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幼儿组织与管理
第一章 管理概述
一、管理的含义
定义:
管理是指管理者遵照一定的原则,使用各种管理手段,通过组织、指挥、协调各个受分工制约的不同个人的活动,创造出一种远比个人活动力量总和要大的集体力量或社会力量,从而高效率地达到组织的预定目标所进行的活动。
关键:
协调不同个人的行为、有效利用资源
管理的含义:
1.针对社会组织,是社会共同劳动的必然要求
2.主要职能是协调各有关个人的活动,使个人努力与组织的目标相一致
3.核心是人与人的行为,目的是实现预定目标
4.实质是追求效率,使各人活动产生集体力量或社会力量
二、管理的属性
管理具有两重性:
自然属性、社会属性
1.自然属性:
管理具有合理组织生产力(指挥、协作劳动)的职能
2.社会属性:
管理具有维护和发展生产关系(监督劳动)与上层建筑的管理职能
管理受历史文化传统的影响与制约
——两者相互联系、渗透、制约,不可分割
幼儿园管理的两重性
幼儿园管理以育人为目的,有专职管理人员、适宜的组织机构、工作制度、必须遵循科学规律进行组织管理,体现自然属性;
幼儿园管理必须遵守国家政策方针和法律法规,并体现出一定生产关系和社会制度的要求,是其社会属性。
三、管理的职能
什么是管理职能?
管理职能指管理活动自身所具有的职责和功能作用,即管理工作应承担和可能完成的基本任务。
——也就是,管理工作包括哪些基本内容,管理这种“劳动”需做哪些方面的事情
管理的三大基本职能:
计划职能、组织职能、控制职能
计划职能
定义:
计划就是决策,为组织的未来确立目标和提出达到目标的方法、步骤,旨在解决“做什么”“怎么做”。
意义:
计划是管理的第一要素
程序:
摆明问题-进行预测-确定目标-提供预案-拍板-付诸实施
组织职能
定义:
组织就是通过建立组织机构,确定各成员的职责,并协调相互关系,将组织内部各个要素联结成一个有机整体,使组织成员协调统一地去实现组织的共同目标。
——组织机构是发挥管理效能的工具;组织活动本身就是管理活动;分配控制各种资源。
控制职能
定义:
控制就是用一定标准检查实际工作情况,以保证执行过程和工作结果符合计划要求的过程。
方式:
检查、评价、督促
三要素:
确立工作标准-对照评价-纠正偏差
四、管理理论的历史演进
初创时期:
古典管理学派
时间:
19世纪末20世纪初
代表:
泰罗(美国)、法约尔(法国)、韦德(德国)
主要观点:
强调管理的科学化、标准化、注重正式组织的作用
评价:
人类第一次尝试用科学系统的方法研究管理问题,对提高管理效率和劳动生产率起了显著作用,奠定了现代管理学的基础。
人物介绍:
泰罗——“科学管理之父”、《科学管理原理》(1911年)、“泰罗制”;侧重研究基层管理问题,直接对生产过程进行技术管理,以提高劳动生产率为目的。
法约尔——最早提出“管理职能”概念,首次明确阐述“一般管理”理论,着重研究高层管理效率,明确管理过程和生产过程的不同。
韦伯——注重正式组织的强制性和权威性,有依法管理的思想。
成长时期:
人际关系-行为科学学派
时间:
20世纪20年代
代表:
梅奥(美国)、马斯洛(美国)、赫茨伯格(美国)等
主要观点:
人是组织中最重要的资源,管理者必须学会了解人的行为,正确理解赫
处理人际关系,激发人的积极性,有效实现领导与管理。
评价:
以人为中心研究管理问题,是管理学发展的重大演变
人物介绍
梅奥——“霍桑实验”(人群关系理论)、著作《工业文明中的人性问题》,强调社会心理因素和“非正式组织”对积极性的影响,开辟了管理的社会心理研究的新领域。
马斯洛——“需要层次理论”(生理、安全、社会、尊重、自我实现五层次),强调要满足合理需要,激发高层次需要,调动积极性。
赫茨伯格——“双因素论”(保健因素、激励因素)
现代时期:
现代管理理论
时间:
二战后至今
代表:
学派迭起,百家争鸣
主要特点:
广泛运用自然科学、社会科学及管理科学新成就研究管理问题,注意将数理逻辑及运筹学运用于管理研究。
评价:
尚未形成公认的管理学理论体系,但出现综合和统一趋势
当代西方主要管理学派
社会系统学派:
组织应通过内外信息反馈网络,不断自我调节,以适应环境和实现自我发展。
决策管理学派:
组织管理成败的关键不是资源与技术问题,而是战略决策问题。
权变理论学派:
任何组织均应依据环境的变化来选择适宜的管理方式。
Z理论:
结合实际情况采用不同的管理方式,上下结合制定决策
管理文化研究:
管理成功的秘诀在于组织文化,即组织的理性价值观。
“学习型组织”是一种不同凡响、更适合人性的组织模式,有学习团队形成社会群,有着崇高的正确的核心价值、信念与使命,具有强韧的生命力与实现共享的共同力量,不断创新,持续蜕变。
实现学习型组织要依靠五项“组织修炼”(自我超越、改善心智模式、建立共同愿景、团队学习、系统思考)——彼得·圣吉(1990年)
五、幼儿园管理的实践与研究
幼儿园管理的定义
狭义:
专门指幼儿园机构内部的组织管理。
研究如何发挥组织职能的作用,通过计划、组织、指导等软件系统,将师资、设备、资金等硬件指标合理组织利用,调动各方面积极性,完成双重任务。
广义:
指宏观上的学前教育管理,如国家教育方针政策、行政体制、制度法规、教育规划督导等。
幼儿园管理的要素
幼儿园的人、财、物是幼儿园的物质资源,这是管理的基本要素,是有形的管理对象。
时间是一种无形的管理资源,是现代管理观念的体现。
信息是指一切可传递和交换的知识内容,这是一种客观存在,是重要的管理资源。
——管理要素的三基元:
物质、能量、信息
幼儿园管理的内容
幼儿园管理的基本状态:
组织制度、工作目标、管理运行过程
幼儿园人员管理和领导:
园长及其领导工作、园所领导与教职工、保教队伍建设
幼儿园实务管理或工作管理:
前勤保教、后勤总务
幼儿园公共关系:
与教育行政和上级领导部门的关系、家长工作、与社区的双向互动
幼儿园管理的研究方法
调查法
定义:
对幼儿园管理中的某个方面的问题或某项工作进行了解,直接收集资料的方法。
常用形式:
观察、个别访谈、座谈会、经验介绍、问卷、查阅记录
研究幼儿园管理问题常用个案研究、问卷调查
文献法
定义:
通过研究已有的文献资料,来了解和研究有关幼儿园管理问题的一种方法,属于间接研究的方法。
常用形式:
历史文献研究(寻找规律和发展趋势)、横向比较研究(地域间的共性和个性差异)
实验法
定义:
根据一定的理论设想或思路,在严格控制的条件下,进行有目的、有组织、有计划的管理实践,以实验和检验某种管理方案,得出相应结论的一种方法。
案例法
是研究管理现象的独特方法。
将管理中出现的一些常见问题、矛盾或典型经验编写成案例,供学习研究者进行分析和讨论。
应用关键:
选择和编写案例
第二章 幼儿园管理原则
一、幼儿园管理原则的概念
定义:
是指为实现幼儿园的工作目标,正确处理管理过程中的一系列矛盾、关系或问题的指导原则,是对幼儿园管理系统提出的基本要求,是幼儿园管理活动必须遵循的原则。
——是幼教管理实践的总结与概括,反映幼教管理客观规律。
二、确立幼儿园管理原则的依据:
教育规律、管理规律、幼儿园管理实践中的矛盾关系
两大教育规律
教育为社会发展服务:
教育适度先行,才能成为社会发展的促进因素。
教育为人的全面发展服务:
在人的发展过程中,遗传素质是物质基础,环境起决定作用,教育起主导作用。
管理的六项规律:
整体优化原理:
组织中的各要素形成一个有机联系的整体系统,管理者要了解各要素的差异和特点,及其在总体中的地位与作用,全面规划,统筹安排,在资源配置上各有侧重。
合理组合原理:
组织结构的差异源于各要素的排列方式不同,合理的组合使组织具有有序性,提高聚合性,并对外界环境具有适应性,才能带来整体大于各部分总和的效应。
开放与闭合统一原理:
系统在开放过程中得到必要的补充、修正和提高;而系统的闭合性可使其自身具有自我调控和自我完善的功能。
要处理好组织内部及其内部各因素的关系,在开放中求发展,在闭合中求成效。
动态平衡原理:
社会是动态的环境,环境的变化对组织产生影响,带来新的矛盾与问题。
要掌握管理对象的规律,增加工作的预见性,在动的前提下,求得相对的稳定。
人本原理:
管理的核心是人及人的积极性。
人的能动性挖掘和发挥如何,与管理成效成正比。
要注重人的工作,激励各类人员的工作积极性。
效益原理:
任何系统的管理中,都要讲求失效,从社会的、经济的效益出发,为实现组织的整体目标而努力。
幼儿园管理实践中的基本矛盾:
幼教机构与社会、工作与工作的关系、人与人的关系、资源的投入与工作效果的关系
举办幼教机构必须考虑:
社会不同层次的需求;
国家社会对幼儿教育人才培养目标、发展方向方面的要求,及对幼儿园工作任务的要求;
当地的经济与人口状况、自然地理条件、民俗与社会风气等。
幼儿园各类工作间的关系
横向的工作:
各部门不同内容的工作,如前勤保教与后勤总务间的关系。
纵向的工作:
前后阶段工作的关系,如与上年度及下年度的关系
幼儿园中人与人的关系
个体与个体间的关系
个体与群体的关系
非正式人际关系与正式组织关系
——管理主体(领导)与工作主体(教职工);领导负责制与教职工民主参与
三、幼儿园管理的基本原则
方向性原则:
幼儿园管理工作必须坚持正确的方向,即坚持党的领导和社会主义办教育方向的原则(办教育的政治思想党性原则)
理解要点:
举办幼儿园要以社会效益为根本,以满足社会需要为根本出发点。
贯彻要点:
明确培养目标和正确的办园指导思想;
坚持和改善党的领导;
注意正确的思想引导和优良园风建设
整体性原则:
幼教机构是一个系统一个整体,保教工作处于整个系统的中心,管理上要从整体目标出发,全面规划,统一指挥,合理组合幼儿园各个部门、各种因素、各个层次的力量,充分发挥整体效能,以达到最佳的管理成效。
理解要点:
幼教机构是一个系统和整体,保教工作是中心,要协调园内外各种因素,发挥整体效能。
贯彻要点:
树立全局观念,强化整体意识
教养为主,全面安排
民主管理原则:
在幼儿园管理中,要处理好完成工作任务和关心人的关系,同时处理好管理者、领导者与管理对象即教职工之间的关系,调动全园各类人员的积极性,发挥管理的激励机制,以较好地实现幼儿园的任务目标。
(全员参与管理原则)
理解要点:
处理好完成工作任务和关心人的关系;处理好管理者与管理对象的关系
贯彻要点:
树立群众观点,坚持群众路线;
在组织上为群众参与管理创造条件
有效性原则:
幼儿园管理要在正确的目标指导下,通过科学管理,合理组织园所人力、物力财力等资源,充分挖掘潜力,讲究经营,高质量、高效益地实现培养目标,完成幼儿园双重任务。
理解要点:
科学管理,合理组织人、财、物等资源,优质高效地完成双重任务。
贯彻要点:
树立正确的教育质量观和效益观;
建立合理的组织与制度,使幼儿园工作规范化、程序化;
有效组织和利用资源,实现经济效益优化
社会协调性原则:
幼儿园是社会的一个组成部分,园所管理要注重与社会的联系,通过内外协调,充分利用有利条件,尽力排除不利因素,在幼儿园内外相互作用与影响下,不断提高保教工作质量和管理水平。
理解要点:
幼儿园要注重与社会的联系,充分利用有利条件,排除不利因素,提高保教质量和管理水平。
贯彻要点:
正确认识组织与环境的关系,树立面向社会办园的思想;
增强联系,搞好协调,实现双向互动
第三章 幼儿园的组织与制度
一、幼儿园的组织及其设置
管理组织的特点:
有共同目标
有明确的分工
有一定权威(源于岗位)
有职能的层次
注意纪律、协调和效益
机构与职能高度统一
幼儿园组织机构的设置:
通过建立适宜的机构及活动规则,确定领导关系和职权分工,将幼儿园所拥有的人力、物力、等组织起来,较好地实现幼儿园的任务目标。
幼儿园组织机构设置的依据
组织设计的原则
国家和有关部门的政策规定
幼儿园自身实际
组织设计的原则:
任务目标原则、分工协作原则、责任权力一致原则、合理结构原则、统一指挥、统一意志原则
相关政策法规
《幼儿园管理条例》(1989)
《幼儿园工作规程》(1996)
《城市幼儿园工作条例》(1979)
幼儿园人员配备与编制依据:
招收幼儿年龄、幼儿名额及班级数,幼儿园规模大小;
幼儿园服务的内容及时间;
幼儿园机构的性质;
幼儿园的人事需求状况
幼儿园组织机构的相关规定
《全日制、寄宿制幼儿园编制标准》1987年3月9日
教职工与幼儿比例:
全日制1:
6~1:
7寄宿制1:
4~1:
5
主要工作人员配置比例:
园长:
全日制3个班以下1人;4个班以上2人;
寄宿制10个班以上3人
教师:
一律每班配2~2.5人
保育员:
全日制平均每班0.8~1人;
寄宿制平均每班2~2.2人
《托儿所、幼儿园建筑设计规范》1987年9月3日
幼儿园规模:
大型(10~12班);中型(6~9班);小型(5班以下)
班级规模:
小班20~25人;中班26~30人;大班31~35人
幼儿园组织机构设置的标准
行政组织体系要涵盖保教、保健、总务
照顾党、群、工、团等非行政组织的参与
人员任用要精心选拔
——幼儿园组织机构设置的唯一标准是有利于园所职能的发挥
典型的幼儿园组织模式
二、幼儿园的规章制度
定义:
为了实现幼儿园目标,对幼儿园各项工作和对各类人员的要求加以条理化、系统化,规定出必须遵守的行为准则和工作规程。
——用条文的形式,对全园教职工的工作、学习、和生活等行为活动提出的具有约束力和一定强制性的准则规范,即幼儿园的“法”。
幼儿园规章制度的内容
确定组织系统各层次各部门的工作制度与人员职责
确定全园和各部门工作学习的秩序和标准
制定教职工行为规范
对各类活动协调管理的规定
规章制度建立的意义
有利于保证正常的教养工作秩序
有利于规范人们的行为,协调相互关系,提高管理成效
具有行为指向作用,有助于增强责任意识,建设良好园风
幼儿园规章制度的层次
国家立法机关制定的教育法规
《中华人民共和国教育法》《教师法》《未成年人保护法》
教育行政的相关法规
《幼儿园管理条例》《幼儿园工作规程》
幼儿园内部规章制度
幼儿园规章制度的类型:
全园性制度、部门性制度、岗位责任制、考核奖惩制度
全园性制度
即:
全体教职工行为活动的统一准则和规范
例如:
教职工工作守则、考勤制度、交接班制度、值班制度、学习制度、收托儿童制度、接送制度、安全制度、家长联系制度
部门性制度
各类行政会议制度:
“例会”制度;
卫生保健部门制度:
生活作息制度、体格锻炼制度、健康检查制度、卫生防病制度、伙食营养卫生制度、卫生保健登记制度;
保教部门工作制度:
学籍管理制度、保教人员工作常规、备课听课制度、教研活动制度;
总务部门规章制度:
财务制度、物资采购与验收制度、资料档案管理制度、安全保卫制度、收发工作制度
岗位责任制
定义:
通过明确的规定,使每个工作岗位的职责明晰化,并将它落实到具体负责人的制度。
(在定员、定岗、定编的基础上,对每个岗位规定出完成工作的时间、工作质量与数量的制度。
)
岗位责任制使幼儿园各项规章制度的核心
制定幼儿园规章制度的基本要求
政策性:
符合国家政策法规,符合国家教育方针政策。
科学性:
体现幼教工作本质属性和管理规律,适合现状、具有前瞻性。
教育性:
具有行为指向和教育手段的作用。
稳定性:
在一定时间一定条件下相对稳定。
第四章 幼儿园管理过程与目标管理
一、幼儿园管理的理论模式:
管理过程理论、目标管理理论
管理过程论
美国管理学家代明首创全面质量管理的思想方法和工作步骤, 提出了管理过程理论。
理论观点:
任何一个有过程的活动都是由四个环节构成,即计划PLAN、实行DO、检查CHECK、总结ABSTRACT。
四环节有序运行,反复循环,将管理活动不断推向前进。
——管理过程论又被称为“代明环”
管理过程的环节
计划:
确定目标和选择实施目标的方案、手段、方法、措施。
实行:
计划付诸行动,为达到预想的成果所采取的措施。
检查:
对照计划对执行阶段的活动和成果进行评价和诊断。
总结:
把管理过程中某一段、某一周期的工作进行总的分析与评价,提出努力方向和改进内容。
管理过程各环节之间的关系
计划(目标)统帅整个管理过程,是管理的出发点和归宿;
实施是使计划付诸实行和实现的过程;
检查是对实施环节的监督和反馈,是对计划落实情况的检验;
总结是对计划、实施、检查的总评价,是制定下一管理周期计划的依据。
目标管理理论
美国管理学家德鲁克1954年在《管理的实践》中首次提出“目标管理与自我控制”的主张。
理论观点:
管理者始终以目标作为管理的出发点和归宿,强调目标指导行为,并以成果作为管理活动的重点,强调目标实现的整体意识。
比较两种理论模式:
1.概念差异
2.环节不同
目标管理理论——目标确定、目标分解、目标实施、目标考评
过程管理理论——计划、实行、检查、总结
二、幼儿园的过程管理
幼儿园管理的计划阶段
幼儿园管理的实行阶段
幼儿园管理的检查阶段
幼儿园管理的总结阶段
园所计划的任务:
做什么:
明确园所计划的任务和要求;
为什么做:
明确园所计划的目标和宗旨;
何时做:
规定园所计划各项工作的进度;
何地做:
规定园所计划总各项工作的场所地点;
怎样做:
提出实现园所目标的途径、方法、措施、政策制度、标准等;
谁去做:
具体任务的实施部门和个人
园所计划的分类
按时间:
长期计划、中期计划、短期计划;
按范围:
全园计划、部门计划、个人计划;
按性质:
常规性计划、临时性计划;
园所计划制定程序:
认识机会、预测环境
确立目标
拟定备选方案
选择方案
制定派生计划
执行阶段的管理要点:
组织、协调
健全组织机构,发挥组织作用;
合理分配各种资源;
协调各种关系;
指导、激励和教育
实行阶段的注意事项:
执行计划的严肃性;
科学安排,加强时间观念;
发挥各级组织的职能作用
检查的意义:
掌握工作进展,及时发现和解决问题;
(控制的有效形式)
检验决策、获取反馈、调整部署;
督促指导工作、增强职工责任感
检查的方式
按时间:
定期检查、经常性检查
按内容:
全面检查、单向(专题)检查
按主体:
领导检查、群众检查、自我检查
有效检查的基本要求:
明确检查目的
以目标为依据,以计划为标准和尺度
获得准确、可靠、全面的信息
多种检查形式结合使用
工作结果和工作过程结合
与指导工作结合
总结的注意事项:
以目标、计划为依据,对照工作结果,判定工作成绩与不足;
要有群众参加,有教育激励作用;
注意探索规律;
为下一阶段工作提供依据并指出方向。
三、幼儿园的目标管理
幼儿园工作总体目标:
教育目标:
教育对象(幼儿)的培养规格,质量标准等。
——最根本目标
管理目标:
预想幼儿园管理一切活动应达到的要求与标准,幼儿园的办园规格和水平。
幼儿园两大目标的关系:
幼儿园工作目标包括教育目标和各项管理活动的质量标准(管理目标);
教育目标使园所全部工作的核心,是确定管理目标的依据;
管理目标是实现教育目标的保证和前提;
教育目标的实现体现全部管理工作的结果,二者统一于教育目标的实现上。
幼儿园总目标的陈述
讲明发展规模、水平、特点、形成、发展战略等,一般用图表方式
文字简明,通俗易懂,有鼓舞性
第五章 幼儿园保教工作管理
一、幼儿园保教工作原则
“幼儿园应该贯彻保育和教育相结合的原则,创设与幼儿教育和发展相适应的和谐环境”
——《幼儿园管理条例》
保教结合是幼儿园教育工作的最根本原则,也是管理工作的出发点和归宿。
理解:
保教结合
“保”即保护幼儿的健康。
(身体、心理和社会方面)
“教”即幼儿园的教育教学,按照体、智、德、美的要求有目的、有计划地对幼儿进行全面发展的教育。
“保教结合”是一个整体概念,是教育整体的不同侧面,同时对幼儿产生影响。
教中有保,保中有教。
保教结合原则的落实
制定幼儿园工作计划时涵盖保育和教育两大方面
具体工作中将教育因素渗透到健康领域,并注意宽松心理环境的创设;并发挥保育工作的教育作用
人员分工上的保教结合,保教人员一致工作侧重点不同,共同目标
二、幼儿园保教工作程序化
保教工作程序化:
将保教工作制度与人员职责规范依一日生活各环节、时间,规定出明确具体的内容要求,使
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