建设北部煤炭产业经济带.docx
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建设北部煤炭产业经济带
建设北部煤炭产业经济带
建设北部煤炭产业经济带
鸡东县煤炭工业管理局
二OO六年八月六日
丰等地区潜在的远景储量可达2.0亿吨以上。
煤种齐全,有焦煤、气煤、肥煤、瘦煤、弱粘结煤、长焰煤、无烟煤和褐煤等,含硫磷量较低。
各区煤层特征详见表1-1、1-2、1-3、1-4。
三、煤炭资源开发利用中存在问题
1、煤炭资源勘探程度较低,达到精查程度的更低,地质构造复杂,不利于规划建设大中型或30万吨/年的矿井,导致投资者初期投资较大,不利于投资。
2、资源利用率低,经济效益差,资源浪费严重,由于我县煤炭资源开发较早,资源递减严重,开采深度加大,开采成本增加,经营粗放,潜在隐患加大。
3、煤炭企业集约化程度低,我县多为小煤矿,对于资源开发利用缺乏长远规划,受短期利益驱动,采富弃贫现象增多,并且生产规模较小,生产技术、设备、工艺和管理水平还很落后。
4、我县哈达地区,东海地区的矿井都处在鸡西矿业集团杏花煤矿、正阳煤矿、东海煤矿的井田范围内,开采的均为国有废弃的零星边角资源,没有后备资源,不利于开发利用。
5、由于受关井压产影响,我县关闭矿井数量多,分布广,没有技术资料,给后继煤炭开发规划带来极大困难。
6、矿井报废后没有土地复垦,废矸石处理等保障措施。
第一节煤炭产业发展目标及任务
一、总目标、任务
煤炭规划发展的总体目标是:
全面落实科学发展观,依靠科技进步,深刻领会《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》及国家有关小煤矿产业政策,技术标准和安全准入条件,认真贯彻和落实县政府《关于进一步加强煤矿安全生产工作的若干意见》(鸡政发[2006]35号)文件精神实质,开发利用好剩余的1.0亿吨左右可采储量,加速组建大集团,大公司的步伐并使主体责任真正落实到位,对现有矿井整顿改造一批,提高生产能力,促使其生产增型,对储量在200万吨以上或通过增层扩界可满足年产量15万吨/年的矿井,实行优惠政策,发展一批骨干矿井;加快勘探、开发后备勘探区的速度,作为我县煤炭开发的接续后备区,坚持发展先进回采技术和装备先进设备,率先实行回采率与税费计征缴挂钩,提高资源回采率,落实并强化企业生产责任制,完善行管、安全监管体制,并严格执法,促进我县煤矿安全状况可持续好转。
2006年——2008年是我县小煤矿发展史上最为关键的时期,这期间国家对规模小、装备落后,回采率低,开采方法落后,安全基础差的煤矿实施政策性关闭,我县必须跟上国家产业政策的要求,乘势而上,扩大规模,更新设备,采用先进技术,提高回采率,提高矿井生产能力才是发展之路。
争取到2008年末我县煤矿设计能力达到650万吨,煤炭产量达到550万吨/年,其中年生产能力达到15万吨/年的矿井10处,年生产能力达到9万吨/年的矿井20处,淘汰6万吨/年以下生产能力的矿井。
煤炭产业发展的任务是:
1、加快组建、完善煤炭公司的进程,真正提高煤炭公司对其所辖矿井的安全管理能力,提高管理人员的素质和能力,通过公司对矿井的整合,以达到对煤炭资源、技术、设备、人员的整合,从而提高单井的生产规模。
2、通过公司化管理,促进小煤矿进行重组,从而进行联合改造,由分散、松散的布局,达到矿井集中提升运输,促进矿井生产能力的提高,减少矿井个数,并保持煤炭产量稳定发展。
3、通过公司化管理,采取强强联合,股份合作制等手段,集中资本金,重点开发兴农、永丰矿区的深部资源,考虑新建30万吨/年以上生产能力的矿井。
4、坚持“安全第一,预防为主”的方针和综合治理的原则,县政府有关职能部门,各煤炭公司,煤矿企业要建立三级生产安全事故预警及应急处理预案,提高防灾减灾能力,减少事故的发生及造成的财产损失和人员伤亡,促使我县小煤矿的安全文化、安全体制、安全责任、安全科技、安全投入等各个要素到位,为我县煤炭工业的发展创造一个安全、稳定、协调的环境。
5、坚持政府引导、扶持、服务和煤矿自我改造、自我完善、自我发展的原则,鼓励煤矿增加投入,帮助煤矿协调后续资源问题,为煤矿创造出公开、公平的市场竞争环境。
6、坚持合理开发利用煤炭资源,促使煤炭就地向电力、化工、焦炭等方面转化,提高煤炭产业的附加值,从而带动县域经济和社会协调发展。
7、利用现尚未开发的煤炭资源进行招商引资,避免资源严重浪费,建设大中型年产30万吨以上规模的煤矿,尽量建设煤化工一体化的综合性企业。
二、主要经济指标
鸡东县煤矿设计规模按2008年设计能力650万吨/年的主要经济技术指标见表2-5
主要技术经济指示
表2-1
顺序
指标名称
单位
数值
备注
1
煤的牌号
焦、气、弱粘结、瘦、贫、无烟
2
可采煤层
哈达地区18层
大顶山区10层
四海区13层
永丰区16层
宝泉区9层
3
可采煤层平均厚度
米
10.72
4
可采储量
万吨
280000
现可采储量
5
规划利用储量
万吨
305000
含勘探区
6
设计开发规模
万吨
650
不含外办矿
7
规划骨干矿井
处
32
有潜力矿井
8
县行业管理矿井
处
164处
含整合矿井
9
改造资金
万元
30000
含新建改扩建
10
地质勘探费
万元
5000
勘探区
11
2008年前所需资金
万元
250000
技术改造
12
新增原煤生产能力
万吨
300
13
矿区吨煤所需资金
万元
200
14
吨煤成本
元
76
不含税费
三、煤矿矿井建设
按照科学发展观,坚持以人为本,瓦斯为无,强化主体责任,大搞矿井基础设施建设,依靠科技进步,强化本质安全,加强安全培训,提高职工素质,加强矿井质量标准化建设,全面提升矿井质量标准化档次。
通过联合、改造、资源整合,2006年末淘汰年产6万吨以下矿井,至2008年培育设计生产能力9万吨/年矿井20处,15万吨/年矿井10处,新建年产30万吨矿井1处,通过技术改造达到30万吨/年矿井1处。
到2008年使我县煤矿总设计生产能力达650万吨/年,煤炭产量稳定在550万吨。
详见表4-1、4-2、4-3。
第三节煤炭资源开发利用与保护
一、新建煤矿矿山布局规划
以兴农镇、宝泉矿区、东海——永安镇为主,构建三大煤炭生产工业园区,矿山规模9——30万吨/年,三大煤炭工业园区分别为宝泉无烟煤炭工业园区、兴农镇动力煤工业园区和东海——永安镇焦煤工业园区,煤化工配套平阳煤田开发项目,煤化工配套永安煤田开发项目,构建我县新建矿山新的布局。
(一)、兴农镇动力煤工业园区
工业园区资源储量18381.5万吨,园区生产规模99万吨/年,煤种以气煤为主,规划建年产30万吨矿井3对,建年产9万吨矿井1对。
(二)、宝泉无烟煤工业园区
工业园区资源储量是1827.2万吨,园区生产规模48万吨/年,煤种以无烟煤为主,规划建产产30万吨矿井1对,建年产9万吨矿井2对。
(三)、永安煤田开发煤化工配套项目
工业园区资源储量100000万吨,准备新建煤矿生产规模120万吨/年矿井一处,计划总投资10亿元人民币(不含化工建设项目投资),预计经济效益年产值2.4亿元,利税1.3亿元,投资回收期10年。
(四)、煤化工配套平阳煤田开发项目
该区域煤炭资源储量达50000万吨,园区拟建煤矿生产规模90万吨/年的矿井,预计经济效益年产值1.6亿元,利税8000万元,投资回收期为2年,煤种为褐煤、长焰煤,矿井投产后,将必须建立相应的配套项目如:
坑口电站等等,促进煤炭就地转化,加速我县经济的发展。
二、煤矿准入、准出条件
1、必须遵守《煤炭法》、《矿山安全法》、《劳动法》、《煤矿安全规程》等有关法律法规及地方性法规,符合国家有关煤炭工业产业政策。
2、必须有可供建井的精查地质报及经省国土资源审核批准的采矿权。
3、办矿人申请办矿必须具备与矿山规模相适应的资质(管理人员、技术人员)和资金条件。
4、必须按规定交纳安全风险抵押金,为职工办理意外伤害保险和养老保险金,交纳土地复垦履约保证金。
5、要采用先进的开采技术、工艺设备及材料。
严禁使用国家明令禁止使用或淘汰的工艺、设备。
6、开采设计中安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工,同时投入生产和使用。
同时必须提供矿山生态环境评价报告和保护方案,生态环境恢复治理与矿山建设必须同时设计、同时施工、同时治理。
7、矿山闭坑前必须进行土地复垦、塌陷区治理、恢复地貌后方可退出。
三、开采总量与储量调控
为保证北部煤炭产业经济带可持续的健康发展,防止过度、超强度开发开采,政府相关职能部门要宏观调控,严格控制生产矿井的开采规模和新建矿山的审批,以保证原煤产量均衡发展。
要充分利用好现有的1.0亿吨的开采总量,同时要加大勘探力度,对东堡、宝泉轴南等勘探区进行勘探,确保煤炭资源开采利用一部分,储备一部分,勘探一部分,达到开采总量与储量相平衡。
四、提高煤炭资源利用率
煤炭资源是不可再生一次性能源,发展经济不能以浪费资源为代价,严禁破坏性开采,开采技术条件及“三率”必须符合行业标准,对无烟煤和主焦煤实行保护性开采。
鼓励发展煤炭精、深加工,使原字号产品向高附加值、高技术含量的产品转型,延长煤炭产业链,寻求新的经济增长点,加强煤炭产业在我县的基础支撑地点。
煤炭产品精、深加工走原煤入洗、民用型煤、工业型煤、焦炭及附属产品的发展之路。
新建矿山要具备不低于其生产规模60%的原煤入洗能力。
开采回采率指标:
薄煤层——80~5%
中厚煤层——75~80%
厚煤层——70~75%
五、煤炭资源勘探
煤炭资源勘探重点是穆棱河以北地区,具体划规如下:
1、西大坡勘探区:
面积46平方公里,预获储量5000万吨以上。
2、宝泉轴南勘探区:
面积28.6平方公里,预获储量5000万吨。
3、东堡勘探区:
面积40平方公里,预获储量5500万吨。
宝泉轴南勘探区目前正在由宝泉无烟煤有限公司等多家企业进行勘探,于2008年末结束,将拟建年产量达30万吨/年的矿井。
六、煤炭的洗选粗加工、运销业发展规划
1、煤炭的洗选粗加工规划
六、提倡科技进行,提高资源开发综合效益
依靠科技兴煤战略,提高矿产资源开发综合效益。
鼓励技术创新,提高煤矿开采技术,采用先进工艺和管理办法,提高“三率”指标。
大力发展循环经济,加强对“三废”和尾矿的综合利用,主要发展煤矸石制新型建筑材料、粉煤灰制空心砖等项目,减少“三废”污染,有效节约土地资源。
创新开采技术条件,因地制宜,分层开采穆棱系含膨润土煤层并进行深加工。
第四节煤矿生态环境治理与恢复
一、总体要求
1、坚持煤矿生产与生态环境治理和恢复相并重的原则,加强监督、管理。
按照“谁投资、谁受益、谁开发、谁保护、谁破坏谁治理恢复”的原则,实现煤矿开采与生态环境谐调发展,保持、提高矿山的生态功能。
2、加大矿山闭坑后复垦力度,恢复原貌。
采取积极有效的措施,研究建立矿山生态环境恢复治理保证履约金制度,确保闭坑一处,恢复原貌一处。
二、煤矿矿区生态环境保护
加强矿区生态环境保护的监督检查,建立健全矿区生态环境管理体制、机制,运用法律、行政、经济等手段和措施,对矿区生产活动进行规划、调整和监控,防止矿区环境的破坏和污染。
矿山企业生产要严格按有规定采取措施防止和减少环境污染。
对产生的环境破坏问题要及时治理。
对违反法律法规和有关政策规定,造成生态环境破坏的,要依法查处,并责令限期整改达标,逾期不能达标的,予以关闭。
新建矿山必须执行矿山准入条件,对不符合建设条件和对生态环境破坏严重,实行“一票否进制”,健全新建矿山的生态环境保护机构和制度,建立矿山生态环境恢复治理补偿机制和环保动态监测系统。
三、煤矿矿区生态环境恢复治理
制定矿区生态环境恢复治理方案。
根据国家环境保护政策,从矿区实际情况出发,制定矿区生态环境恢复治理方案,包括水土保持、土地复垦、植被恢复等,全面实施矿区生态环境恢复治理和土地复垦。
履约保证金制度。
鼓励引导矿区企业在环境保护和污染防治方面加大研究和技术改造的投入,采用先进的工艺、技术、设备和管理措施,提高矿区固体废弃物的利用率,减少其堆放量和对耕地、林地的占用量,减轻对自然地貌的破坏和环境的污染。
新建矿山的设计,必须编制矿山生态环境影响评价报告,分析预测矿山活动可能对生态环境造成的影响,提出矿山生态环境保护、预防和恢复治理的措施和方案,并确保其可操作性。
四、煤矿撤退闭坑生态环境恢复治理
煤矿闭坑前,必须及时提交矿山生态环境恢复治理报告,制定全面、科学的闭坑撤退计划,重点针对采空塌陷治理、矸石堆放区处理、土地复垦、植被恢复等,地貌要达到建矿前的原貌。
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