县委书记在全县预防职务犯罪工作会上的重要说话发言.docx
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县委书记在全县预防职务犯罪工作会上的重要说话发言
县委书记在全县预防职务犯罪工作会上的讲话
这次全县预防职务犯罪工作会议,是在深入开展保持共产党员先进性教育活动、全面贯彻落实中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的新形势下召开的。
会议的主要任务是:
总结XX年我县预防职务犯罪工作,安排部署XX年预防职务犯罪工作任务,表彰XX年先进集体和先进个人,进一步深化认识、振奋精神、创新思路、突出重点、加强协作,加大预防工作力度,推动全县预防职务犯罪工作迈上新台阶,全面推进我县党风廉政建设和反腐败斗争,努力构建XX和谐社会。
下面,我讲三个方面的意见:
一、XX年主要工作回顾
XX年,全县预防职务犯罪工作坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真学习贯彻党的十六届三中、四中全会精神,按照党风廉政建设和反腐败的总体要求,切实贯彻执行党中央反腐败抓源头的方针政策,紧紧围绕服从和服务于经济建设和社会发展工作大局,勇于创新,务求实效,着力推进预防职务犯罪工作深入开展,取得了明显的成效。
去年,我县预防职务犯罪工作在全市检察系统位于前列,实现了全县预防职务犯罪工作年年上台阶,三年三大步的奋斗目标。
(一)加强领导,强化预防,积极推动预防职务犯罪工作稳步发展
我县预防职务犯罪工作按照中央反腐败斗争的总体部署和要求,高度重视,加强领导,形成了全县各级各部门积极配合,社会广泛参与,上下齐抓共管的预防联动机制和体系,加快了我县预防职务犯罪工作全面深入的开展。
1、加强领导,落实预防责任。
按照“党委统一领导,党政齐抓共管,检察监督指导部门各负其责、全社会共同参与的预防职务犯罪领导体制和工作机制”的工作原则,调整了领导小组成员,保证了领导机构的稳定性和延续性,为抓好预防职务犯罪工作提供了强有力的组织保障。
县委、县政府的高度重视,将预防职务犯罪工作列入了重要的议事日程,经常听取预防工作情况汇报,将预防职务犯罪工作纳入党风廉政建设和反腐败斗争的总体部署,一起落实,一起检查,一起考核,不断建立和完善了预防工作领导机制,县领导还经常深入到各预防机构调研,出席各种预防工作联系会,指导预防工作,形成了预防职务犯罪工作以党委领导为核心,收到了明显的成效。
2、深化认识,增强预防理念。
各级各部门在开展预防职务犯罪工作中,不断深化思想认识,更新思想观念,强化预防宣传。
共同认识到:
加强预防职务犯罪工作是促进党风廉政建设的重要步骤和重要举措,是关系到党兴衰存亡的大问题。
广大干部职工对预防职务犯罪的科学定义,有了更新更为全面的了解,充分认识到了预防职务犯罪的重要性、必要性,进一步增强了抓好预防职务犯罪的责任心和责任感,充分发挥了主观能动性,由被动防范转入了积极预防。
牢固树立了执政为民的大局意识和服务意识,强化了预防理念,提高了预防质量和水平,强有力地推进了预防职务犯罪工作。
3、健全机制,完善预防措施。
预防机制建设是预防职务犯罪工作的保障。
近年来,全县预防职务犯罪工作在不断探索、努力创新的基础上积累了一些比较成功的经验和作法,对重点系统、重点部门单位逐步建立健全了预防工作领导机制,制定了预防措施,加大了预防工作力度。
将预防职务犯罪纳入了全县目标考核范围,实行奖惩兑现的目标考核制度。
结合各级各部门的特点,制定了年度预防职务犯罪工作计划和季度预防职务犯罪《明细表》。
各预防联系单位在预防职务犯罪领导小组的指导下,相继增设了预防职务犯罪领导小组,目前,全县共建立预防职务犯罪指导小组16个,成立领导小组42个。
全年全县各预防联系单位部门建立和完善预防制度、措施80余项。
其中,检察机关提出检察建议50多份,整改回复45份。
如县电信分公司将预防机制引入到人事改革的机制中,全面推行干部职工的任免聘用制度,中层管理人员的述职制度;县税务系统积极推行行政执法过错追究制度;县工商局实行领导权力运行监督制度;金融、保险系统实行违纪违法和刑事案件连带责任追究制度、双人定损制度;县交通局、建委切实推行预防工作参与工程建设公开招投标制度;县农业银行还就党风廉政建设及预防职务犯罪编印出手册,在全市广为借鉴推广。
这些都充分说明,我县预防职务犯罪工作预防措施配套合理,预防机制日趋完善。
4、突出重点,强化预防监督。
全县预防职务犯罪工作坚持以点带面,整体互动,分步实施,全面推进的方法开展预防工作。
检察机关作为预防职务犯罪的职能部门,根据长期以来积累的预防和查办职务犯罪的经验特点,围绕职责与犯罪,强化监督,切实发挥了检察职能作用,卓有成效地推进预防职务犯罪工作。
针对案件多发、易发的重点单位和部门,结合查办案件,加大预防工作力度,及时对发案单位提出检察建议,协助建章立制、堵塞漏洞,有效的发挥了法律的威慑力和预防的控制力。
近年以来,检察机关先后在金融、工商、税务、医药、交通、电信、文教等重点系统部门及梓潼、玉溪、塘坝、双江等镇乡建立了预防机构。
去年,进一步拓宽了预防渠道,将预防触角延伸到了重点行政执法部门和国有企事业,先后在中石油、电力、农业、林业、水力、建委及六所中小学校建立了预防机构,结合各部门的不同特点,健康有序的开展预防工作。
以规范行政执法行为为侧重点,加强行政执法部门的依法行政力度。
去年,检察机关对工商、税务、烟草、质监等行政执法部门,就近年行政执法状况联合开展了专项检查,严格纠正了行政执法不严的问题,逐步推行行政执法立案监督备案备查制度。
以减少金融风险和防止保险欺诈行为为重点,检察机关与金融保险加强了内控制度的建立和完善。
以整顿和规范建筑领域,加强重点工程预防为重点,检察机关与交通、建委、凉风垭开发区加强了工程建设监管力度,积极推行“阳光工程”、公开招投标制度和落实工程承包合同、廉政合同双签制度的监督。
去年,预防工作参与招投标的工程共8个,涉及村道公路建设、农业开发项目建设、“涪江二桥”的立项审批监督等。
同时,以制止学校乱收费,维护农民群众的合法权益为重点,检察机关加强了与教委、学校及镇乡的联系,积极推行教育系统实行“一费制度”,切实维护群众的合法权益。
各联系单位部门也结合各自实际,加强了内控制度的监管措施,对重点岗位、重点人员,尤其是管人、管钱、管物和易于滋生腐败和职务犯罪的多发部位的人员,实行权力分解,强化监督,形成事前、事中、事后预防相互衔接的监督制约体制,使职务犯罪得到了有效地遏制和减少。
据统计,去年,全县职务犯罪发案率同比下降了30%。
特别是有的单位、部门多年来未发生一件职务犯罪案件。
事实证明,有效的预防是促进健全制度、强化管理、加强监督的助推器,是从根本上遏制腐败和职务犯罪的重要途径,是保证我县经济建设和维护我县社会稳定,促进法制建设的前提条件。
(二)密切联系,通力协作,有效发挥预防职务犯罪职能作用
在推进预防职务犯罪工作中,各预防联系单位部门按照制定的《实施意见》,加强了与检察机关的紧密联系。
着重从“教育、监督、法制”相结合的“三位一体”运作方式上,推进预防职务犯罪工作,不断深化预防体制,创新思路,巩固预防成果,强化协作配合。
目前,全县预防职务犯罪工作的总体发展趋势逐步由分散向集中,由部门预防向系统预防,由专门机关预防向社会化预防相结合的转变和深化,预防策略形成了“三个转向”。
即:
由被动防御向主动进攻、由权力反腐转向制度反腐、由事后监督转向事前监督的过渡,预防工作循序渐进地推进,呈现出了良好的局面,为加快XX经济社会的快速发展,营造出了良好的法制氛围和社会氛围。
1、坚持联系制度,加强信息沟通。
各预防机构部门与检察机关保持了经常性联系,通过召开座谈会、联席会等形式,增强了相互信任和理解,及时沟通了信息,强化了协作配合。
去年检察机关与各预防机构部门采取定期或不定期召开联席会、座谈会,相互走访交流工作情况等不拘形式的会议90多次,信息资料交流达100多份,形成了相互促进、互为一体的整体合力。
2、加强协作配合,严格办案纪律。
通过加强协作关系,达到了思想认识的统一,做到既讲求预防协作关系,又注重办案原则。
有效地纠正和克服了重打击、轻预防,或以预防关系掩盖职务犯罪案件,出现执法不严、相互制衡、配合不力,怕暴露问题,受利益驱动而维护小集体利益等问题。
一经发生案件,各相关部门单位均能从讲政治、讲原则的高度对待预防工作和办案工作,认真分析总结存在的问题,积极配合案件查处,并主动要求检察机关在办案的同时,共同加大个案预防措施,研究提出预防对策,以推动预防和办案工作。
3、发挥“三个作用”,开展预防工作。
一方面,以预防为平台,充分发挥检察机关的指导作用。
在共同开展预防工作中,检察机关责无旁贷地履行各自职责,重点从正确引导,疏通预防渠道,加强了与各预防机构部门的协作关系,使预防工作步入了健康发展的轨道。
另一方面,以预防为窗口,充分发挥检察机关与各预防机构部门的桥梁和纽带作用。
如去年县农业局对涉及原农场土地开发造成的遗留问题,主动通过预防渠道,法律咨询,寻求处理遗留问题的良方,检察机关及时提供法律服务。
再一方面,以预防为折射点,充分发挥预防工作的“幅射”作用。
去年,各预防机构部门把预防工作与党风廉政建设、深入学习贯彻两个《条例》、行风评议等活动有机结合,扩大了预防幅射效果。
如电信、税务、交通、财保、中油在与检察机关保持不间断的联系中,对预防工作提出了不少好的建议和意见,为预防工作的顺利开展起到了促进作用。
(三)建立预警机制,强化“三个结合”,扎实开展预防法制宣传和预防调研
1、着重突出警示教育,提高实体教育效果。
全县在开展预防职务犯罪时法制教育中,始终如一把预防职务犯罪法制教育作为首要任务,狠抓教育这项基础工作,并将警示教育作为法制教育的主要内容和形式,筑牢思想防线。
在不断探索中注重教育的实际效果,取得了新的进展。
去年三月,县检察机关和司法局与重庆永川市监狱创建了预防职务犯罪“警示教育基地”。
全年全县先后组织各部门的干部职工到重庆市监狱、重庆市永川监狱接受警示教育共8次近500人,联系单位部门的干部职工受教育程度达90%,县四大班子领导和公、检、法、司等部门负责人也前往永川监狱实地考察和指导警示教育,为警示教育的进一步开展提供了组织保障作用、指导作用。
通过开展警示教育,强化了警示教育与党性教育相互结合,强化了警示教育与理想道德教育相互结合,强化了警示教育与精神文明建设相结合。
2、广泛开展法制宣传,扩大预防教育面。
为加快预防工作社会化教育进程,广泛宣传预防工作,去年,检察机关和各预防机构部门相互结合,采取形式多样的宣传方式,扩大预防影响和效果。
结合创建平安镇乡、建设平安XX和法制宣传月活动,检察机关先后在梓潼、双江、玉溪、塘坝等镇乡开展法制宣传、法律咨询活动,组织老年文艺宣传队,将预防知识编成“快板”送法下乡,进行文艺宣传。
同时,通过举办预防知识竞赛,开设预防图片宣传栏,举办“预防职务犯罪法制在线”有线电视新闻专题节目等,全面反映了我县预防职务犯罪工作所取得的成果,预防工作更加深入人心,受到社会各界的好评。
全年全县各预防联系单位、部门开展法制宣传活动60多次,法律咨询80多次,发放宣传资料1万余份,上法制课150余次,开设法制宣传栏100余期。
3、整合资源,强化预防调研。
去年,收集了各预防单位、部门撰写的预防研讨和经验材料共30多篇。
这些都是针对各部门的实际情况,深刻剖析了职务犯罪形成的原因和规律、特点,提出了有效的预防措施和对策,为指导实际工作具有较强的可操作性,为党委政府决策提供了有价值的参考依据。
有的还在中央、市级刊物杂志上发表,并被市级部门作为经验交流推广。
其中,《预防铺设金光道,携手共建致富路》一文被人民日报出版社新闻信息中心收编入学习贯彻党的十六大精神相关书藉中。
回顾一年来的工作,虽然全县预防职务犯罪工作取得了可喜的成绩,但职务犯罪形势仍然比较严峻,存在许多问题,主要表现在:
一是有的部门对预防工作仍然缺乏足够的认识,积极性不高,主动性不强,缺少大局意识和全局观念,重视程度不够;二是有的预防机制还不够健全,人员配备不到位,工作不深入,只注重形式,不注
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