以下三个方面着手,
1、要切实提高信息服务水平。
要提高信息服务水平,必须在围绕我市民族宗教的中心工作,及时、准确、全面地报送信息基础上,以开发高层次信息为重点,在求深、求实上下功夫。
要充分发挥信息作用,善于对零散、孤立的信息进行筛选和归纳整理,总结出带有规律性、普遍性和倾向性的问题。
对综合类信息要提出观点和建议,通过整体开发使信息增值,使之成为对上级部门和领导决策有重要参考价值的高层次信息。
2、要全方面增加信息保送点。
要善于从下发的文件、召开的各类重要会议中挖掘报送信息的重点;善于从专项业务开展中挖掘信息报送的重点;善于从重大政策措施和法律法规的出台中挖掘信息的报送重点;善于从日常的工作中总结提高找出规律,挖掘信息的报送重点;善于利用网络资源,下载资料,触类旁通,举一反三,获取信息的灵感。
3、要以调查研究为重点,努力提高以文辅政水平。
调研工作要紧紧围绕我市民族宗教中心工作,抓住事关全局的重要问题,领导和群众关注的热点、难点问题以及结合民族宗教工作中带倾向性的问题,确定重点调研课题,有针对性地开展调研活动。
摸清底数,找准症结,定出对策,推动工作有效开展。
我们就2018年调研课题拟了一份参考提纲,希望各市区民宗局以此为参考,确定3-5个重点课题,充分开展调研活动,撰写几篇有情况分析、有对策建议,对我市民族宗教工作有较高指导意义的调研文章。
为领导指导实践、推动工作提供借鉴,为依法管理民族宗教事务提供科学依据。
同志们:
在省委部署开展“三抓一促”,明确要求“三简一短”的大背景下,一年一度的全省人社法制工作会议只安排半天的会期,体现了开短会、讲短话的要求,很好。
会议时间虽短,但内容丰富,印发了很多资料,特别是刚才的行政复议现场审理,作了一场生动的行政复议制度的培训,形式新颖,效果很好。
下面,我讲三点意见。
一、新形势对人社部门法治建设提出了新要求
党的十七大提出,要全面落实依法治国的基本方针,加快建设社会主义法治国家。
法治国家首先是法治政府。
人力资源社会保障部门作为政府的重要组成部门,作为公务员主管部门,自身加强法治建设、推进依法行政,责无旁贷,意义重大。
工作报告提出,要加大法制建设力度,以营造“全国最优发展环境”为目标,继续加强政府自身改革和建设,为推动科学发展、跨越式发展提供有力保障。
我们常说,人社工作要围绕中心、服务大局,法治建设是党委和政府的中心工作,也应当成为人社部门的中心工作。
(三)人社部门反腐倡廉需要进一步加强法治建设。
人社部门掌握着很多关系人的切身利益的公共服务权力,涉及职称评定、公务员考录、军转安置、工资审批、奖励实施等,同时又掌握着很多民生资金,涉及就业资金、社保基金的管理使用问题,一个是权,一个是钱,对我们的干部是个考验。
如何营造一种想干事、能干事、干成事、不出事的良好环境,一方面要靠党风廉政教育,筑牢思想道德防线,另外一个很重要的方面就是依法行政,按政策办事,用制度管权、管人、管钱。
加强法治建设,严格依法行政,不断推进工作制度化、规范化、程序化,不仅是自身建设的重要目标,也是反腐倡廉的重要保障。
(四)推进人社事业科学发展需要加强法治建设。
当前,人力资源社会保障事业进入快速发展时期,但政策法规体系还不健全,如收入分配、事业单位人事管理等方面还缺乏法律层面的规范,社会保险法、劳动合同法的配套法规还没有及时跟上,有的法规可操作性不强,需要细化。
同时,工作人员依法行政意识有待增强,不作为、乱作为甚至滥用权力的现象仍然存在,有的执法人员粗暴执法甚至知法犯法,有的工作人员习惯于凭经验和惯性思维办事,不注重程序的合法,行政行为出现瑕疵。
解决这些问题,需要加强法治建设,把加快推进依法行政作为全局性、基础性工作,摆在更加突出的位置,取得实实在在的成效,为人力资源社会保障事业科学发展提供基础和保障。
二、加强人社部门法治建设的主要任务
国务院和省委、省政府的一系列文件,对加强法治建设、推进依法行政作出了全面部署,提出了明确要求,全省人社部门要高举法治建设的旗帜,在立法、普法、执法、监督等各个环节结合实际,抓好贯彻落实。
(一)加快健全政策体系。
依法行政首先要有法可依。
人力资源社会保障工作涵盖就业促进、社会保障、人才服务、人事管理、收入分配、劳动关系六大领域,内容多、涉及面广,面临许多新情况、新问题,制度建设任务很重。
许多改革措施要靠制度来凝聚共识、引领推动,各种利益关系要靠制度来统筹兼顾、调整规范,各种矛盾纠纷要靠制度来定分止争、化解平息。
要围绕“民生为本、人才优先”的工作主线,突出重点,提高质量,保持衔接,加快形成人力资源社会保障政策体系。
突出重点,就是区分轻重缓急,把握好工作的重要程度、紧迫程度和成熟程度。
对于党委政府关注、事关经济社会发展全局的制度,工作急需、群众要求迫切的制度,各方形成基本共识、条件基本具备、出台时机比较适当的制度,要优先安排,组织调研,集中攻关,尽早出台。
今年,省厅印发了《政策文件制定计划》,除省人大法规、省政府规章外,准备制定50多件规范性文件。
希望相关处室积极推动,各地大力支持。
提高质量,就是坚持依法科学民主决策。
制定法规、规章或者规范性文件,必须符合法定的权限和程序,不能超越职能范围,防止和克服决策的随意性,要把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定,作为制定过程的法定程序严格执行,出台的文件要在理论上站得住,在实践中行得通,能够解决实际问题。
保持衔接,就是要防止政令不一、各行其是,制定的文件与上位法不矛盾、不抵触,政策之间“不打架”。
人社工作的业务领域较多,如果仅仅站在局部考虑问题,只考虑单一的业务角度,只顾及小集体利益,就有可能“各唱各的调”,影响部门整体形象,这方面我们是有过教训的。
因此,法制工作机构要切实发挥立法中的主导和协调作用,加强文件的合法性审查,发现问题坚决纠正。
坚持定期清理法规、规章和规范性文件,对不适应新形势的及时修订或废止,消除制度不协调的现象,形成较为完善的人力资源社会保障政策体系。
(二)严格依法履行职责。
人社部门作为政府机关,所有行政行为都要于法有据、程序正当,必须严格依造法定权限和程序行使权力、履行职责,依据法治精神积极主动作为,既不能不作为,也不能乱作为。
一是履职尽责。
当前,加强和创新社会管理,保障和改善民生,解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,人社部门承担着很重的工作任务,同志们干得很辛苦。
党和政府赋予了我们职责,就必须认真履行,敢于担当,不能因为困难大、问题多而停滞不前,不能因为有争议、怕担责而应付了事。
二是行为规范程序合法。
行政执法是我们大量的、日常性行政活动,与用人单位和人民群众的切身利益密切相关。
要按照规范执法、公正执法、文明执法的要求,进一步加强和改善行政执法,执法主体、权限、依据和程序都要合乎规范,完善行政执法适用规则和裁量基准制度,进一步细化执法流程,避免行政执法的随意性;要平等对待行政相对人,同样情形同等处理;要注意执法方式,善待当事人,尊重其人格尊严。
同时,要强化程序意识,严格按照法定程序办事,避免实体合法但程序违法而导致的具体行政行为违法。
三是法律社会政治效果并重。
依法行政,既要求合法行政,又讲究合理行政。
人社部门的管理服务对象,既有普通的人民群众,也有社会影响较大的机关企事业单位,在行政检查、行政处罚等行政行为中,处罚不是目的,对违法行为,凡通过教育能够达到执法目的的,要慎用或者不用处罚手段。
要探索行政指导等柔性执法方式,坚持管理与服务并重、处理与疏导结合,对当事人进行经常性教育和必要警示,引导他们自觉依法办事,实现法律效果、社会效果与政治效果的统一。
(三
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