上半年信访工作小结与上半年信访工作总结和下半年工作打算汇编.docx

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上半年信访工作小结与上半年信访工作总结和下半年工作打算汇编

2018年上半年信访工作小结与2018年上半年信访工作总结和下半年工作打算汇编

2018年上半年信访工作小结

半年来，我市信访工作按照年初计划全面推进，阶段性目标任务全面完成。

来信来访形势继XX年以来持续好转，越级访、集体访、重复访、串联访、违规访呈进一步下降趋势。

一、来信来访基本情况截止6月底，全市信访总量为批次人次，同比分别；赴省进京访批次人次，同比分别%，%；全市来信总量件（人）次，同比%；市领导阅批群众来信389余件，受理中央联席会议、国家信访局等上级交办信访案件，到期办结上级交办信访案件,到期办结率为100%。

二、重点工作推进情况1、“扶持式信访管理”。

围绕信访问题“前期可预防、中期可控制、后期可扶持”我市信访工作中率先树立了“扶持式管理”理念，通过加强信访预防和稳控机制建设、提高接访办信工作和督查效能、加强信访突出问题和集访处置、巩固越级访和重复访治理成果、加强联席会议职能和机制建设、开展热点和难点问题归类处理等措施对需要恢复生产、给予生活救助、协调就业等“弱势群体”开展了“扶持式管理”。

1-6月全市帮扶、救助信访人76人，深受群众好评。

２、群众工作机制建设。

在继续开展长效机制建设的同时，更加重视“群众工作机制建设”。

在信访局挂牌建立“群众工作部”是中央、省委的要求。

围绕相关工作机制建设，全市信访部门前期开展了“用群众工作统揽信访工作”的实践探索，初步实现了信访工作“向两头延伸、向四域扩展”：

即信访工作向信访事由产生的源头方向延伸、向案结事了后的民生方向延伸；向经济建设领域扩展、向综治维稳领域扩展、向政策研究领域扩展、向政绩考核领域扩展。

4月份，省里督查组充分肯定了我市的工作成绩。

4、特护期信访维稳：

全国、全省和全市“两会”期间、“两节”期间、“建党90周年”纪念活动期间等，我市的信访维稳工作安排周密细致，收效良好，确保了特护期不出大事、怪事、稀奇事！

相关工作得到湖南省驻京维稳办、省信访联席会议办的赞扬，被评为全国两会期间驻京接访工作先进单位，工作经验得到全省推介。

5、“创先争优”活动。

全国信访系统统一开展的“创先争优·能力建设”活动，我市信访系统不仅全面完成了“规定动作”还开展了一系列“特色动作”：

如开展全市信访系统演讲比赛、开展“四家工作法”深化活动、开展包案帮扶和联户下访等等。

5月份，怀化市开展“创先争优”征文竞赛，市信访局介绍全市信访工工作“创先争优”实践活动的《把维护民生作为第一政绩》经验文章和理论探讨文章《浅析庸俗人文环境对创先争优活动的影响》均获二等奖。

6月份我市选手参加全省信访系统演讲比赛获得第二名。

6、学习型机关建设：

学理论、学业务、学先进是信访干部的必修课，XX年，全市信访干部人人要读好6本书：

《情理法的交响》、《大转折》、《苦难辉煌》、《不可思议的年代》、《给力社会和谐》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》。

同时强调学以致用，开展三项评比竞赛：

比岗位实绩、比办事效能、比程序规范。

推进了干部素质的全面提升，推进了信访工作的制度化、规范化、科学化。

局长李卫林同志带头抓理论学习、理论教育，他撰文参加全市“创先争优”征文比赛获二等奖，撰写的专业理论文稿被省信访局收入公开出版发行的论文集。

7、内务和信息化管理：

在办公环境全面优化的同时，强化了信访系统的内部管理，首先是强化日常工作纪律，“大接访”的“长效机制”得以长期深入运行；制定了接访、办信、联席会议、复查复核等方面的“信息化管理规程”，在信访部门全面推进了电子政务；优化了后勤服务，确保了信访干部能安心工作，促成了一部分年轻干部把信访工作当做事业来做。

“规范化”、“电子化”、“事业化”成为我市信访工作的新靓点，引起全省关注。

三、下半年工作重点总体安排是：

全面完成十项任务、深入开展两项探索、严肃抓好三项考核。

“十项任务”是市信访工作领导小组年初计划要完成的十项工作；“两项探索”是群众工作部的职能建设和运作机制探索、“帮扶式信访管理”的理论和实践探索；“三项考核”是信访工作目标责任制考核、社会治安综合治理目标责任制考核、行政绩效考核，要确保三项考核继续位于全省前列。

2018年上半年信访工作总结和下半年工作打算

XX年上半年，我们的总体要求是，认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，重视初信初访，狠抓领导包案化解，加强督查督办，强化责任追究，维护群众合法权益，为全面建成小康社会作出新贡献。

上半年我县信访工作圆满完成了全市“一控制、两下降”目标任务。

现总结如下：

XX年1×6月份，我县信访总量1178件（次），同比上升33%。

其中来信58件，同比增加1833.3%；来县单访270人次，同比上升38.9%；集访66批835人，批数同比上升37.5%，人数同比增加30.9%；赴京非访1人次，同比持平；赴市集体访2批14人，批数同比下降60%，人数下降74.5%。

无赴省访和群体性事件发生。

群众上访反映的主要问题有：

土地征用、城建拆迁、庄基纠纷、村级财务、贫困救助、债务纠纷、工资拖欠、商住楼影响采光、涉法涉诉等问题。

一、重视解决初信初访,正确宣传《信访条例》

县信访局重视群众的初信初访问题，对初信初访中群众反映的普遍性问题，加强综合分析，深入研究,对能及时解决的问题千方百计予以化解。

对暂时不能解决问题，要求各镇、社区和各部门压实处理信访问题责任主体的责任，落实好首办责任制，强化第一时间受理、第一地点解决问题的意识，不断提高化解率，确保把矛盾问题的化解在基层，把问题解决在萌芽状态。

同时，在信访接待过程中，向信访群众正确宣传《信访条例》的原则和各项规定，耐心解释《国家信访局关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》（本办法自XX年5月1日起施行）和《中办国办明确不受理越级上访和涉法涉诉信访》的新规定，引导他们依法有序上访。

二、认真开展信访积案大排查大化解活动

1月7日，县联席办召开了全县信访信访积案大排查大化解工作大会。

按照县委、县政府的工作要求，县信联办将排查出的52个重点信访案件，分包到各责任单位，压实各涉案单位解决问题、化解矛盾的责任。

从XX年元月7日—元月25日，全县集中开展了“信访积案大排查、大化解”活动。

通过各涉案单位努力工作，集中化解了一批影响全县社会稳定的“骨头案”“钉子案”，强力推进了案结事了和息诉罢访。

三、夯实各级领导包案化解工作责任

3月17日、22日，县委、县政府相继2次召开全县信信访工作大会，县委书记刘勇锋分别参加了两次会议，22日会议全部县级领导、各镇（社区）和部门主要领导参加。

会上，县委、县政府针对近期信访工作的严峻形势，对去年以来的信访积案、超时未办结的信访事项、重复进京访、赴省市集体访和排查出的重点信访问题、“三跨三分离”信访事项、涉法涉诉案件共49件，集中落实了县级领导、镇（社区）和部门领导包抓责任制，并以县委办、政府办《关于XX年县级领导包抓重点信访案件的通知》（乾办字[XX年]33号）下发，要求全县各级领导按照“案结事了、息诉罢访”目标，按照“三个一”（一个专门的包抓领导、一个专门的领导班子、一套结合实际的化解方案）工作要求，对交办的重点人和重点事逐一掌握情况，摸清底子，制定切实可行化解方案和稳控措施，及时妥善处理问题。

对中省市已备案入库的“三级终结”案件，做好终结后的管理和稳控工作，力争将矛盾和问题化解在基层，确保不再发生重复越级上访。

同时，县信联办对各涉案单位负责人下发了案件交办单和交办通知，要求各涉安案单位主要领导签字，并在规定的时限内报送包抓案件的责任人和化解方案。

各涉案单位领导高度重视，在两天之内将包抓责任人和化解方案全部报县信联办，并以实际行动和有力的工作措施，认真、深入、妥善处理问题，严密稳控重点人和重点群体。

四、强化督办和督促检查

一是召开会议进行督办。

对乾办字[XX]33号文件中交办的49个信访案件和网上交办的信访案件及信件，县委、县政府不定期做好督办督查工作。

4月29日，县委常委、政法委书记任建生主持召开了全县维稳工作及信访案件汇报会。

会上，各涉案单位就49个信访案件及网上交办的信件的处理和进展情况，认真做了汇报。

任建生书记针对每个案件，做了详尽的点评，并要求各责任单位对已化解的案件要召开案件听证会，向社会公开案件已案结事了；对未化解的案件、条件成熟可以化解的案件和应该稳控的案件做了认真安排部署。

二是深入基层进行督导检查。

县上组建了督导工作组，由县委常委、政法委书记任建生带队，维稳、司法、综治、信访等相关单位配合，深入到全县20个镇、社区和18个重点部门进行跟踪督导检查。

对问题突出的单位,及时告知领导和责任单位，确保案件及时高效办结。

三是下发《提醒函》督促查办。

县信联办就重点案件和信访突出问题向城关镇、卫生局等30多个单位下发了提醒函，要求认真制定切实可行的化解方案，尽快予以化解；暂时难以化解的，解释到位、疏导到位，落实稳控责任，将信访人吸附在当地。

各涉案单位按照县信联办“三个一”的工作要求，及时认真召开协调会、研讨会，制定了周密精细的化解和稳控方案，千方百计进行化解。

截至目前，各级已化解包抓案件19件，对已具备条件的13个案件想尽办法进行化解，对条件尚不成熟17个案件做好解释和稳控工作。

五、全力做好重要时段的信访稳定工作

一是做好各级“两会”期间的信访稳定工作。

中省市“两会”期间，分别由县委常委、常务副县长李函和县委常委、政法委书记任建生亲自带队，进驻中、省、市加强劝返，抽调公安人员积极配合。

紧紧围绕我县在各级会议上的“零上访”工作目标，高标准、严要求、抓联动、强督查，有效强化属地稳控和接访劝返工作，先后排查出进京上访群众9人次，赴市8批50人，赴省5批30人，其中非正常上访8人次，通过认真做好上下沟通和协调工作，及时将群众稳控在县域内，实现了各级“两会”“零上访”的工作目标，乾县被市信联办评为全国“两会”期间驻京信访工作先进单位。

二是做好中央领导来礼泉和省委巡视组驻乾期间的信访稳定工作。

5月份，中央领导来礼泉进行教育实践调研，省委巡视组驻乾对我县的各项工作进行督导检查。

针对这两项工作，县委、县政府领导高度重视，5月16日、21日由刘勇锋书记主持相继两次召开了全县信访维稳工作大会，对当前的信访维稳工作作了全面安排部署。

刘书记要求各镇、社区和部门要充分认识信访工作的重要性，下茬立势解决好领导分包案件，对重访、缠访、闹访户要注意工作方法；深入排查，及时解决苗头性问题；规范信访秩序，拓宽信访渠道，加强排查和基层信息网络建设。

县信联办按照县领导安排，详细制定了《中央领导来礼泉调研期间乾县信访工作实施方案》（乾信联办发[XX]53号）。

各镇、社区和部门按照刘书记的要求，在非常时期认真做好严密地排查和稳控，加强值班和灵通信息，对发现的苗头隐患及时解决。

在此期间共受理群众赴省委巡视组住地上访73人次，其中单访57人次，集访2批16人，有力地维护了我县正常的信访工作秩序。

六、加大网上办信办案力度，积极启用信访专项基金解决信访突出问题

今年以来，我们不断加大网上办信办案力度。

对市上交办的要结果信访案件和中省市交办的网上信访事项，实行网上受理信访制度，大力推行阳光信访，全面推进信访信息化建设。

建立了网下办理、网上流转的群众信访事项办理程序。

对群众的网上的信访事项，实现了办理过程和结果可查询、可跟踪、可督办、可评价，增强了办案工作的透明度和公正性。

并在办案过程中，逐步推行信访事项办理群众满意度评价，把办理工作置于群众监督之下，提高了信访公信力，受到了信访群众的高度称赞。

今年1×6月份，市上网上交办我县的要结果信访案件6件，已全部办结，办结率100%；中省市网上交办信件58件，已全部回复，群众满意率96%。

同时，在办案过程中，充分运用上级信访疑难专项资金解决特殊重大的疑难信访案件。

在上报的信访案件中，严格按照咸阳市解决特殊疑难信访问题专项资金管理办法的要求，紧扣我县“案结事了，息诉罢访”目标，开展工作，坚持“谁用谁负责”的原则，层层把关，严格筛选，做到不符合使用原则和范围的不用，案情未彻底搞清的不用，信访人未签字承诺息诉罢访的不用，切实做到信访专项资金的合理管理和安全使用，积极推动我县特殊疑难信访问题彻底解决。

上半年，我县已向市上申请了2件特殊疑难信访问题，正待市上批复。

七、存在的的问题及原因

一是个别领导对信访问题重视不够，缺少责任心，信访工作领导责任制和具体包抓案件没有得到认真落实。

二是一些干部工作作风漂浮，对群众反映的问题只是敷衍应付，推、拖、哄、压，缺少群众观念。

三是将上访人员接回后不是认真研究解决问题，而是敷衍塞责、推诿扯皮。

更为严重的是将上访群众接回后不落实省、市、县协调会议意见，承诺的事不兑现，群众找不到解决问题的人，造成三番五次反复来县赴省市上访。

四是个别缠访、闹访“老户”诉求过高，为追求利益，无理取闹，不断上访恶意登记给政府施压。

有些群众为了制造声势，人为地串访集访，导致集访相对增多。

五是政策宣传不到位。

一些素质偏低、法制观念淡薄的上访人心存侥幸，总认为找领导、闹大事就能满足其心理预期。

当遇到信访问题时，不是通过正常途径来解决，而是采取围堵政府、呼喊口号等极端方式进行上访。

六是依法处置不彻底。

对待非访人员总是希望能通过劝解、教育、疏导对其进行稳控，依法打击不够彻底；七是稳稳控措施单一。

对个别老户缺乏切实可行的长效措施，稳控工作几乎流于形式，导致人员不断越级非访。

八是带离工作不力。

一些老户赴中省市来县后，接访单位缺乏责任感和紧迫感，缺少硬措施，导致上访人员倒流、返流。

八、下半年工作打算

（一）加强领导，高度重视。

专题研究当前的信访稳定工作，坚持做到“四个不放松”，即解决问题不放松、防止反弹不放松、劝返力度不放松、责任落实不放松。

（二）控制源头，标本兼治。

重点抓好镇、村、组三级信访网络建设，加大矛盾纠纷“拉网式”排查力度，组织干部深入村组社区、厂矿企业逐村逐户排查，对排查出的矛盾纠纷，深入研判，理清合理诉求与不合理诉求，千方百计把群众的合理诉求解决到位，对不合理部分要解释到位，疏导到位，稳控到位。

（三）转变作风，带头下访。

落实各级领导包抓化解责任。

县级领导实行接访、下访、约访，镇（社区）和部门主要负责人约访协调，随时接待群众来访，现场解决问题；机关干部经常下访，了解社情民意，从源头上化解矛盾纠纷。

（四）多方施策，快速化解。

对上级交办的信访案件和网上信件，及我县排查的重点信访问题，提要求、定标准、限时化解。

积极采用“听证评议”、“专家会诊”等方式，启用信访疑难问题专项资金尽快化解重点信访案件，最大限度减少缠访、闹访。

（五）正确引导，加大宣传。

完善民生热线、办信投诉、网上信访工作，重视群众来信来访尤其是初次来信来访办理，引导群众更多以书信、电话、传真、电子邮件等形式表达诉求，树立通过上述形式也能有效解决问题的导向。

深入宣传贯彻《信访条例》，严格落实《信访条例》关于“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，健全依法、及时、就地解决群众合理诉求机制，积极引导群众以理性合法方式逐级表达诉求，不支持、不受理越级上访。

依法维护信访秩序，对信访活动中的违法犯罪行为，由公安机关依法处理。

（六）强化督办，科学考核。

对各类信访案件，全方位督查督办，做到“事前检查督查，事中跟踪督办，事后回访结案”。

改进和完善考核方式，综合经济发展情况、人口数量、地域特点、信访总量、诉求构成、解决问题的质量和效率、责任落实等因素，合理设置考核项目和指标，坚持量化考核和综合评议、日常考核和阶段性考核相结合，提高考核的科学性。