在中共莘县县委十二届四次全会暨全县经济工作会议上的讲话.docx
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在中共莘县县委十二届四次全会暨全县经济工作会议上的讲话
在中共莘县县委十二届四次全会暨全县经济工作会议上的讲话
在中共莘县县委十二届四次全会暨全县经济工作会议上的讲话
朱加云
(2010年1月4日)
同志们:
这次会议,对今年全县的工作来说,非常重要,是一次把关走向、确定调子、敲定盘子的会议。
会议的主要任务是,深入学习贯彻中央和省、市经济工作会议精神,回顾总结去年的经济工作,安排部署今年的经济工作,进一步推动全县经济社会又好又快发展。
刚才,俊之县长传达了省、市经济工作会议精神,王书记代表县委常委会报告了工作,还要做重要讲话,我们要认真学习,抓好落实。
下面,根据会议安排,我就今年的经济社会工作讲几点意见。
一、2009年全县经济社会发展取得新成绩
一年来,面对复杂、严峻的形势,在县委的坚强领导下,全县上下坚持以科学发展观为统领,全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,认真执行国家和省、市一系列决策部署,解放思想,锐意开拓,攻坚克难,聚力实干,最大限度地消除了金融危机、经济危机带来的影响,全县经济社会实现了又好又快发展。
2009年,全县生产总值达到157.3亿元,增长12%。
社会固定资产投资完成61.5亿元,增长25.5%。
地方财政收入2.41亿元,增长13%;总财力达到14.4亿元,增长24%。
社会消费品零售总额达到67.9亿元,增长19.8%;城镇居民人均可支配收入达到12081元,农民人均纯收入达到5673元,分别增长9%和11%。
(一)项目建设扎实推进。
积极主动地抢抓国家、省扩大内需的机遇,建立班子,制定措施,及时筛选、提报、争取项目,大力开展“项目突破年”活动。
全年共争取扶持项目30个,争取资金1.8亿元。
加强督促调度,狠抓重点项目建设,7个市重点项目完成投资6.5亿元,9月份以来开工的45个县重点投资项目完成投资12亿元。
统一组织,8月份集中开工了18个工业重点项目,总投资15.1亿元,其中过亿元的5个。
落户县工业园区的冠华工业园项目近日将奠基开工建设。
建立了项目储备库,储备各类项目121个,计划总投资71亿元。
(二)工业经济健康发展。
积极应对金融危机,及时帮助企业协调解决经营中遇到的问题和困难,工业经济实现了平稳较快增长。
全县规模以上工业企业达到205家,新增14家;实现主营业务收入268亿元、利税26.8亿元、利润16.1亿元,分别增长21%、22%和21%。
投资1.8亿元,完善了县城和古云两个工业园区的道路、电力、通讯等基础设施,其中新修道路35公里,园区对项目的吸引力和承载力明显增强。
民营经济“进位争先”活动深入开展。
全县民营经济增加值完成92.2亿元,增长18%;税收完成4.4亿元,乡均增加300万元。
全县高新技术产业产值占规模以上工业的比重达到27%。
新增山东省名牌产品4个、著名商标3个。
(三)“三农”工作稳中有升。
按照“南部乡镇有新突破、北部乡镇有新提高”的要求,深入推进农业结构调整,总的看,南部一些乡镇在规模上实现了突破,北部一些乡镇(街道)在水平上实现了提高。
全县瓜菜菌播种面积达到86万亩,新增冬暖式大棚9000座、大中小拱棚1.6万亩。
小肉食鸡出栏5.7亿只,被评为“中国小肉食鸡之乡”。
全国食用菌生产现场会、817小肉食鸡研讨会在莘县召开。
粮食总产达到15亿斤。
美国白蛾防控工作取得阶段性成果。
全县无公害农产品、绿色和有机食品品牌达到29个。
市级以上农业产业化龙头企业达到20家。
(四)城乡面貌明显改观。
加快推进城镇化进程,重点实施了“一塔一河一桥一区一湖一景”工程建设。
燕塔修复工程已经完工,燕塔公园一期拆迁基本完成;徒骇河湿地公园三期进展顺利,莘州大桥、彩虹桥全部竣工;联合国2606项目平原森林生态区完成了规划编制;仙鹤湖湿地公园初步形成景观;甘泉路、伊园街景观大道和人民广场完成了道路、亮化和场地整理工程,正在启动道路绿化和广场建设。
城区集中供暖面积新增20万平方米,达到70万平方米。
扎实推进农村新居建设与危房改造,进行了4个城中村改造和16个整村建设试点。
完善了中心市场的基础设施,实施了诺德茂商业步行街改造。
(五)改革开放增添活力。
坚定不移地推进改革开放,积极开展招商引资活动。
顺利完成了交通管理岗位调整和人员分流工作。
成功实施了“撤镇设办”改革,县工业园区与莘亭街道办事处实现了“镇区合一”。
对外合作实现突破,与中央直属企业之一的中国盐业总公司签订了合作框架协议。
全年招商引资实际到位资金21.5亿元,增长15.6%;完成进出口总值6100万美元,增长42.7%。
(六)财税金融运行平稳。
经过积极争取,我县被列为首批省财政直管试点县。
深入开展社会综合治税,规范畜禽肉类加工、饲料加工等行业及中心市场的税收征管,治理车辆外挂,通过综合治税增加税收4000多万元。
全年完成县级税收1.79亿元,占地方财政收入的74%。
积极开展银企对接活动,加强金融生态环境建设。
全县金融机构存款余额77亿元,贷款余额46亿元,比年初分别增加13亿元和14亿元。
成立了民信担保有限公司。
(七)人民生活日益改善。
认真落实各项支农惠农政策,发放各类涉农补贴1.3亿元。
加强农村基础设施建设,新建续建农村集中供水工程7处,新修改造农村公路180公里,新建乡镇客运站7座,新建沼气池3600个,新建220千伏输变电站1座,累计投入2.7亿元。
加强就业和社会保障工作,新增城镇就业9096人;新增城镇居民医疗保险10万人,企业养老保险扩面1500人。
把3.2万名城乡困难群众纳入低保范围,发放低保金2400多万元。
城区、马西两个中心敬老院被评为“省级规范化养老服务机构”,朝城、大张家两个中心敬老院主体已经完工。
发放廉租房补贴57万元,开工建设经济适用房、廉租房500套。
狠抓环境保护和节能降耗,在海河流域水污染防治迎检工作中取得优异成绩。
(八)社会事业全面进步。
优先发展教育事业,职业中专南扩、实验高中东扩基本完成;投资4000万元,一次性开工建设的21处农村中小学项目学校已经完工;高考成绩再创辉煌。
县医院内科系统病房楼建成使用,县二院病房综合楼完成了主体工程,新建乡镇卫生院病房楼4栋、农村社区卫生服务站177处,投资4000多万元购置了一批高新医疗设备。
新农合农民参合率提高到99.2%。
高度重视人口和计划生育工作,严格控制性别比,稳定低生育水平,完成了省、市下达的各项指标。
加强文化载体建设,新建乡镇综合文化站14处,新发展农村有线电视用户4.5万户。
强化国土资源管理,完成了全县土地利用总体规划修编,确保了全县重点项目的用地需求。
加强治安防控、安全生产监管、食品药品监管,圆满完成了国庆节和十一届全运会期间的安保任务,社会保持和谐稳定。
国防动员教育、民兵预备役建设和双拥共建富有成效。
大力开展全民健身活动,体育事业稳步发展。
(九)政府建设不断加强。
按照建设“为民、务实、清廉、高效”政府的要求,坚持科学行政、民主行政、依法行政,加强机关效能建设,保持了政府工作规范高效运转。
强化目标责任管理,把县政府重要工作分解成133项,落实分管县长和责任部门,明确工作标准和完成时限,强化督查调度和责任考评,提高了工作效率和质量。
建设了行政服务中心办公设施,推行政务公开和信息公开,清理取消各类收费项目83个。
认真办理人大代表建议、政协委员提案,主动接受社会监督和舆论监督。
在过去的一年里,尽管我们取得了一定的成绩,但仍然还存在一些矛盾和问题。
主要表现在:
一是经济总量小,产业结构不够合理,自主创新能力弱,经济发展方式亟待进一步转变;二是在建的重大项目少而且储备不足,保持投资适度增长的压力较大;三是土地、资金、人才等要素制约较为突出,仍难满足加快发展的需求;四是影响农民持续增收的不利因素增多;五是社会保障体系还不健全;六是有的部门和工作人员作风不实、效率不高、服务不优,影响发展的现象还时有发生。
对于这些问题,我们将采取有力措施,认真加以解决。
二、2010年经济社会发展的总体要求和工作目标
当前,世界经济形势复杂多变,经济复苏基础并不稳固,不确定因素仍然较多。
从国家层面看,党中央、国务院提出“五个更加注重”,继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,实现经济平稳较快发展仍然是今年经济工作的首要任务。
从省、市层面看,山东省打造山东半岛蓝色经济区、济南都市圈,聊城市打造“一五二”产业基地,蕴含着新的发展机遇。
从我县自身看,通过实施项目带动、产业结构调整、扩大对外开放、加强基础设施建设等一系列措施,全县的整体实力和发展后劲进一步增强,经济运行保持了平稳较快增长的好势头。
同时,在应对危机中,各级干部、企业家们经受了考验,增长了见识,提高了水平。
这些都为我们做好今年的经济社会工作提供了有利条件。
只要我们坚定信心,团结拼搏,就一定能够通过转方式、调结构,使全县经济社会实现又好又快发展。
2010年是实施“十一五”规划的最后一年,也是我们迎接挑战、抢抓机遇、加快发展的关键一年。
今年全县的经济社会工作,要认真贯彻中央和省、市经济工作会议精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,贯彻落实县委关于全县工作的总体思路,以转方式、调结构为主线,按照“富民强县、和谐平安”的总体要求,把“加快发展、全面提升”作为根本任务,把握好“盐城油都、绿色农业、生态莘县”这一经济社会定位,以招商引资、项目建设为抓手,以“黑”(石油化工)、“白”(盐化工)、“绿”(绿色农业)产业为突破口,致力于工业的大突破、农业的再提升、服务业的跨台阶、城镇化的新拓展、社会事业的上水平,注重改善民生,确保社会稳定,实现经济社会又好又快发展,为“十二五”规划的实施打下坚实基础。
今年全县经济社会发展主要预期指标是:
生产总值达到179亿元,增长14%;地方财政收入完成2.8亿元,增长15%;全社会固定资产投资完成79.4亿元,增长28%;社会消费品零售总额完成81.5亿元,增长20%;实际利用外资755万美元,增长11%;城镇居民人均可支配收入13289元,增长10%;农民人均纯收入6410元,增长13%;城镇登记失业率控制在3.3%以内,万元生产总值能耗、化学需氧量排放和二氧化硫排放量均要完成“十一五”任务目标;人口自然增长率控制在7‰以内。
三、坚持科学发展,推动经济平稳较快增长
市委、市政府把今年确定为“全面提升年”,要求抓好产业发展、投资水平、城乡建设、民生服务、生态环境、机关效能等七个方面的提升。
我们一定要积极响应市委、市政府的号召,深入开展“全面提升年”活动,把这一活动当作全县工作的总抓手来安排部署,把全面提升的各项要求贯彻落实到实际工作中去,确定目标,制定措施,奋力争先,推动全县经济社会发展水平有一个大的提升。
(一)着力抓好项目,提高投资水平。
今年,要在抓产业、抓项目上有新突破,在谋长远、抓重点上有新推进。
要坚定不移地实施项目带动战略,积极主动争取项目,千方百计上新项目,集中精力抓好项目建设,努力加大投入,增强发展后劲。
一是搞好项目的谋划储备和申报争取工作。
今年中央新增投资安排6000亿元,计划新增贷款7.5万亿元。
我们必须准确地把握上级的政策,围绕国家六大投资方向和省八大重点投资领域,精心谋划事关全局和长远发展的重点项目,充实到项目储备库。
要切实做好项目的申报争取工作,争取有更多项目进入国家和省、市的“大盘子”,今年要确保争取项目资金高于全市平均水平。
二是切实抓好项目建设。
要突出重点。
今年,把冠华蛋白、鸿图电器、蓝天食品、圣凯达癸二胺等10个项目上报为市重点项目,把奥祥氯化铝、颖泰化工、首峰特钢、启光食品等30个项目列为全县的重点项目。
对这些重点项目,要建立领导帮包责任制,明确进度要求,给予重点支持。
要高度重视项目的落地和开工。
对已经签订合同、具备落地开工条件的,要尽快完善相关手续,尽早争取用地指标,协调解决好相关问题,确保顺利落地、及时开工。
要加快项目的建设进度,严厉打击影响和阻碍项目建设的“五强”、“五霸”行为,为项目建设创造良好的施工环境。
二)全力突破工业,加快新型工业化进程。
工业是我县经济发展
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