梁园区刘口镇城市控制性详细规划项目.docx

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梁园区刘口镇城市控制性详细规划项目

梁园区刘口镇城市控制性详细规划项目

竞争性谈判文件

项目编号：

商梁财采购【2019】032号

采购人：

梁园区刘口镇人民政府

招标代理：

河南大河招标有限公司

日期：

二○一九年一月

第一章竞争性谈判公告

梁园区刘口镇城市控制性详细规划项目

竞争性谈判公告

河南大河招标有限公司受梁园区刘口镇人民政府的委托，就梁园区刘口镇城市控制性详细规划项目进行竞争性谈判，现欢迎符合相关条件的供应商参加谈判。

1、项目概况与采购范围：

1.1项目名称：

梁园区刘口镇城市控制性详细规划项目

1.2项目编号：

商梁财采购【2019】032号

1.3采购内容：

刘口镇城市控制性详细规划

1.4服务地点：

采购人指定地点

1.5资金来源：

财政资金

1.6控制价：

40万元

1.7服务期限：

合同签订后20日历天内提交可研编制成果（具体以合同签订为准）

1.8质量要求:

符合国家相关规范和标准，并通过国家相应主管部门的审批。

2、需要落实的政府采购政策：

节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等政府采购政策。

3、供应商资格要求：

3.1供应商符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件；

3.2供应商具备城乡规划编制乙级及以上资质；

3.3供应商拟派项目负责人具有注册规划师证书；

3.4供应商需具有2016年以来承担过类似项目业绩；

3.5被“信用中国”网站（）”列入“失信被执行人”“重大税收违法案件当事人名单”和“政府采购严重违法失信行为记录名单”、“中国政府采购网”（）网站列入“政府采购严重违法失信行为记录名单”的，不得参与本次项目。

信用查询结果页面截图或页面加盖供应商公章做在竞争性谈判响应文件中（查询时间必须是在本项目竞争性谈判公告发出以后）。

3.6本次谈判不接受联合体。

4、报名和购买竞争性谈判文件的时间及地点

4.1凡符合要求的供应商，请于2019年2月15日至2019年2月19日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午9:

00至11:

30，下午15:

00至17:

30（北京时间），在商丘市宇航路与归德路交叉口西北角报名。

4.2报名时必须携带以下资料的原件，留以下资料复印件一份（加盖单位公章）：

（1）企业法定代表人身份证或法人授权委托书原件及被委托人身份证；

（2）竞争性谈判公告“3、供应商的资格要求”中资料。

4.3谈判文件费：

500元/份（售后不退）。

注：

供应商应对资料的真实性、合规性负责。

谈判后，将由评审委员会对供应商的资格证明材料进行资格审核，不符合资格条件的供应商将被拒绝其参加谈判。

5、竞谈响应文件递交信息：

5.1竞谈响应文件接收截止时间：

2019年2月21日上午9时00分（北京时间）。

5.2竞谈响应文件接收地址：

商丘市南京路与中州路交叉口西北角巴黎时尚酒店四楼会议室

5.3逾期送达或者未送达指定地点的竞谈响应文件，采购人不予受理。

6、发布公告的媒介：

本次竞争性谈判公告同时在中国政府采购网、河南省政府采购网、商丘市政府采购网发布。

7、联系方式：

采购人：

梁园区刘口镇人民政府

联系人：

朱先生

联系电话：

135********

地址：

商丘市梁园区刘口镇043县道附近

代理机构：

河南大河招标有限公司

地  址：

郑州市城东路112号附1号

联系人：

刘女士

电话：

15660797786 

2019年2月14日

第二章供应商须知

一、说明

1.适用范围

1.1本竞争性谈判文件仅适用于梁园区刘口镇城市控制性详细规划项目。

1.2本项目应用法律《中华人民共和国政府采购法》等。

2.定义

2.1采购人:

梁园区刘口镇人民政府。

2.2代理机构：

河南大河招标有限公司。

2.3合格供应商：

见竞争性谈判公告。

2.4成交人：

接到并接受成交通知书的供应商。

2.5谈判响应文件：

指供应商根据竞争性谈判文件要求提交的所有文件。

2.6供应商：

根据政府采购合同，向采购人提供服务的法人、其他组织或者自然人。

2.7采购内容：

竞争性谈判文件“谈判须知表”中规定的采购内容。

3．报价费用

3.1无论报价过程中的作法和结果如何,供应商应自行承担所有与参加报价有关的全部费用，代理机构在任何情况下均无义务和责任承担上述费用。

二、竞争性谈判文件

4.竞争性谈判文件的构成

4.1竞争性谈判文件用以阐明本次竞争性谈判的服务要求、竞谈程序和合同条件。

竞争性谈判文件由下述部分组成：

竞争性谈判公告

供应商须知

谈判须知表

规划编制依据及要求

谈判响应文件组成

合同格式及合同条款

4.2供应商应仔细阅读竞争性谈判文件中供应商须知、合同格式的所有事项和格式要求，按竞争性谈判文件的要求提供谈判响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其谈判对竞争性谈判文件做出实质性响应，否则，将承担其谈判被拒绝的风险。

4.3未按规定签署的谈判响应文件将不被接受。

三、谈判响应文件的编写

5.谈判响应语言

5.1谈判响应文件以及供应商与采购人及代理机构就谈判来往的函电均使用简体中文。

供应商提供的外文资料应附有相应的中文译本，并以中文译本为准。

6.谈判响应文件计量单位

6.1除在竞争性谈判文件中另有规定外，计量单位均使用公制计量单位。

7.谈判响应文件的组成

7.1谈判响应文件包括下列部分：

一、谈判承诺函

二、谈判报价一览表

三、法定代表人身份证明

四、法定代表人授权委托书

五、谈判保证金

六、项目规划实施方案

七、项目管理机构组成表

八、资格审查资料

九、反商业贿赂承诺书

十、信用查询信息

十一、其它资料

8.谈判格式

8.1供应商应按照竞争性谈判文件中提供的格式完整地填写谈判响应文件、谈判报价一览表等，按竞争性谈判文件提供的资格证明格式提交竞争性谈判文件要求的资格证明文件。

8.2供应商应按照竞争性谈判文件提供的报价表格式填写报价。

8.3供应商根据上述规定所作报价的目的只是为了评审时对谈判响应文件进行比较的方便，但并不限制采购人订立合同的权力。

8.4报价应完全包括竞争性谈判文件规定的范围，不得任意分割或合并所规定的分项。

8.5供应商对报价要求只允许有一个有效报价，采购人和代理机构不接受有任何选择报价的报价。

8.6供应商不得以任何理由在开标后对报价予以修改，报价在谈判有效期内是固定的，不因任何原因而改变。

任何包含价格调整要求和条件的报价，将被视为非实质性响应报价而予以拒绝。

9.谈判报价货币

9.1除非另有规定，供应商提供的所有服务项目用人民币报价。

10.供应商资格的证明文件

10.1依据“谈判须知表”中的要求按规定的格式提交相应的资格证明文件，作为谈判响应文件的一部分，以证明其有资格进行报价和有能力履行合同。

10.2供应商具有履行合同所需的财务、技术和生产能力的证明文件。

11.谈判保证金

11.1供应商应按“谈判须知表”中规定的数额向代理机构提交谈判保证金。

11.2谈判保证金是为了保护采购人及代理机构避免因供应商的行为带来的损失。

采购人及代理机构因供应商的行为受到损害时，可根据规定没收供应商的谈判保证金。

11.3谈判保证金须在谈判文件要求的截止时间前以转账的形式递交并办理相关确认手续。

11.4谈判保证金应以人民币计。

11.5未按规定提交谈判保证金的谈判响应文件，将被视为非实质性响应报价予以拒绝。

11.6未成交的供应商的保证金，将成交通知书发出后五（5）个工作日内无息退还。

11.7成交人的谈判保证金，在成交人与采购人签订合同并交纳了成交服务费后五（5）个工作日内无息退还。

11.8下列任何情况发生时，其谈判保证金将被没收：

供应商在竞争性谈判文件规定的谈判有效期内撤回或修改其谈判响应文件；

在谈判响应文件中有意提供虚假材料；

成交人拒绝在成交通知书规定的时间内签订合同；

成交人未能按竞争性谈判文件的规定提交履约保证金；

未按竞争性谈判文件规定按时向代理机构交纳成交服务费；

成交人在收到代理公司通知领取成交通知书之日起，3个工作日内未领取的。

12.谈判有效期

12.1谈判响应文件应自报价规定的开标日起，在“谈判须知表”规定的时间内保持有效。

谈判有效期不足的将被视为非实质性响应报价而予以拒绝。

12.2在特殊情况下，采购人和代理机构可征求供应商同意延长谈判有效期。

这种要求与答复均应以书面形式提交。

供应商可以拒绝这种要求，但其谈判保证金不会被没收。

同意延期的供应商将不会被要求也不允许修改其报价，但可要求其相应延长谈判保证金的有效期。

13.谈判响应文件的格式和文件签署

13.1供应商应准备谈判响应文件正本一份和“谈判须知表”规定数目的副本，每套谈判响应文件应清楚地标明“正本”或“副本”。

“正本”与“副本”应分别装订成册，不得采用活页夹。

副本应与正本内容一致，若副本与正本存在文字或表述的不符之处，以正本为准。

13.2谈判响应文件及所有文件必须是打印件，并由供应商法定代表人或其授权委托代理人签字，被授权人必须将以书面形式出具的“企业法人代表（单位负责人）授权委托书”附在谈判响应文件中。

谈判响应文件副本可为正本完整的复印件。

13.3任何行间插字、涂改和增删，必须由授权人签名和加盖公章后有效。

13.4电报、电传和传真形式的谈判响应文件一律不接受。

四、谈判响应文件的递交

14.谈判响应文件的密封和标记

14.1为便于开标和评审，供应商需提供与谈判响应文件正本中内容一致的“谈判报价一览表”一份与“电子文档U盘”，一起用不透明密封袋密封，应标明“谈判报价一览表、电子文档U盘”字样，并在封签处加盖公章。

如果谈判响应文件中的报价与谈判报价一览表报价之间有差异，供应商应接受评审所进行的修正，并承担一切不利于供应商的责任。

14.2供应商应将谈判响应文件正本和所有副本分别密封装在单独的信袋中，并在密封袋清楚的标明“正本”或“副本”字样，并在封签处加盖公章。

14.3密封袋除应清楚的标明“正本”、“副本”、“谈判报价一览表和电子文档U盘”的字样之外还应写明以下内容：

项目名称：

项目编号：

供应商名称并加盖单位公章和授权人签名

在年月日时分之前不得启封。

14.4如果密封袋上未按要求密封和加写标记，采购人和采购代理机构对误投或过早启封概不负责。

采购代理机构拒收未成册和未按以上要求封装的谈判响应文件。

15.谈判截止期

15.1供应商应在不迟于“谈判须知表”中规定的截止日期和时间将谈判响应文件按照“谈判须知表”中载明的地址递交至采购代理机构。

15.2采购人和采购代理机构可以按规定，通过修改竞争性谈判文件自行决定酌情延长谈判截止期限。

在此情况下，采购人、代理机构和供应商受谈判截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止日期。

16.迟交的谈判响应文件

16.1代理机构将拒绝并原封退回在规定的谈判截止期后收到的任何谈判响应文件。

17.谈判响应文件的修改和撤回

17.1供应商在递交谈判响应文件后，在谈判截止时间之前可以修改或撤回其谈判响应文件，但供应商必须在谈判截止时间之前将修改或撤回的书面通知递交至采购代理机构。

17.2供应商的响应文件应按规定编制、密封、标记和递交。

17.3在竞谈截止时间之后，供应商不得对其响应文件做任何修改。

17.4从竞谈截止时间至供应商在谈判响应文件中载明的谈判有效期满期间，供应商不得撤回其报价，否则其谈判保证金将按照规定被没收。

五、谈判与评标

18.谈判

18.1按照竞争性谈判文件规定的时间、地点谈判，谈判时所有供应商应派（企业法定代表人或委托代理人并携带身份证原件）代表参加。

参加谈判的供应商代表应签名报到以证明其出席。

18.2由主持人宣布竞谈会议开始，宣读会场纪律并介绍出席竞谈会议的采购人、监督人及供应商。

18.3由供应商代表对各供应商提交的谈判响应文件的密封情况进行检查、确认；

18.4在监督部门监督下，当众拆封其谈判响应文件并当众宣读供应商名称、报价等，以及其他采购人和采购代理机构认为必要的内容；

18.5采购代理机构将对谈判过程进行记录，以存档备查；

19.评审工作

19.1评审工作由谈判小组主持，并对所有供应商的谈判响应文件进行评审。

本次竞争性谈判，首先对供应商的谈判报价进行唱标并由记录人员记录留档；其次对供应商进行资格审查，对资格审查不合格的单位，取消进入下一轮的第二次报价。

资格审查合格的单位进入下一轮的第二次报价，第二次报价原则上即为最终报价（如有供应商报价相同，则进入多次报价），二次报价不得高于首次报价，否则以托标、围标为依据，做废标处理。

响应报价不得低于成本价，否则以恶意抢标为依据，做废标处理。

在排除恶意竞争的前提下，原则上，价格最低者成交。

19.2谈判小组成员由3人组成。

20.谈判响应文件的澄清

20.1为了有助于对谈判响应文件进行审查、评估和比较，谈判小组有权向供应商质疑，请供应商澄清其竞标内容。

供应商有责任按照代理机构通知的时间、地点、方式由供应商或被授权人进行答疑和澄清。

20.2重要澄清的答复应是书面的，并由供应商企业法人代表或被授权人签字。

20.3供应商的澄清文件是谈判响应文件的组成部分，并取代谈判响应文件中被澄清的部分。

20.4谈判响应文件的澄清不得对报价内容进行实质性修改。

20.5直接在谈判响应文件上填写的后递交的谈判响应文件将被拒绝。

21.谈判响应文件的初审

21.1谈判小组将审查谈判响应文件是否完整、文件签署是否合格、供应商是否提交了谈判保证金、有无计算上的错误等。

21.2谈判响应文件的大写金额和小写金额不一致时，以大写金额为准；总价金额与单价金额汇总不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准。

若供应商不接受对其错误的更正，其谈判将被拒绝。

21.3允许修正谈判响应文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规的、不一致或不规则的地方。

21.4在对谈判响应文件进行详细评估之前，谈判小组将确定每一报价是否对竞争性谈判文件的要求做出了实质性的响应，而没有实质偏离。

实质性响应的报价是指报价符合竞争性谈判文件的所有条款、条件和规定且没有实质偏离和保留。

实质偏离和保留是指对竞争性谈判文件规定的范围、质量和性能产生重大或不可接受的偏差，或限制了采购代理机构、采购人的权力和供应商的义务的规定，而纠正这些偏离将影响到其它提交实质性响应报价的供应商的公平竞争地位。

21.5谈判小组判断谈判响应文件的响应性仅基于谈判响应文件本身内容而不靠外部证据。

21.6谈判报价超出采购人预算的报价将会被拒绝。

21.7谈判小组将依据供应商提供的资格证明文件审查供应商的财务、技术和生产能力。

如果确定供应商无资格履行合同，其谈判将被拒绝。

21.8实质上没有响应竞争性谈判文件要求的谈判将被拒绝，供应商不得通过修正或撤销不符之处而使其谈判成为实质上响应谈判。

21.9评审中有下列情形之一的，其谈判将会被拒绝：

（1）供应商未提交谈判保证金或金额不足的；

（2）超出经营范围报价的；

（3）资格证明文件不全，或不满足竞争性谈判文件规定的供应商资格要求的；

（4）谈判响应文件没有法定代表人签字、或签字人没有法定代表人有效委托书的、没有被授权代表签字和加盖公章；

（5）谈判有效期不足的；

（6）服务条件和技术要求不满足竞争性谈判文件和超出偏差范围的；

（7）谈判响应文件附有采购人不能接受的条件；

（8）不符合竞争性谈判文件中规定的其他实质性要求。

22.资格审查

22.1在没有进行资格预审的情况下，谈判小组成员、采购人和采购代理机构可根据评审需要，对谈判响应文件做出实质性响应的供应商是否有能力圆满地履行合同进行资格后审。

23.保密及其它注意事项

23.1评审是谈判工作的重要环节，评审工作在谈判小组内独立进行。

23.2谈判小组将遵照规定的评标方法，公正、平等地对待所有供应商。

23.3在竞谈、评审期间，供应商不得向谈判小组询问评审情况，不得进行旨在影响评审结果的活动。

否则其谈判可能被拒绝。

23.4为保证评审的公正性，开标后直至授予供应商合同，谈判小组成员不得与供应商私下交换意见。

23.5在评审工作结束后，凡与评审有接触的任何人不得擅自将评审情况扩散出评审人员之外。

23.6谈判小组和采购代理机构不退还谈判响应文件。

24、成交原则

24.1符合采购需求、质量和服务相等的前提下，低价优先成交。

六、授予合同

25.合同授予标准

25.1采购代理机构将把合同授予被确定为实质上响应竞争性谈判文件要求并有履行合同能力的供应商。

26.成交结果公示

26.1本次谈判结果将在相关网站上发布；并向成交人发出成交通知书。

27.接受和拒绝任何或所有报价的权利

27.1如出现重大变故，采购需要取消的情况，采购代理机构和采购人保留因此原因在授标之前任何时候接受或拒绝任何报价、以及宣布采购无效或拒绝所有报价的权力，对受影响的供应商不承担任何责任。

28.成交通知书

28.1在谈判有效期满之前，采购代理机构将以书面形式通知成交人成交；

28.2成交通知书将作为进行合同签订的依据。

29.履约保证金：

无

30.签订合同

30.1成交供应商必须保证在成交结果公示期满后三十日内与采购人签订政府采购合同。

合同一式四份，必须经双方签字盖章，采购代理机构见证后生效，合同双方各保留两份。

30.2按采购人指定的时间、地点，与采购人进行合同谈判。

30.3竞争性谈判文件、成交人的谈判响应文件和澄清文件等，均应作为签约的合同文本的基础。

30.4如采购人或成交人拒签合同，则按违约处理。

对违约方收取成交金额2%的违约金。

30.5如成交人不按约定签订合同，采购代理机构和采购人将报请取消其成交单位。

30.6供应商报价函一经我公司接受，即不可撤回；报价函一旦被确认，将按照报价函内容的承诺履行，该报价函即作为合同组成的一部分，否则将按有关法规接受处罚。

31．质量验收

31.1.图纸验收在采购人指定地点进行，所交的设计图应国家相关规范、规定的要求；

31.2图纸质量必须与报价许诺及合同要求一致，否则采购人有权拒绝接收；

31.3如果成交供应商没有按约定的时间、质量交货，采购人有权解除合同，造成损失的，有权要求获得经济上的赔偿。

32．付款方式：

双方协商。

七、特殊约定

33.成交服务费

成交服务费由由成交供应商在领取成交通知书时以现金形式向采购代理机构一次性支付。

第三章谈判须知表

本表关于要采购的具体资料是对供应商须知的具体补充和修改，如与之有矛盾，应以本资料表为准。

条款号

内容

说明

1

采购人：

梁园区刘口镇人民政府

联系人：

朱先生

联系电话：

135********

地址：

商丘市梁园区刘口镇043县道附近

2

代理公司：

河南大河招标有限公司

地址：

郑州市城东路112号附1号

联系人：

宋女士

联系电话：

156********

3

供应商资格要求：

3.1供应商符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件；

3.2供应商具备城乡规划编制乙级及以上资质；

3.3供应商拟派项目负责人具有注册规划师证书；

3.4供应商需具有2016年以来承担过类似项目业绩；

3.5被“信用中国”网站（）”列入“失信被执行人”“重大税收违法案件当事人名单”和“政府采购严重违法失信行为记录名单”、“中国政府采购网”（）网站列入“政府采购严重违法失信行为记录名单”的，不得参与本次项目。

信用查询结果页面截图或页面加盖供应商公章做在竞争性谈判响应文件中（查询时间必须是在本项目竞争性谈判公告发出以后）。

3.6本次谈判不接受联合体。

4

控制价：

40万元

5

谈判语言：

中文，供应商提供的外文资料应附有相应的中文译本。

6

采购内容：

刘口镇城市控制性详细规划

7

设计期限：

合同签订后20日历天内提交可研编制成果（具体以合同签订为准）

谈判报价和货币

8

谈判报价：

元

本采购项目为报出总价。

谈判报价包括：

设计费、图纸费、专用工具费、税费等费用.

9

谈判货币：

人民币。

谈判响应文件的编制和递交

10

售后要求：

符合相关规定

11

谈判保证金的收取：

谈判保证金的形式：

转账、电汇（须从基本户转出）

谈判保证金金额：

¥8000.00元，人民币大写：

捌仟元整。

账户名称:

河南大河招标有限公司商丘分公司

开户银行:

中国农业银行股份有限公司商丘经济技术开发区支行

账号:

16503101040017343

谈判保证金到账截止时间：

谈判前一天（以银行实际到帐时间为准）

由供应商基本户进行转账，不接受现金及个人转账，同时标注项目名称（可简写）。

12

谈判有效期：

从谈判截止之日起60日历天。

13

谈判响应文件份数：

正本一份，副本四份，电子文档U盘一份，且正本、副本、电子文档内容必须一致（谈判响应文件副本可为正本完整的复印件），谈判报价一览表与电子文档U盘一起密封。

14

谈判响应文件接收及谈判地点：

详见竞争性谈判公告

15

谈判响应文件递交截止时间：

2019年2月21日上午09：

00时

16

谈判时间：

2019年2月21日上午09：

00时

17

资格审查资料：

法定代表人身份证明或其授权委托书原件及被委托人身份证；

竞争性谈判公告“3、供应商的资格要求”中资料复印件。

18

谈判小组成员：

由3人组成。

第四章规划编制依据及要求

一、项目内容：

刘口镇城市控制性详细规划

二、服务期限：

合同签订后20日历天内提交可研编制成果（具体以合同签订为准）三、编制依据

（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008）；

（2）《城市规划编制办法》（2005）；

（3）《城市总体规划实施评估办法（试行）》（2009）；

（4）《城市、镇控制性详细规划编制审批要点》（2011年）；

（5）《河南省新型城镇化规划（2014-2020年）》（2014年）；

（6）《商丘市土地利用总体规划（2010-2020年）》（2010年）；

（7）《商丘市城市总体规划（2015-2035年）》（2015年）；

（8）《梁园区刘口乡总体规划（2015-2030年）》（2015年）

四、规划年限

近期至2022年，远期至2035年。

五、总体要求

1、控制性详细规划应在上位规划的指导下进行，按照国家、省、市有关编制办法和要求进行编制。

2、应以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为基本目标，坚持镇村统筹安排，坚持中国特色的城镇化道路，坚持土地（尤其是工业用地）集约利用的原则，保护生态环境，保护人文资源，尊重历史文化，坚持因地制宜确定城镇发展目标与战略，促进全镇全面协调和可持续发展。

3、应强调政府对城镇空间资源的调控作用，指导镇村发展与建设，协调建设用地与非建设用地的关系，强调社会公平，保障公共安全和公众利益。

4、体现城镇的文化特质，在创建富有地方特色的地域建筑和空间景观的同时，致力营造着浓郁的特质化氛围。

5、本次总体规划在技术上与传统镇的总体规划修编相比要有新的研究与突破