十四五城市新区规划纲要.docx
- 文档编号:82220
- 上传时间:2022-10-02
- 格式:DOCX
- 页数:35
- 大小:34.76KB
十四五城市新区规划纲要.docx
《十四五城市新区规划纲要.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《十四五城市新区规划纲要.docx(35页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
十四五城市新区规划纲要
第一章总体要求
中国特色社会主义进入新时代,科学作出了设立城市新区的重大决策部署,明确了城市新区规划建设的指导思想、功能定位、建设目标、重点任务和组织保障,为高起点规划、高标准建设城市新区提供了根本遵循、指明了工作方向。
第一节设立背景
设立城市新区,是深入推进协同发展作出的一项重大决策部署,是具有全国意义的新区,是重大的历史性战略选择,是千年大计、国家大事。
十八大以来,运用大历史观,以高超的政治智慧、宏阔的战略格局、强烈的使命担当,提出推动协同发展这一重大国家战略。
在比较适合的地方规划建设一个适当规模的新城,采用现代信息、环保技术,建成绿色低碳、智能高效、环保宜居且具备优质公共服务的新型城市。
在协同发展领导小组的直接领导下,经过反复论证、多方比选,中央、国务院决定设立城市新区。
规划建设城市新区意义重大、影响深远。
中国特色社会主义进入新时代,我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,一个阶段要有一个阶段的标志,城市新区要在推动高质量发展方面成为全国的一个样板。
城市新区作为功能疏解集中承载地,与城市副中心形成发展新的两翼,共同承担起解决“大城市病”的历史重任,有利于探索人口经济密集地区优化开发新模式;培育建设现代化经济体系的新引擎,补齐区域发展短板,提升区域经济社会发展质量和水平,有利于形成新的区域增长极;建设高水平社会主义现代化城市,有利于调整优化城市布局和空间结构,加快构建世界级城市群;创造“城市质量”,有利于推动城市新区实现更高水平、更有效率、更加公平、更可持续发展,打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区,成为新时代高质量发展的全国样板。
第二节新区概况
城市新区距新机场55公里,区位优势明显,交通便捷通畅,地质条件稳定,生态环境优良,资源环境承载能力较强,现有开发程度较低,发展空间充裕,具备高起点高标准开发建设的基本条件。
本次新区规划选择特定区域作为起步区先行开发,在起步区划出一定范围规划建设启动区,条件成熟后再有序稳步推进中期发展区建设,并划定远期控制区为未来发展预留空间。
第三节指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和十九大精神,坚决落实中央、国务院决策部署,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,着眼建设功能疏解集中承载地,创造“城市质量”,打造推动高质量发展的全国样板,建设现代化经济体系的新引擎,坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位,坚持生态优先、绿色发展,坚持以人民为中心、注重保障和改善民生,坚持保护弘扬中华优秀传统文化、延续历史文脉,着力建设绿色智慧新城、打造优美生态环境、发展高端高新产业、提供优质公共服务、构建快捷高效交通网、推进体制机制改革、扩大全方位对外开放,建设绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区,努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区,建设高水平社会主义现代化城市。
第四节发展定位
城市新区作为功能疏解集中承载地,要建设成为高水平社会主义现代化城市、世界级城市群的重要一极、现代化经济体系的新引擎、推动高质量发展的全国样板。
绿色生态宜居新城区。
坚持把绿色作为高质量发展的普遍形态,充分体现生态文明建设要求,坚持生态优先、绿色发展,贯彻绿水青山就是金山银山的理念,划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界,合理确定新区建设规模,完善生态功能,统筹绿色廊道和景观建设,构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融、多组团集约紧凑发展的生态城市布局,创造优良人居环境,实现人与自然和谐共生,建设天蓝、地绿、水秀美丽家园。
创新驱动发展引领区。
坚持把创新作为高质量发展的第一动力,
实施创新驱动发展战略,推进以科技创新为核心的全面创新,积极吸纳和集聚国内外创新要素资源,发展高端高新产业,推动产学研深度
融合,建设创新发展引领区和综合改革试验区,布局一批国家级创新
平台,打造体制机制新高地协同创新重要平台,建设现代化经济体系。
协调发展示范区。
坚持把协调作为高质量发展的内生特点,通过集中承接功能疏解,有效缓解“大城市病”,发挥地区辐射带动作用,推动城乡、区域、经济社会和资源环境协调发展,提升区域公共服务整体水平,打造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展示范区,为建设世界级城市群提供支撑。
开放发展先行区。
坚持把开放作为高质量发展的必由之路,顺应经济全球化潮流,积极融入“一带一路”建设,加快政府职能转变,促进投资贸易便利化,形成与国际投资贸易通行规则相衔接的制度创新体系;主动服务北京国际交往中心功能,培育区域开放合作竞争新优势,加强地区的合作交流,打造扩大开放新高地和对外合作新平台,为提升开放型经济水平作出重要贡献。
第五节建设目标
到2035年,基本建成绿色低碳、信息智能、宜居宜业、具有较强竞争力和影响力、人与自然和谐共生的高水平社会主义现代化城市。
城市功能趋于完善,新区交通网络便捷高效,现代化基础设施系统完备,高端高新产业引领发展,优质公共服务体系基本形成,生态环境根本改善。
有效承接功能,对外开放水平和国际影响力不断提高,实现城市治理能力和社会管理现代化,“城市质量”引领全国高质量发展作用明显,成为现代化经济体系的新引擎。
到本世纪中叶,全面建成高质量高水平的社会主义现代化城市,成为世界级城市群的重要一极。
集中承接功能成效显著,为解决“大城市病”问题提供中国方案。
新区各项经济社会发展指标达到国际领先水平,治理体系和治理能力实现现代化,成为新时代高质量发展的全国样板。
彰显中国特色社会主义制度优越性,努力建设人类发展史上的典范城市,为实现中华民族伟大复兴贡献力量。
第二章构建科学合理空间布局
坚持生态优先、绿色发展,统筹生产、生活、生态三大空间,构建蓝绿交织、和谐自然的国土空间格局,逐步形成城乡统筹、功能完善的组团式城乡空间结构,布局疏密有度、水城共融的城市空间。
第一节国土空间格局
坚持以资源环境承载能力为刚性约束条件,以承接功能疏解为重点,科学确定新区开发边界、人口规模、用地规模和开发强度,形成规模适度、空间有序、用地节约集约的城乡发展新格局。
坚持生态优先。
将淀水林田草作为一个生命共同体进行统一保护、统一修复。
通过植树造林、退耕还淀、水系疏浚等生态修复治理,强化对白洋淀湖泊湿地、林地以及其他生态空间的保护,确保新区生态系统完整,蓝绿空间占比稳定在70%o
严格控制建设用地规模。
推进城乡一体规划建设,不断优化城乡
用地结构,严格控制开发强度,新区远景开发强度控制在30%,建设用地总规模约530平方公里。
划定规划控制线。
科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,加强各类规划空间控制线的充分衔接,统筹土地利用、环境保护、文物保护、防洪抗震等专项规划,实现多规合一。
严守生态保护红线。
先期划定核心区为主的生态保护红线,远期结合森林斑块和生态廊道建设逐步扩大。
严格保护永久基本农田。
耕地占新区总面积18%左右,其中永久基本农田占10%。
落实永久基本农田保护目标任务,加快数据库建设和信息化管理,实行全面监测。
结合土地整治措施,加大高标准农田建设力度,确保永久基本农田确定后总量不减少、用途不改变、质量有提高。
严控城镇开发边界和人口规模。
划定起步区、外围组团、特色小城镇开发边界,实行战略留白,为国家重大发展战略和城市可持续发展预留空间。
合理控制人口密度,新区规划建设区按1万人/平方公里控制。
第二节城乡空间布局
综合考虑新区定位、发展目标和现状条件,坚持城乡统筹、均衡发展、宜居宜业,规划形成“一主、五辅、多节点”的新区城乡空间布局。
“一主”即起步区,选择两县交界区域作为起步区,是新区的主城区,按组团式布局,先行启动建设。
“五辅”即五个外围县城组团,全面提质扩容两个县城,与起步区之间建设生态隔离带。
“多节点”即若干特色小城镇和美丽乡村,实行分类特色发展,划定特色小城镇开发边界,严禁大规模开发房地产。
美丽乡村为新区城乡体系的重要组成部分,实施乡村振兴战略,以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕为目标,构建一体化、网络化的城乡体系。
保持自然风光、田园风貌,突出历史记忆、地域特色,规划建设特色村落,充分利用清洁能源,建成基础设施完善、服务体系健全、基层治理有效、公共服务水平较高的宜居宜业宜游的美丽乡村。
美丽乡村规划建设用地规模约50平方公里。
第三节起步区空间布局
顺应自然、随形就势,综合考虑地形地貌、水文条件、生态环境等因素,科学布局城市建设组团,形成总体空间格局。
“北城”即充分利用地势较高的北部区域,集中布局五个城市组团,各组团功能相对完整,空间疏密有度,组团之间由绿廊、水系和湿地隔离;“中苑”即利用地势低洼的中部区域,恢复历史上的大激古淀,结合海绵城市建设,营造湿地与城市和谐共融的特色景观;“南淀”即南部临淀区域,通过对县城和村镇改造提升和减量发展,严控临淀建设,利用生态资源和遗址文化资源,塑造传承文化特色、展现生态景观、保障防洪安全的滨水岸线。
先行规划建设启动区。
在起步区适当区域规划建设启动区,面积20—30平方公里,重点承接功能疏解,突出创新特色,提供优质公共服务,集聚一批互联网、大数据、人工智能、前沿信息技术、生物技术、现代金融、总部经济等创新型、示范性重点项目,发挥引领带动作用;加强生态环境建设,打造韧性安全的城市基础设施,精心塑造城市特色,形成宜居宜业现代化城市风貌。
第三章塑造新时代城市风貌
坚持中西合璧、以中为主、古今交融,弘扬中华优秀传统文化,保留中华文化基因,彰显地域文化特色;加强城市设计,塑造城市特色,保护历史文化,形成体现历史传承、文明包容、时代创新的新区风貌。
第一节总体城市设计
统筹各类空间资源,整合生态人文要素,依托清新优美的生态环境,利用城镇周边开阔自然的田野风光,随形就势,平原建城,形成疏密有度、水城共融的城镇空间,清新明亮的宜人环境,舒展起伏的天际线,展现新时代城市形象。
起步区城市设计。
融合城水林田淀等特色要素,深化空间结构设计,形成“一方城、两轴线、五组团、十景苑、百花田、千年林、万顷波”的空间意象。
传承中华营城理念,构建布局规制对称、街坊尺度宜人的中心“方城”;按照传承历史、开创未来的设计理念,塑造体现中华文明、凝聚城市精神、承载中心功能的城市轴线;按照功能相对完整、空间疏密有度的理念,布局五个尺度适宜、功能混合、职住均衡的紧凑组团;利用水文地貌和历史文化,塑造以大激古淀为核心的生态苑囿;保留农耕记忆、营造花海景观,形成三季有花、四季有绿的都市田园风光;大规模植树造林,形成起步区外围林带环绕、
内部树木葱郁的良好生态;开展白洋淀生态环境修复,展现碧波万顷、
荷塘苇海的水域生态景观,实现城淀共生共荣。
规划设计城市轴线。
南北中轴线展示历史文化生态特色,突出中轴对称、疏密有致、灵动均衡;东西轴线利用交通廊道串联城市组团,集聚创新要素、事业单位、总部企业、金融机构等。
塑造城市天际线。
传承中华文化基因,充分体现对称、天人合一、街坊等中华营城理念,广泛吸收借鉴全球优秀的城市设计成果,塑造轮廓舒展、韵律起伏的城市天际线,形成独具特色的城市空间形态。
严格控制建筑高度,不能到处是水泥森林和玻璃幕墙;根据城市功能布局和产业特点,在新区特定范围规划建设高层建筑,集中承载中央商务、金融、企业总部等功能。
精心设计建筑顶部,优化美化建筑第五立面,构建形态色彩整体和谐统一的城市空间界面和轮廓线。
启动区城市设计。
充分利用区位条件,以景
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 十四 城市 新区 规划 纲要