某市十三五期间文化发展调研报告.docx

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某市十三五期间文化发展调研报告

某市十三五期间文化发展调研报告

　　自古“xx之地”文教昌盛，人杰地灵，xx是伟大的思想家、教育家孔子、孟子的诞生圣地，历史渊源流长，文化积淀丰厚，素有“孔孟桑梓之邦，文化发祥之地”的美誉。

近年来，xx市紧抓曲阜文化建设示范区发展机遇，大力实施“文化突围”战略，加快构建公共文化服务体系，推进文化产业发展，积极推动文化繁荣。

　　一、文化资源开发与利用现状

　　文化资源概述

　　文物古迹遗存丰富。

xx属海岱历史文化区，境内大汶口文化、龙山文化等史前文化遗存极为丰富，是东夷文化的重要活动中心，全省文物保护重点地区之一。

境内现有各类不可移动文物数量达517处。

各级文物保护单位68处，其中全国重点文物保护单位7处，省级文物保护单位28处，古树名木万余株。

各类珍贵馆藏文物15000多件，其中被确定为一、二、三级的藏品268件。

保存着丰富完整的“三孟”文化遗迹。

孟庙、孟府始建于北宋时期，占地6.6万平方米，建筑雄伟，布局严谨，是宋元至明清时期的古建筑经典作品；孟子林占地50万平方米，古树近万株，为国内罕见的文物山林和家族墓地。

　　在xx周围铁山、岗山、葛山、峄山等摩崖石壁上，保存有北朝时期刻写的大量佛教经文，其书法被誉为“大字鼻祖，榜书之宗”，是罕见的佛教文化胜迹、书法艺术瑰宝。

　　xx发掘的史前野店遗址、西晋刘宝墓、元代李裕庵墓、明鲁王朱檀墓在国内历史文物考古学界具有重大影响，大量珍贵文物长期在中国历史博物馆、山东省博物馆展出，有些文物多次出国展出。

对中外文化交流发挥了重要作用。

xx还是全国汉画像石重点分布区之一，现存各类精美汉画像石200余块。

　　生态资源丰富。

xx不仅拥有深厚的历史文化资源，同时也有风光秀美的生态资源。

我市东部山区生态旅游资源丰富，以十八盘林场为代表，植被茂密、大树参天，另外还有泉水、溪水、湖泊，被称为天然氧吧、植物博物馆。

　　xx文化博大精深。

xx文化以xx礼乐为代表，以亲亲孝悌观念，礼义廉耻思想，保民重民思想，节俭朴实之俗，尊孔孟好儒之风，重视礼乐教化为主要内容，具有原创性、独立性、连续性、优越性、丰富性、先进性六大本质特征。

在培育社会主义核心价值观，弘扬中华民族传统美德，提升中华民族的文化自信与价值观自信等方面具有重要的积极意义。

　　乡土文化特色鲜明。

大批非物质文化遗产在农村扎根，成长，流传至今，如阴阳板，火虎等非遗项目，都成为乡土民俗的重要组成部分，存量丰富。

目前，xx市有国家级非物质文化遗产项目2个，省级非物质文化遗产项目5个，xx市级非物质文化遗产项目23个，xx市级非物质文化遗产项目67个；省级代表性传承人4人，xx市级代表性传承人9人，xx市级代表性传承人28人。

民俗文化浓厚。

　　文化阵地资源分布平均。

在城区，人民广场，文化广场，体育广场，人和剧场，博物馆，体育馆，规划展览馆等一批公共文化阵地精品项目不断提升改造，先后投资达18亿元；市文化艺术中心也在积极建设中，目前已完成投资近3亿元，图书馆、档案馆已交付使用。

在镇街，各镇街均配有综合文化站，并持续优化提升村文化大院达400余个，培植“百姓大舞台示范点”和“庄户剧团示范点”20余个，配发文化设施价值达200万元，形成了覆盖城乡持续均等的“15分钟公共文化服务圈”。

　　开发利用情况

　　依托文化阵地和传统文化资源，加快公共文化服务体系建设。

　　一是统筹城乡，加快推进文化阵地建设。

文化艺术中心建设全力建设中，目前，图书馆、档案馆已交付使用，青少年活动中心已完成主体建设，空调、消防完成25%，外装完成50%；孟子大剧院4层完成；新建提升320处村文化广场。

按照我市《关于新建提升文化广场的实施方案》，明确制订了两类村文化广场建设标准，成立专门督导小组，对乡村儒学讲堂、文化广场建设情况，实行每月书面调度一次，每季度现场查验一次，6月、10月分两次进行现场检查验收，确保乡村文化阵地有新建、有提升。

　　二是打造亮点，突出特色文化品牌。

“孟子乡音”群众文化活动品牌深入人心。

自XX年起，我市重点打造“孟子乡音”群众文化活动品牌，先后举办了“孟子乡音”百架古筝演奏会、“孟子乡音”千人二胡演奏会、“孟子乡音”舞动xx全民广场舞大赛、“孟子乡音”xx市民族器乐系列专场展演等系列文化活动，并入围山东省文化创新奖。

XX、XX连续两年，在原有品牌活动的基础上，开展“孟子乡音”千场演出惠民生活动，创新性地以公开招标的方式，组织开展各类文化惠民演出活动1000场/年。

创新打造“xx礼乐”特色文化品牌。

通过招聘专业人才于XX年成立“xx礼乐团”，组织专家学者依据《四库全书》、《邹县志》、《三迁志》、《孟府档案》等历史文化古籍，历时一年多，挖掘整理出宋代历史上首次祭孟的全套雅乐及四佾舞图文，相继推出“开笔礼”、“成人礼”、“婚礼”、“祭祀礼”以及“乡射礼”等古代传统礼仪，成功推出了XX年冬至祭孟大典。

此外，“xx礼乐”还被选定为山东省旅游形象代表赴江浙地区参加“山东省会城市群旅游联盟推介会”巡演，“xx礼乐”品牌影响力和知名度逐步扩大。

　　三是立足实际，传承弘扬优秀传统文化。

非物质文化遗产保护力度不断加大。

通过深入挖掘整理非遗项目，重点传承提升部分非遗项目，开展非遗项目进社区、进广场、进景区、进农村“四进”活动等方式，加强濒危非遗保护、传承和发展利用，鼓励非物质文化遗产传承人收徒传艺，建立起非遗项目活态传承机制。

加大传统文化弘扬力度。

结合中华母亲节推进大会活动，组织开展“感恩母亲”大家唱、“礼乐xx”文化串烧等系列文化活动，为群众体验母教传统文化提供了多种载体。

同时，继续挖掘礼仪、雅乐等传统文化，并做好打造提升、普及推广等工作。

　　二、文化产业发展现状

　　现状概述

　　目前，我市城乡文化产业已形成古玩书画、网吧经营、图书音像、歌舞娱乐、文艺演出、艺术培训、出版印刷等10余条文化产业链，共有文化产业项目99个，专业文化市场4处，其中3个省级文化产业项目；xx市级文化产业示范基地11家；xx市级文化产业文明经营单位3家;现有院线电影2家，电子游艺厅12家。

　　经初步统计，目前注册和掌握的我市文化产业重点经营单位为838家。

xx市文化及相关产业从业人员总数为34256人，其中人才数为13600人。

从行业分布上看，文化人才相对集中在文化休闲娱乐服务业、广告业等行业，图书、音像制品销售及出租、工艺及收藏品业及会议及展览服务业等行业人才则相对缺乏。

　　主要特点

　　分析近年来全市文化产业的发展情况，主要呈现出以下三个方面的特点：

一是市场构成逐步扩大。

上个世纪80年代，xx市文化产业经营项目还比较单调，当时的经营主体是电影以及少量的舞厅，经营单位数量不超过10家。

90年代随着居民收入的大幅提高，文化市场迅速发展。

到目前为止，全市的文化产业发展已形成了歌舞娱乐、互联网上网服务营业场所、演出、印刷、音像、图书等十余个门类，初步形成了综合性的市场体系。

二是经营主体日益多元化。

我市文化产业经营主体正由过去国有、集体经营为主向个体、私营、股份制经营为主转变，形成了个体、私营、股份制、国有、集体多种经济成分并存的多元化格局。

其中非公有制比重逐步提高，发展势头迅猛。

全市文化经营单位中非公有制经济成分占85%以上。

三是文化产业发展呈现迅猛发展势头。

自我市被列入曲阜文化经济特区，尤其是去年七月份，市委市政府召开了高规格“文化突围”工作会议之后，全市上下思想高度统一，工作目标十分清晰，各镇街结合各自实际，规划明确了各自重点，文化项目，文化企业有了大幅度增长。

文化产业发展为我市的科学协调发展开拓了新的领域，注入新的活力。

　　三、发展问题

　　文化基础设施建设问题突出。

　　一是镇村文化设施和建设不均衡。

镇街、村居对文化工作的重要性认识不足，对文化设施投入的力度不够大，个别村公共文化设施基础薄弱，人员缺乏，公共文化服务功能没有充分发挥，落实中央关于“一村一年一万元”农村公共文化资金的规定不到位。

　　二是文化设施利用率不高。

部分镇街文化站，承诺文化大院不能全天候全方位对群众开放，文化设施设备利用率还不够高，个别镇街、村居甚至挤占文化阵地，挪用文化设施，一定程度上造成了文化资源流失。

　　三是老城区文化资源有待整合。

文化馆、钢山剧院、电影公司等在老城区改造中如何继续发挥作用，服务城区居民，还有待于研究。

城区广场分属不同部门管理，也在一定程度上限制了群众充分利用文化资源和开展文化活动。

　　四是文化人才队伍素质有待提升。

镇街文化站实际工作人员少，文化站长身兼数职、更换频繁、年龄偏大、学历偏低、热情不高等问题突出。

基层文化队伍综合素质有待提升，人员配备有待加强。

　　文化产业发展难点突出。

　　一是文化产业增加值占国民经济比重较低。

与周边县市区相比，差距较大，处于落后地位。

全市文化产业经营单位总体规模小、发展慢、效益低的问题突出，没有在地方经济中起带动作用的文化龙头企业，整体实力不强。

　　二是文化产业规模效应不够，没有形成支柱型产业。

目前，我市文化产业经营单位的规模偏小，尚缺乏有核心竞争力的大规模文化产业基地和园区，缺少有示范带头作用的文化产业龙头企业。

支柱性产业的增加值要求占GDP的5%以上，我市的文化产业增加值占GDP比重还达不到2%，整体发展比较缓慢，文化产业发展没有形成聚集效应，文化产业发展载体不成熟，文化产业成为支柱型产业的差距太大。

　　三是文化产业发展没有形成品牌效应。

我市历史文化底蕴深厚，有着独特的区位优势，“孟子故里，儒风xx”已成为我市独有的“城市名片”。

但是我市的文化资源还没有得到充分有效的整理挖掘和开发利用，缺乏叫得响的文化产业品牌，具有地域文化特色的文化生态尚未形成。

现有的文化产品多处于粗放型经营，缺乏文化产品的宣传推广和后续配套经营。

大多数文化产品缺乏创意和创新，缺少能够体现我市地域特色和人文风情的文化亮点。

　　四是文化产业与其他产业的融合度不高，对GDP的贡献率不大。

目前我市文化产业与旅游产业、高科技产业乃至制造业的融合度不深，造成文化产业的服务性功能也不是很突出，溢出效应没有受到重视，并由此制约了文化企业的升级改造和集约化发展，文化产业发展缓慢，对全市GDP的贡献不足,文化辐射力更是有限。

　　五是文化产业发展专业运作人才紧缺。

一是数量少，既懂文化艺术又懂经营管理，抑或擅长项目策划、文化经纪、市场营销、资本运作的复合型人才少，尤其是具有丰富经验的高层次、高素质的经营管理人才严重缺乏；二是专业化程度低，部分经营管理人员不熟悉相关政策、法规，不了解文化产业的发展动态，不擅长市场化运作和产业化经营；三是结构不合理，包括从业人员的行业结构、知识结构、能力结构、年龄结构、学历结构等。

制约了我市文化产业的后续发展，导致文化产业发展营养不良。

　　四、战略规划

　　战略目标

　　围绕文化强市、首善之区建设，以文化建设示范区发展规划建设为契机，以创建提升省公共文化服务体系示范县为抓手，全力实施“文化突围”战略，实现xx文化资源优势向产业优势、发展优势、竞争优势的转化，打造文化首善之区。

　　重点工作

　　一是立足实际，弘扬优秀传统文化

　　1、高标准编制xx文化生态保护实验区规划方案，努力将其打造成为国家级文化生态保护实验区；积极申报各级非物质文化遗产项目名录，鼓励非物质文化遗产传承人收徒传艺，建立起非遗项目传承机制，重点提升儒家文化礼仪及孟母教子、平派鼓吹乐、峄山道乐、尚寨竹马等一批非遗项目展示水平，推进文化遗产“活态传承”；同时，继续加大非遗宣传力度，充分利用展板、展室、横幅、宣传册等多种形式，结合送戏下乡、非遗博览会、文化惠民活动、“六进”活动等平台，广泛宣传我市非物质文化遗产保护成果，加快推进传统文化普及率与群众知晓率。

　　2、大力挖掘、弘扬优秀传统戏剧、传统礼仪，将儒家经典故事、“四德”融入到文艺作品创作、文化演出活动中，挖掘重现儒家传统礼仪，再现提升成人礼、乡射礼、开笔礼和儒家婚礼，恢复春秋冬至祭祀亚圣礼制，优化提升xx礼乐，将优秀传统文化通过文艺作品渗透出去。

　　3、利用各类传统节日开展主题节庆活动，结合舞龙舞狮、火虎表演、打铁花等非遗项目开展节庆活动；组织优秀非遗项目创作的节目，进行巡回展演。

　　4、开展传统文化资源专项普查和调研，组织专业人员深入基层寻访圣贤遗迹、名人故事，搜集村史村志、口头记忆和视频记录，整理乡村年节风俗、来往礼仪，建立系统的传统文化资料体系。

　　5、积极扶持具有地方特色的艺术表演团体创新编排传统剧目剧种，鼓励其参加各类文化演出活动。

　　6、发挥图书馆、文化馆等城区场馆作用，整合文化站、文化大院等镇村文化教育场所，打造传统文化日常教育培训平台。

　　二是突出重点，完善公共文化设施配套

　　1、加快推进文化中心重点项目建设，争取尽早尽快完工投用。

结合孟子图书馆建设，加快图书馆新馆对外开放步伐，完善传统讲学藏书、修身研习、六艺展示等服务功能，将图书馆新馆打造成为儒家文化体验基地。

　　2、加强镇村文化设施建设，对镇街综合文化站全面进行场馆改造升级，推进镇村文化中心建设，同时结合美丽乡村建设，引导扶持建设村民文化广场，为群众自娱自乐搭建平台。

不断健全乡镇综合文化站、村文化室、文化信息资源共享工程基层服务点、农家书屋等文化惠民工程管理制度，强化服务功能。

　　3、积极推进城区公共文化资源整合，统筹规划老城区文化阵地，提高文化设施设备利用率，便民利民惠民开展文化活动，提升群众满意度。

　　4、设立“孟子文化奖”，奖励扶持文化传播、文艺创作和文化创新活动，提高文化产品和服务供给能力。

　　三是点面结合，全面实施系列文化惠民工程

　　1、以“孟子乡音”品牌统领文化惠民工程，坚持政府购买公共文化服务的模式，公开招标优秀文艺团体和文艺作品，继续推进千场大戏送基层和百姓大舞台等惠民演出活动，推动公共文化服务向基层倾斜，满足城乡居民公共文化服务需求。

　　2、提升“幸福文化快线”平台服务水平，采取集中辅导培训与下乡辅导培训相结合的方式，对基层文化队伍、文化人才进行系列辅导培训，提升乡村文化队伍艺术水平，

　　3、公开招聘培训文化辅导员，扶持庄户剧团等具有地方特色的文艺团队加快发展，提升基层公共文化服务水平。

　　4、继续开展“孟子故里求剧目”活动，开展文艺创作、文艺表演和艺术展示活动，创作排演一批传承历史、贴近生活、群众喜闻乐见的文艺精品。

　　5、举办各类艺术展览，为培养文艺创作新人、宣传文艺名家和优秀作品提供平台。

　　四是着眼长远，强力推进文化产业发展

　　1、积极推进编制全市文化创意产业发展规划，充分结合全市整体规划，尽快制定出具有科学性、可行性的文化产业中长期发展规划，着力培植教育培训、印刷包装、艺术品制造、影视传媒、演艺娱乐等现代文化创意产业项目。

设立文化产业发展专项资金，规划建设文化产业园区，把文化创意、影视制作、数字产品生产加工、出版印刷等新兴文化业态纳入园区发展，努力打造成为鲁西南地区省级文化产业园区。

将丰富的文化资源转化为产业优势，发展特色文化产业，逐步形成富有特色、又有一定竞争力的文化产业集聚区域。

以旧城改造为契机，规划编制特色文化街区，以广告策划、文化科技、娱乐游戏、网吧影城、艺术培训、花鸟书画等特色街区为重点，引导传统文化产业集中集聚联片经营，进一步拉长产业链条。

　　2、加快实施重大项目带动战略。

通过文化专题招商，用好的政策吸引和鼓励国内外大型文化产业集团在xx进行文化产业项目投资，使其成为文化市场的主导力量和文化产业的战略投资者，引领和带动全市文化产业整体发展，提高产业集中度和集约化经营水平。

同时，打造一批具有较高知名度和美誉度的文化企业品牌、区域文化产业品牌和新兴文化产业品牌。

　　3、梳理重点发展的文化产业项目，将文化产业项目进行整理分类，建立完善文化产业项目库；对全市文化企业进行分类汇总，建立文化企业名录库。

　　4、大力培育文化产品专业市场和文化产业集中经营园区，重点扶持铁山书画市场、万佳文化产业园、千泉装饰城书画展销区等3处文化产品交易市场；鼓励现有经济园区创建文化产业经营片区，推动文化产业项目规模化、专业化、集群化。

　　五是统筹兼顾，全面提高文化队伍素质和水平

　　1、针对文化系统所有职工、两馆馆长、文化站站长、各级图书管理员、文化骨干等各类基层人才分别进行集中培训，全面提升队伍素质。

　　2、重点加强对庄户剧团、业余文艺团体队伍的扶持建设，以点带面，以辅导培训带动文化活动开展。

　　3、进行群众文化队伍摸底调查、群众文化需求调查等普查活动，摸清文化从业人员底数，以便今后有针对性的开展文化活动。