加快发展县域经济的思考和建议.docx
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加快发展县域经济的思考和建议.docx
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加快发展县域经济的思考和建议
加快发展县域经济的思考和建议
加快发展县域经济的思考和建议
一、加快县域经济发展目标和主要措施
到2010年,我县要培育起2—3个特色明显、优势突出、支撑作用强的支柱产业,县域生产总值和地方财政收入在2000年基础上翻一番,县域经济发展的活力和后劲明显增强,综合实力进入全州中上等水平。
──推进农业产业化进程,增加农民收入。
按照“扶持产业化就是扶持农业,扶持龙头企业就是扶持农民”的方针,大力推进农业产业化进程,切实把龙头企业做大做强,完善企业和农户之间的利益联接机制,发展各种形式的农村专业合作经济组织,把农户分散经营集中起来,共同开拓市场,提高农业的社会化、组织化、市场化程度。
进一步加强农业和农村基础设施建设,切实加强农田水利基础设施和生态环境建设。
加速农村经济发展,确保农民人均纯收入年均增幅不低于4。
──实施“兴工强县”战略,推进新型工业化进程。
我们与先进发达地区相比,最大的差距就在于工业化程度低。
我们要充分依靠科技进步推进工业化进程,要以结构调整推动工业化,促进工业结构优化升级;要以对外开放推动工业化,努力增强发展动力;要以可持续发展战略带动工业化,努力优化资源配置;要以城镇化促进工业化,切实加快城镇化建设步伐。
坚定不移地走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。
以建好散花经济园区和矿产资源开发加工园区为重点,着力抓好建筑建材、亚麻、酒业、乳猪、腐乳、矿产、化工等项目的实施,大力推进新型工业化进程。
──统筹发展,实现科学发展观。
按照统筹城乡发展的要求,通盘谋划,整体运作,促进城乡联动、工农对接,推动传统农业向现代农业转变。
城乡之间、区域之间、经济社会之间发展不平衡的状况得到改善,非农产业比重、人民群众生活质量、人均受教育年限、社会基本保险覆盖率、能源利用率等大幅提高,政府管理能力明显增强,人口自然增长率控制在8‰以内,生态环境不断改善,人与自然更加和谐。
二、努力培植县域经济建设项目
(一)巩固提升种植业
要坚持“市场引导、计划种植、主攻质量、调整布局”的烟叶生产方针,确保烤烟生产提质增效。
一是认真做好择优布局,把80的计划任务落实在最适宜区,坚持用保浇保灌的好田好地栽烟;二是建立健全激励机制,调动干部群众的栽烟积极性;三是要采取有效措施,严厉打击“倒买倒卖”行为,切实维护好烟农的利益。
要认真实施《XX亚麻产业发展规划》,抓好布局,实行集中连片,搞好样板示范。
引导企业严格按标准收购,兼顾企业、麻农利益,调动麻农的种麻积极性。
油菜种植在我县已有悠久的历史,尤其在军屯、新甸坝区、半山区一带较适宜种植,要搞好择优布局,改良品种,强化科技措施落实,把油菜种植面积扩大到3万亩以上,实现产值1500万元。
把烤烟、亚麻、油菜作为种植业的重点产业来抓,得到巩固提升,增加农民收入。
(二)培强壮大矿冶化工产业
我县矿产资源品种齐全、储量丰富,现已发现矿产30余种,化工有十多年的发展基础,要采取有效措施,加快培强壮大步伐。
一是科学布局、合理开发;二是选准优势,突出重点;三是扩大开放,招商引资;四是按照环保要求,治理与开发同步,实现可持续发展。
(三)积极培育劳务输出业
我县劳动力资源丰富,进城务工获取劳务收入的“打工经济”已成为农民增收的重要渠道。
要建立健全县、乡、村劳动输出服务网络,狠抓技术培训,依法维护务工人员的合法权益,切实维护他们的人身安全和经济利益,鼓励支持务工者返乡创业,吸进外地创业资本和技术,参与经济建设,吸纳农村劳动力就地转移。
(四)做强做大“三乡”特色产业
──名猪之乡。
通过近几年的培育和发展,我县仔猪产业已成为畜牧业中的重点产业,有较好的发展优势和良好的发展前景,是农民增收的重要来源。
围绕2010年生产优质仔猪80万头,实现产值5000万元的发展目标。
要建立良种繁育供应体系,健全和完善动物疫病防疫体系及县、乡、村三级畜牧兽医网络和技术推广网络。
要加大力度,扶强龙头企业,着力培育一批养殖大户,为龙头企业发展提供稳定的原料。
要建立健全仔猪营销体系,建立和完善仔猪批发市场。
要加强小额信贷资金管理,为发展仔猪产业发挥更大的作用,打响牟定名猪之乡。
──名酒之乡。
我县正兴集团生产的喜鹊窝系列酒已有十多年的历史,2003年共生产390吨,实现产值万元。
要采取有效措施,打响品牌,加快发展。
一是引导企业走联合壮大、集团化发展的路子。
二是引导企业打造好喜鹊窝系列名酒品牌。
三是引导企业大力开拓市场,建立现代营销管理体系,构建适应市场要求的现代销售网络。
──名腐乳之乡。
牟定油腐乳历史悠久,畅销州内外。
2003年,县3家企业共生产油腐乳355吨,实现产值400万元。
力争通过几年的努力培植,使其发展壮大。
一是扶优扶强,逐步整合资源,做强做大“牟定油腐乳”品牌。
二是引导企业诚信经营,保证质量,不断提升牟定油腐乳的品位。
三是引导企业充分挖掘市场潜力,广泛建立营销网络,使“牟定油腐乳”走向全国,成为家喻户晓的名特优产品。
使全县油腐乳生产能力达1000吨,产值达
千万元,税收百万元。
三、加快发展县域特色经济的对策与建议
(一)进一步解放思想,优化发展环境
要进一步解放思想,转变观念,提高认识,优化发展环境。
这一点我们这次到梁山县考察体会较深,深受启发。
我们要认识到,欠发达县的经济属拉动型经济,没有投入就没有产出,长期不投入就会萎缩,而在经济欠发达的现实情况下,政府财力投入、国家项目投入、银行固定资产投入都十分有限,一个地方不怕穷不怕难,关键是要有活力,有了活力就有了潜力,就有了动力,就有了希望;民间积聚着巨大的投资能量和投资热情,有着极其强大的爆发力和创造力,只有吸引外资、激活民资才是一条最现实有效的路子。
为此,我们把解放思想、放开搞活、改革创新作为先导工程。
梁山县提出的实施“‘全面放开,全民招商,全民经商,全力保护,全面推向民营经济’的‘五全’战略,提出的‘民营化、产业化、工业化、城镇化’的‘四化’发展方向等等值得我们借鉴。
梁山县把优化环境作为长期坚持的大政方针,紧抓不放,创造了群众放心、外商满意的良好发展环境。
一是创造宽松的政策环境。
在核发证照、土地使用、资金信贷、用水用电、信息咨询等方面优先安排,促进了一大批民营企业的快速发展。
二是创造良好的社会环境。
全县各级各部门都把发展民营经济作为一把手工程,全县上下形成了“进了梁山门就是梁山人,来到梁山县事事都好办”的共识,重商、知商、亲商、爱商、为商的氛围较为浓厚。
三是创造优越的服务环境。
他们成立了处置“三乱五霸”办公室和行政效率投诉中心,严历打霸除恶,重拳治理“三乱”,有效地保障了投资者和经营者的合法权益。
设立了行政审批服务中心,20家职能部门集中到收费服务大厅办公,推行了部门服务承诺制,实行了“一站式”审批、“一个窗口”收费和“一条龙”服务,简化了审批手续,提高了工作效率。
梁山县全党动员,全民发动,全方位放开搞活,大力度招商引资,多层次兴办项目,出重拳治理环境,促进了全县民营经济的持续快速发展。
这些都值得我们借鉴和学习。
(二)牢固树立开放意识
发展经济,离不开资金、技术和项目的支撑。
要解决这些问题,必须坚定不移地实施对外开放战略,大力开展招商引资,发展外向型经济。
牢固树立“大开放大发展、不开放不发展”的意识。
搞好招商引资是借助外力、发展自己最有效、最直接的办法之一。
这里介绍一下梁山县招商引资的做法。
他们全民动员,大搞招商引资。
出台了《招商引资优惠政策》和《招商引资奖励办法》,设立了招商引资奖励基金,实行了招商引资目标责任制,三年全县共引进县外项目400多个,引进县外资金和启动县内民资40亿元。
一是老乡招商,营造反哺效应。
二是科技招商,培植高新项目。
他们把引进高新技术作为招商引资的重点,鼓励支持民营企业加强与大专院校、科研院所的联合协作,提高民营项目科技含量。
三是以商招商。
四是全民招商,从县几大班子领导成员到一般干部职工全力以赴。
(三)扶优扶强龙头企业文秘114版权所有
要把龙头企业的扶持、培植作为产业结构调整的重点,采取强有力的措施和办法,积极帮助解决存在的问题,加速发展。
结合重点产业培植的目标,着力扶持南塔集团、正兴集团、宏羚集团、腐乳生产企业等带动力强、辐射面广且符合我县产业发展方向的加工和营销龙头企业。
对选准的主导产业集中资金,重点投入,对龙头企业要一个一个的认真研究,是缺资金、技术、管理、市场等拿出方案,并按照产业化经营的要求和缺什么补什么的原则,着力扶持产业化链条中的薄弱环节。
(四)合理布局产业重点
要站在全县发展的高度,因地制宜,合理布局产业发展重点。
产业发展不能遍地开花,产业一多就乱,一乱就会分散财力物力,就会形成雷同和低水平重复建设。
一定要破除计划经济时代形成的“大而全”、“小而全”观念。
要通盘谋划,整体运作,把烤烟、亚麻、油菜,最适宜的乡、规模连片,集中发展,让最有经验的种植农户来规模连片承包种植,建立农村经济联合体,形成乡乡有重点,村村有产业。
乳猪产业可以在交通便捷的村落集中猪舍内饲养方式,提高科学饲养方法。
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