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对标追赶发展
中共广宗县委
广宗县人民政府
关于确定学习对标对象的报告
(2010年9月10日)
市委、市政府:
根据市委理论学习中心组学习会议精神和市“两办”《关于选报县市区学习对标对象的通知》要求,经过县党政领导班子集体研究,确定选择省内的邯郸市鸡泽县和省外的江苏省丰县作为对照、学习和追赶的目标对象,提出“十二五”期间“省内总量追超鸡泽,省外人均追赶丰县”的对标行动计划和实现“一年大跨步,三年翻一番,五年再造两个新广宗”的奋斗目标。
现将选择理由、主要差距、追赶思路、保障措施等有关情况报告如下:
一、选择理由
我县确定省内的鸡泽县和省外的江苏省丰县为学习对标对象,主要考虑到两个县与广宗在资源禀赋、产业基础、发展战略等方面相近或相似,虽然存有一定差距,但可比、可学、可赶、可超。
(一)基本县情相近。
鸡泽县总面积337平方公里,耕地38.8万亩,人口27万,辖3镇4乡169个行政村。
广宗县总面积503平方公里,耕地面积51万亩,总人口27万,辖1镇7乡213个行政村。
广宗比鸡泽县域面积略大,人口相等。
丰县隶属江苏省徐州市,近年来,该县以农业产业化为抓手,分别建成了粮果蔬畜四大支柱产业基地,形成了“南果北粮,西菜东特”的区域化发展格局,实现了由粮棉大县向果蔬大县的转变。
广宗县作为典型农业县,按照“稳良棉、强畜牧、上林菜、扶特色”的农业发展思路,重点实施了“六个一万”工程(芦笋、露地和设施蔬菜、紫枣三个万亩特色种植,猪、牛、绒山羊三个万头规模养殖),形成了“南棉北菜、东畜西禽”的发展格局,农业结构不断优化,农业产业化经营率达到58%。
广宗县、鸡泽县和丰县都属平原内陆地区和典型农业县。
(二)区位优势相近。
鸡泽县位于邯郸市东北部,广宗与鸡泽两县县城直线距离不足30公里,正在修建的邯黄铁路,同时经过广宗和鸡泽,在两县都分别设客运站和货运站,随着铁路的贯通运行,两县的经济和社会交往将更加密切。
江苏省丰县位于苏、鲁、豫、皖四省七县交界处,地处淮海经济区中心地带,东有京沪铁路,南有陇海铁路,西有京九铁路,北有新石铁路,交通网络健全,区位优势明显。
(三)产业特色相近。
鸡泽县的特色产业是“一红(辣椒)、一白(棉花)、一黑(水泵、铸造)、一绿(精品果)”。
而我县自行车和五金标准件生产、棉花加工及农副产品加工产业已形成规模,棉花常年种植面积30万亩,棉花加工企业100多家,与鸡泽县主导产业相近,在产业对接上发展前景广阔。
丰县主导产业为机械制造、木材加工、果蔬食品加工和电动车业,特别是电动三轮车产业发展迅猛,产业链基本形成,是全国最大的电动三轮车生产基地。
我县自行车零配件加工和童车业经过30多年的发展,已成为全县一大主导产业。
(四)历史文化相近。
鸡泽是历史名人毛遂的故里。
丰县历史悠久,人文昌盛,是汉高祖刘邦的诞育之乡,有堂皇精致的汉皇祖陵、古朴典雅的孔文庙、塔湖相映的凤鸣园,以及凤凰嗉、萧何宅、龙雾桥等一大批汉文化古迹。
广宗是五代帝都、张果故里、梅花拳之乡,有沙丘平台遗址、广宗县衙、景廷宾故里等,三县文化底蕴和农耕文化都比较深厚。
二、主要差距
(一)主要经济指标的差距(见附表1)
鸡泽县域面积与广宗相近、人口相同,2009年地区生产总值为40.45亿元,全部财政收入1.03亿元,地方一般预算收入3200万元,规模以上企业工业增加值4.1亿元,城镇居民人均可支配收入9962元,农民人均纯收入4636元,广宗县分别为21.38亿元、6036万元、2664万元、2.1亿元、9854元、3130元,分别相差19.07亿元、4264万元、536万元、2亿元、108元、1506元,分别占鸡泽县的52.9%、58.3%、83.3%、51.2%、98.9%、67.5%。
2009年地区生产总值、全部财政收入、农民人均纯收入在全省的排位,鸡泽县分别排第102位、130位、84位,广宗分别排第131位、139位、118位,分别相差29位、9位、34位。
江苏省丰县面积1450平方公里,耕地130万亩,辖14个镇、361个行政村,总人口114万。
丰县县委、县政府2008年提出地区生产总值超100亿元、财政收入超10亿元的“双超”目标,2009年实现地区生产总值120亿元,增长14.2%;财政收入超19亿元,增长56.6%;地方一般预算收入9.02亿元,增长71.2%;全社会固定资产投资90亿元,增长45.9%,城镇居民人均可支配收入10700元,增长16%。
人均地区生产总值、人均财政收入、农民人均纯收入,分别为10540元、1668元、6380元,广宗县分别为7900元、220元、3132元,人均地区生产总值、人均财政收入和农民人均纯收入分别相差2535元、1432元、3248元,分别占75%、13.2%、49%。
(二)产业发展的差距
从三次产业结构看,2009年,鸡泽县第一产业增加值10.23亿元,第二产业增加值18.78亿元,第三产业增加值11.44亿元,三次产业增加值结构为25.3:
46.6:
28.1,二产比重较高。
丰县第一产业增加值27.99亿元,第二产业增加值52.38亿元,第三产业增加值39.78亿元,三次产业增加值结构为23.3:
43.6:
33.1,二产、三产发展较快。
广宗县第一产业增加值8.43亿元,第二产业增加值7.62亿元,第三产业增加值5.32亿元,三次产业增加值结构为39.5:
35.7:
24.8,一产比重明显偏大,二产和三产发展滞后,仍处于一、二、三布局,产业结构需下大力调整和优化。
从特色主导产业现状看:
鸡泽县主导产业之一的棉纺产业,目前有棉纺企业42家,拥有生产线400多条,年纺纱能力10万锭,年产值14.4亿元,创利税1亿元。
规划建设了占地6平方公里的风正棉纺小区,入驻棉纺企业62家,“云海”牌棉花荣获“中国棉花市场十佳畅销品牌”称号。
我县主导产业之一的棉花加工业,目前共有皮棉加工、脱绒、纺纱企业100多家,其中皮棉加工企业占95%以上,棉纺企业仅4家,年纺纱能力5万锭,年产值0.8亿元,创利税6000万元。
电动三轮车产业是丰县主导产业,目前电动三轮车生产企业210多家,其中规模企业150余家,配件生产企业60余家,年整车生产能力达到300万辆左右,年产值50亿元,创利税4.5亿元,已成为全国最大的电动三轮车生产及研发基地和全国最大的电动三轮车配件集散地。
我县主导产业之一的自行车零配件和童车生产,目前有童车、自行车零配件加工企业600多家,其中规模企业46家,产品以自行车零配件和童车为主,其中曲柄齿盘产量占全国产量的一半以上,成为全国最大的曲柄加工集散地;年产童车800万辆,产值4.5亿元,利税4000万元。
三、追赶思路和步骤
广宗与学习对标的两个县,特别是江苏省丰县,目前还存在不小的差距,主要表现我县产业发展质量和层次低,产业聚集度不高,产业链不完整,企业管理粗放,创新能力和品牌意识差等方面。
但是近几年来,广宗经济总量不断扩大,连续保持了快速增长,城东新区聚集项目的作用日益显现,招商引资和项目建设成效明显,自行车和五金标准件加工、棉花深加工、农副产品加工等特色产业初具规模,具备了进一步加快发展的经济基础;全县形成了团结干事创业、社会稳定和谐的大好局面,具备了进一步加快发展的政治基础;全县上下对抓招商、上项目、增投入形成了共识,广大群众增加收入、脱贫致富、艰苦创业的愿望强烈,具备了进一步加快发展的强大动力。
我们相信,贫穷不会生根,广宗不会永远落后,只要我们按照科学发展观的要求,坚定不移地抓招商、上项目、增投入,全县上下努力拼搏,埋头苦干,就一定能够实现洼地崛起、后来居上。
在分析预测全县经济运行态势和充分听取社会各界意见的基础上,经过县党政班子认真研究,我们提出“十二五”期间“省内总量追超鸡泽,省外人均追赶丰县”和“一年大跨步,三年翻一番,五年再造两个新广宗”的对标行动和奋斗目标,力争通过五年的超常规发展,主要经济指标总量追超鸡泽,人均主要经济指标追赶丰县;棉花产业对标鸡泽棉纺产业,自行车产业对标丰县电动三轮车产业,实现产业结构调整和优化升级。
(一)“十一五”末主要经济指标测算(见附表2)
预计广宗县2010年主要经济指标完成情况为:
全县生产总值24亿元,增长12%,人均8889元;全社会固定资产投资32亿元,增长25%,人均1.19亿元;全部财政收入7006万元,增长16%,人均260元;农民人均纯收入3318元,增长6%。
预计鸡泽县2010年主要经济指标完成情况为:
全县生产总值44亿元,增长11%;全社会固定资产投资52亿元,增长22%;全部财政收入1.14亿元,增长12%;农民人均纯收入4914元,增长6%。
预计丰县2010年主要经济指标完成情况为:
全县生产总值138亿元,增长15%,人均12120元;全社会固定资产投资117亿元,增长30%,人均10263元;财政收入23.8亿元,增长25%,人均2085元;农民人均纯收入7209元,增长13%。
(二)“十二五”主要经济指标测算(见附表3)
鸡泽县“十二五”主要经济指标预测。
预计地区生产总值年均递增11%,到2015年达到74亿元;全社会固定资产投资每年递增20%,达到130亿元;全部财政收入每年递增15%,达到2.3亿元,农民人均纯收入递增6%,达到6575元。
丰县“十二五”主要经济指标预测:
地区生产总值年均递增12%,到2015年达到243亿元,人均2.1万元;全社会固定资产投资每年递增20%,达到291亿元,人均2.55万元;全部财政收入每年递增15%,达到47.8亿元,人均4193元;农民人均纯收入递增8%,达到10327元。
广宗县“十二五”主要经济指标预测:
地区生产总值年均递增22%,到2015年达到65亿元,人均2.4万元;全社会固定资产投资年均递增35%,达到144亿元,人均5.3万元;全部财政收入年均递增27%,达到2.3亿元,人均878元;农民人均纯收入年均递增12%,达到5850元。
(三)赶超的主要步骤
第一步,全面提速:
到2011年主要经济指标实现跨越发展,地区生产总值达到29.3亿元,占鸡泽的60%,全社会固定资产投资达到43.2亿元,占鸡泽的69.2%,全部财政收入达到8900万元,占鸡泽的68%;人均地区生产总值、人均固定资产投资、人均财政收入分别达到1.08万元、1.6万元、330元,分别占丰县的80%、130%、13.7%;农民人均纯收入达到3716元,占鸡泽的71.3%,占丰县的49%。
第二步,全力加速:
到2013年主要经济指标比2009年翻一番,地区生产总值达到43.7亿元,全社会固定资产投资达到78.7亿元,全部财政收入达到1.44亿元,农民人均纯收入达到4661元,分别占鸡泽的72.6%、87.6%、82.8%和79.6%,与鸡泽的差距明显缩小。
人均地区生产总值、人均固定资产投资、人均财政收入、农民人均纯收入分别达到1.62万元、2.9万元、533元、4661元,分别占丰县的95%、163.8%、16.8%、52.6%。
第三步,冲刺追赶:
到2015年主要经济指标比2009年翻一番半,达到2009年的3倍,地区生产总值达到65亿元,占鸡泽的87.8%,全社会固定资产投资达到143亿元,占鸡泽的110%,全部财政收入达到2.3亿元,与鸡泽持平,追上鸡泽;人均地区生产总值、人均固定资产投资、人均财政收入分别达到2.4万元、5.3万元、878元,分别占丰县的114%、208%、21%。
农民人均纯收入达到5850元,占鸡泽的89%,占丰县的57%。
(四)主导产业对标
“十二五”期间,棉花产业与鸡泽棉纺产业对标,依托旭亚纺织、锦佰佳纺织、新纪元纺纱等棉纺企业,扩大规模、增加品种、提高产量,到2015年,在城东新区建成5平方公里的棉纺工业园,入驻企业40家,年纺纱能力60万锭,实现产值80亿元,利税6亿元。
自行车产业与丰县电动三轮车产业对标,加快产业结构调整和升级步伐,提高产品科技含量和附加值,扩大丹亚车业高智能电动车、晨晖童车、蓝枫童车等企业规模,向电动车产业方向发展,打造全国知名品牌。
到2015年,在城东新区建成8平方公里的自行车工业园,入驻企业100家,年生产能力6000万辆,产值120亿元,利税4亿元,建成北方最大童车生产和出口基地。
四、主要保障措施
实现“省内总量追超鸡泽,省外人均追赶丰县”的奋斗目标,必须进一步树立危机意识和追赶意识,必须谋划超常的发展举措,在推进科学发展、加快转变发展方式上出真招、见实效。
我县“十二五”期间经济发展总的思路是:
认真贯彻落实科学发展观,大力实施“开放兴县、工业立县”两大核心战略,把“科学发展、富民强县”作为总目标,把“增投入、保增长”作为首要任务,把“调结构、促转型”作为根本要求,把“开放招商、项目建设”作为重要手段,着力扩大投资和消费需求,着力调整经济结构和推动节能减排,着力推进开放招商和科技创新,着力发展社会事业和解决民生问题,力促全县经济跨越发展。
重点采取以下保障措施:
(一)加大招商引资力度,实现全民创业。
“十二五”期间,我县年年是招商引资年、月月是招商引资月,进一步把开放招商作为全县的最强音,进一步构筑“三个80%”和“三个一切”的工作格局,进一步拓宽招商领域,改进招商方式,完善工作机制,加大奖惩力度,重点瞄准“国”字头、“央”字号,引进战略投资者;瞄准行业龙头和国内外领军企业,开展对接招商,重点加强与京津地区装备制造、物流领域的合作,与“珠三角”、“长三角”纺织服装、食品加工等领域的合作,与台湾地区自行车产业的合作。
力争“十二五”期间,签约引进招商项目500个,总投资350亿元。
(二)狠抓重点项目建设,实施投资拉动。
坚持上大项目、增大投入、求大发展,扎实推进2010年51个县以上重点建设项目,总投资27.5亿元、年计划投资21.4亿元,确保如期完成投资计划,力争实现多超。
“十二五”期间重点实施“5432”投资促进计划,即:
到2011年至2015年五年间,实施400个县以上重点建设项目,总投资规模达到300亿元,完成固定资产投资200亿元,强力促进县域经济实现跨越发展。
目前,已谋划“十二五”期间重大建设项目150个,总投资180亿元,其中超5亿元项目12个,总投资达874.45亿元。
包括总投资17.25亿元的邢台金志纺织品有限公司35万枚精梳纱锭项目,总投资5亿元的河北新能电力有限公司新建广宗生物质热电厂项目,总投资10亿元的广东工业园建设项目,总投资5.2亿元的广宗县童车生产基地建设项目,总投资6亿元的廊坊市欣润商贸有限公司新建冀南物流商贸城项目,总投资10亿元的华丰橡胶(中国)有限公司轮胎生产项目,总投资5亿元的石家庄市天龙纺织印染有限责任公司年产1.5亿米磨毛印花布建设项目,总投资5亿元的江阴市康妮纺织集团纺纱项目,总投资6亿元的正联纺织集团纺织服装生产项目,总投资5亿元的河北广玉淀粉糖业有限公司生物制药项目,总投资5亿元的广宗县丹亚车业高智能自行车扩能项目,投资5亿元的衡橡防腐管业项目。
(三)转变经济发展方式,促进产业升级。
“十二五”期间,我县要切实加快传统产业改造升级步伐,积极利用高新技术和先进适用技术加快改造提升自行车零配件及五金标准件、棉花加工等传统产业,努力推进我县主导产业从低技术水平向高技术水平、从低附加值向高附加值、从低增长状态向高增长状态的根本性转变。
自行车及五金标准件加工产业,重点在提质量、上水平、创品牌、拓市场上下功夫。
在发展方向上,童车向新花色、新款式发展;自行车零配件向标准件、汽车配件等领域发展;自行车整车向电动车、智能车等高端发展。
棉花深加工产业,以精纺、织布、服装加工为主攻方向,重点发展棉纺品精深加工,拉长产业链条,形成集棉花购销、纺织、印染、服装加工为一体的棉纺服装产业集群。
农产品加工业,依托广玉淀粉、英河食品等农业产业龙头企业,做大做强农副产品深加工业。
肉鸭养殖纵向由养殖、屠宰,向熟食加工延伸,横向向鸭绒、饲料、兽药等行业发展;玉米淀粉加工向草酸、葡萄糖等深加工发展。
(四)加快城东新区建设,夯实发展平台。
“十二五”期间,按照“工业经济园区化、园区经济集群化”的思路,进一步扩大城东新区规模,重点在园区规划、配套建设、产业整合、环境优化、招商引资上下功夫,完善承载功能,增强综合优势,把大批优势企业引入园区,引导企业聚集发展,推动产业集聚发展、集约增长、优化升级。
到2015年末,新区土地规划面积30平方公里,累计开发利用12平方公里;城东新区每年至少引进亿元以上项目10个,5000万元以上项目20个。
到2015年,入园企业工业总产值达到260亿元,高新技术产业产值达到2.6亿元,完成固定资产投资100亿元以上,经济总量和综合竞争能力明显增强,着力打造省级工业集聚区,真正成为推进全民创业的重要平台、促进县域经济发展的强大引擎和重要经济增长极。
目标已明确,关键抓落实,我县将按照市委、市政府的要求,集中精力抓招商,全力以赴上项目,凝心聚力促发展,克难攻坚,真抓实干,确保实现“省内总量追超鸡泽,省外人均追赶丰县”的奋斗目标!
附表1:
广宗县与对标县2009年主要经济指标对比表
附表2:
广宗县与对标县“十一五”末主要经济指标对比表
附表3:
广宗县与对标县“十二五”末主要经济指标对比表
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