营口区域邮政业发展十三五规划.docx
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营口区域邮政业发展十三五规划营口区域邮政业发展十三五规划营口市邮政业发展“十三五”规划营口市邮政管理局2016年7月目目录录一、现状、问题与形势1
(一)“十二五”发展回顾1
(二)存在问题3(三)“十三五”面临的形势5二、指导思想和原则9
(一)指导思想9
(二)基本思路9三、发展目标10
(一)总体目标10
(二)具体目标11四、重大工程14
(一)普遍服务建设工程14
(二)综合农村快递物流工程14(三)公共服务信息化工程15(四)产业协同发展工程15五、重大项目16
(一)村邮站建设项目16
(二)智能信报箱建设项目16(三)快递物流园项目16(四)国际快件处理中心项目17(五)快递综合服务站项目17(六)人才培训基地项目18六、政策措施18本规划是营口市国民经济和社会发展“十三五”专项规划的组成部分,是指导本市邮政企业、快递企业、集邮票品经营企业和邮政用品用具生产企业,以及有关政府部门和社会组织开展管理、经营和服务活动的重要文件,是本市邮政业政府管理部门开展工作的重要依据。
一、现状、问题与形势一、现状、问题与形势
(一)
(一)“十二五十二五”发展回顾发展回顾“十二五”时期,我市邮政业取得了较快发展。
邮政普遍服务和特殊服务得到保障,快递服务迅速发展,邮政体制改革平稳推进。
2015年,全市邮政业务总量完成24094.01万元,同比增长22.73%;邮政业务收入(不包括邮政储蓄银行直接营业收入)累计完成27527.61万元,同比增长26.14%,均高于地区生产总值增速。
2015年,全市快递企业业务量累计完成608.93万件,同比增长48.11%;全市快递企业业务收入累计完成11555.35万元,同比增长56.41%,快递业务占邮政业收入比重41.98%。
1.普遍服务得到较好保障邮政企业按照国家规定的业务范围、服务标准和资费标准,为我市行政区域内所有用户持续提供包括信件、印刷品、包裹、邮政汇兑,以及机要通信、国家规定报刊的发行、义务兵平常信函、盲人读物、革命烈士遗物的免费寄递等邮政普遍服务业务和特殊服务业务。
截至2015年底,邮政营业场所78处,其中空白乡镇补建营业场所8处。
2015年,全市邮政函件业务累计完成201.78万件,包裹业务累计完成5.63万件,报纸业务累计完成2979.58万份,杂志业务累计完成101.32万份,汇兑业务累计完成8.91万笔,基本保障了党政军、社会各界和人民群众对邮政普遍服务和特殊服务的需求。
2.快递服务得到蓬勃发展全市快递品牌19个,营业网点160处,从业人员1500余人。
全年快递商品总货值40余亿元。
市邮政管理局圆满完成市服务业委的分解任务,取得了优异的成绩。
在2015年4月14日全市服务业发展工作会议上,作为典型经验和事例,市邮政管理局汇报材料纳入会议交流材料,工作成绩获得了市委市政府的肯定。
营口市快递企业标准化建设工作获得省局、国家局的认可。
2014年7月,全省快递标准化建设工作会议在营口召开,省局对我市的标准化建设工作给予了认可。
2014年5月13日组织成立营口市快递行业协会,参会会员单位35家。
协会的成立,在“快递标准化”建设、突发事件应急处置、旺季保障、破解快递“最后一公里”难题等方面起到了重要作用。
推动快递服务进农村。
截至2015年底,已建成快递综合服务站15个,企业通过在乡镇建立快递综合服务站等方式促使快递服务进一步渗透,实现了快递服务所有乡镇全覆盖。
推动快递服务进校园。
在营口理工学院建立了快递末端配送服务平台,韵达、圆通和申通等快递公司已成功进驻,提高校园快递服务效率的同时解决了原有的安全隐患;着力提升快递服务的社会认知度和用户满意度,成立了营口市邮政业消费者申诉处理中心,2014、2015年营口市邮政管理局被辽宁省邮政管理局评为申诉工作先进单位。
3.网络支撑能力不断增强邮政企业积极完成空白乡镇局所补建工作,对现有局所升级改造,提高普遍服务提供能力,提高业务支撑能力。
完善邮政营业场所布局,强化普遍服务网络建设,加快推进便民服务站和邮政代办点建设,保持了邮政企业的市场竞争力。
民营快递企业加快农村地区设网布点,支持新农村建设。
快递网络已覆盖全市所有乡镇,实现了乡乡通快递,不仅满足了农村居民多样化的寄递需求,而且解决了部分农民工就业问题。
4.服务民生社会效益凸显邮政企业积极推进邮政进社区进农村活动,发展各类代办网点、便民服务站等600多个,有效弥补了投递终端的不足。
利用邮政网络优势,增加缴纳水电费、递送包裹、代收邮件等便民服务,取得了良好的社会效益。
利用劳动密集型特点,积极吸纳社会人员就业。
“十二五”时期,全市邮政业吸纳就业2300余人,仅快递企业吸纳就业1500余人。
邮政业的发展,也同时带动了印刷、包装、教育、交通、保险等关联产业的发展。
(二)存在问题
(二)存在问题“十二五”时期,在取得一定成绩的同时,邮政业的发展状况和我市经济社会发展要求还存在差距。
邮政业总体规模偏小、服务设施不足、管理水平、服务能力与社会经济发展和人民群众日益增长的用邮需求不相适应,制约邮政业发展的体制性和机制性障碍等问题依然存在。
邮政基础设施投入不足。
我市普遍服务网络能力较低,政府支持力度不足,企业自身投入能力偏低,导致我市邮政基础设施建设滞后。
城镇居民楼信报箱破损率偏高,安装率较低。
由于缺乏政策和资金支持,部分村邮站服务功能缺失,导致邮件不能投递到户。
快递服务能力水平亟待提高。
快递服务传统优势领域增长渐缓,低端产品过剩,中高端产品供给不足。
虽然新的增长点正在形成,但规模尚小,具有影响力的品牌和企业较少。
中、小快递企业很多加盟作业区、承包区无照经营,场地简陋、设备不足,投诉率较高,服务质量波动较大,小、弱、散、差现象突出。
部分经营者缺乏社会责任意识。
快递企业管理制度尚需规范。
快递企业管理、运营、技术等专业人才匮乏,技能型人员紧缺,多数快递企业没有建立业务和技能培训制度。
多数民营快递企业专业化程度不足,经营理念落后,管理水平较低,缺乏明晰的战略、合理的人力资源组合和规范运作,经营模式和管理水平不适应企业规模化发展的需要,制约了企业健康发展和做大做强。
邮政业市场监管体系有待加强。
由于邮政业政府管理部门未设置县市以下管理机构,导致监管力量不足,与快速发展的邮政业不相适应。
同时,邮政业市场监管的科技化水平不高,制约了监管模式的创新,在邮政业信息化建设与安全监管相结合方面还有很大的提升空间。
(三)(三)“十三五十三五”面临的形势面临的形势1.邮政业经济发展环境向好当前,国家加快推进基本公共服务均等化进程,将促使邮政业发挥出服务民生的基础性作用。
“十三五”时期,营口市将大力发展服务业,加快形成以服务经济为主的产业结构,将进一步推动营口邮政业的快速发展。
随着营口机场的开通,营口参与“一带一路”发展战略的深入,中韩自贸先导区的建立,经济发展不断加快、对外开放程度不断深入、人口规模不断扩大、城镇化水平不断提高。
加之2014年营口市促进快递业发展的实施意见的出台。
“十三五”期间,营口邮政行业将继续保持快速、稳定的发展态势,业务量和业务收入连续高速增长。
2.邮政业政策环境趋向完善我国已经初步形成了政企分开、邮政业竞争性业务市场化的初步框架。
在“十二五”时期,国家陆续出台了修订后的邮政法、快递市场管理办法、邮政普遍服务监督管理办法以及邮政普遍服务标准、快递服务标准等法律、法规和国家、行业标准。
“十三五”时期,邮政行业的法律法规和制度建设将会更加完善。
2014年,我市已出台了关于促进快递业发展的实施意见。
下一步将对该意见的相关规定予以细化,形成完善的体系,为行业发展创造有利条件。
3.邮政业产业结构调整加快转变邮政业发展方式,调整产业结构,是“十三五”期间邮政业又好又快发展的根本保证。
“一带一路”发展战略、大力发展服务业等重大战略的实施,对邮政业转变发展方式,调整产业布局结构,提高服务能力都提出了更高要求,也为邮政业发展带来广阔的发展空间。
4.快递市场发展趋向成熟随着快递进入门槛的设立,行业内将出现优胜劣汰等聚集效应,品牌企业逐渐增多,企业间联合、并购、重组等将频繁发生,行业竞争将走向规范有序,企业更加注重提升核心竞争力,经营模式和产业链条也将拓展和成熟。
“十三五”期间,快递市场竞争将更加激烈,企业兼并重组加剧,产业集中度将进一步提高,快递市场进一步细分,更多的快递企业将由区域性网络运营向全国性网络运营转变、由单一快递运营商向综合性快递物流运营商转型、由单纯经营国内业务向国际业务拓展,国内、国际业务全方位竞争的特点将更显著。
5.制造业产业集群对快递需求增加快递业既服务民生也服务生产。
随着制造业积极利用电子商务、加快转型升级,快递与制造业的联系更加紧密,快递融入制造业供应链的速度越来越快、程度也越来越深。
随着经济发展和互联网经济的深入,众多电子通信、服装纺织、箱包饰品、汽车零件等制造企业将采用“电商+快递”的模式,发展定制化的生产,利用快递构建分销网络,实现低成本、快速扩张。
同时,快递企业着力创新服务模式,尝试将设施、系统、服务嵌入制造企业之中。
快递企业也将致力于产品创新,积极推出仓储、包装、配送、代收货款、退换货等快递增值服务,着力为制造企业提供更好的服务。
6.电子商务将拉动快递服务需求近年来,电子商务已经成为拉动快递业发展最大的引擎,网络零售产生的包裹量已占快递业务总量约六成。
2015年,我市网上购物交易额实现50亿元,比上年增长25%,大宗商品交易额实现2200亿元,实现跨越性发展。
目前,我市C类网商在淘宝注册的会员6600余家,占全省的3.7%,B类网商,有5000多家企业注册了阿里巴巴会员,占全省的3.6%。
我市网民数量135万人,普及率57.4%。
同时,以辽宁北方大宗商品交易中心、阿里巴巴营口产业带平台、苏宁云商、天隆直通车龙头等为代表的电子商务龙头企业8家。
未来电子商务在营口的迅猛发展,将成为推动邮政行业实现跨越式增长的“引擎”。
7.农村地区快递市场潜力巨大随着我市农村社会消费品零售总额快速增长,工业品、日用品、家电下乡的需求很大。
农村地区网络购物明显增长,农产品通过邮政、快递物流渠道进城潜力巨大。
目前城乡流通供销网络主渠道还未建立,开展工业品下乡、农产品进城等邮政、快递物流服务,对于拓展快递业务领域,助力构建现代农产品流通体系、增加农民收入、保障民生都具有重要的现实意义,随着行业企业把服务延伸到农村,农村将是邮政行业又一个新的业务增长点。
8.快递产业链条不断拓展延伸快递物流的服务对象正从大宗物资为主,向多批次、高时效、高附加值、小批量、小体积、小重量的快递产品方向发展。
应运而生的“快递物流”与“门到门”、“一站式”的快递服务互相渗透。
快递服务已开始向生产领域延伸,电子商务和生产型快递服务将持续增长。
电商企业向下游快递企业的兼并重组加剧,构建“电商+快递”的趋势明显。
同时快递企业开展横向合作,建立纵向联盟,发展现代综合快递物流,已成为企业发展的共同战略选择和行业变革的重要方向。
9.物联网等新技术应用更加广泛随着“一带一路”发展战略的深入,中韩自贸示范区的建立,营满欧海铁联运大通道及辽鲁陆海货运大通道的开通,我市将迎来物流业的大发展时期,物联网建设将走上快车道。
与此同时,邮政企业、快递企业信息技术的应用、机械化作业、航空、水路、陆路转运中心枢纽建设的投入将持续增加。
“十三五”时期,随着物联网等新技术的日臻成熟,采用云计算、大数据、物联网、无线射频识别、地理信息系统、电子数据交换、快件跟踪等新技术将成为邮政行业必然的发展趋势。
二、指导思想和原则二、指导思想和原则
(一)指导思想
(一)指导思想按照国家邮政局和市委、市政府的统一部署,结合本市社会经济发展需要,围绕“转方式、调结构、惠民生、促发展”的工作主题,以“普惠邮政、智慧邮政、安全邮政、诚信邮政、绿色邮政”五个邮政为建设目标,以推进邮政基本公共服务均等化,促进快递服务跨越式发展为核心,通过产品创新、机制创新、管理创新和技术创新,大力推进行业经济结构战略性调整,加快邮政业向实物流、信息流、资金流“三流合一”的现代邮政业转变步伐,满足人民群众不断增长的用邮需求,促进邮政业又好又快发展,为我市不断开创改革开放和社会主义现代化建设的新局面,促进经济发展和社会和谐做出新贡献。
(二)基本思路
(二)基本思路推动一个主线。
即牢牢扭住邮政业改革和发展这个主线,不断解放和发展生产力,实现邮政业又好又快发展。
通过积极推进邮政体制改革,探索创新、勇于实践,抓住发展机遇,巩固经营成果,促进邮政业做大做强。
完善两个体系。
一是完善政府主导、企业承担、遍布城乡、准确方便、服务均等的普遍服务体系。
二是建立市场主导、竞争有序、管理科学、技术先进、服务高效的快递服务体系。
达到三个目的。
一是加快邮政业发展速度,全面提升邮政普遍服务、特殊服务和竞争性业务的服务能力和水平。
二是完成邮政业结构调整,优化市场主体结构、优化业务产品结构、优化网络设施结构、优化区域布局结构,通过对快递服务的产权结构、治理结构、产品结构、人员结构、分配结构的有序调整,提高发展质量,促进企业做大做强。
三是融入地方经济发展格局。
加强与地方经济发展的相互融合、相互依存,发挥邮政业在服务社会、惠及民生、发展经济、安置就业、促进和谐等方面的作用。
三、发展目标三、发展目标
(一)总体目标
(一)总体目标快递服务成为质量提升的排头兵,使我市邮政业成为全省发展活力最强、开放程度最高、最具竞争力的地区之一,适应我市经济快速增长、社会和谐进步的需要。
提升三个能力。
即提升邮政普遍服务和特殊服务能力、快递网络建设和服务能力、监管体系建设和市场管理能力。
推进四个调整。
即品牌民营快递企业在产权结构调整、公司治理结构调整、产品结构调整、分配结构调整上迈出扎实步伐。
取得五个效果。
即邮政业要在结构调整、政策环境、技术进步、人才培养、员工收益等五个方面,取得明显成效。
(二)具体目标
(二)具体目标1.经济与社会效益目标2020年,邮政业业务总量达到4.53亿元(以目前不变单价计算),力争达到5亿元,年均增长率超过15%;邮政业业务收入达到3.86亿元,力争达到4亿元,年均增长率达到10%。
2020年,快递业务收入达到1.71亿元,力争达到2亿元,年均增长率超过15%;快递业务量达到1355.60万件,力争达到1400万件,年均增长率接近22%。
2.固定资产投资规模“十三五”时期,本市邮政业社会固定资产投资额达到5亿元人民币,力争达到6亿元人民币。
其中,超过1亿元人民币投资的项目确保1个,力争达到2个;超过5000万元人民币的投资项目确保2个,力争达到3个。
3.普遍服务水平确保普遍服务法定业务全部开办,提升法定四项邮政普遍服务业务开办水平,有效拓展增值、民生服务等多项服务功能。
到2020年,全市邮政普遍服务营业场所达到78个;平均服务人口达到3.02万人。
老旧小区信报箱覆盖率实现100%;新建住宅楼信报箱安装率100%。
行政村村邮站及其他接收邮件的场所覆盖率100,实现镇上建局所、村里有村邮站。
4.快递服务水平实现全市快递企业标准化建设全部验收完毕,优秀以上企业达到80%;全市邮政、快递企业按照邮政业安全生产设备配置规范,实现对标改造完毕,全部符合标准要求,实现邮政业安全物防水平提升。
全部快递企业服务水平达到快递服务标准要求;同城快递和次晨达24小时投递准时率达到95%以上;快件延误率、损毁率、丢失率分别控制在千分之五、万分之一、十万分之五以内;用户申诉受理率达到100%以上,用户对政府监管部门申诉处理满意率达到95%以上。
5.技术创新应用目标坚持需求导向和产业化方向,大力提升行业在科技研发应用、服务网络建设、产品体系拓展、商业运营模式等方面的创新水平,提高发展质量和效益。
鼓励快递企业推广应用数据采集器、手持PDA终端等信息终端设备,鼓励应用无线射频(RFID)、传感器等物联网技术。
推动邮政业企业通过互联网、电子数据交换(EDI)等方式,与上下游客户实现信息整合和实时对接,提高供应链管理效率;鼓励企业采用仓储、装卸搬运、分拆包装等专用技术设备,提高装备的技术水平。
6.人力资源目标构建教育培训体系,以能力建设为核心,坚持管理人才、技术人才和技能人才三支队伍建设一起抓,着重培养和造就一大批适应现代邮政业发展的高层次、高技能人才。
到“十三五”末,取得快递业务员职业资格证书的上岗率不低于80%,培养技师、高级技师50人,培养高级技工100人,累计组织各类职业培训2万人次。
7.服务质量目标基本实现全市城乡邮政普遍服务和特殊服务等邮政公共服务均等化,用户服务满意度达到90分以上。
投诉受理率达到100%,对企业投诉处理满意率达到90%以上,用户对企业满意度达到90分以上。
8.环保低碳指标(车辆)积极争取国家邮政局及相关部委的政策,推动新能源汽车、绿色物料辅料等节能技术和手段在国家示范试点。
寄递邮件(快件)采用环保包装材料比例达到80%以上。
采用新能源车辆运输邮件(快件)的比例不低于30%。
协调解决城市快递车辆通行、停靠、交通管理问题,确保邮政车辆安全运行。
9.邮政监管指标推进邮政管理机构的法治化和服务化建设,积极创造条件,通过多种形式逐步完善我市邮政管理机构的建设,提升邮政业政府管理人员综合素质,进一步推进学习型、创新性政府机关建设,争当排头兵。
邮政业行政管理工作走在全省乃至全国前列。
四、重大工程四、重大工程
(一)普遍服务建设工程
(一)普遍服务建设工程以提升普遍服务能力、实现公共服务均等化为目标,加快邮政基础设施建设,强化邮政服务网络,优化邮政营业场所合理布局,尤其是对盖州市的杨运、什字街、归州等偏远山区乡镇,改善农村邮政服务网络的覆盖程度和运行效率,加快农村新型村邮站等基础设施建设步伐,推进普遍服务均等化进程。
依托新型报刊亭、社区便民服务站建设,进驻社区、学校、工厂开展便民服务及增值叠加,将便民服务延伸到社会的各个角落,让老百姓的生活更加便捷;开展市区老旧小区信报箱补建、新建小区信报箱验收工作,实现市区信报箱安装率100%;完善邮政普遍服务保障体系,推进邮政普遍服务补偿机制,形成责权统一的邮政普遍服务保障与监督机制。
(二)综合农村快递物流工程
(二)综合农村快递物流工程充分发挥营口的资源优势,尤其依托营口海鲜、食品、水果、蔬菜和冷冻品等特色优势,建立冷链快递服务体系,做大做强农村物流及快递企业,推动快递网与邮政普遍服务网、农村客运等交通运输方式对接,通过“互联网+”依托快递等多种物流形式,发展农村综合服务体系,助力三农建设。
(三)公共服务信息化工程(三)公共服务信息化工程加强邮政、快递信息资源的开发利用和基础信息数据库系统的建设,完善管理和服务手段,提高行业管理、公共服务和社会应急的信息化和一体化水平。
以快递统计信息系统为切入点,实现服务业、邮政、统计、税收等快递信息数据共享。
提高营口快递业发展在全省的排名,增加本地税收。
为快递企业提供客户端和应用软件,促进中小快递企业信息化水平的提高;通过政府投资实现快递公共信息共享的公益性和公用性,消除信息孤岛;推动传统快递行业向现代快递业转型。
(四)产业协同发展工程(四)产业协同发展工程大力发展电子商务“网购”配送服务,与“阿里巴巴(营口)产业带”等电商平台进行对接。
支持邮政快递企业向产业上下游延伸发展供应链服务、电子商务配送等业务,与电子商务、农业、制造业、信息业、金融业等紧密联合发展,实现服务产品的优化升级;加快邮政、快递企业与铁路、航空、长途客运等交通物流电子枢纽开展信息化建设合作,实时联动,实现无缝对接;支持机场快递配套设施建设,提升航空货运能力;促进寄递服务与跨境电商联动发展,优化企业“走出去”的国际环境。
五、重大项目五、重大项目
(一)村邮站建设项目一)村邮站建设项目巩固村邮站建设成果,确保邮政基础网络有效覆盖,实现农村通邮100%覆盖,农村信件、包裹、党报党刊等邮件100%接转,完成“最后一公里”投递。
在完成村村建站的基础上,推动村邮站综合化发展,努力推进村邮站叠加电子商务、快递配送、供销合作、小额贷款、涉农保险等综合性服务,让农村居民真正享受到与城市居民一样方便快捷的现代邮政服务。
(二)智能信报箱建设项目
(二)智能信报箱建设项目在大型社区、学校和政府机关建设100个智能信报箱试点。
到“十三五”末,实现市区重点地域与单位智能信报箱全覆盖,推动投递服务的自动化、便利化,建立与现代城市发展相符合的投递服务设施,起到示范作用,方便百姓用邮,促进邮政公共服务均等化。
(三)快递物流园项目(三)快递物流园项目园区位于营口市区南部,东临G305国道,西邻市区主干道市府路,交通方便。
毗邻营口小商品城、营口理工学院,服务人口众多,地理位置优越。
园区规划面积两万余平,一期建成面积8000余平米的封闭式作业场地,分为一楼快递区和二楼电商区,园区建成将实现电子商务企业与快递企业无缝对接。
目前,规划工作已完成,产业基地管委会已投入一千八百万元,同时按照规划标准进行改造,2015年11月已经投入运营。
目前,一楼快递区已有EMS、顺丰、圆通、申通、中通、韵达、汇通、天天、全峰等多家企业签订了入驻意向书;二楼电商区已有营口市笑家族实业有限公司、天隆直通车电子商务平台等十余家本地电商企业达成入驻意向,同时,园区成为团市委开展的农村青年电子商务创业项目基地,项目初步入驻电子商务企业二十余家。
建设快递物流园区,将极大支持快递企业做大做强。
(四)国际快件处理中心项目(四)国际快件处理中心项目在鲅鱼圈区建设国际快件处理中心,打造跨境电子商务平台。
引进联邦快递、UPS、DHL、TNT等国际知名快递入驻处理中心,打造国际化快件处理中心;与营口港实现联动发展,充分发挥港口优势,通过引进亚马逊、阿里巴巴等电商巨头,促进海外大宗商品通过海运优势在营口囤积、再加工进而辐射全国市场。
国际快件处理中心项目位于营口市鲅鱼圈区物流区内,初步规划占地面积50000平方米,包括建筑物、停车场、主干道路、绿化带等,其中建筑物包含跨境电商购物体验中心、综合监管平台、出口邮件处理中心、进口邮件处理中心、跨境电商仓库等五部分。
(五)快递综合服务站项目(五)快递综合服务站项目为了推动快递向下发展,加大网络零售向农村的拓展力度,尽快让广大农民享受便捷的寄递服务,在已经挂牌的虎庄、旗口、新生、汤池、沟沿、建一、双台、归州、红旗、高坎、水源等15个乡镇的快递综合服务站基础上,将在更多的乡镇建立快递综合服务平台,同时铺开“三进一下”快递综合服务站网络平台建设,将农村快递综合服务站纳入平台建设,实现快递综合服务站与电商企业、各快递企业信息共享和实时监管。
(六)人才培训基地项目(六)人才培训基地项目整合优质教育培训资源,对我市邮政业专业人才培训基地进行合理规划和布局。
支持大专院校建设邮政行业专业人才培训基地。
在我市依托营口技师学院及营口理工学院这2所设施完善、特色鲜明,以专业管理、技术人才为主要培养目标的大专院校,建设邮政业专业人才教育培训基地。
推动邮政行业专业化、技能型人才培训手段、培训内容、培训模式的现代化,为技能型人才培训提供技术支撑。
利用现代培训技术,推动教学模式和教学手段的改革创新,建立高层次人才远程培训组织网络体系。
六、政策措施六、政策措施
(一)优化邮政业发展政策环境,服务行业发展大局
(一)优化邮政业发展政策环境,服务行业发展大局对我市已出台的关于促进快递业发展的实施意见,相关规定予以细化,形成完善的体系,为行业发展创造有利条件。
同时,按照推动行业发展、实施有效监管的要求,将快递服务纳入本市优先发展的服务产业范围。
公开行政审批流程,简化审批手续,提高办事效率,改进服务方式,加快电子政务建设,推进政务公开,提高市场透明度,提高管理部门依法行政能力。
(二)建立普遍服务保障制度,形成长效监管机制
(二)建立普遍服务保障制度,形成长效监管机制积极推进邮政普遍服务保障机制
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