建设工程班组安全建设管理办法试行.docx
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建设工程班组安全建设管理办法试行
建设工程班组安全建设管理办法(试行)
1总则
1.1为规范集团公司基层作业班组安全生产、文明施工管理,提高作业人员的安全自我防范能力,促进班组安全工作制度化、规范化,控制和减少事故的发生,特制定本办法。
1.2本办法适用于集团公司建设工程、加工制造业班组的安全生产、文明施工活动。
1.3班组应贯彻集团分公司、项目经理部安全生产保证体系,落实安全生产管理目标。
1.4班组安全管理活动除遵守本办法外,还应遵守国家和建设工程、加工制造车间所在地现行的有关法规和规章要求。
1.5名词和术语
1.5.1班组:
是根据产品的技术标准和工艺要求,由若干相同或不同岗位、工种的工人、一定数量的设备和工具、原材料或零部件等生产资料组成,即班组是由生产力三要素构成的劳动集体。
1.5.2作业人员:
是指在现场从事施工、生产作业提供配合服务的人员。
1.5.3新作业人员:
指未进入过建设工程施工现场、加工车间,首次从事作业的人员。
1.5.4班前:
进行作业之前,进行各项准备工作阶段。
1.5.5班中:
班组实施作业的阶段。
1.5.6班后:
班组实施作业后的非作业阶段。
1.5.7冒险作业:
不正确执行操作规程,在明知无可靠安全防护、存在安全风险的情况下,仍擅自进行违章作业的行为。
1.5.8“四新”:
新技术、新工艺、新材料、新设备。
1.5.9“三违”:
违章指挥,违章操作,违反劳动纪律。
1.5.10“三不伤害”:
不伤害自己,不伤害他人,不被他人伤害。
1.6根据集团公司施工生产、加工制造特点,班组可按如下原则进行划分,一般不宜少于5人,不超过30人,但不作为强制规定:
1.6.1专业公司施工(含安装)仍保留原班组编制;
1.6.2专业公司已无班组编制,由分公司、厂、处派驻项目经理部正式员工、劳务派遣工组成;
1.6.3加工制造车间现有班组;
1.6.4参加公司建设工程项目,各分包单位按专业承包工程或作业工种组成。
2班组安全生产责任制
2.1施工、生产班组设班组长,配置兼职安全人员,明确各岗位安全生产职责,班组安全生产职责如下:
2.1.1服从项目经理部、车间、各分公司安全生产、文明施工管理,督促作业人员遵守安全生产规章制度、操作规程及文明卫生要求;
2.1.2将施工、生产作业范围划为若干安全生产责任区域,责任分解到人,组织开展自查活动;
2.1.3班组每天开展班前、班中、班后安全活动,进行安全教育及检查讲评,提高作业人员自我防范能力;
2.1.4班组之间应加强沟通与交流,做好上下工序的衔接,管理有序顺畅;
2.1.5对各类安全生产检查中发现的问题,应按要求及时落实整改;
2.1.6应积极主动配合事故调查,如实反映情况。
2.2班组长是本班组安全生产第一责任人,安全生产职责有:
2.2.1以身作则,模范执行安全生产、文明施工的规章制度;
2.2.2负责带领班组作业人员执行项目经理部、车间及分公司安全生产、文明施工管理制度,积极组织安全生产活动,如:
安全月、安康杯、班前、班中、班后等安全活动;
2.2.3组织作业人员接受项目经理部、车间及分公司安全教育及时传达安全生产管理要求;
2.2.4合理安排作业人员工作任务,不得安排不宜人员上岗作业;
2.2.5组织本班组人员落实工作中控制危险源的各项防范措施,根据作业要求进行针对性班前安全交底,不得违章指挥,强令作业人员冒险作业;
2.2.6督促班组作业人员正确使用安全防护用品和规范操作施工机具,检查班组作业现场安全生产状况,制止违章作业及违反劳动及工序纪律行为,及时处置隐患;
2.2.7落实班前作业人员的考勤,掌握作业人员作业分布情况,考勤信息应每天向上级报告;
2.2.8发生险情或安全事故,应要求作业人员停止作业,立即向上级报告,组织开展自救,防止事态扩大,保护现场,根据上级要求采取措施,落实整改;
2.2.9根据本公司或施工项目承包单位要求,负责组织制定并实施本班组安全生产、文明施工目标;
2.2.10督促本班组人员进行文明施工,收工时及时整理作业场所,做到“工完、料尽、场地清”;
2.2.11支持班组兼职安全员的工作,及时采纳兼职安全员正确意见,发动作业人员共同搞好安全生产工作;
2.2.12贯彻实施集团公司安全施工生产与经济挂钩的管理办法,做到奖罚分明;
2.2.13每月组织作业人员,为促进安全生产和改善劳动条件提出合理化建议,并做好记录和汇报工作。
2.3班组兼职安全员职责
2.3.1负责本班组的安全技术工作,协助班组长组织学习与执行上级有关安全生产施工的规定和措施;
2.3.2负责作业任务安全技术措施交底工作,并督促检查落实;
2.3.3模范执行安全生产各项规章制度,接受项目经理部、车间及分公司专职安全人员的业务指导;
2.3.4佩戴明显标志,协助班组长开展安全生产、文明施工安全教育等各项活动,及时纠正和制止违章作业行为;
2.3.5检查班组作业现场的安全施工、生产情况,及时发现和处理隐患,本班组不能处理的,须及时向上级施工负责人、安全负责人报告;
2.3.6根据安全交底和操作规程要求,每日巡查,维护管理本班组的施工机具、设备、设施、标志等器材,并做好记录;
2.3.7参加班前安全交底,检查和督促本班组人员做好安全防护措施及正确使用个人防护用品、用具,当日工作完成后进行检查,不留安全隐患;
2.3.8发生伤亡事故及时报告,积极抢救伤员,保护事故现场;
2.3.9负责并协助班组长做好工序交接中安全工作的确认;
2.3.10遇有两个或以上班组交叉作业、配合作业时,负责安全监护或指定专人监护。
2.4作业人员安全职责
2.4.1了解作业场所和工作岗位存在的危险因素,防范措施及事故应急措施。
2.4.2接受安全生产相关法律、法规、规范、标准、劳动卫生、本岗位操作规程等安全生产知识、技能的教育和培训,自觉遵守及掌握施工生产场所各项安全生产、文明施工制度和本岗位安全技术规程,做到不违章作业。
2.4.3特种作业人员必须经过专门的安全知识、安全技能的培训,并经考核合格后,持有效的特殊工种操作证方能上岗作业。
2.4.4自觉遵守劳动纪律,服从班组长指挥,不随意超越工作岗位,作业前要检查工作环境以及使用的工具、材料等,确认安全后方可作业。
2.4.5爱护并正确使用生产设备、作业场所安全防护设施和个人安全防护用品、用具。
2.4.6对本班组安全生产工作中存在的问题提出改正意见,有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。
2.4.7发现事故隐患或者其他不安全因素,应当立即向兼职安全员或者班组长报告。
2.4.8发生事故后,应积极抢救负伤人员和公司财产,保护现场,班组长如实向安全管理人员、施工负责人报告。
2.4.9发现直接危及人身安全的紧急情况时,有权停止作业或者采取可能的应急措施后撤离作业场所,并向上级报告。
2.4.10积极参加各项安全生产活动,提出安全作业合理化建议,创建安全文明环境,提高安全意识,对自己的身体健康、生命安全负责,做到“三不伤害”。
2.4.11牢记“安全生产、人人有责”,树立安全第一的思想,认真学习和掌握本工种的安全操作规程及有关方面的安全知识,努力提高自身的防范技能。
3安全管理的基本规定
3.1安全生产目标
按照集团公司职业健康安全管理体系目标制定、分解、实施、考核等管理要求,落实作业班组及作业人员的安全生产责任,班组安全生产、文明施工目标、指标制定要求如下:
3.1.1班组员工安全责任明确,认真执行集团公司安全生产管理制度和劳动纪律,杜绝“三违”行为;
3.1.2掌握本岗位安全技术规程和作业安全标准,严格执行本岗位安全操作规程及机具设备操作规程;
3.1.3班组人员入场教育覆盖面达到100%,日常安全教育经常化;
3.1.4每日班前做好安全检查与工作环境确认,正确使用附录A《班前安全讲话卡》,做到设备无隐患,安全装置齐全、灵敏、可靠,佩戴和使用个人安全防护用品合格率达到100%;
3.1.5遵章守纪,实现个人无违章,岗位无隐患、全员无事故;
3.1.6杜绝设备损坏、火灾等事故;
3.1.7安全内业资料记录规范有序;
3.1.8作业环境整洁,安全通道畅通,安全警示标志醒目,每日做到工完、料尽、场地清;
3.1.9开好班组安全会议,开展好安全生产活动,保证沟通交流畅通,实现安全管理水平不断提高;
3.1.10各级安全检查提出的隐患整改意见,按照“三定”原则,复查合格率达到100%;
3.1.11施工、生产工序安全交接班率达到100%,认真填写工序安全交接班记录,实现危险源受控交接;
3.1.12建立班组“安全文化墙”,以安全宣传图片、案例、遵章守纪先进安全典型、安全常识等为主要内容,实现班组全员参与;
3.1.13每月组织“安全技术知识学习会”、“思想沟通谈心会”,积极打造学习型品牌班组。
3.2安全教育
根据集团公司及分(子)公司安全培训、教育相关规定,班组安全教育由班组长和兼职安全员具体抓好落实。
3.2.1班组组织新入场员工(包括临时工、劳务派遣工、学徒工、变换工种的人员)在入场后,工作之前,向所在专业分包单位或分公司项目部进行告知,参加入场安全教育,经考核合格后方可上岗,但不得单独进行作业,由班组长安排专人带领指导下工作,时间不得少于三个月,安全教育内容包括公司级教育、项目教育、班组教育,教育后填写三级教育记录卡,并进行考试合格后方可上岗。
3.2.2特种作业人员必须持有效证件上岗,除进行入场安全教育外,还必须在作业前进行本工种安全技术知识教育,经考核合格后方可上岗,教育内容应包括安全基础知识和安全技术理论知识、实际操作要领及实际操作技能。
3.2.3对从事有尘、毒危害作业的人员,除进行入场教育外,还必须在作业前进行尘、毒危害及防治知识方面的教育,教育内容包括尘、毒防护设施布置和尘毒危害防护用品、用具的使用方法及应急救援预案等。
3.2.4采用“四新”时,在使用前要对操作人员进行安全操作方面的教育,未经教育不得上岗,教育内容应按照“四新”的安全技术规定(程)进行安全教育。
3.2.5对“三违”人员,由班组长、兼职安全管理人员进行安全教育,必要时由项目经理部、分公司、车间组织专项安全学习,经考试合格后返岗。
3.2.6经常性教育
经常性安全教育应每月组织1-2次,内容包括:
(1)、班组安全管理制度,工种岗位操作规程,岗位安全责任及有关安全注意事项;
(2)、结合本班组作业环境、危险区域等施工生产特点,重点对可能导致发生事故的危险因素,容易出现事故的部位和经典案例的剖析;
(3)、正确使用个人防护用品教育及发生事故后的紧急救护,上报规定和自救常识;
(4)本岗位经常使用的设备、工机具、安全装置、设施的使用,安全操作规范,安全操作要领教育及预防设备发生事故的措施;
3.2.7安全思想教育
围绕集团公司安全理念“珍视生命,从我做起”,进行理论结合案例教育,教育员工克服麻痹思想,树立时时、事事“安全第一”的思想;
3.2.8安全宣传教育
通过“安全文化墙”、事故案例分析会、安全标志、标识、标语安全活动挂图等渠道进行教育;
3.2.9普及安全知识、常识教育
主要包括:
防触电及救护、防起重伤害、防火、脚手架使用、防尘、防毒、场内交通安全及安全法规等知识的教育;
3.2.10适时安全教育
季节性施工安全措施教育,突击赶工期,抢修及节假日工作情绪波动等安全教育。
3.3安全活动
安全生产是每天工作的第一目标,安全活动每天都要进行。
班组的安全活动可分为“每日安全活动”、“周安全活动”、“月安全活动”及公司组织的安全竞赛、评比、宣传等活动。
3.3.1班组每日安全活动分为班前安全管理,班中安全管理及班后安全管理活动。
(1)、班前管理:
1)应对施工作业区域的安全防护设施、周边环境情况进行巡查后,实施班前安全交底。
2)班组长必须对作业人员的出勤情况进行考勤统计,并应按作业人员的身体状况合理安排作业内容;统计、安排结果应及时上报项目经理部、车间及分公司。
3)应组织作业人员根据作业、环境要求,自检互查个人劳动防护用品佩戴情况。
4)应安排作业人员对使用的机具进行检查,发现有异常情况,应按操作规程立即排除,必要时由班组长向项目经理部申请专业处置。
(2)、班中管理:
1)应严格按操作规程和班前交底进行作业,正确使用劳动防护用品及机具。
2)应做到文明施工,按规定堆放物料,且应保持作业场所通道畅通、场容场貌整洁。
3)施工范围内的安全设施设备、警示标志、标识牌应注意识别和保护,不得擅自拆除和随意挪动。
4)实施危险性较大的施工作业时,必须按规定指派现场安全监护人员,进行全过程监控。
5)班组长每天对作业区域的安全生产状况巡查不得少于2次,应及时处置安全隐患,制止违章作业和不文明施工行为。
6)班组之间应密切配合,做好上下工序的衔接及交叉作业的配合工作。
7)发现安全险情时,必须立即停止作业并上报项目经理部,不得擅自处理,根据项目经理部要求排除险情后方可恢复作业。
8)发生事故后,必须立即组织自救、防止事故扩大,保护现场并向上级报告。
9)每天工作完工时,应做好场地清理工作,班组长、安全协管员应清点作业人员。
10)每天工作完工时,对作业区域的自查自纠工作进行复查,发现安全隐患或文明施工缺陷予以整改,妥善处理或上报遗留问题。
(3)、班后管理:
1)对施工过程中发现存在问题和好的经验,班组长应组织教育和讲评。
2)对完工后,因客观原因暂时无法解除的隐患,应及时向上级报告,并做好警示标识。
3)对使用的机具、危险品等,应按规定返还给项目经理部仓库,办理相关手续。
4)应按规定安全使用生活设施,保持良好的文明卫生习惯,保护环境卫生,发现疫情应立即报告。
5)应积极参加培训教育和健康的文娱活动,遵守社会公德。
3.3.2周安全活动
(1)、每周一早晨工作前,班组长、兼职安全员根据上级安全生产工作情况安排,总结上周安全生产工作,布置本周安全生产工作,时间不得小于30分钟,活动内容如下:
(2)、传达项目经理部、车间及分公司周安全生产工作要求;
(3)、总结本班组上周安全工作,安排下周安全工作计划;
(4)、下周工作中存在的危险源及相关控制措施;
(5)、涉及工序交接中安全设施及有关事项交接内容;
(6)、表扬先进,批评“三违”行为;
(7)、特殊工作条件下安全注意事项等。
3.3.3月安全活动
班组长可根据施工阶段的特殊性组织开展安全活动,主要包括以下内容:
(1)、定期组织安全相关知识的学习和培训,学习培训要求见第三章有关要求,每月不少于1次,并留有记录;
(2)、班组长与员工座谈,交流在安全生产方面的相关内容,包括思想方面、“四新”方面、案例分析、员工合理化建议等方面,每月不少于1次;
(3)、传达项目经理部、分公司、专业分包单位月安全管理要求,对本月安全情况进行讲评,下月安全工作情况进行布置安排;
3.3.4公司组织的安全生产活动
班组长组织全体作业人员积极参加,如:
“95安全日纪念活动”、“安康杯竞赛百日无事故活动”、“安全月”活动等;
3.4安全技术措施及交底
安全技术措施就是为实现安全生产,在防护上、技术上和管理上采取的措施,一切施工活动必须有安全施工措施,并在施工前进行交底,无措施或未交底,严禁组织施工。
3.4.1班组长应组织本班组人员按安全技术交底的要求,参加项目经理部、分公司、专业分包队伍的分部分项工程安全技术措施交底活动,执行本人签字手续,并在作业前严格执行安全措施相关规定;
3.4.2对无措施或未经交底施工和不认真执行措施或擅自更改措施的行为,一经发现,对相关责任人严肃处理;
3.4.3相同作业任务重复施工,要重新组织人员进行交底;
3.4.4两个以上班组配合作业时,班组长要根据安排,向相关班组交叉作业人员进行安全交底;
3.4.5安全技术措施交底记录由班组兼职安全员归档。
3.5安全检查与整改规定
3.5.1班组安全文明施工检查可分为日检、周检、月检和特殊情况安全检查。
(1)、每日安全检查
检查内容可分为班前、班中、班后检查,由班组长组织,填写检查记录,检查记录见附录B《建设工程班组安全管理检查表》,作业人员作业前做好安全确认;
(2)、每周安全检查
由班组长、兼职安全人员组织本班组人员对作业环境、文明施工责任区域、机具设备安全状况、个人安全防护用品配备和使用、物料摆放等情况进行检查,对检查出的隐患及问题按“三定”原则进行整改,班组长负责整改情况的验收;
(3)、每月检查
班组长或兼职安全员参加项目经理部、车间及分公司组织的月联合检查,并负责本区域范围内存在的隐患和问题进行整改,并将整改情况进行反馈;
(4)、特殊情况检查
包括季节性施工安全技术措施、节假日前后作业环境检查,特别是重大节日,如春节、元旦、国庆节前后防止员工纪律松散、思想麻痹等进行检查。
3.5.2安全检查内容及标准应根据《施工现场安全检查标准》JGJ59-99进行。
3.5.3凡检查出的隐患及问题,按项目经理部、车间及分公司规定进行整改,不能及时整改,须及时报告,由上级单位负责组织整改。
3.6工序交接
各专业施工工序交接时,安全防护设施应由项目经理部施工负责人组织各专业班组进行安全设施、危险源控制措施、设备安全状况、责任区域文明施工状况及其他注意事项进行交接,并填写安全交接班记录,由上道工序班组长填写,下道工序班组进行验收确认,凡交接事项不合格时,接班班组长有权拒绝接班,并向上级汇报,由上级单位负责协调解决。
3.7应急演练
班组长应组织本班组人员参加项目经理部应急预案的演练,熟悉应急处置程序,遇有紧急情况,疏散人员至指定集合地点,并清点人数,向项目经理部安全人员进行报告。
3.8车间危险作业
3.8.1车间班组危险作业认真履行审批制度。
3.8.2危险作业范围界定:
(1)、高处作业(无固定栏杆、平台且高于基准坠落面2M);
(2)、带电作业;
(3)、禁烟火范围内进行的明火或易燃作业;
(4)、爆破或有爆炸危险的作业;
(5)、有中毒或窒息危险的作业;
(6)、危险的起重运输作业;
(7)、其他有较大危险可能导致重伤以上事故的作业。
3.8.3凡属从事危险作业班组,由班组长提出申请,填写附录C《危险作业申请》,主管领导批准后方准作业。
3.9轮值管理
3.9.1班组兼职安全人员实行轮值管理,每周由班组长任命,掌握安全人员安全职责,佩戴明显标识,培育班组成员人人懂安全气氛。
3.9.2班组月安全活动主要内容由班组成员轮流编写和讲述,主要以案例陈述、案例原因分析,班组成员从中吸取教训总结的经验,谈自己看法与想法,由班组长把关,留有相应的记录。
3.10班组安全评比
班组每月召开安全活动会议,评选出一名安全表现先进个人,将其事迹在安全文化墙上公示,项目经理部、车间及分公司或分包队伍予以一定物质奖励。
项目经理部、车间及分公司每月组织班组安全考核,考核成绩突出者,视班组数量多少,可定1-3名予以物质奖励。
3.11危险源管理
各分(子)公司、车间根据本单位主营产品形成过程,充分辨识危险源,并将典型危险源分布到具体分部、分项工程或工序,提炼出安全控制要点和标准,下发至工序分部、分项工程作业班组,班组应严格执行。
3.12安全设施的验收与挂牌管理
3.12.1作业人员熟练掌握现场各类安全标识警示的含义,遵守施工现场各项安全管理规定,不得随意进行拆除、破坏、丢弃,禁止使用挂有“禁止”标牌字样的设施或机具设备,班组长参与现场脚手架、施工用电、机械设备、各种安全防护设施的验收并签字认可,并在明显位置悬挂验收合格标牌。
3.12.2安全标识
安全标识包括:
脚手架检验、验收标识、安全防护设施验收标识、施工机具、设备验收标识、施工用电验收标识、卸料平台搭设验收、危险源标识,标识及标牌的尺寸、格式、说明及使用规定详见《安全标识管理办法》。
4班组安全建设考核与奖惩
4.1各分(子)公司设班组安全建设考核领导小组,由工程部、工会、安全管理部组成,各分(子)公司、厂、队车间负责班组安全建设考核工作,考核内容及标准见附录D《班组安全建设责任制考核记录》,考核成绩80分为合格。
班组建设考核实行月考核,考核成绩每月予以公示。
4.2各单位要制定班组建设相应规划,确定目标,充分发挥安全建设基础作用。
4.3考核评比采用百分制,根据得分情况可划分为:
4.3.1考核分值80-85分,为安全建设合格班组
4.3.2考核分值85-90分,为安全建设优秀班组
4.3.3考核分值90分以上,为安全建设样板班组
4.3.4考核分值80分以下,为不合格班组
4.4每月5日前将评定结果报本公司安全管理部门审核,对于优秀、样板班组给予一定精神、物质奖励,对于不合格班组给予一定处罚,奖励与处罚额度由本单位根据实际情况确定。
4.5班组作业人员安全奖惩、处罚,执行公司《安全生产管理办法》第八章有关条款和公司《员工违纪行为处罚办法》。
4.6各分(子)公司安全管理部日常安全检查,将班组建设列为一项重要工作内容,并进行每月的抽查考核,抽查考核比例不得小于班组总数量的10%,年度达到90%以上。
5班组安全记录管理
5.1安全管理记录是班组安全生产历史记录,因此班组必须真实记录;
5.2安全生产文明施工相关资料由兼职安全员负责建立和管理,记录应清晰、准确、真实、有效,内容与实际相一致,具有可追溯性,记录应纳入项目安全管理体系,编目或册,建立班组安全生产活动台帐。
5.3安全管理台帐由项目经理部、车间及分公司或分包队伍进行日常检查和指导;
5.4安全管理台帐由班组保存。
主要记录如下:
5.4.1班前安全讲话卡;
5.4.2班组日安全管理记录表;
5.4.3班组安全检查记录;
5.4.4各种安全会议记录;
5.4.5班组安全生产目标及安全协议;
5.4.6安全技术措施交底记录;
5.4.7安全、工序交接班记录。
6附则
6.1本办法编制以公司安全生产管理办法为依据,如有冲突,以《安全生产管理办法》(第五版)文件为准。
6.2本办法以发布之日起试行,试行时间为一年。
6.3生产技术服务公司检修作业应根据业主方生产、检修及本办法相关规定,建立完善本单位班组安全管理相关制度。
6.4附录
6.4.1附录A《班前安全讲话卡》
6.4.2附录B《建设工程班组安全管理检查表》
6.4.3附录C《危险作业申请》
6.4.4附录D《班组安全建设责任制考核记录》
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