工程HSE作业计划书.docx
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工程HSE作业计划书.docx
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工程HSE作业计划书
1目的
编制和贯彻作业计划书,目的在于全面识别和削减生活和生产中的风险,保障员工健康、作业场所生态环境不受侵害,保障施工安全,为员工创造良好的生活和生产环境。
本作业计划书规定了项目部HSE管理体系覆盖范围内的所有活动中的危害与环境因素的识别与评价的范围、组织、程序、方法及风险削减、控制措施的实施等内容,适用于项目部在刘峁塬一线生产保障点二期工程综合楼中的生产活动、产品和服务中危害因素的识别、评价等过程的管理。
2适用范围
本作业计划书适用于项目部在本工程施工过程中的所有作业过程和与此有关的生活过程,包括可能发生的分承包商的所有活动。
3编制依据
国家法规条例:
《中华人民共和国安全生产法》
《中华人民共和国道路交通安全法》
《中华人民共和国环境保护法》
《中华人民共和国环境影响评价法》
《中华人民共和国清洁生产促进法》
《中华人民共和国劳动保护法》
《中华人民共和国职业病防治法》
《中华人民共和国野生动物保护法》:
《建设工程安全生产管理条例》
《建设项目环境保护管理条例》
《漏电保护器安全监察规定》
《起重机械安全监察规定》
《特种设备安全监察条例》
标准规范
a)Q/CNPC104.1-2004《健康、安全与环境管理体系规范》
b)GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》
c)GB/T24001-2004《环境管理体系要求及使用指南》
d)中国石油管道公司管道工程施工健康、安全与环境(HSE)合同
e)中国石油天然气股份有限公司管道工程施工健康,安全和环境手册
f)Q/CJG2005-2002长庆局建设工程总公司《健康、安全、环境管理手册》
h)Q/CJG2005.1~23-2002长庆局建设工程总公司《健康、安全、环境管理程序》
4作业项目概述
4.1工程概况
本工程由办公、公寓楼部和食堂、会议部组成,总建筑面积2223.34m2。
其中办公、公寓楼部分为二层砖混结构。
中轴东西向延伸线总长52.5m,南北向宽16.5m,一层层高为3.6米,二层层高为3.3米,建筑高度为7.35米。
食堂、会议部分为一层砖混结构,中轴东西向延伸线总长8.70m,南北向宽40.8m,层高3.9米,建筑高度为4.35米。
本工程开工时间2010年9月2日,计划完工时间为2010年11月28日,施工日历工期为87天。
4.2工期要求及施工难点
4.2.1按照招标文件,本工程要求于2010年9月2日开工,2010年11月28日完工,日历工期87天。
4.2.2施工难点:
刘峁塬一线生产保障点二期工程综合楼作业区域的气象属半干旱内性陆季风气候,四季变化较大,冬季主要受西伯利亚冷气团影响,严寒而少雪。
春季因冷暖气团交替影响,气温日差较大,并多有大风,间以风暴。
夏季酷热,雨量增多,多以暴雨出现,同时常有夏旱和伏旱。
秋季多雨,降温快,早霜冻频繁。
由于受沙漠影响,一日之内气温相差悬殊。
4.3主要工程量
本工程新建综合楼由办公、公寓楼部和食堂、会议部组成。
其中办公、公寓楼部分为二层砖混结构,办公及居住使用设施配备齐全;食堂、会议部分为一层砖混结构,里边配备完整的厨房用具及会议使用设施。
新建综合楼可满足石油员工在此地长期居住时的办公与生活需求。
4.4营地设置
刘峁塬一线生产保障点二期工程综合楼项目部主营地设立在定边县姬塬乡刘峁塬村,驻项目部共计7人,搭建临时性营地。
营地内设生活区和生产区,生活区包括:
经理办公室、技术办公室、资料室、会议室、监理办公室、厨房、厕所。
生产区:
料场、模板加工区、钢筋加工区等。
4.5外部依托
为了在事故紧急情况下,能够迅速有效实施救助,项目部应当与地方政府相关部门达成有关协议。
4.6.1消防
与榆林市定边县消防大队签署协议,在项目部应急小分队不能满足的情况下,在人力和设备上提供全力保障。
火警报警电话:
119
4.6.2环保
与榆林市定边县环保局达成协议,由环保局对生活和工业垃圾进行统一处理。
联系电话:
0912-
4.6.3医疗
为了确保项目部员工在危、重、急病时,在营地医务室不能满足要求时,能够及时、迅速、有效得以救治,与榆林市定边县人民医院达成协议。
联系电话:
0912-1220912-
5方针目标和政策
5.1管理方针
――健康以人为本,安全预防为主,环境治保结合;
――全员遵法守规,注重领导承诺,持续创新改进。
5.2管理目标
a职业病、地方病发生率为0;有毒有害工种每年体检一次,员工每两年体检一次,其体检率均为100%。
b杜绝重大工业生产和重大交通事故(同等及以上责任),杜绝重大火灾爆炸事故,杜绝一次经济损失20万元以上的事故,禁止一切违章指挥与违章操作;,
c千人死亡率不超过0.03,千人重伤率不超过0,千台车死亡(有责死亡)%不超过0,千人负伤率不超过1;
d环境污染与生态破坏事故发生率为0,固体废弃物有效处置率为100%;
e特殊工种持证率达100%,特种设备检测率100%;
f施工作业HSE“两书一表”与固定作业“一书一表”实施普及率100%。
目标分解:
由各部门和机组对所属单位的HSE管理目标进行承包,具体情况详见下表:
序号
单位
承包人
主管领导
承包指标
1
综合管理
刘建云
黄伏军
垃圾回收处理率99%,职业病、地方病、传染病患病率为0,饮用水质达标。
食品中毒和火灾事故发生率为0,组织大型娱乐活动>3次。
2
后勤管理
李步平
黄伏军
重伤、火灾、爆炸、中毒事故率为0,误工事故率低于0.1‰,垃圾回收率99%,作业带外植被破坏事故率为0,油料污染事故率为0,文物破坏事故率为0。
3
施工队
王国伟
黄伏军
重伤、火灾、爆炸、中毒事故率为0,误工事故率低于0.1‰,垃圾回收率99%,作业带外植被破坏事故率为0,油料污染事故率为0,文物破坏事故率为0,地貌达到验收标准,。
取得当地政府验收合格证明。
注:
误工事故率按当月出勤工时计算,即当月误工工时除以当月总工时。
5.3项目部HSE管理政策
5.3.1消防政策
●预防和减少火灾,保护公共财产和员工生命财产安全,是HSE管理的一项基本任务。
●消防工作贯彻“预防为主,防消结合”的方针,坚持“谁主管、谁负责”的原则。
●现场建立健全管理制度,用火、用电必须符合规定。
●各作业队长对本作业队消防工作负全面责任。
●现场有易燃易爆化学危险物品,存放应当按照有关规定,采取安全措施。
员工的责任:
●任何员工都有责任维护消防设备,发现损坏和擅自挪用设备、器材应及时举报。
●对发现的火险隐患应当及时采取措施予以消除或报告。
●对他人违反消防管理规定的行为有权劝阻、制止或者向有关部门及领导报告。
●发现火情及时报警。
●发生火灾后积极配合应急指挥中心进行火灾扑救,服从指挥人员的指挥。
5.3.2酒精和毒品政策
吸食酒精和毒品将削弱工作能力,并且对安全、环境、健康和生产构成严重的威胁。
项目部人员及相关方所有的员工都应认识到这一威胁,并且致力于减少这些隐含的危险。
为了达到这一目标,每一个员工应该意识到并理解如下内容:
●严厉禁止吸食、携带、分发或销售非法药品,严厉禁止进行贩毒和毒品交易活动。
一经发现,将立即停止其工作,并向当地公安机关报告。
●工作时间之外,在自由的社会活动中,可以消费酒精。
●严厉禁止被酒精和毒品伤害过的员工继续工作。
●特殊岗位人员(司机、起重设备操作人员)被发现有三次以上酗酒行为的,将调离本岗位。
●因饮酒造成打架斗殴或伤害他人身体的员工将被项目部开除。
5.3.3道路安全和运输作业政策
●驾驶人员应持有驾驶证、行驶证和准驾证从事驾驶工作,其他人员不得进行驾驶作业。
●严格执行《中华人民共和国道路交通管理条例》,禁止一切违章行为。
●严厉禁止醉酒后进行驾驶作业。
●对所有施工承包商依据相同的标准进行管理。
5.3.4吸烟政策
●项目部不赞成在公共场所吸烟,每一位员工应尽可能遵守这一规定,并向他们所邀请的参观者介绍这一政策。
●禁止在易燃易爆物品存放区域附近吸烟。
●禁止人员在工作时吸烟。
●未熄灭的烟头有可能引起火灾,因此应将烟头熄灭后放入垃圾箱,禁止将烟头随地乱扔。
●5.3.5恶劣天气工作政策
●天气预报:
随时用电台或电话与相关人员联系,掌握天气情况,密切注意当地天气预报。
●狂风:
当风力达到6级以上(含六级)时停止作业,特别是高空作业、吊装拆卸运输等作业。
在大风到来之前,组织员工检查安全设施。
●暴雨:
在暴雨来临之前,要确保防洪设施的完整,号召员工准备抗洪。
●雾雪天气:
停止拆卸,装卸及高空作业,道路运输要谨慎驾驶。
●沙尘暴:
能见度过低时应停止运输、吊装等作业,人员应寻找避风的地方躲避。
●冰雹:
尽快停止一切工作,关闭发动机等设备,寻找安全的地方躲避。
5.3.6拒绝作业政策
●当现场存在安全隐患时,作业人员有权停止作业,并向管理人员报告。
●作业人员不得将能够自行解决的问题为借口,提出不合理的要求。
6组织机构与职责
6.1组织机构
根据刘峁塬一线生产保障点二期工程综合楼工程项目部机构设置和人员构成,成立HSE管理组织机构,具体构成见下图。
6.2HSE管理职责
⑴HSE管理委员会人员组成及职责:
主任:
许海宁
副主任:
黄伏军
委员:
刘建云李步平高岗刘光晟王健康
a)制定项目部HSE管理的有关政策,讨论确定管理承诺、方针和目标;
b)研究处理日常生活、生产过程中发现的重大HSE问题、事件和事故;
c)研究确定HSE方面其它重大事项。
⑵项目经理
a)负责贯彻有关HSE方针、政策、法令和上级指示,对项目HSE管理负全面责任;
b)负责在项目部建立和保持实施HSE管理体系;
c)负责审定HSE管理制度和文件;
d)定期召开/HSE管理委员会会议,解决HSE管理工作中的重大问题;
e)组织和参与重大事故的调查和处理。
f)组织突发事件的应急处理;
g)负责在项目部建立HSE检查考核制度。
⑶项目HSE(主管项目部)
a)对项目部HSE工作负直接领导责任;
b)负责项目部营地的规划、建设和管理工作;
c)负责组织项目部HSE风险的识别和削减措施的制定和实施;
d)负责每周组织一次HSE项目部检查,对存在的隐患及时整改;
e)负责应急措施实施的保障工作;
f)负责项目部事故的调查、处理和报告。
⑷现场负责人
a)对运输作业过程HSE工作负直接领导责任;
b)负责组织驾驶员的日常教育;
c)负责组织运输HSE风险的识别和削减措施的制定和实施;
d)负责组织运输HSE检查,对存在的隐患及时整改;
e)负责应急措施实施的保障工作
f)负责交通运输事故的处理和报告。
g)对施工过程HSE管理工作负直接领导责任;
h)负责组织施工过程HSE风险的识别和削减措施的制定和实施;
i)负责组织施工现场HSE检查,对存在的隐患及时整改;
j)负责施工现场应急措施实施的保障工作;
k)负责生产事故的调查、处理和报告。
⑸HSE协调员
a)在项目经理的领导下负责项目HSE管理体系的建立、运行、协调与监控;
b)负责营地管理和施工过程HSE风险管理的组织协调工作;
c)负责收集、传达HSE有关法律、法规、标准信息,向经理提供政策性建议;
d)组织项目部HSE的监督检查工作,发现不符合项组织有关人员及时采取措施;
e)负责风险削减措施的监督落实工作;
f)负责纠正和预防措施的实施进行验证;
g)负责组织HSE教育培训,组织应急措施的演练工作
h)对违反HSE规定的行为进行处理和报告。
⑹技术质量部
a)参与风险分析和评价,并参与编制有关安全保证措施和操作规程;
b)编制施工方案时,充分考虑HSE有关要求,并进行技术交底;
c)参与事故的调查、分析和处理;
⑺安全管理部
a)负责分承包商的调查、选择和HSE资质审查;
b)按考核制度对基层单位HSE工作进行兑现;
c)对HSE管理提供资金保障;
⑻作业队长
a)严格执行HSE技术规程和制度,制止违章作业;
b)负责本作业队日常HSE教育工作;
c)检查、监督员工正确使用和维护防护用品;
d)负责施工现场事故应急的实施和报告。
⑼HSE监督员
a)掌握各岗位存在的主要风险,实施监督和防范;
b)负责施工现场日常检查,并填写日常检查记录;
c)对违反HSE规定和安全操作规程的行为有权制止;
d)负责监督落实HSE整改措施的执行;
e)无法及时排除的隐患向上级报告;
⑽作业人员
a)严格执行HSE规章制度和岗位操作规程,遵守劳动纪律和职业道德;
b)坚持劳保上岗,正确使用防护用品;
c)熟练掌握岗位操作技能和故障排除方法,熟知本岗位HSE风险并随时防范;
d)积极参加各类HSE教育培训活动;
e)发现隐患及时报告。
7能力评估
7.1人员能力评价
由人事部门牵头组织对项目部HSE管理的关键人员进行能力评价,以确定其是否胜任本岗位的工作。
评价采取分级的方式进行,一般每年进行一次。
主要评价三个方面的能力:
个人素质,通过实践提高技能的能力,不断更新知识的能力。
评价内容主要包括学历、工作经历、培训经历、操作技能、综合素质、应变能力、专业知识、工作成绩等,评价的方法包括理论考核、实际操作考核、交谈、群众意见等。
评价完成后应出具评价报告,评价报告至少应包括个人简历、评价意见、评价结论和评价负责人签名。
以下人员需要通过正规程序进行能力评估(SY/T6276-1997):
a)管理者(经理、副经理、书记、HSE协调员)
b)指挥员(作业队长)
c)现场应急反应人员(应急小组成员、随队医生、急救小组成员)
d)起重操作和维护人员(起重指挥、操作手、设备管理员)
e)检查人员(HSE监督员)
f)制定重要HSE工作细则的人员(土建工程师、营地管理员)
分级评价办法:
经理、副经理、书记由总公司HSE管理委员会负责评价,评价负责人为总公司总经理。
关键岗位管理人员(HSE协调员、作业队长、土建工程师、设备管理员、营地管理员)由项目部HSE管理委员会负责评价,评价负责人为项目经理。
其他操作人员和现场HSE监督员的评价由HSE协调员组织相关业务人员进行,评价负责人为专职HSE协调员。
7.2培训
经能力评价不合格的人员,由项目部组织进行适当的培训和考核,以满足施工生产和管理的需要。
能力培训分为三级:
一级培训:
项目部组织的管理人员的业务培训。
二级培训:
项目部组织对作业队长、机组长的业务培训。
三级培训:
项目部或作业队组织对操作人员的岗位技能培训和相关知识的培训。
培训由项目部人事管理部根据能力评价的结果编制培训计划,并组织实施。
培训计划-----二○一○年,刘峁塬一线生产保障点二期工程综合楼工程项目部将从以下方面着手培训:
1特殊工种培训
根据总公司管理规定,由质量安全管理部组织特殊工种培训考核,合格后将办理特殊工种人员操作证。
2全员HSE教育
全体员工到位后计划组织全员HSE教育,培训内容包括健康、安全、环境管理的基础知识,岗位风险防范的知识,现场应急和急救的基础知识和综合演练,培训完成后项目部将进行考核,对考核不合格的员工将进行二次培训,二次培训不合格的员工将提交合同管理委员会进行处理。
全员培训的日期根据人员到位情况具体确定,时间为2-3天。
3急救及医疗知识培训
在全员培训后,将利用空闲时间对现场救急小组进行基本医疗知识培训,由随队医生进行讲解和现场演示,直到全部掌握为止,时间根据天气及生产情况具体确定。
4应急培训和演练
对全员进行紧急集合训练、消防训练、急救基本常识训练,目的在于现场发生紧急情况时能够得到迅速有效的处理,应急培训和演练将尽量与全员教育一起进行,完成后由训练人员对训练效果做出评价。
5业务培训和岗位技能培训
对业主下发的安全公告等培训教材,项目将利用会议的形式进行学习和宣贯,重要的内容将组织进行考核,考核不合格时将进行二次培训,二次培训不合格将提交合同管理委员会处理。
7.3设施性能评价
项目部分别成立生活设施评价小组、安全生产性能评价小组、环境保护性能评价小组、生产设备性能评价小组和生产设施性能评价小组,具体的人员组成如下:
生活设施性能评价小组:
主要负责项目部生活设施的性能评价,包括饮事设备、锅炉、电气线路和设备、办公设备和消防设施,并负责评价结果的处理。
组长(评价负责人):
许海宁
副组长:
黄伏军
成员:
刘建云李步平高岗刘光晟王健康
安全生产性能评价小组:
主要负责生产、生活中安全的性能评价,包括施工作业、生活设施的管理落实,并负责评价结果的处理。
组长:
许海宁黄伏军
成员:
刘建云李步平高岗刘光晟王健康
环境保护性能评价小组:
主要负责生产、生活中的环境保护性能评价,包括环境污染、机械噪音、工业垃圾的回收、生活垃圾的处理,并负责评价结果的处理。
组长:
许海宁黄伏军
成员:
刘建云李步平高岗刘光晟王健康
生产设备性能评价小组:
主要负责生产设备的性能评价,包括吊管机、焊接车、起重机、挖沟机、中频发电机、焊接设备、对口器、除锈用压风机、推土机、装载机、液压千斤顶等及其附件,并负责评价结果的处理。
组长:
许海宁黄伏军
成员:
刘建云李步平高岗刘光晟王健康
生产设施性能评价:
主要负责除设备以外的生产性设施的性能评价,包括各类施工机具和工具、液化气瓶及烤枪、氧乙炔气瓶及附件、胶皮管、钢丝绳、防风棚、现场消防设施等,并负责评价结果的处理。
组长:
许海宁黄伏军
成员:
刘建云李步平高岗刘光晟王健康
评价的频率:
生活设施自开工之日起每一个月进行一次,生产设备和生产设施每半个月进行一次。
(注:
评价指对整体性能的评定,与日常的检查是不同的。
在日常检查中发现的问题应随时进行处理)
7.4承包方
由于宁夏昌塬建筑安装工程有限公司工是一个大型综合企业,具备土建、安装施工各方面的能力,因此,在刘峁塬一线生产保障点二期工程综合楼施工中不进行工程分包。
如有分包队,将对分包队按公司的有关规定进行严格的资质审查,并签定HSE合同,进行HSE教育培训,并对其进行HSE检查。
7.5信息交流
为了使HSE管理信息得到有效的传递和正确的理解,应在项目部内部及与相关方之间建立良好的信息传递渠道。
本项目信息传递主要通过电话、传真、电子邮件、书面文件、会议、报告和记录的形式。
项目部每天召开生产例会,通报各类HSE信息,对风险进行有效的预防。
必要时可采用个别谈话的方式。
在施工现场与项目部之间随时保持通讯畅通,主要通过移动通讯方式进行联系。
生产部负责向关键人员公布联系方式,项目部所有人员有责任保持通讯畅通。
当文件需要变更时,应随时对变更的情况进行风险评估,文件变更后应在适当范围内进行沟通。
项目部将随时保持与业主、监理、政府机构、第三方监检、分承包商、公司之间的联系,联系方式主要包括:
电话、传真、会议、信件、电子邮件、通报、简报、报表等。
7.6文件及其控制
为了保持文件的有效性,保证任何时间能够获得和使用文件的有效版本,应对文件的管理进行控制。
文件的受控范围包括:
——外部文件:
主要包括业主提供的设计文件、设计变更文件、本工程执行的标准和规范、合同及合同附件、业主发出的其它文件等;
——内部文件:
主要包括体系文件、规章制度和操作规程等。
7.6.1受控文件由生产管理部进行统一收集和管理。
受控文件应盖受控章、登记后发放。
7.6.2项目部受控文件在发布前必须经过项目经理或授权人员的审批。
7.6.3作废文件及时收回和处理。
7.6.4受控文件在修改后必须得到授权人审批。
8HSE风险管理
项目部对工程施工全过程存在的风险进行识别、评价、控制和评审,使危害降低到“合理、实际并尽可能低”的程度,风险管理的一般程序见下图:
8.1本工程HSE风险识别
项目部在开工前召开生产例会,召集项目部管理人员、技术人员、作业队长、有实践经验的操作人员共同对施工现场进行风险识别,风险识别针对生产和生活中的全部活动,包括使用的材料、设备和设施。
识别过程中综合考虑了所处的社会环境、地理、气候等因素带来的不利影响。
项目部所有人员有权力和义务对本岗位和相关岗位存在的风险进行识别、判断和分析,保证最大限度地消除各类风险带来的伤害。
本工程施工中存在的主要风险见下表:
施工现场作业常见风险登记
风险编号
风险登记
危害
HH-01
不合格的饮用水
病菌超标引起疟疾、慢性病
*HH-02
食物污染、过期、霉烂变质
食物中毒
HH-03
老鼠
鼠疫
HH-04
苍蝇、蚊子
疟疾
HH-05
公共场所吸烟
肺病
HH-06
膳食结构不合理
营养不良、营养缺乏
*HH-07
冷饭冷水
拉肚子、胃病
HH-08
超时工作、体力支出过大
过度疲劳
HH-09
电焊烟尘
尘肺、电光性眼炎
HH-10
性乱
爱滋病、性病
HH-11
接触病菌
皮肤病
HH-12
超标噪声
心理紊乱
HH-13
不良气候
感冒、肺炎、中暑
HH-14
饮食不规律
胃病
HH-15
个人卫生、公共卫生
传染病
HH-16
医疗消毒
传染病
HH-17
酗酒
酒精中毒
HS-01
火灾
人员伤亡
*HS-02
机械伤害
人员伤亡
HS-03
爆炸
人员伤亡、车辆受损
HS-04
触电
人员伤亡
*HS-05
塌方
人员伤亡
HS-06
溺水
人员伤亡
HS-07
高空坠落
人员伤亡
HS-08
高空坠物
人员伤亡
*HS-09
烫伤灼伤跌伤擦伤
人员伤害
*HS-10
交通事故
人员伤亡、车辆受损
HS-11
负重超限
扭伤、砸伤
*HS-12
电力事故
触电、短路、断路
HS-13
钢丝绳断裂
人员伤亡
HE-01
开挖及回填违规
土壤破坏
HE-02
水保工程不合格、延误
水土流失
HE-03
“三废”处理不当
环境污染
HE-04
森林草原火灾
植被严重破坏
HE-05
植被与土壤破坏
农作物复耕困难
HE-06
油料泄漏
土壤污染
HE-07
轰抢文物
文物古迹破坏
HE-08
泄漏、违规排放
水污染
HE-09
破坏当地民俗
民俗、宗教纠纷
注:
带*的项目为主要风险(发生频率高,不易控制)
8.2风险评价
本项目风险评价小组由HSE管理委员会及管理网络的全部人员组成,根据多年施工经验和相关的资料进行综合分析,利用风险评价矩阵分析危害发生的频率和可能带来的后果,查找出生活和生产过程存在的主要危害。
8.2.1评价准则的建立
按照事故发生的频率和危害程度建立评价准则。
a)对事故发生的可能性分为四级
危害程度
Ⅰ(特大)
Ⅱ(重大)
Ⅲ(一般)
Ⅳ(轻微)
描 述
人员重伤或死亡经济损失万元以上,环境危害严重
人员疾病或轻伤损失5000-9999元,有环境危害
人员健康有影响损失2000-4999元,有环境影响
损失2000元以内
b)对事故发生后造成的危害程度分为四级
发生频率
A频
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- 工程 HSE 作业 计划书