在某镇第十一届人民代表大会第三次会议上政府工作报告.docx
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在某镇第十一届人民代表大会第三次会议上政府工作报告
政府工作报告
——2010年1月10日在XX镇第十一届人民代表大会
第三次会议上
XXX
各位代表,同志们:
现在,我代表镇人民政府,向大会报告政府工作,请镇人大代表予以审查,并请各位列席会议的同志提出意见。
一、2009年工作回顾
2009年,受国际金融危机严重冲击,是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。
一年来,面对严峻复杂的经济形势,在县委、县人民政府和镇党委的正确领导下,镇人民政府团结和带领全镇各族人民,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,解放思想、坚定信心,从容应对、化“危”为“机”,同心同德、顽强拼搏,攻坚克难、狠抓落实,较好地完成了年初确定的各项目标任务,推进了按板科学发展、快速发展、和谐发展。
(一)农村经济迈上新台阶,综合实力明显增强
始终坚持以经济建设为中心,在应对挑战中抢抓机遇,在创新实践中破解难题,在科学发展中实现跨越。
全年农村经济总收入达3637万元,同比增长15.98%;粮食总产量达6865吨,完成任务数的102%,同比增长3.8%,农业人口人均有粮325公斤,同比增长1.6%;完成财政收入303万元(其中:
地税78万元、国税225万元),可比增长61.3%;完成地方财政总支出508.52万元(含专项资金),同比增长1.8%;完成乡镇企业总产值4012万元(增加值达1620万元),完成目标任务的101%,同比增长21.1%;全镇金融机构存款金额为9532万元(其中邮政储蓄800万元),同比增长22.6%,贷款余额为6355万元,同比增长30.7%;全镇农民人均纯收入为1197元,同比增长17.4%。
(二)产业培植实现新发展,特色经济发展步伐加快
经过全镇上下的艰苦努力,支柱产业已初具规模,全镇产业结构和布局更加合理,特色经济发展步伐加快。
一是烤烟产业提质增效。
全镇完成烤烟移栽9444亩,收购烟叶2.7万担,完成下达任务的106%,上等烟叶占50.53%,平均价15.08元,实现总产值2038.38万元,比2008年增长32%。
二是畜牧业健康发展。
年末生猪存栏2.47万头,肥猪出栏1.7万头,完成任务数的100.5%;年末大牲畜存栏8075头,出栏698头;肉类总产1405吨,完成任务数的105%;禽蛋产量78吨,完成任务数的100%;畜牧业创总产值1432万余元,比2008年增长2.3%。
三是林产业较快发展。
全镇完成造林6628亩,完成低产林低效林改造4178亩、巩固退耕还林工程800亩、特色经济林500亩、一般造林1150亩。
松脂产量2500吨,比2008年增长24.1%,产值达1375万元。
(三)基础设施建设迈出新步伐,发展后劲不断增强
始终坚持投资推动战略工作理念,相继实施了一批交通、水利、能源等事关全局和长远的基础设施建设工程,城乡基础设施大为改善,经济发展后劲不断增强。
完成固定资产投资3233万元,比2008年增长28.9%。
一是加大交通投入。
完成了15个农村道路和人饮安全“一事一议”财政以奖代补项目。
实施了杏城村通达工程。
积极做好了按板农村客运站建设的协调工作。
二是加大水利投入。
完成了总投资145万元的菠萝坝沟渠扩建以工代赈项目。
完成了总投资53.7万元的2007年第一批农村饮水安全项目。
认真做好了那海水库、文牍大沟、罗家大沟建设的前期准备工作。
三是加大能源投入。
完成了总投资1178.69万元中西部扩大内需农村电网改造工程。
积极做好了红星变电站、玉河电站建设的协调工作。
四是加大公益事业投入。
完成了总投资99万元卫生院综合楼改造项目。
完成了总投资30余万元文立村党员活动室建设项目。
投资6万元修缮了磨庆、罗家、安康党员活动室。
完成了总投资7万元的全民健身路建设。
完成了总投资8.6万元的集镇防护栏改造。
投资24万元改造了机关办公楼。
正在抓紧实施总投资400万元的按板信用社综合楼建设、总投资20万元的社区休闲广场建设、总投资28万元的集镇商业用房建设。
(四)新农村建设取得新突破,农村面貌逐步改善
按照社会主义新农村建设“二十字”方针的总体要求,稳步推进新农村建设,精心组织实施新农村试点村建设项目。
正在抓紧完成玉河茂爱组新农村试点建设项目的扫尾工作,完成了新农村试点建设项目社区休闲广场建设规划,正在抓紧实施红星3个组新农村试点建设项目,全镇农村面貌逐步改善。
(五)扶贫开发取得新成绩,人民生活水平不断提高
把扶贫工作作为全镇重大政治任务来抓,坚持“集中力量、整合资金、连片开发”的总体思路,积极整合各类资金,以改善贫困人口基本生产生活条件和增加农民收入为重点,大力实施整村推进,不断加大了扶贫开发力度。
完成了2008年第二批6个组的整村推进项目和2008年农村民居地震安全工程的扫尾工作。
正在抓紧实施磨庆村14个组的重点扶持村项目建设、红星村10个组的上海白玉兰重点村项目建设、2009年的农村民居地震安全工程建设、40人易地搬迁项目建设、30户扶贫安居项目建设,全镇贫困人口的生产生活条件不断得到改善。
(六)改革开放呈现新亮点,经济活力进一步增强
各项改革不断深入,对外开放水平不断提高。
一是机制体制改革深入推进。
农村各项改革深入推进,深化集体林权制度改革在完成主体改革的同时,配套改革工作顺利推进。
投资体制、社会保障制度等各项改革不断深入,城镇职工基本养老保险、医疗保险、失业保险和居民最低生活保障制度改革成果进一步巩固。
二是招商引资和对外开放工作取得新亮点。
实施“请进来”战略,积极引导有优势和竞争实力的企业到按板发展。
引进外来投资企业投资9700多万元开发建设玉河电站。
三是非公经济不断壮大。
全镇有个体工商户396户,比2008年增长15.8%,从业人员486人,比2008年增长17.7%;上缴税金132万元,比2008年增长15.3%。
(七)可持续发展取得新进展,环境质量进一步提升
坚持节约资源和保护环境的基本国策,努力做到在节约资源中科学发展。
一是环境保护得到加强。
加大环保知识宣传,认真开展“七彩云南”保护行动和环保世纪行活动。
加强饮用水源保护,加大环保监管力度。
二是资源得到有效保护和利用。
坚持把保护资源与保障资源供给相结合,切实做到合理利用土地,有效保护耕地。
进一步完善了地质灾害群测群防体系。
三是生态建设取得实效。
圆满完成了人工造林、封山育林、退耕还林、义务植树任务。
认真组织实施了2007年国债沼气建设工程。
(八)落实惠民政策取得新成效,民生问题得到进一步解决
始终注重从人民群众最直接、最关心的实际问题入手,坚持不懈地为人民办实事、解难事、做好事,党的惠民政策得到有效落实。
一是社会保障得到进一步落实。
1157名城镇困难群众享受城市低保,1687名农村困难群众享受农村低保,共发放低保资金327.8万元。
分散供养“五保户”242人,发放补助金27.59万元。
1555名城镇居民参加基本医疗保险,1.4万名农民参加新型农村合作医疗。
加大救灾、救济工作力度,发放自然灾害救济款11.7万元、医疗救助经费12.34万元、临时救助11.37万元。
发放带病回乡、参军参战复退军人和出国民工定补经费40.78万元。
积极帮助白内障患者施行复明手术。
统筹做好了城镇新增劳动力就业和农村富余劳动力转移工作。
认真执行农业人口独生子女“奖优免补”、贫困家庭寄宿生享受生活补助政策。
积极做好了城镇低收入居民住房租赁补贴的申报工作。
开通了按板镇至振太乡途经玉河、文立、沙河、塘坊等7个行政村的农村客运班车。
群众就业难、读书难、看病难、住房难、出行难等问题得到有效缓解。
二是强农惠农政策得到有效落实。
发放种粮补贴资金208.28万元。
发放退耕还林补助资金138.9万元。
发放家电、汽车、摩托车下乡补贴26.8万元。
发放农业机械补贴11.5万元。
(九)社会各项事业取得新进步,和谐社会建设扎实推进
社会各项事业健康发展,社会协调性明显增强。
一是科技培训力度不断加大。
认真实施科教兴镇战略,不断加大新型农民科技培训力度,培育了一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。
二是教育事业呈现新气象。
高度重视教育事业发展,义务教育经费得到落实。
小学生入学率和巩固率均达100%,初中生入学率和巩固率分别达98.7%和98.46%。
小学集中办学成效显现,中学教育教学质量明显提高,2009年按板中学中考再创历史新高,600分以上人数位居全县乡(镇)中学第一。
三是卫生工作进一步加强。
扎实抓好新型农村合作医疗,全镇农业人口参合率为87%。
加强传染病预防和控制工作。
完成了卫生院业务综合楼改造建设。
医德医风进一步改善,医疗服务水平不断提高。
加大药品、医疗器械市场监管整治力度,确保药品使用安全。
层层签订和落实《食品安全目标责任书》,适时开展食品安全大检查,有效地预防食物中毒和其他食品不安全事件的发生。
四是人口与计划生育工作取得新成绩。
认真落实计划生育奖励政策和目标管理责任制,加强计划生育优质服务工作,全镇人口出生率为6.7‰,自然增长率为0。
五是文化体育广播电视事业长足发展。
进一步做好了民族民间文化的挖掘、整理、保护和弘扬工作。
协助上级主管部门完成了文物普查。
春节期间组织老年龙灯表演队到县城参加演出。
群众性文化活动丰富多彩。
广泛开展全民健身运动和体育活动,农民健身工程有序开展。
完成了红星村堂房小组44户广播电视村村通工程。
六是“先进平安按板”创建取得明显成效。
高度重视群众来信来访,认真解决群众反映的问题,及时化解社会矛盾,维护社会的稳定。
切实加强安全生产管理,认真落实安全生产责任制,有效地减少和消除各种事故隐患。
自然灾害、事故灾害、公共卫生和安全等重大突发事件得到有效控制。
“五五”普法顺利实施,公民法律素质不断增强,社会政治保持稳定,人民群众安居乐业。
七是民族宗教事务的管理得到加强。
坚持“平等、团结、互助、共同进步”的民族工作主题,在全镇范围内认真宣传和贯彻落实民族宗教法律法规,积极抵御渗透,严厉打击“法轮功”等邪教组织,“先进平安按板”创建成果得到巩固。
八是深入开展群众性精神文明创建活动。
把精神文明建设放在更加突出的位置上,深入开展群众性精神文明创建活动,文明单位、文明村组和农村“星级文明户”的创建覆盖面进一步扩大。
切实加强宣传工作,按板知名度不断得到提高。
武装、农发、“村财乡管”工作以及妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得了新成绩。
(十)政府执政能力得到新提升,自身建设进一步加强
镇人民政府自觉接受镇人大的法律监督、工作监督,重视人民团体和社会各界的意见和建议,坚持科学执政、依法执政、民主执政,注重提高政府工作人员的素质和行政能力。
加强廉政建设,继续推进财务、政务、村务等信息公开,加强基层民主建设,大力纠正部门和行业不正之风。
以代表人民群众根本利益为出发点,切实改进作风,深入基层、深入群众,集中精力做好以加快发展为第一要务的各项工作,集中精力解决好改革发展稳定中关系人民群众切身利益的问题。
牢固树立“执政为民”的理念,通过开展一系列学习教育活动,干部职工政治意识、大局意识和责任意识进一步增强。
以责任政府、法制政府、服务政府、阳光政府为目标,转变政府职能,初步建成了行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府。
各位代表,过去的一年,是充满挑战的一年,是攻坚克难的一年,也是满载收获的一年。
所取得的成绩,是县委、县人民政府和镇党委正确领导的结果,是镇人大有效监督、大力支持的结果,是全镇广大干部群众开拓创新、迎难而上、顽强拼搏的结果,也是社会各界鼎力支持和帮助的结果。
在此,我代表镇人民政府向辛勤劳动、积极进取的全镇人民,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志,向各人民团体和公安民警以及长期关心支持按板镇经济社会发展的各级领导、各界友人表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
回顾总结过去一年来的工作,我们深深体会到做好新形势下的政府工作,实现经济社会又好又快的发展,必须牢固树立“四个观念”、做到“四个坚持”:
一是必须牢固树立科学发展的观念,坚持加快发展不动摇;二是必须牢固树立以人为本的观念,坚持把造福人民作为一切工作的出发点和落脚点;三是必须牢固树立与时俱进的观念,坚持用创新破解发展中的困难和问题;四是必须牢固树立重在落实的观念,坚持加强行政效能建设。
在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,纵向比我们发展很快,但横向比发展仍然滞后,也必须清醒地看到存在的困难和问题:
资源优势还没有充分转化为经济优势,结构仍然不够合理,经济总量小、财力薄弱;粗放型和资源消耗型经济仍占主体地位,新的经济增长点不多,加快发展的压力较大;受金融危机影响,当前经济发展面临着严峻的挑战,全镇经济抗御风险能力弱;农业产业化发展缓慢,农业基础设施滞后,抵御自然灾害的能力弱;经济发展与农民收入增长不够协调,农民可持续增收渠道不多,贫困现象依然存在;公共服务体系建设相对滞后,社会保障体系不够健全,关系群众切身利益的许多问题还需进一步解决;发展水平与人民群众的期望值相比还有较大的差距,各种不和谐因素仍然存在,维护社会稳定的工作任务繁重;政府职能转变还不够到位,干部的素质还不适应新形势的需要,对科学发展观的认识需要不断深化等等。
对此,我们必须树立加快发展的坚定信心,以更加务实的作风、更加开拓的气魄、更加有力的措施,去破解前进道路上存在的困难和问题。
二、2010年政府工作意见
2010年是深入学习贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神,深入学习实践科学发展观的重要一年,也是实现“十一五”规划各项目标任务的最后一年。
做好2010年的经济社会发展工作,为“十二五”规划启动实施奠定良好基础具有十分重要的意义。
面对当前国际金融危机冲击,我们必须审时度势,坚定信心,沉着应对,紧紧抓住国家实行扩大内需、保持经济平稳较快发展等一系列政策措施的有利机遇,更加注重提高经济增长质量和效益,更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整,更加注重增强经济增长活力和动力,更加注重改善民生和保持社会和谐稳定,迎难而上,扎实工作,努力使全镇经济社会发展取得新突破。
2010年政府工作的指导思想和总体要求是:
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会及中央经济工作会议精神,深入贯彻落实科学发展观,以加快发展为主题,突出抓好新农村建设、集镇建设管理、支柱产业培植、和谐按板建设四个重点,全力推进全镇经济社会又好又快发展。
2010年全镇国民经济和社会发展主要预期目标是:
全镇农村经济总收入比2009年增长10%以上,达到4001万元以上;乡镇企业总产值比2009年增长10%以上,达到4414万元以上;固定资产投资比2009年增长10%以上,达到3557万元以上;财政收入比2009年增长10%以上,达到333万元以上;粮食产量比2009年增长1%,达到6934吨;农民人均纯收入比2009年增长15%以上,达到1400元以上;人口自然增长率控制在6‰以内。
围绕上述目标和要求,镇人民政府今年要集中精力办好6件实事:
一是认真实施好社区休闲广场建设等集镇基础设施建设,不断改善城镇人居环境;二是争取实施农村危房改造、农村民居地震安全工程200户以上,不断改善农村人居环境;三是争取实施新农村试点建设、整村推进10个左右自然村,促进城乡协调发展;四是认真实施好罗家农村集贸市场建设,进一步繁荣农村市场;五是认真实施好镇小教学楼建设工程,不断改善镇小办学条件;六是积极争取开工建设镇中校舍改造工程,进一步改善镇中办学条件。
为确保今年各项目标任务的圆满完成和6件实事的顺利实施,要切实抓好以下7个方面工作:
(一)突出经济发展是第一要务,更加注重“三农”工作
发展是党执政兴国的第一要务,也是我们富民兴镇的第一要务。
就按板而言,解决好农业、农村、农民问题,事关全面建设小康社会大局,要站在全局的战略高度,牢固树立“为农业服务、为农村服务、为农民服务”的理念,坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重来抓。
1.加强农村基础设施建设,进一步改善农村的生产生活条件。
加强乡村公路建设,抓好农村能源建设,积极协调好地方关系,争取开工建设玉河电站,进一步改善农民的生产生活条件。
继续加强基本农田建设,积极引导农民兴建小型水源工程和灌溉排涝工程,抓好高稳产农田(地)、田间道路等农业基础设施建设,积极向上争取立项建设菠萝坝大沟罗家延长线、文牍大沟等沟渠建设,努力改善农业生产条件。
2.保障农民权益,认真落实强农惠农政策。
认真落实“三农”投入政策,加大对“三农”特别是对农业基础设施和生产发展的投入。
全面落实、完善和加强各项农业直接补贴政策,充分调动农民生产积极性,计划粮食播种面积4.53万亩(力争完成冬季农业开发1万亩),粮食总产量达6934吨,确保粮食自给有余。
积极引导金融增加对“三农”的信贷投放,切实解决农村贷款难的问题。
3.坚持以点带面,扎实推进新农村建设。
按照新农村建设“二十字”方针的总体要求,坚持试点先行,以集镇周边、公路沿线为重点,抓好新农村试点建设工作。
积极向上争取实施新农村试点建设项目3个左右,以点带面推进全镇新农村建设。
4.整合力量,切实抓好扶贫开发。
围绕解决农村贫困人口的温饱问题,积极主动地协调好上级对口帮扶和社会帮扶工作,完善扶贫开发机制。
通过整合力量、捆绑资金、合力推进,大力实施贫困自然村综合扶贫开发,积极向上争取实施整村推进7个左右的自然村。
通过整村推进,不断加强贫困地区水、电、路等基础建设,增强综合发展能力。
积极向上争取实施农村危房改造和农村民居地震安全工程200户以上。
(二)突出科学发展是第一主题,更加注重经济结构调整
科学发展观,第一要义是发展,必须始终围绕这个主题,科学谋划工作,丰富发展思路,明确工作重点,增添推进发展的系统性、预见性和主动性。
要正确认识自己的优势劣势,千方百计抓机遇,在确保粮食自给有余的前提下,科学规划、合理布局,发挥资源优势,全力发展壮大支柱产业。
一是要大力发展烤烟产业。
大力实施科技兴烟战略,建立健全烤烟技术创新和推广服务体系,提高产业化发展水平。
2010年,积极向上争取种植烤烟9500亩,产量达2.7万担。
二是要巩固提升畜牧产业。
继续加大良种推广和疫病防治力度,提高科学饲养水平,巩固提升畜牧产业。
2010年,力争实现大牲畜出栏700头、肥猪出栏1.75万头,家禽出栏9.3万只,肉类总产1500吨、禽蛋总产80吨。
三是努力壮大林产业。
2010年,按上级要求认真抓好1万亩中低产林改造工程,努力化解玉河等林改遗留问题和矛盾,推进林板、林化产品精深加工,提升产品档次。
四是要稳步推进茶产业。
目前虽然茶叶价格还处于低迷阶段,但我们一定要坚定信心,茶产业仍然是我镇具有发展潜力的特色产业。
要抓住市委、市政府打造“世界茶源、中国茶城、普洱茶都”的机遇,紧紧依托我镇资源,以市场为导向,稳定现有茶叶面积,加大投入,依靠科技,以提升效益、提升品质、提升品牌为着力点,内挖潜力、外拓市场,发展壮大茶产业。
(三)突出增强后劲是第一需要,更加注重基础设施建设
抓住国家扩大内需促进经济增长的重大机遇,调整工作思路,创新工作机制,实施项目带动战略,掀起项目争取和项目建设热潮。
一是要把握建设重点,做好项目的前期准备工作。
认真研究政策和投资重点,谋划一批既有利扩大内需,又有利促进经济增长的项目,千方百计扩大投资规模。
要把交通放在基础设施建设的重要位置,积极向上争取实施联盟公路通达工程,抓好乡村公路建设。
高度重视农业、能源、集镇建设等方面的基础设施建设。
抓好那海水库、菠萝坝大沟罗家延长线、文牍大沟、文立大沟、镇小教学楼、镇中校舍改造工程、玉河电站等项目的前期准备工作,争取列入国家、省级投资计划和开工建设。
二是要抓好在建项目的建设管理工作,提高在建项目的投资效益。
抓紧抓好社区休闲广场、罗家农村集贸市场、按板信用社综合楼、集镇商业用房、磨庆重点扶持村项目、红星上海白玉兰重点村项目、新农村试点建设、2009年的农村民居地震安全工程、易地搬迁项目、扶贫安居项目、危房改造等在建工程项目。
三是认真落实项目责任制,切实强化项目目标责任管理。
2010年全镇确定的重点项目,按照一个项目有一名领导挂钩、有一个责任人、有一套工作班子的实施模式,使项目建设做到人人肩上有担子,人人身上有责任,将项目责任层层落实到有关单位和个人。
要强化项目监督管理,严格基本建设程序,提高项目建设质量和资金使用效益。
要强化项目考核管理,以项目建设定政绩,真正形成“领导围绕项目转、资金围绕项目流、工作围绕项目抓、成绩围绕项目出”的良好局面。
(四)突出统筹协调是第一要求,更加注重社会事业全面发展
社会建设与人民幸福安康息息相关。
要统筹经济社会发展,必须在经济发展的基础上,更加注重社会建设,实现社会全面进步。
一是实施“科教兴镇”战略。
不断加强科普知识宣传和科技推广应用。
进一步巩固“两基”成果,提高“两基”水平。
认真落实“两免一补”政策,加大贫困学生救助力度。
抓好校舍改造工程,改善办学条件。
加强教育教学管理,提高教育教学质量。
二是提高人民群众健康水平。
加强重大传染性疾病的预防和控制。
抓好妇幼保健工作,提高妇女儿童健康水平。
广泛开展爱国卫生运动。
三是狠抓人口与计划生育工作。
加大查处违法生育力度。
全面落实农业人口独生子女家庭“奖优免补”政策,引导群众转变生育观念。
四是统筹发展其他社会事业。
加强完善公共文化服务体系,抓好公共文化惠民工程。
深入开展群众性精神文明创建活动,使社会文化生活更加丰富多彩,使人民精神风貌更加昂扬向上。
广泛开展全民健身活动,切实抓好农民健身工程。
重视民族工作,依法管理宗教事务。
积极推进基层民主政治建设,完善村民自治和各项办事公开制度。
进一步抓好武装、农发、“村财乡管”、增收节支、环保、妇女儿童、老龄、残疾人等工作,实现社会各项事业全面发展。
(五)突出改善民生是第一责任,更加注重以人为本。
关注民生,必须始终注意从人民群众最关心的实际问题入手,以解决人民群众
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