东莞市三旧改造单元规划.docx

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东莞市三旧改造单元规划

东莞市“三旧”改造单元规划

编制指引

东莞市城乡规划局

东莞市城建规划设计院

2015年1月

第一章总则

1、目的和依据

为规范我市“三旧”改造单元规划的编制，结合国家、省、市有关规范和标准，制订本指引。

根据“三旧”改造单元前期研究报告（下也称“前期研究报告”）的批复，以“三旧”改造单元为单位编制“三旧”改造单元规划（下也称“改造单元规划”）。

“三旧”改造单元规划须根据前期研究报告确定并经批准的内容编制。

根据前期研究报告的批复，按已批准的控制性详细规划（下也称“控规”）实施或只对控规申请微调的，可不再编制“三旧”改造单元规划。

2、“三旧”改造单元规划的定义

“三旧”改造单元规划是指依据前期研究报告的批复，为规范规划的编制和调整程序，细化和完善“三旧”改造项目规划设计条件而编制的规划。

是在控规的基础上，对改造单元的土地利用、配套设施、道路交通、市政工程、城市设计等的安排。

3、适用范围

本指引适用于我市范围内的“三旧”改造单元规划的编制。

4、法定效力

改造单元规划包含控规调的内容，并按控规调整的审批流程进行审批。

改造单元规划经市城乡规划委员会审议和市政府审批同意后，视作完成控规的调整程序，由市规划行政主管部门负责控规调整成果的整理和备案。

5、编制单位

改造单元规划由镇（街）人民政府组织编制，应委托具备城市规划编制乙级及以上资质的设计单位进行编制。

6、其他

改造单元规划的编制除应符合本指引外，还应遵守《东莞市城市规划管理技术规定》，并符合有关法律、法规和其它规范性文件的规定。

本编制指引试行一年，解释权归东莞市城乡规划局。

第二章改造单元规划格式

改造单元规划成果文本和图集按A4幅面装订成册。

单元规划的成果应符合以下格式。

1、改造单元概况

（1）改造单元的基本情况

（2）改造的必要性

（3）改造单元功能定位

2、规划方案

（1）用地规划

（2）道路交通规划

（3）市政工程规划

3、城市设计

（1）整体城市设计

（2）当年实施项目控制要求

4、控规调整论证

（1）调整的内容

（2）调整的影响分析

（3）结论及建议

（4）控规图则

5、专项研究

（1）公共服务设施专项

（2）道路交通专项

（3）市政设施专项

6、图集

第三章改造单元规划编写指南

1、改造单元概况

阐述前期研究报告的主要结论，包括改造单元的基本情况、改造的必要性、功能定位等。

2、规划方案

（1）根据前期研究报告的批复，优化和细化改造单元用地规划、公共设施布局及相关指标等，其中，公共设施规划应注重设施完备性、便利性等的研究。

（2）道路交通规划：

说明交通组织形式和流线，说明规划道路的路网功能、等级、红线位置、断面控制、重要交叉口形式及相关交通设施的安排等内容。

明确公交、轨道的路线及站点布置，确定禁止开口路段、机动车出入口位置，说明地上、地下人行系统的规划组织情况，确定人行天桥、地下人行通道的位置、数量和形式。

说明静态交通组织情况，明确停车场位置及配建车位数量。

说明道路及场地竖向规划设计的基本控制原则。

（3）市政工程规划：

根据用地规划及建设规模，规划各类市政工程设施。

包括给水工程、排水工程、电力工程、电信工程、燃气工程、工程管线综合等的相关安排，内容应包括：

现状情况及问题、规划依据或标准、规模预测、设施及管网布局等内容。

3、城市设计

（1）对改造单元进行空间研究，内容应达到城市设计深度。

加强对整体城市形体空间和城市开放空间的研究，如城市形态、道路格局、城市轮廓线、广场布局、公共绿地系统和重要的标志性建筑和构筑物的布局等。

空间研究应从人的使用和视角出发，应注重各项活动和出行的需要。

（2）当年实施的改造项目，应在整体城市设计的框架下，参照《东莞市地块包装暂行规则》《关于进一步加强地块保障规划管理工作的通知》等的规定，确定地块控制要求。

4、控规调整论证

阐述调整的主要内容；全方位对比调整前后的变化情况，包括用地布局、规模、人口、交通、公建、市政、公共绿地等的变化情况；校核调整后城市配套设施的服务水平，交通、环境、景观以及周边地块的影响分析；结论。

在控规图则中增加公共设施用地捆绑关系等相关内容。

5、专项研究

对于改造诉求较高或者区位特殊的改造项目，设定触发条件，进行道路交通、市政、公共服务设施等专项研究，研究改造对于整个控规的影响，并制定控规优化完善的相关措施，深度应符合控规编制的相关要求，研究重点结合改造单元的情况确定。

（1）公共服务设施专项研究触发条件

●现状公共服务设施压力较大的地区；

●突破原控规建筑总量30%的；

●新增人口规模突破20%的；

●规划局认为需要的改造单元；

（2）道路交通专项研究触发条件

●现状交通压力较大的地区；

●突破原控规建筑总量30%的；

●重点地段、轨道站点地区和交通枢纽地区；

●由其它功能调整为商业或居住功能的单元；

●取消原控规次干道及以上等级道路的项目；

●规划局认为需要的改造单元；

（3）市政设施专项研究触发条件

●现状市政压力较大的地区；

●突破原控规建筑总量30%的；

●新增人口规模突破20%的；

●由其它功能调整为商业或居住功能的单元；