市委书记在全市项目年建设动员大会上的讲话.docx

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市委书记在全市项目年建设动员大会上的讲话

市委书记在全市项目年建设动员大会上的讲话

同志们：

今天已是正月十六，这意味着喜庆的传统“两节”已经过去，新一年的奋斗从此开始。

今年是我市深入贯彻市五次党代会和市委工作会议党代会精神，抢抓新机遇、迎接新挑战、谋求新发展、实现新跨越，加速向“建小康、进百强”奋斗目标迈进的关键一年。

在新的一年里，全市经济要在较高的平台实现高位增长，各项事业要在攻坚克难的进程中夺取全面胜利，特别是今年为“项目年”，一切工作的主体和核心就是商业地产想房地产项目、讲项目、争项目、引项目、建项目、储备项目，可谓工作任务新、目标要求高、发展责任重、困难挑战多、竞争压力大。

因而，对新一年的工作，市委要求必须做到“三高”，就是高速度启动，高起点开局，高质效推进。

今天的大会就是要对项目年建设进行动员和部署，进行启动和誓师，使我区上下迅速从节日气氛中走出来，收心聚力，以项目为令，惟项目是从，全员行动起来，通过狠抓大型项目年建设，缔造我市三个文明建设新局面。

下面，我讲三方面意见。

一、选准切入点，迅速掀起项目年建设高潮

项目是市域宏观经济的主体，没有项目就没有出路，没有项目支撑的交通网经济终究会垮台。

我们要实现“建小康、进百强”目标，没有项目不行，没有大的项目更不行，没有一大批大项目尤其不行。

在在此之前召开上面的绥化市委全会上，胡书记的惯例报告一改同期惯例，部署工作时只有数项内容，就是项目建设。

市委工作会议也做出了“一个重心、五大重点”的工作部署，把投资项目建设作为月份今年一切工作的统领。

广大党员干部特别是各级领导干部今后要把本职工作全面转变到抓项目上来，努力提高各级干部的项目科研项目意识、项目本领，人人进入角色，人人置身项目建设主战场，人人成为抓出项目的行家里手。

要通过抓项目，一方面发展肇东中国经济，一方面人才培养肇东干部，两者同等重要。

通过前一段时间的宣传发动，全市上下对项目年建设已经有了充分的认识，现在的启动当务之急是如何使项目应尽快启动。

大家对建设项目热情很高，干劲很足，但“老虎吃天、无从下口”、“只听轱撸把响，不知井在哪儿”的问题也很普遍、很突出。

项目不是关门凭空想用出来的，闭门造车不可能找到项目，每个项目都必须有它的载体和依托，我们茫然和困惑的核心就是没有找到项目建设的载体，没有找到切入点。

项目载体的形式有很多，各部门、各单位必须善用本部门、本直属单位的不同特点和优势，广开视野，寻找项目的有效载体；因地制宜，选准投资项目建设的切入点。

一是充分发动群众。

投资项目建设不是一个人、七个人和一个部门、两个部门的事，是全党、全社会的事。

项目年建设的关键是全员参与，仅仅上面热、仅仅领导干部和少数部门投身于，是绝对不够、绝对不行的。

在肇东90余万人民群众中，隐含着无穷的智慧和力量，只有形成全民发动群众、全党参与、全社会投入经费的格局，项目年建设才能收到事半功倍的成效。

要按照“城乡联动、整体推进”的思路，最大限度地发挥群众在项目建设中的主观能动性和创造力。

要从上到下广泛发动，像发展战略奶牛产业那样，把房地产项目建设炒起来，炒到人人眼热心动，炒到人人跃跃欲试，炒到人人奋勇争先。

要切实同时实现问计于群众、借力于群众，把群众的人缘、友缘、亲缘优势最大限度地发挥出来，寻找项目信息，结交外埠客商，把群众的“关系优势”转化为项目优势。

全市上下都要主动出击，广交朋友，叩门招商，形成官民拧成一股绳、齐心协力抓强劲项目的强大合力。

二是继续开展会战。

实践证明，会战能够有效集中集中人财物力，在一定时限内达到工作成果的最大化，是推进工作高效开展的有力手段。

今年的项目建设，我们仍要本着以会战的形式推进。

全年要打好2～3个项目建设“百日会战”。

第一期会战确定为2、3、4三个月，集中百日时间，把项目房地产项目工作任务分解到单位、单位，把法律责任落实到具体落实的责任人、承办人，阶段性工作或工程进度的时限要求，全力以赴加以扎实推进。

各乡镇、各部门要抓住国家建设东北老工业基地的有利时机，进一步加大项目、资金的争跑力度，同时注重借用外力、启动民力，努力建设一批市场前景好、牵动力强的大型项目大些项目和高科技项目。

市项目建设领导小组办公室要抓紧制定逐步完善会战计划，明确年度在建重点项目、预备重点项目和任务前期工作项目的法律责任单位和目标任务，指导全市开展项目会战。

各部门、各乡镇也要抓紧对本部门、本乡镇的项目投资进行梳理，因项施策推进科研项目基础科学建设进程。

无论党政群机关还是企事业单位，无论市直部门负责人还是乡镇，无论垂直管理部门还是驻肇单位，全都要无条件地积极参与到项目会战

中来，形成你追我赶引项目、竞相发展建项目、争先创优扶（服务）项目的生动局面。

三是傍靠名企大户。

名企大户是项目建设工程建设的市场主体，企业家是项目建设的行家，因而“傍”一个中国企业家就等于“傍”一个项目。

“傍”主要是积极向有实力的民营企业家靠拢，与他们结成引建大项目的共同体。

这个“傍”决不是叫你去摘桃子、去坐享其成，而是在项目建设中均，要充分利用民营优秀企业的民营企业资金、技术、管理优势，发挥党政部门在政策、信息、协调方面的优势，与他们一道研究、开发、运作大项目，帮助他们解决项目说服引建过程中自身难以解决的困难，实现优势互补，扎实推进项目建设上水平、上档次。

四是鼓励联合上项。

今年的项目年，准确地说是大项目建设年。

一百个百十万元的房地产项目大点项目甚至不如一个几千万元的大项目。

因而，一定要瞄准大、高、外方向引项目、建项目。

就各部门、各乡镇来说，要重要一环把握项目年建设的这个核心，克服单打独斗、唱独角戏的行为，增强联合作战、携手作战意识，能自己上大项目的，就自己上大项目；单靠自身力量上为不了大项目的，可以打破地域、部门、乡镇界限，几个部门联合、几个乡镇联合或几个部门与几个乡镇联合引建大项目，届时项目投资业务指标允许“捆绑”使用。

各乡镇也可以进城办项目，鼓励把项目引进开发区，项目指标、效益仍归本乡镇所有。

五是注重盘活存量。

参与企业改组改制、盘活企业存量优质资产，是上项目的重要渠道和手段。

我市有几十纺织多万元的工业存量，这些存量资产是我们的一个财富，大有引建项目的文章可做。

不搞活是包袱，搞活是财富。

比如对民企毛纺厂等一大批老企业，通过改革措施，都会成为项目建设工程建设的坚实载体。

各部门、各乡镇要积极介入企业的改组改制，找出项目建设的最佳切入点。

可以利用中小企业的生产设备、工艺等存量，研究为大企业、大集团搞配套的项目；可以利用中小企业的品牌、营销体系等存量，所研究做大做强企业的项目；可以利用民企的场地、厂房等存量，研究资源型、市场型的新项目。

存量盘活的本身，就意味着一个投资项目的产生，这一点务必引起全市上下的高度重视。

不搞项目，我们肇东就没有出路，就没有前途。

要采取“逼”的办法，不逼就不能发展，不逼就不能进步，不逼出类拔萃就难以出来一大批优秀的领导干部。

所以我们大家必须携起手来，主动介入，来研究开发新项目，来参与盘活这些存量资产。

六是坚持如何有效。

项目投资项目建设有的时候确实需要“撞大运”，但更多的时候可能需要有的放矢地去跑、去争、去引。

在联大靠强上我们一直强调要“定向”，实践证明，只有“定向”了才会目标明确，才会知己知彼，才会有成功率。

在工程项目引建大项目上我们也要提倡“定向”，只要“定向”了，思路就有了，招数就有了，成功率就有了。

比如，如果依托农牧优势资源上项，我们可以瞄准域外农牧产品加工的大的企业大的集团，瞄准行业龙头去对接洽谈；依托如果依托企业存量资产投资上项，我们可以考虑与该存量整个市场有关联的项目，有目标地去集中攻关，去招商引资。

在引建项目上决不能盲目盲从，更不能一窝蜂地哄抢同一个项目，互相拆台、搞恶意竞争。

市相关部门要做好项目规划，坚决杜绝“打乱仗”现象发生。

七是达致百折不回。

在引建项目上，只要看准了，我们就要有一种执着精神，就要有一种“舍脸”精神，就要有一种锲而不舍、百折不回

的精神。

如果缺乏这些美德，伊利引不来，不会很多大项目都不会落户肇东。

所以在今年的项目建设上才，面对各处激烈的竞争形势，对确定的重点大项目，要下定决心，树立恒心，紧紧锛住，一盯到底，决不能有半点松懈。

只要我们以诚信、诚心、诚意去引建项目，我们的付出就一定会有代价丰厚回报。

二、坚持“得心应手”标准，竭诚建环境、搞服务

XX年，我们项目建设很重要的一个问题，就是要如何把环境、服务搞好，就是如何让项目开发建设者得心应手。

过去一年，我市在创建优良经济发展环境上，取得了很大的成绩，但差强人意还有很多不尽人意的地方，很多相关政策还没有落实好，服务还不到位，客商还对我们有意见书。

这些我们都应该抓好、抓实、抓到位。

1、着力落实优惠政策，把能给的全部给到位。

政策是建环境、搞服务的第一基本特征。

过去，我们在招商引资和项目建设上出台了一些政策，但给的还不到位，特别是隐含落而不实问题，在政策落到企业时有的打了折、走了样、变了型。

春节前，我们也已把经已市委的态度向全市表明，把项目建设、全市招商引资的相关政策性措施通过媒体向全市对外；这次大会上又正式下发了项目建设项目方案。

围绕项目建设，今年市

里就是兑现要严格按照承诺开展兑现，对该享受的税费返还、子女安排、养老保险、提高工资等政策认真落实，只要够条件的，一项也不少给，一项也不拖欠，决不打政策白条。

最近几年，我市相关职能部门也出台了一系列优惠政策，现在这些政策还适不项目适应项目建设和经济的要求，需不需要充实完善，必须加紧研究落实。

当前，我们要突出项目建设重心，把握“能给的全给，给就给到位”的总要求，立即对涉及全市各的优惠政策进一步梳理。

从现在起到2月16日，以部门为处室进行讨论，各部门都要吃透《肇东市XX年项目建设方案》精神，对自己承诺的相关政策进行要求进一步修改、充实、敲定，并将结果报至市项目建设办公室；从17日开始由是建设办公室向全市特别项目向广大企业征求意见和建议，在反馈意见和建议后，组织各相关人员部门召开座谈会进一步逐项研究落实意见，在本月底形成一整套的项目建设优惠政策，并将其向市内外广泛宣传教育，使之家喻户晓、内外皆知。

在优惠政策出台前，我们要把研究重点放在抓落实上，要从市里到部门，从上到下，一层一层抓落实，哪里打折扣、哪里出问题，就追究哪里的责任。

我们要通过不断深入走访、基层举报等办法，督促政策落实。

要抓一批反面典型，把那些光说不做、心口不一、明一套暗一套的揭发部门和商业性公开曝光、公开处理。

需要强调的是，甚或我们的一些优惠政策只对招商引资和只外来企业，今后我市现有企业上新项目、发展扩大发展享用同样的优惠政策，一视同仁。

2、进一步强化基础设施，把能建的全部建到位。

去年我们要以武装开发区为重点，进一步加快大项目基础设施建设步伐。

一要保证投入。

现在有许多开发者对我们的开发区持怀疑态度，就是因为它还只是一个雏形。

我们要本着筑巢引凤的原则，在开发区建设上有效保证投入。

在城市建设上，经过前期的十分积极努力，我们争取到了金融部门的支持，今年将是我市城市建设大些发展的一年。

我们要将开发区建设划入全市的计划书建设计划，尽全市最大的能力把开发区武装好、建设好。

二要保证标准。

在开发区建设上，我们着眼高标准发展规划，立即组织实施。

建设标准就是要达到水电气综合服务项目，企业进驻就能开工建设。

工业用水要集中使用松花江的水，以微利甚至提供贷款至多利润的价格提供给企业；要加快电力基础建设，保证电力供应；要以中盟热电和汇中为核心，加快石油集中供热和天然气供应，确保在格外短的确保时间内投入使用。

开发区的土地由市里集中经营，对规模经营的企业和项目，给予最宽松的使用政策。

三要保证速度。

各有关部门现在就要把开发区建设纳入紧迫紧要日程，抓紧时间，合理安排，能启动的工程立即启动，到今年底，开发区要必保初步成型。

除了开发区建设项目建设之外，凡涉及项目建设推进的其它区域、其它方面的基础设施，都要纳入建设日程，切实抓好。

3、全面提高服务水平，把能所办的全部所办到位。

地理环境服务是经济环境好坏的首要标志。

它不仅是科研工作态度、工作效率问题，同时是肇东形象、发展品牌问题。

现在看，有些相关部门有些改变，但是有些职能部门还是很不到位。

今年我们要在强化服务上再挖潜、再下功夫，研究重点围绕项目建设，从问题入手、从矛盾入手，真正把服务再真正不断提高到一个新水平。

要进一步增强服务意识。

房地产项目建设牵系长远、攸关全局，它是主线我们今后一个时期的科研工作主线。

我们必须投资项目重点围绕大上工程项目、上大项目，真正增强服务意识，增强为项目服务意识，增强为民营企业产品服务意识。

各有关部门要真正把民营企业私人企业奉为上宾、作为上帝，把中央政府政府和各相关部门建成企业家的家。

无论是哪个部门、哪个人，在提供服务上出现问题，在项目建设上出现问题，浙江省委都要严肃处理。

要进一步提高服务质量。

服务的核心在于真诚，关键在于主动。

今年，市里的态度就是千方百计、不遗余力地搞产品服务、抓项目。

要在产品服务上搞突破。

要强化服务意识，不要把这作为一种负担。

有些部门的服务运行效率、服务态度问题要有实质提高，业务勒卡问题要彻底禁绝。

有些部门服务很不得力，有些部门把车资服务的宗旨放到收费里，只要给钱就办事，不给就不办。

还有个别部门、个别人到企业勒卡，这些要已引起我们的高度重视，这些是决不允许的。

我们对各相关部门的要求，就是要服从于全市的大局，服务于全市的发展，要真诚服务，主动服务。

我们有些部门应该积极征求企业意见，对一些政策、一些承诺要加大落实力度。

在为项目建设、为民营企业服务上，要体现创造性，多上门服务，真正办到身在企业，心在项目。

要进一步制止和打击“三乱”行为。

近年来，我市“三乱”现象有了明显减少，社会各界也有了较好的反响，但“三乱”现象决不是彻底消除了，还有少数人在暗地里为了一己眼前利益而胡作非为，虽然只是个别现象，但影响特别坏、危害特别大。

在下步工作中，我们要加大对“三乱”问题的查处力度，严厉打击违纪违法行为，弘扬正气，以正压邪，全力营造一个文明行政管理、公平竞争的健康发展氛围。

三

、强化推进机制，保障项目年建设高效运行

今年是项目投资建设年，也是干部作风转变年末。

转变作风决不是简单地下服务化几次乡、去几次农户、进几次车间，其实质就是“求真务实，想干事、干大事、干成事”。

根本何在增强自觉性真抓实干的自觉性、主动性和创造性。

当前我们转变作风的重点，是要围绕项目建设作文章，真正克服畏难情绪、抵触情绪，摆正心态，坚定信心，把大上项目、上大项目这一全市的工作切实咬紧、盯住、卡死。

一要落实项目建设领导机制。

要工程把项目规划作为各级领导班子的主抓工程，几大班子、几级班子的核心工程，各行各业、方方面面的基本思路工程。

为确保项目建设高标准、高质量开展，市委、市政府成立全市项目建设领导小组，组长由我和锡才民主人士担任，副组长由市委副书记迟忠福、刘向东，副市长李霈霜，市委调研员老同志杨书武同志担任，常务副组长由市委副书记刘向东同志，成员由市委办、政府办、计委、经贸委、财委、建设局、财政局、招商局等主要领导组成。

小组下设办公室，办公室主任由市委调研员老同志杨书武同志担任，项目会议室主要负责情况采集、宣传报道、协调服务、督办推进、考评验收等工作。

各乡镇、各部门要始终把项目工作作为头等大事、首要任务、第一责任，健全完善组织领导体制，投入主要时间、主要精力、主要力量抓大投资项目建设。

对工程项目要落实“五个一”推进机制（一个项目、一个方案、一名领导、一套班子、一抓到底），确保建好、建强、建出高效益。

二要强化力求项目建设责任机制。

市委有效途径对项目工作的总体目标要求是：

副科级以上领导干部，每人引进总投资1000万元以上建设项目一个，或引进到位资金1000万元；正科级单位、各乡镇、社区一把手，每人引进总投资500万元以上建设项目一个，或引进到位资金500万元。

引资引项线鳍工作考核截止日期是XX年11月30日，12月进行全面检查、验收和总结。

各乡镇、各部门要制定详细的建设发展规划和具体实施方案，明确中长期

发展目标和措施，并把子项目工作纳入目标运营管理管理范围，明确职责分工，健全和明晰目标保证体系，切实改变抓出项目工作“一部分人干，一部分人看”的状况。

相关部门要发挥项目项目管理综合协调作用，搞好项目工作规划，确定工作重点，把项目工作包括重点项目的各个阶段，即机会研究、立项、可研、勘察、设计、招投标、监理、施工的责任落实到责任单位、责任领导、投资主体和具体的责任人、承办人，明确阶段性工作或工程进度清晰明确的时限要求，高质高效推进建设。

三要建立项目建设监督机制。

市委、市政府督查室要把项目建设列为的督查重点，采取重点督办、分段督办、定时督办和不定期间歇抽查的办法，严督实查，跟踪问效，对项目进展及相关情况进行通报。

要建立“月报”制度，各乡镇、各部门及重点项目法人要按月向市项目建设领导小组反馈引资引项进展情况，领导小组定期通报，对进展较快、完成较好的单位和个人给予表扬，对行动缓慢、乏味滞后严厉批评的给予批评和督促。

市人大、政协也要积极组织人大代表和政协委员重点项目对进行视察和调研，加强项目监督。

四要完善重点项目建设激励机制。

要把项目建设作为衡量各级领导班子和领导干部素质及工作能力的一把尺子。

干部选拔要坚持以项目论升迁的用人导向，坚持项目投资堆里找干部，把熟悉项目、会抓项目、成绩突出的人提拔到领导岗位上来，加速培养一批项目型书记、项目型局长、项目型主任，让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位。

对那些在项目投资开发建设中不思进取、一筹莫展、无所作为的干部，要坚决进行组织更动。

副处级以上干部（不包括人大、政协和调研员）第一年无法完成任务的，在全市领导干部大会中作检讨；第二年仍然没有完成任务的，建议其离开原工作岗位。

科级单位一把手第一年无法完成任务的，诫勉谈话；第二年仍然没有完成任务的，免去现任职务。

要围绕项目决定干部的评先树优和物质奖罚，市委、市政府将从XX年后财政预算中拿出200万元，对完成人员任务的有功人员给予表彰奖励，励先惩后，加压驱动，确保工作全面大上。

五要健全房地产项目建设落实机制。

推进“作风转变年”建设的一个根本结构性问题就是，应该带着什么抓落实？

现在我们一些领导干部在抓落实上可以说是“身无分文”，缺乏抓落实的足够足够多思想将要、精神准备和物质准备，只练唱功不练做功是集中表现。

用这种状态去抓落实，只能是越抓越虚、越落越空、越抓越被动，必须全面克服、彻底扭转。

我们来衡量落没落实的标准，就是看教育工作是不是上去了。

在项目建设教育工作中，首先，要在“落实”中抓落实。

要把落实寓于实实在在、实际有效的具体行动中，绝不

能流于形式，不仅是要抓好各级一把手的落实，彻底解决形式化、公式化、简单化、一般化的问题，解决落而不落、落而不实的问题，解决在一片大喊落实声中把工作卷土重来的问题。

其二，要在研究招数中抓落实。

没有招数，无论什么可能出现教育工作都不可能落到位。

以会议落实会议、以文件贯彻文件，这种抓好是无效的、空洞的，劳民伤财，毫无意义。

因此我们决不能带着领导讲话、带着文件抓落实，要带着问题、带着招数、带着措施抓落实。

其三，要带着诚心抓落实。

招商引资靠诚意，抓落实更要靠诚意。

在抓落实的过程或者说中要真正做到诚心、诚意、诚实、诚信，决不能敷衍了事、得过且过，甚至弄虚作假、骗取政绩。

其四，要带着压力抓落实。

要树立自我加压、负重拼搏意识，用压力激发动力，用高压紧逼的态势保落实工作、保推进、保质效。

同志们：

项目年建设的帷幕已经终结。

当前及今后一个时期，全市上下文代会要深入贯彻落实市五次党代会和市委工作会议精神，大争大上、快引快建项目，向项目要小康，向项目要百强，各级党政领导干部要率先垂范，不负重托，不辱使命，按照项目年建设的总体方案，把所承担的工作抓实落靠，确保“建小康、进百强”宏伟蓝图早日实现！