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人民日报摘录
均等便利全民共享
——我国公共文化服务体系建设日益成熟
本报记者陈原《人民日报》(2010年08月04日01版)
今年4月,国家公共文化服务体系建设专家组在北京成立,北京大学、清华大学、中国社会科学院等学校和科研机构的专门人才承担了公共文化服务的课题研究,组成国家公共文化的智囊团;今年6月,国家公共文化服务体系制度设计研究工作会议在重庆召开,来自全国各地的专家和文化部门领导聚集一堂,献计献策。
这标志着我国公共文化服务体系建设进入了制度层面,日益成熟,因为制度设计的根本就是要让公共文化服务体系鲜明体现出公益性、基本性、均等性、便利性。
基础设施发展迅速
村村通、农家书屋、共享工程遍布各地
公共文化服务体系建设的基础是设施,而我国的文化基础设施的薄弱环节在农村,只有加快农村的文化设施建设,改变城乡严重不对称的状况,公共文化服务才能均等共享,惠及全民。
从1998年开始实施的广播电视村村通工程,是为了让农业人口享受与城市人口同等的文化权益,至2003年,实现了全国62万个行政村的广播电视全覆盖;2004年到2006年,10万个50户以上已通电自然村听上了收音机,看上了电视;2008年,直播卫星技术的应用改变了收听效果不佳的问题,预计在今年底,共计71.66万个20户以上已通电自然村将全面“扫盲”,连身处深山老林的农户都能收听收看到48套广播电视节目;再过10年,我国农村不但将基本实现广播电视村村通,还将达到农村的户户通。
2007年3月,我国开始实施“农家书屋”工程,在全国各行政村建立的农家书屋是农民自主管理的公益性文化服务设施,每一个农家书屋可供借阅的实用图书不少于1000册,报刊不少于30种,电子音像制品不少于100种。
今年初,全国已建成农家书屋24万个。
全国文化信息资源共享工程是应用现代科学技术,将优秀文化信息资源进行数字化加工和整合,通过共享工程服务网络体系,实现优秀文化信息资源在全国范围内的共建共享。
工程自2002年实施,截至目前,已建成县级支中心2814个,覆盖率96%,乡镇基层服务点达到15221个,覆盖率44%,而村基层服务点也达到79万个,资源总量为90TB(万亿字节)。
此外,送书下乡工程、流动舞台车工程等,由中央财政统一拨款,统一配送至农村,尤其是592个国家级扶贫开发重点县和乡镇受益更多,初步解决了农民看书难、看戏难问题,提高了文化基础设施的均等性。
为了让图书馆、文化馆的公共服务延伸到农村,老百姓可以十分便利地享受文化,各地还在乡镇建立了分馆,并将服务网络大大延伸。
“自从图书馆在镇里开了分馆,儿子每天都能像城里孩子那样,天天去图书馆看书了。
”浙江嘉兴市王家泾范滩村的村民金亚芳看着嘉兴图书馆乡镇分馆落成后,兴奋地说。
在嘉兴,这样的分馆有20多个,分布各处,村民可以就近借阅最新书刊,也可以通过数字信息库共享200万册的图书资源。
上海嘉定区基本实现了城乡文化一体化,据区委书记金建忠介绍,区、镇(街道)、村三级公共文化服务网络已经建成,12个镇或街道成立社区文化活动中心,258个村或居委会建有多功能文化活动室,全区老百姓出门步行15分钟就能到达其中一个文化活动场所。
浙江、广东、天津、吉林等地相继实行了基层文化设施的合作联办、委托管理,并发展流动图书馆和博物馆,使大众能够就近享受便捷的公共文化服务,使公共文化服务覆盖面进一步扩大,基本文化权益得到更好保障。
政府主导坚持始终
免费开放,增加投入,体现文化的公益性
国家公共文化服务体系建设专家组副组长、北京大学教授李国新认为:
公共文化属于国家和全民的公益事业,保障的是公民基本文化权益,所以,必须由政府主导。
近些年,正因为政府在公共文化中的主导地位,使国家建设的公共文化设施服务于民,也让国家的财政支出向文化倾斜,并使西部省份、欠发达地区得到优惠的政策扶助。
我国很多博物馆的硬件设施都达到世界先进水平。
从2004年起,各类国有博物馆、纪念馆、美术馆逐步实行了免费制度,到2009年底,全国各级公共博物馆、纪念馆已有1444座向社会免费开放,充分显示了公共文化资源的公益性。
新世纪以来,我国文化建设投入不断增加,并依据城乡具体情况和各地区的差异有所倾斜,为公共文化服务体系提供了基本保障。
“十一五”前4年,全国文化事业费总计超过900亿元,年均增幅25.28%。
从2002年到2005年,国家投资4.8亿元,用于扶持县级文化馆、图书馆的建设;“十一五”期间,为实施乡镇综合文化站建设规划,共投资39.48亿元,用来新建和扩建2.67万个农村乡镇综合文化站;2009年,县级图书馆、文化馆修缮专项资金已达到3.03亿元;2009年到2013年还将安排资金10.59亿元,专门补助中西部地区社区文化设施建设。
到2009年底,全国已有2850个公共图书馆,3223个文化馆、38740个文化站。
在城市,由政府投资建设的综合性文化场所——大剧院和音乐厅,如今遍布各地;北京的国家大剧院、国家图书馆二期暨数字图书馆工程等相继落成,国家博物馆改扩建工程正在建设中,这些建筑既让市民接受了世界优秀文化艺术的熏陶,也成为城市和国家的文化标志。
可以说,一个覆盖城乡的公共文化服务网络正在全国形成。
服务能力明显提升
兴办活动,推进培训,不断选拔优秀人才
在太湖之滨的江苏吴江市有个“文化联动”,如今已经成为享誉长三角地区的文化品牌,每年4月,吴江各乡镇的农民和外来务工者都会将自己创作的节目搬上舞台,然后再选送最优秀的节目推荐到其他乡镇直至县市交换演出。
吴江文化馆馆长沈泉生说,他们的文化馆设施很先进,但如何吸引市民和农民进来参与文化活动,却需要文化馆工作人员服务意识的转变和服务能力的提高。
“文化联动”就是他们转变公共文化服务意识,变被动为主动的一大举措。
其实,沈泉生提出的问题,或多或少,在全国各地博物馆、文化馆等公共文化服务场所都有所表现,硬件提高了,服务能力滞后,结果,十分讲究的文化场馆门可罗雀。
不断组织开展文化活动,吸引人们的广泛参与,是提升我国公共文化服务工作能力的一项长久措施。
全国群星奖迄今为止已举办15届,先后推出了近4000件获奖作品,今年5月在广州举办了第十五届群星奖评奖,又评选出220个作品、110个项目和100位“群文之星”,通过评选,推动了公共文化服务体系的人才培育和选拔。
目前全国已有963个县及乡镇获得“中国民间文化艺术之乡”称号,这一称号促进了各地对民间艺术的保护发展。
2000年和2002年全国部分省市农村题材小戏两次进京演出,今年的“大地情深”是第三次全国城乡基层群众小戏小品展演活动,中国老年合唱节迄今已举办11届,中国少年儿童合唱节也已举办三届,不但从中涌现出一大批公共文化服务人才,还激发了各阶层对公共文化的参与热情。
按照中央对公共文化服务体系的要求,我国公共文化服务体系建设未来将继续加大资金投入,彻底改变城乡文化发展差距和东西部之间的不平衡,并尽力向文化建设薄弱的农村和基层倾斜;加快文化体制和机制改革,使公共文化资源有效整合;加强从业人员培训,设立公共文化从业的准入“门槛”,改变人员数量不足、专业素质偏低的现状,全面实现公共文化服务体系的公益性、基本性、均等性、便利性。
重庆“一团一策”推进国有文艺院团改革(深化文化体制改革推动文化科学发展)
加大财政保障,改制院团每个给400万配套经费
《人民日报》(2010年08月04日01版)
本报重庆8月3日电(记者崔佳)盛夏的山城,暑热难耐。
重庆演艺集团总裁张乐却顾不上休假避暑,忙着组织公司的演出团队加紧排练。
“8月中旬上海世博会‘重庆演出周’有我们的曲艺和杂技节目,9月我们还要推出一台大型文艺晚会《红岩三叠》。
”张乐说,尽管很忙很累,但大家心情愉快,“两年之内我们有信心成为重庆一流、西部知名的演艺企业!
”
演艺集团发展壮大,是重庆市国有文艺院团体制机制改革取得显著成果的一个例证。
作为全国文化体制综合改革试点地区,重庆市认真贯彻中央文化体制改革精神,坚持“区别对待、分类指导、循序渐进、逐步推开”的原则,坚定不移推进国有文艺院团改革。
重庆在探索创新中不断优化改革方案,推进国有文艺院团改革。
重庆市有歌舞团、川剧院、歌剧院(交响乐团)、杂技艺术团、曲艺团、越剧团、京剧团、话剧团等8家市级文艺院团。
如何从本地实际出发,落实中央的部署和要求,加快国有文艺院团改革?
在深入调研的基础上,重庆市提出了“一团一策”分类实施组建演艺集团等改革方案,并不断细化完善。
重庆市委宣传部副部长、市文改办主任樊伟介绍,最终确定的改革方案包括四种类型:
一是通过整合资源推进改革,将重庆杂技艺术团、重庆市曲艺团、重庆市越剧团3家院团与重庆市演出管理处(公司)全部资产合并,整合各类艺术资源和市场要素,组建成立了重庆演艺集团有限责任公司,整体实施4家单位转企改制;二是依托文化旅游资源推进改革,将重庆市京剧团、重庆市话剧团人财物整体划入重庆红岩联线文化发展管理中心,依托文化旅游,深化剧团资源与红色资源的整合,实施转企改制;三是加快转企院团的公司制改革,重点是推动重庆歌舞团有限责任公司进一步完善法人治理结构,按照现代企业制度要求,规范健全现代产权制度,改进经营方式,真正建立起适应市场竞争需要的艺术创作和生产机制;四是深化事业体制院团的机制改革,重庆市川剧院、重庆市歌剧院(交响乐团)暂时保留事业体制,实行企业化经营,在面向市场、面向群众中增强活力、改进服务。
重庆在投入保障中不断完善配套政策,推进国有文艺院团改革。
国有文艺院团改革,政策保障是关键。
为平稳推进改革进程,重庆市委、市政府采取“扶上马、送一程”的措施,下发了《关于进一步深化文化体制改革的若干意见》,在社会保障、人员分流安置、财政投入、资源配置等方面出台了一系列改革配套政策,有效地解决了“人往哪里去、钱从哪里来”的问题,为文艺院团体制改革提供了政策保障。
按照“老人老政策、新人新办法”的原则,转制前已经离退休的人员,按有关规定移交其他机构管理,离退休待遇政策和经费渠道不变;转企后新进人员与企业建立劳动关系,一律参加企业养老保险;完善人员分流安置政策。
针对文艺院团普遍存在的底子薄、包袱重、市场发展能力弱等问题,重庆市加大财政投入保障力度,真正实现了财政投入“不减反增”。
每个院团转制时,市财政一次性给予400万元改革配套经费,用于解决院团改制遗留问题和添置必要的演出设备,保障院团的后续发展。
重庆推进国有文艺院团改革,在活力焕发中日趋显现改革成果。
“2005年,我们全年演出收入仅270万元,到2009年全年演出收入达1050万元;职工人均年收入也从2005年的1.6万元,增加到了现在的3.4万元。
”谈起转制前后的变化,重庆市歌舞团有限责任公司副总经理张欣深有感触。
重庆市委常委、宣传部长何事忠说,改革让重庆市国有文艺院团发展充满了生机与活力,面向市场谋发展、服务群众求效益的意识和能力逐步增强,艺术生产力得到解放,演艺领域焕发创新活力。
重庆市话剧团、重庆市京剧团以转企改制为契机,紧紧依托红色资源,加大艺术创作力度,启动了话剧《红岩歌声》、《辛亥大都督》,京剧《金锁记》等一批剧目的二度创排。
其中,展演剧《红岩风》目前已在重庆公演了10场,受到广泛好评。
把握深化文化体制改革的正确方向
——三论深入推进文化体制改革
本报评论员《人民日报》(2010年08月04日01版)
改革方向正确,我们的事业就会走向兴旺。
深入推进文化体制改革,首要的一条就是明确改革的正确方向。
胡锦涛总书记强调,深入推进文化体制改革,必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持社会主义先进文化前进方向,坚持文化事业和文化产业协调发展,遵循社会主义精神文明建设的特点和规律,适应社会主义市场经济发展的要求,以发展为主题,以体制机制创新为重点,以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点,着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于文化科学发展的体制机制,繁荣发展社会主义文化,不断增强我国文化软实力和国际竞争力。
这一重要指导思想,鲜明地指出了文化建设的根本遵循,明确了文化建设的基本要求和发展方向,是深入推进文化体制改革必须坚持的正确方向。
近年来,我国文化体制改革所以取得明显成效,关键就在于我们找到了科学的改革路径。
这就是明确划分文化事业和文化产业,坚持公益性文化事业和经营性文化产业两手抓。
长期以来,制约文化发展的体制弊端的一个重要表现,就是公益性文化事业和经营性文化产业的性质相混淆,事业的职能和企业的功能相混淆。
深化文化体制改革就是要着力解决这个体制弊端,一方面通过政府主导、增加投入、转换机制、增强活力、改善服务发展公益性文化事业,一方面通过创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力发展经营性文化产业。
在深入推进文化体制改革的进程中,公益性文化事业和经营性文化产业是繁荣社会主义文化的两个轮子,始终坚持双轮驱动,两翼齐飞,就能够既保障广大人民群众基本文化权益,又满足人民群众多方面、多层次、多样性的精神文化需求,实现文化事业和文化产业协调发展。
近年来,我国文化体制改革所以在一些领域取得突破性进展,还在于我们找准了工作的着力点。
这就是把推进文化事业和文化产业科学发展作为主题,把加快文化体制机制的创新作为重点,把满足人民群众精神文化需求作为出发点和落脚点。
当前,我国文化改革发展存在的一些薄弱环节和突出问题,归根到底就是没有按照科学发展观的要求加以解决。
传统文化体制对文化发展的制约和影响日益凸显,活力不强、动力不足成为文化发展的主要问题,不树立新的文化发展理念、不破除体制机制弊端,我国文化发展就会失去生机活力。
最大限度地满足人民群众日益增长的精神文化需求是文化建设的根本任务,不坚持以人为本,不从群众需要出发,文化产品就会出现“政府是投资主体、领导是基本观众、评奖是主要目的、仓库是最终归宿”的现象。
在深入推进文化体制改革的进程中,紧紧抓住这个着力点,我们就会不断开拓各项工作的新局面。
文化既有意识形态属性又有产业属性,文化体制改革既涉及经济基础又涉及上层建筑。
越是在错综复杂的国际国内环境下深化改革,越是要保持头脑清醒、把握正确方向。
只要我们方向上清晰明确、行动上坚定不移,就必定能够顺利推进改革、加快文化发展,为实现中华民族伟大复兴提供强大的文化力量。
推动我国经济迈向新一轮平稳较快发展
陈佳贵《人民日报》(2010年08月04日07版)
内容提要
●2010年,我国经济具有许多特殊性,可以称之为“转变之年”或“过渡之年”。
如果能够实现“三个转变”,我国经济就将步入新一轮平稳较快发展期,并迈上一个新的台阶。
●今年二季度我国GDP增速回落,这会不会导致出现二次探底?
宏观调控政策会不会发生重大变化?
对此,需要进行科学全面的分析研究,防止出现认识上的偏差和误判。
●加强和改善宏观调控,需要把保持宏观经济政策的连续性和稳定性作为基调,把处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系作为核心,把深化改革、完善社会主义市场经济体制作为保证。
前不久召开的中央政治局会议指出,当前我国经济发展正处在由回升向好向稳定增长转变的关键时期。
做好下半年工作,对巩固应对国际金融危机冲击取得的成效、保持经济平稳较快发展,全面完成“十一五”规划目标任务、为“十二五”时期发展奠定较好基础,都具有重要意义。
2010年上半年,我国经济运行总体态势良好,继续朝着宏观调控的预期方向发展,但经济发展面临的国内外环境仍然错综复杂,制约经济平稳运行的矛盾和问题还不少。
我们必须认真贯彻落实中央决策部署,深刻把握经济形势的发展变化,增强经济回升向好势头,推动我国经济迈向新一轮平稳较快发展。
2010年我国经济的特殊性
2010年,我国经济不仅面临许多不确定因素、遇到许多两难问题,而且具有许多特殊性,可以称之为“转变之年”或“过渡之年”。
由保增长向保持平稳增长转变。
去年,为应对国际金融危机对我国经济的巨大冲击,中央出台了一揽子计划和一系列保增长的政策措施,我国GDP增长率达到9.1%,超过增长8%的预期目标1.1个百分点。
这是一个了不起的成绩。
今年,我国经济增长面临三种前景:
一是增速达不到8%的预期目标,经济出现第二次下滑;二是增速迅速攀升,全年增速超过10%,经济出现过热苗头,并向过热的方向发展;三是经济保持稳定增长,增速保持在9%—10%之间。
从上半年的情况看,第一种前景出现的可能性不大,但必须认真对待。
第二种前景也是应该努力避免的,否则容易出现大起大落,使经济发展态势变得更加复杂。
第三种前景的可能性最大,也是我们所期望和要力争实现的,即实现经济平稳较快增长。
因此,我国宏观调控的主要着力点就是要实现由保增长向保持平稳增长转变。
由争取全面实现“十一五”规划的各项预期目标向准备实施“十二五”规划转变。
据中国社会科学院经济学部课题组的跟踪分析,“十一五”规划的绝大多数指标都可以实现,特别是数量方面的指标,如增长速度等已经提前实现,但节能减排等指标还必须经过最后冲刺才可能完成。
今年是实施“十一五”规划的最后一年,是十分关键的一年。
今年经济工作的重要任务之一,是在节能减排等方面取得重大进展,争取全面实现“十一五”规划预定的目标,为实施“十二五”规划打下坚实的基础,使我国经济能向实施“十二五”规划平稳过渡,使“十二五”规划能有一个好的开局。
由过去偏重经济增长速度向更加重视经济结构调整、加快转变经济发展方式转变。
为了扭转长期以来在经济工作中形成的偏重经济发展速度、忽视经济结构调整、忽视经济增长的质量和效益的趋向,中央在今年年初已经作出部署,强调把调整和优化经济结构、转变经济发展方式作为今后经济工作的重中之重。
这是一项长期而又紧迫的任务。
千里之行,始于足下。
我们必须马上行动起来,力求今年能有一个好的开端,在抑制高耗能产业过多、过快发展,减少某些行业过剩生产能力,淘汰落后生产能力,发展新能源和高新技术产业,推动产业组织结构调整等方面有较大的进展,力争今后5至10年能取得实质性的进展。
如果能够实现这三个转变,我国经济就将步入新一轮平稳较快发展期,并迈上一个新的台阶。
正确认识今年二季度经济增速回落
今年二季度,我国GDP增速从一季度的11.9%回落到10.3%,回落1.6个百分点;工业增加值增速从一季度的19.6%回落至15.9%,回落3.7个百分点;全社会固定资产投资增速从25.6%回落至24.8%,回落0.8个百分点。
与此同时,企业家信心指数、制造业采购经理人指数也有所回落。
这些指标的回落引起了社会的普遍关注:
会不会出现二次探底?
宏观调控政策会不会发生重大变化?
对此,需要进行科学全面的分析研究,防止出现认识上的偏差和误判。
这次增速回落的原因是什么?
这次增速回落有三方面的原因:
一是去年GDP增速前低后高,去年一季度只有6.2%,二季度上升到7.1%,三季度上升到7.8%,四季度上升到10.7%,呈逐季上升的态势。
在正常情况下,今年的GDP增速自然会出现前高后低的态势。
根据国家统计局提供的数据,如果采取基期增速不变法来衡量,今年二季度的GDP同比增速与一季度是基本持平的。
二是2008年底以来出台的应对国际金融危机政策措施的效应在2009年下半年和今年一季度充分显现,从今年二季度开始逐渐减弱。
以投资为例,今年上半年,中央项目投资增长13.0%,比去年同期回落15.6个百分点,地方项目投资增长26.7%,回落7.4个百分点。
与此相联系,国有及国有控股投资同比回落19.9个百分点。
相反,有限责任公司、外商投资企业投资增长分别比去年同期加快了1.5个百分点和1.2个百分点;私营企业和港澳台商企业投资只下降了0.8个百分点和0.4个百分点。
三是中央对宏观调控政策的微调,包括加大对房地产的调控、淘汰落后产能,特别是货币政策逐步由去年实际上的过度宽松回归到今年的适度宽松,客观上降低了对经济刺激的力度。
比如,房屋销售价格环比在连续上涨15个月后开始下降。
上半年,扣除土地购置费的影响,房地产开发投资增速比一季度回落1.7个百分点;商品房销售面积比一季度回落20.4个百分点。
又比如,二季度六大高耗能行业增速比一季度回落4.5个百分点,连续两个月回落。
据国家统计局测算,扣除价格因素,6月份六大高耗能行业增速回落导致规模以上工业企业增速回落约0.4个百分点,占整个回落速度的14%左右。
这次增速回落是正常回落还是非正常回落?
有三种情况的增速回落,即高位回落、中位回落和低位回落。
从季度看,二季度GDP同比增长10.3%,与2000—2009年一季度平均增速一致;规模以上工业企业增加值同比增长15.9%,快于2000—2009年一季度14%的平均增速。
再从年度看,在“十五”和“十一五”规划中,我国GDP的预期增长目标都是7%,但实际执行结果超过很多,从2003年开始连续5年超过10%。
为了缩小实际执行结果与预期目标的差距,也为了增加就业,我们把年度GDP增长预期目标上调到8%。
如果把8%当作最低预期目标或保底目标,我们有理由将9%定为中位目标,把10%定为高位目标。
今年上半年,我国GDP增速达到11.1%,二季度也达到10.3%,根据国内外大多数研究机构的预测,今年全年我国GDP增速可能接近10%。
因此,目前增速的回落不是在9%的水平上回落,更不是在8%的水平上回落,而是在10%以上的高水平上回落,是一种正常回落,回落的速度是可控的。
从整体上看,我国经济增长速度处在合理的增长区间。
这次增速回落是否会出现“二次探底”?
换句话说,这次增速回落是否还会继续下去?
要讨论这个问题,需要明确所谓“二次探底”的含义是什么。
这个“底”肯定不是指2008年和2009年年度GDP的数字,因为它们都在9%以上,而应该是指2008年四季度和2009年一季度的情况。
2008年四季度GDP增速为6.8%,2009年一季度为6.2%。
今年下半年,我国经济增长速度与上半年比较,可能还会适度放缓,但不会出现“二次探底”。
从国际上看,美国经济虽然还没有完全走出国际金融危机的阴影,但最困难的时期已经过去,正在向好的方向发展;欧洲一些国家虽然发生了主权债务危机,但已经制定出应对方案;日本经济也出现了一些积极变化的因素;主要发展中大国的经济仍很有活力。
也就是说,尽管国际经济发展还存在一些不确定因素,但总体上看我国经济发展的国际环境比去年要好。
正因为如此,我国出口增速上半年比去年同期上升35.2%。
下半年,我国出口环境仍将复杂多变,扩大出口困难很多,但可以预料我国出口仍会保持较高的增速,出口对经济增长的贡献率有可能由负转正。
从内需方面看,这些年我国消费一直在稳定增长,扣除价格因素,社会消费品零售总额一直保持在15%以上的增速。
今年上半年,按现价计算的社会消费品零售总额同比增长18.1%,二季度增长18.5%,比一季度的17.9%还上升0.6个百分点。
扣除价格因素,上半年社会消费品零售总额增速也在15%以上。
随着国家增加中低收入群体收入政策和刺激消费政策的不断出台和落实,我国消费增长仍会继续保持快速增长的势头。
过度依靠投资拉动经济的方式虽然应当转变,但保持投资的适度稳定增长还是必要的,只不过投资方向、重点和结构需要改善。
投资仍是拉动我国经济的一个强劲动力。
加强和改善宏观调控须注意几个问题
把保持宏观经济政策的连续性和稳定性作为加强和改善宏观调控的基调。
继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,提高针对性、灵活性、有效性。
在确有必要对宏观经济政策进行微调时,应把握好时机,注意调整的力度、节奏和匹配。
具有宏观调控职能的部门不要出现跟风现象:
一说刺激,大家都争先恐后地出台刺激措施,生怕自己落后;一说退出,又争先恐后地出台退出措施。
这样会出现政策的叠加效应,加剧经济波动。
把处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系作为加强和改
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