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贵港市服务业调研报告

贵港市服务业发展调研报告（上报）

贵港市人民政府

（2015年1月15日）

根据自治区人民政府办公厅关于开展广西现代服务业集聚区发展专题调研工作的通知要求，我们组织相关部门对全市服务业主要行业开展了调研，并进行了深入的分析。

现报告如下：

“十二五”规划实施以来，市委、市政府围绕建设西江流域核心港口城市目标，高度重视服务业的发展，牢牢把握稳中求进的工作总基调，面对复杂多变的经济形势，贯彻实施积极的宏观调控政策，，坚持把促进服务业特别是现代服务业发展作为加快推进产业结构调整、转变经济发展方式的重要抓手，全面实施“三年目标任务行动计划”，国民经济稳中有进，服务业保持平稳发展的良好态势。

一、贵港市服务业发展现状

（一）2014年服务业发展基本情况 ：

服务业总量规模持续增加，结构趋向优化。

在整体经济形势不容乐观的情况下，全年服务业增加值实现296亿元，总量排名全区第5，服务业增加值占GDP比重达到37.1%。

其中交通运输、仓储业实现增加值65.49亿元，同比增7.1%，批发和零售业59.55亿元，同比增5.1%，住宿餐饮业15.48亿元，同比增2.1%；金融业实现增加值28.33亿元，同比增11.3%，房地产业实现增加值52.82亿元，与上年基本持平；营利性服务业增加值21.21亿元，同比增5.2%；非营利性服务业增加值53.16亿元，同比增2.2%。

服务业集聚发展水平进一步提升，产业业态趋于丰富，逐步向电子商务、现代物流、文化旅游、商贸流通等高端领域拓展延伸。

（二）服务业主要行业发展情况及特点：

1、商贸流通业持续活跃

对外贸易高速增长。

1-11月，全市外贸进出口总值28690万美元，同比增长43.8%，高位运行，位于全区第二位，高于去年同期50.9个百分点。

预计2014年我市外贸进出口总额31470万美元，同比增长42%，其中出口19100万美元，同比增长57%，进出12370万美元，同比增长24%。

商业网点和专业市场建设初具规模。

2014年,我市城区商业网点已发展到约1.3万个，营业面积约65万平方米，人均商业面积达1.3平方米；全市批发业企业1112家，零售业企业29463家，其中限额以上批发企业19家、零售企业59家；梦之岛、南宁百货、北京华联、肯德基、国美电器、苏宁电器、南城百货等众多国内外著名商贸企业相继落户贵港市，上海大众等22家汽车4S店进驻贵港，本土的连锁零售企业华隆超市、永盛百汇超市不断壮大，推动了“商贸旺市”的战略实施；建成各类大中型市场200多个，农贸市场300多个，拥有较大规模的家居建材、汽车、汽配、禽畜、钢材等专业批发市场，年交易建材100多万吨、钢材200多万吨、煤炭700多万吨、汽车近2万辆、禽畜7000多万头（只），市场的繁荣促进了商贸物流业的蓬勃发展。

消费品市场需求平稳。

前三季度，全市社会消费品零售总额完成263.68亿元，同比增长12.1%，总量在全区排名第五。

预计全年社会消费品零售总额360.33亿元，同比增长12%；批发零售、住宿餐饮等行业逐步回暖，分别增长13.6%、7.1%。

近年来，我市通过扎实开展家电下乡、家电以旧换新、汽车摩托车下乡、万村千乡市场工程、双百市场、农贸市场升级改造等商贸工程，不断改善消费环境，激活消费和提振内需，全市城乡商业体得以不断完善，经营业态不断创新，全市各类专业店、专卖店、连锁经营、电子商务、物流配送等新兴现代流通业态也在不断增加。

今年为扩内需、促消费，我市积极发展电子商务，组织开展多种形式的促销活动。

目前已发动24家企业及57种名特优产品进入“淘宝·中国广西特色馆”，启动“电子商务进农村工程”试点工程，建成了20个示范点，取得了初步成效；成功举办了贵港市第十一、十二届大型汽车展销会、贵港市第三届婚博会、第二届房博会、贵港市名优酒展销会等活动。

除此以外，贵港市的大型商场、超市、专业市场、连锁门店、品牌企业、行业协会等企业或机构，也围绕消费热点开展了100多项形式丰富的促消费活动，内容涉及家电、餐饮、汽车、房地产、家居建材、农副产品、服装、酒类等10多类产品。

丰富多彩的促销活动，有力促进了全市消费品市场的繁荣发展。

2、物流业发展初显成效

物流交通基础设施进一步增强，物流业集疏运体系不断完备，运行能力不断增强。

全市拥有铁路、公路、水路三种运输方式，西江黄金水道贯穿全境，2000吨级船舶可直达粤港澳，贵港港是西江中上游货物吞吐量最大的港口。

广州至昆明高速公路经过我市，国道324线、209线和省道211线、304线等公路主干线构建成我市公路主骨架。

黎湛铁路经过市辖三区，川、滇、黔、桂等地物资经铁路在贵港通过水路中转广州、香港等粤港澳地区，城际高速铁路南宁至广州高速铁路也于2014年底实现通车。

至2014年，全市公路总里程达到6898公里，其中高速公路32公里，一级公路116公里、二级公路603公里，全市公路密度达到65.1公里/百平方公里，实现了县县通二级以上公路，乡乡通油路（水泥路），通村水泥路比例达到92%。

梧州至贵港、桂平石龙至来宾、梧州至柳州、贵港至合浦等4条高速公路（贵港段）共261公里正在建设之中，荔浦至玉林高速公路（贵港段）118公里、贵港至隆安高速公路（贵港段）60公里的项目前期工作也在加快推进。

预计到2020年，贵港市境内高速公路里程将达到488公里，形成“三横二纵”高速公路路网格局，全市将有36个乡镇通高速公路，全市五个县市区主城区均可在30分钟内进入高速公路。

港口物流体系基本形成，港口物流业主体地位不断增强。

近几年来，贵港正加快建设现代化大型码头，重点建设郁水、猫儿山、苏湾、棉宠、武林五大作业区，以“前港后园”的模式大力推动港口经济的发展，港口货物吞吐量连年攀升。

贵港港已从长期以来的“中转港”发展成为“货源港”，贵港港货物吞吐量中集装箱快速增长，地处西江中游的贵港已初步发展成为原材料和产品加工的工业产业集群。

2014年，全市港口货物吞吐量完成5242.23万吨，同比增长6.97%，占广西区内河港口吞吐量的46%；其中集装箱吞吐量完成12.32万标准箱，同比增长9.63%。

水路货运量完成10898万吨，同比增长20.38%，占广西区内河水路货运量的64.02%；水路货物周转量完成348.92亿吨公里，同比增长20.30%，占广西区内河水路货物周转量的53.80%。

截止到2014年底，货运泊位有159个，其中2000吨级以上泊位28个，1000吨级泊位14个，500吨级泊位117个，泊位总长9613.5m，全港年吞吐能力为4853万吨和25万标准箱，水路运输船舶3006艘，运力371万载重吨。

目前，我市抓住西江经济带基础设施建设大会战契机，积极推进港口基础设施建设。

列入西江经济带基础设施建设大会战的贵港航运枢纽二线船闸工程、猫儿山作业区东山多用途泊位工程、苏湾作业区一期工程、西江重工基地、棉宠作业区一期工程、平南武林作业区二期工程等6个项目已开工建设，累计完成投资13亿多元。

郁水作业区浙商码头工程、苏湾作业区一期工程项目进港公路、平南县武林至上渡沿江公路提级改造工程等3个项目正在加快推进前期工作，覃塘至贵港（覃塘）产业园一级公路、苏湾作业区进港铁路专用线、贵港（覃塘）产业园进港铁路建设工程等项目正在计划建设中。

郁水作业区浙商码头工程、苏湾作业区一期工程项目进港公路、平南县武林至上渡沿江公路提级改造工程、覃塘至贵港（覃塘）产业园一级公路、苏湾作业区进港铁路专用线、贵港（覃塘）产业园进港铁路建设工程等6个正在加快推近前期工作。

贵港港在西江经济带建设中正发挥越来越重要的带动作用。

物流企业入驻质量逐步提高，物流业主体不断发展壮大。

全市注册的物流企业有396家，其中道路货物运输企业152家，跨省水运企业119家，港口经营企业101家，水路运输服务企业24家。

港口经营企业2014年吞吐量超过100万吨的有7家，共计完成吞吐量2642万吨，占比50.4%。

其中吞吐量排在第一位的港口企业为华润水泥（平南）有限公司，共计完成吞吐量1269万吨，占贵港港口吞吐量的24.21％；全市港口经营企业堆场面积33.9万多平方米，仓库面积9.3万平方米，个体交通运输户2.91万户，直接和间接从事物流业人员约5.12万人。

一批知名物流企业相继落户我市，广西外运贵港公司成为我市首家拥有经营国际货运代理资格，集公路、水路运输及仓储服务综合性功能的物流企业，国内知名的如中远、中海等一批的大型物流企业进驻我市。

3、文化旅游产业持续发展。

2014年，全市接待游客总人数1234万人次，同比增长13%；旅游总收入105亿元，同比增长23%。

近几年来，我市高度重视文化与旅游业发展，依托丰富历史文化旅游资源优势，围绕把贵港建设成为广西宗教历史文化旅游中心城市和旅游目的地的目标，全力推进文化旅游业规划建设。

我市现有景区、景点共有27个，其中国家级风景名胜区5个，自治区级景区（点）13个，星级农家乐7家，星级乡村旅游区2家；旅游星级饭店20家，其中，四星级酒店5家，另有2家按照五星级酒店标准建设的酒店正在建设中；旅行社22家；旅游车（船）公司2家，自治区级星级购物店1家，持有国家导游证（IC卡）导游员150多名。

同时，桂平西山国家风景旅游区、贵港市南山风景区获列为自治区文化产业发展示范基地，桂平市获列为自治区首批特色文化产业示范县，太平天国金田起义遗址红色旅游经典景区入选中国文化产业重点项目，龙潭国家森林公园景区被评为广西首批生态旅游示范区，平南县奇湖山庄顺利通过五星级农家乐验收，打破了我市无高星级乡村旅游区（点）的局面。

组织实施重点旅游项目76个，总投资283.64亿元。

其中，列入2014年自治区重大项目3项，列入自治区领导联系推进的重大旅游项目2项。

目前，桂平西山泉国际养生旅游文化综合区项目和太平天国金田起义遗址红色旅游经典景区一期工程已开工建设。

桂平西山国家级风景名胜区创5A项目、平南县北帝山生态旅游区、鹏山文化养生旅游度假区、北山综合开发保护项目、铜鼓湾温泉生态度假村、凤凰旅游区等项目也在加快推进。

4、房地产业平稳健康发展。

继续贯彻落实国家房地产市场宏观调控政策，进一步加强房地产市场监管，巩固房地产调控成果，全市1-11月，商品房销售面积142.77万平方米，同比下降4.2%，增速比1-10月份收窄16.9个百分点，降幅收窄，全年有望实现正增长，房地产销售有所回暖。

5、金融业运行平稳。

全市共有银行业金融机构14家（含村镇银行2家），保险机构19家，证券机构3家，小额贷款公司17家，融资性担保公司2家。

截止2014年12月末，辖区银行业金融机构各项存款余额907.69亿元，比年初增长10.62%；各项贷款余额547.29亿元，比年初增长13.91%；1-12月，全市银行业金融机构实现利润13.08亿元，同比增加1.75亿元，同比增长15.43％，存贷款余额增速平稳。

6、社会事业全面进步，民生福祉日益提升。

加大民生保障支出，用于民生方面的一般公共预算支出为120.63亿元，增长8.6%，占一般公共预算支出的82.1%，占比同比上升了3个百分点。

主要以教育、医疗卫生、农田水利、城市基础设施、保障性住房建设等民生社会事业项目支出增加为主。

学前教育规范发展，学前三年毛入园率为70%，全市公办幼儿园72所；义务教育均衡发展，推进学区制管理和建设学校联盟，全市义务教育巩固率达到91.1%；普通高中教育取得新突破，2014年高考上一本、二本线人数分别增长13%、10.9%，10人被清华、北大录取，7人进入广西文理科前50名；市特殊教育学校正式招收学生；职业教育加快发展，中职全日制招生新生达9125人；民办教育进一步规范发展。

全面落实贫困学生资助政策，共发放各级各类资助金1.06亿元，惠及学生20多万人次。

目前，全市有各级各类学校2215所（不含贵港电大），在校生104.77万人，注册幼儿园835所（公办注册幼儿园40所，民办幼儿园795所），在园（在班）生20.3万人,普通小学1139所,教学点696个,在校生44.2万人；初中（包括九年一贯制）171所，在校生24.8万人，普通高中55所（自治区示范高中11所），在校生10.5万人；特殊教育学校3所，在校生115人；中等职业学校12所，在校生4.96万人。

全市幼儿园教职工8642人，中小学教职工44219人，中职学校教职工1274人。

科技创新能力进一步提升，全年完成发明专利申请387件，增长242.5%，增速位居全区第二，全市每万人口有效发明专利拥有量增长率为55％；获得国家和自治区级科技立项69项，获科技经费支持2350.72万元；完成科技成果鉴定14项，其中国内领先水平3项，国内先进水平6项；建成自治区级综合型科技企业孵化器1家，在孵企业26家，培育出了智鸿环保、科穗环保、嘉特电子、华普软件、欧吉特电暖、竹福星科技等成长型科技企业，在孵企业年产值达25418万元，实现税金404.95万元，安排就业822人，形成新产品17个。

强化就业保障工作，城镇新增就业1.76万人，城镇登记失业率为2.5%，农村劳动力转移就业新增4.18万人；社会保险覆盖面进一步扩大，全年新增扩面参保人数2.62万人，同比增长85.7%，“五险”参保人数达117.1万人次，新农合参合率达99.1%。

新型社会救助体系基本成型，高龄老人津贴制度全面实行。

深入推进创建全区双拥模范城工作。

切实加强保障性安居工程建设，开工建设保障性住房8173套、棚户区改造项目1833套，基本建成4267套，分配入住4029套，完成农村危房改造6300户。

卫生资源和服务水平不断优化。

2013年，全市卫生机构数达4212个，其中医院33个、基层医疗卫生机构4158个、专业公共卫生机构21个。

全市医疗卫生机构床位数12814张，每千人口医疗卫生机构床位数3.04张。

全市卫生人员总数23425人；每千人口卫生人员数为6.93人；卫生技术人员15758人，每千人口卫生技术人员数为3.73人。

组织实施市县乡镇社区村卫生基础设施项目20个，总投资3.33亿元，其中中央投资9570万元，其中贵港市人民医院外科大楼获中央投资5600万元，为全区获得2014年度中央投资的地级市医院建设项目中央投资补助最多的项目，建成后，新增床位数731张。

积极鼓励和引导社会办医，加快形成多元办医格局。

由广西德瑞医疗卫生投资有限公司公司投资8.8亿元建设的市中心医院（一期）项目加快推进，住院楼、传染楼、院内生活用房已封顶，门诊医技楼正进行基础建设，累计完成投资1.99亿元。

贵港市肿瘤医院、覃塘区仁爱医院各项前期工作正在加快推进。

二、重点产业园区布局、发展情况。

贵港市按照“前港后园、前港后厂”的发展模式，沿江规划建设了贵港江南工业园、贵港国家生态工业（制糖）示范园、贵港（台湾）产业园、桂平市长安工业集中区、平南县工业园等5个自治区级园区和A类产业园区，园区沿郁江岸线呈东西向分布，分别位于贵港市港北区、覃塘区、港南区、桂平市以及平南县。

五个工业园区的总规面积为148.93平方公里，控规面积为63.38平方公里，并明确了各个园区的发展方向、产业布局、功能分区等，明确了每个功能分区培育2到3个主打产业，每个主打产业培植1到2个龙头企业。

通过争取财政投入、银行贷款、盘活土地、引进社会资本等途径，加快园区基础设施建设，增强园区的产业承载能力、集聚力和吸附力。

此外，我市还充分利用港口作为对接东部大通道的优势，鼓励企业建立各类港口作业区，大力发展港口集群经济。

2013年，入园企业325家，园区实现工业总产值316.9亿元，同比增长14%；实现工业增加值95.,1亿元，同比增长15%，上缴税金12.7亿元，同比增长15.4%。

五个园区共收储土地21000亩，完成了100万平方米标准厂房建设，园区电网、污水处理厂、公租房建设等配套设施步伐不断加快。

2010-2013年，园区工业总产值占全市工业总产值的比重分别为32.2%、34%、38.5%、40%，园区工业增加值占全市工业增加值的比重分别为28.5%、31.2%、36.3%、37.6%。

园区经济保持较快发展，园区经济占全市工业经济的比重不断提高，引擎作用逐渐增强。

广西贵港江南工业园区成立于2001年，位于贵港市城区东南部，距市区约4公里。

2006年经国家发展改革委、国土资源部审核并公告的省级开发区，是自治区27个重点工业园区之一。

贵港江南工业园区总规划面积为20.07平方公里，已开发面积8平方公里，主要产业有羽绒、皮革、木业加工、化肥、饲料、服饰纺织等。

目前，园区内共有企业90家，已投产企业72家，在建企业22家。

贵港国家生态工业（制糖）示范园区成立于2001年，2012年、2014年分别被确认为自治区A类产业园区和自治区重点园区。

贵港国家生态工业（制糖）示范园区总体规划面积为30.53平方公里，由西江科技创新产业城、贵糖产业区、热电循环经济产业区组成，现有产业涉及食品加工、电子信息、制糖、木材加工、制药、建材、钢材加工、电力设备等。

主导产业为电子信息、节能环保新型材料、糖纸循环、热电联产发展新能源四大类。

目前，园区内共有企业87家。

作为自治区重点打造的园区之一，贵港国家生态工业（制糖）示范园区正在重点打造钢材加工贸易产业园、粤桂（贵港）热电循环经济产业园和有色金属新材料高新技术产业园三个园中园。

园区将致力打造成为西江经济带特色园区和自治区100亿园区。

广西贵港（台湾）产业园2011年5月，产业园被确认为广西壮族自治区A类产业园区。

广西贵港（台湾）产业园位于贵港市西南部，总规划面积29.84平方公里，下辖主园区石卡临江产业园和覃塘林产品加工区、黄练工业集中区、大岭工业集中区、甘化工业集中区4个分园。

其中主园区石卡临江产业园东临郁江，距贵港市城区8公里，距南梧高速公路入口7.5公里，园区进港大道和南梧高速贵港一级联线相连，水陆交通便利。

现有产业涉及建材、生物化工、饲料、机械制造等。

目前，落户广西（贵港）台湾产业园的企业有台泥（贵港）水泥有限公司、华润水泥（贵港）有限责任公司等共46家。

2013年，园区全年实现工业总产值69.9亿元，同比增长22.2%，其中规模以上工业总产值69.40亿元，同比增长22.98%。

实现工业增加值22.4亿元，同比增长18.6%，其中规模以上工业增加值22.208亿元，同比增长19%。

实现税收3.928亿元，同比增长16.6%。

工业项目实际完成投资96148万元，同比增长64.6%，基础设施完成投23852万元，同比增长48%。

未来两年，园区将力争全面完成一期土地规划的利用和建设，实现园区工业总产值100亿元，工业增加值30亿元，税收5亿元，努力打造“百亿园区”，在此基础上完成二期土地控规、调规和征收工作，为打造“千亿园区”夯实基础。

桂平市长安工业集中区包括长安、龙门、木乐和西江等4个产业功能区，规划总面积39平方公里，以生物化工与生物制药、现代装备技术、陶瓷建材及物流和服装针织等四大类产业为主导。

其中，长安工业区规划面积16平方公里，以生物化工、机械制造、生物制药和电子信息等产业为主导，于2008年1月被自治区认定A类产业园区；龙门（建筑陶瓷及高新技术装备）工业区规划面积17平方公里，以建筑陶瓷生产、研发、物流和现代高新技术装备制造等产业为主导，2011年、2012年连续两年荣获中国陶瓷工业协会新锐榜“年度产区”称号；木乐服装针织工业区规划面积3平方公里，以纺织服装及其配套产业为主导，于2010年6月被授予“广西休闲运动服装生产基地”称号；西江船舶修造工业区规划面积3平方公里，以船舶修造及其配套产业为主导，造船产量产值均居广西内河造船业首位。

目前，长安工业集中区已累计投入8亿元推进园区基础设施和配套设施建设，建成标准厂房28.3万平方米；累计签约入园企业109家，已投产68家。

平南县工业园区为广西A类产业园区，规划用地面积为31.3平方公里，分为临江产业园和丹竹建材产业园两个功能区。

其中临江产业园规划用地面积为23.3平方公里，主导产业是生物科技保健品、食品产业，同时布局电子信息、五金机械等产业；丹竹建材产业园规划用地面积为8平方公里。

主要以建材产业为主。

目前，园区有入园企业70家，其中丹竹建材产业园入园企业41家，临江产业园入园企业29家，2013园区实现工业总产值61.99亿元，增长12.52%；规上工业增加值17.23亿元，增长5.51%；税收3.5亿元，增长7.03%。

三、服务业发展存在的主要问题

（一）服务业总量仍然偏少，总体发展水平偏低。

2014年，贵港市第三产业增加值296.05亿元，占GDP比重37.15%，比二产低4.8%，略高于全区平均水平，低于全国平均水平。

（二）服务业发展规划滞后，集聚区建设缺乏规划引领。

全市尚未编制出台服务业发展总体规划，重点专项规划如现代物流发展规划、旅游总体规划等尚在修订当中。

一些服务业领域由于没有专项规划的引领指导，产业发展目标思路、任务重点、建设布局无法确定，集聚效应无法得到有效发挥。

（三）服务业主体规模小档次低，发展方式比较粗放。

目前贵港市注册物流企业虽然有396家，但是大多数企业是由传统的仓储业和运输业组成，其中运输企业占总数的73．51%。

2014年，在贵港119家水上运输企业中，水运服务企业仅有24家,其中，货物代理企业12家，船舶代理12家。

贵港市的高端港口物流服务如金融保险、咨询等仍处于起步阶段或还是空白，经营管理整体水平落后、企业规模较小、服务水平低、融资能力弱、物流网络不健全、布局分散、设施老化、工业化程度低，难以为市场提供统一规范的物流服务和满足经济社会发展日益增长的物流需求。

此外，物流信息化电子商务是现代物流的标志和核心，然而贵港市物流信息化平台建设发展不足，物流企业信息化水平较低，计算机网络建设大部分都还未健全，电子商务、信息化技术落后。

这一问题日益成为贵港物流企业的发展“瓶颈”，严重制约了贵港市现代港口物流业的发展。

（四）产业园区规模相对较小，区港联动不够紧密。

虽然贵港市产业园区规划与产业布局均已完成，但承接的产业转移尚不到位，园区生产尚不能达到规模，港口功能得不到充分发挥，大部分园区配套的港口建设也尚未启动，为产业园区服务的港口物流园也没有进入实质建设。

其次由于港口物流功能的不健全，园区内的产成品以及园区所需的原材料等大都通过公路运输，水路运输比例较少，区港联动不紧密，港口和园区的互动发展作用没能得到充分释放。

（五）缺少现代大型交易市场，难以形成大物流格局

物流产业的发展需要大量的商品流通为支撑，作为商品交易和展示平台的交易市场，其成交量将直接促进物流业的发展，成交量越大物流量也将越大。

贵港市目前大型专业批发市场比较缺少，尤其是大型农产品交易、大宗商品（煤炭、钢材）市场等，与玉林等周边地市的专业市场相比，差距较大，如玉林宏进农副产品批发市场，占地900亩，总投资12亿元，定位为广西最大的农产品批发市场，市场主营粮油副食产品及蔬菜水果产品，2013年成交额达到60多亿元，实现税收6000多万元；玉林毅德商贸城占地1600亩，总投资35亿元，预计市场年成交额达200多亿元，实现税收4亿元，定位为桂东南规模最大综合商品交易市场。

而目前我市专业市场普遍存在档次低、设施差、交易方式落后、管理不规范的缺点，在购物环境、商品质量、卫生条件、运输配送、管理服务等方面不能适应城市发展和市民生活质量提高的要求，严重制约了商品流通量的扩大及物流产业的发展壮大。

（六）服务业项目建设用地问题突出

土地问题是困扰项目建设的最大问题，如我市规划的大型专业市场项目大部分都是由于土地问题造成推进缓慢。

目前我市重点规划的专业市场项目真正能够落实用地只有2个（北环家居建材中心和西江电子商务城），其余的如煤炭、汽车、木材、农产品、钢材、小商品、旧货、禽畜等专业市场项目都是由于用地指标或征地问题迟迟未能推进，极大地制约了服务业发展。

（七）各类服务业人才缺乏。

人才是现代高附加值服务业发展的核心，但目前我市人才资源总量不足、结构