建筑施工现场安全管理.docx

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建筑施工现场安全管理

建筑施工现场安全管理

一、组织机构

以项目经理为首，由项目副经理、专业安全工程师，各施工队及各施工班组等各方面的管理人员组成本工程的安全管理组织机构。

二、安全生产责任制

1、项目经理：

全面负责施工现场的安全措施、安全生产等，保证施工现场安全。

2、项目副经理：

直接对安全生产负责，督促、安排各项安全工作，并按规定组织检查、做好记录。

3、项目总工：

制定项目安全技术措施和分部工程安全方案，督促安全措施落实解决施工过程中不安全的技术问题。

4、安全员：

监督检查施工全过程的安全生产，纠正违章，排除施工不安全因素，安排项目部安全活动及安全教育的开展，监督劳保用品的发放和使用。

5、机电负责人：

保证所使用的各类机械的安全使用，监督机械操作人员保证遵章操作，并对用电机械进行安全检查。

6、施工工长（专业工程师）：

负责上级安排的安全工作的实施，制定分项工程安全方案，进行施工前的安全交底工作，监督并参与班组的安全学习。

三、安全管理制度

1、编制安全生产技术措施制度

2、安全技术交底制

3、特殊工种职工实行持证上岗制度

对电工、电气焊工、起重吊装工、机械操作工、安装工、涂装工等特殊工种实行持证上岗，无证者不得从事上述工种的作业。

4、安全检查制度

5、安全验收制度

6、安全生产合同制度

7、事故处理“四不放过制度”

四、安全教育

安全教育既是施工企业安全管理工作的重要组成部分，也是施工现场安全生产的一个重要方面工作。

1、安全教育的特点

①安全教育的全员性：

是企业所有人员上岗前先决条件，任何人不得例外。

②安全教育的长期性：

安全教育贯彻了每个工作的全过程，贯穿了每个工程施工的全过程，贯穿了施工企业生产的全过程。

因此，安全教育的任务“任重而道远”，不应该也不可能是一劳永逸的。

③安全教育的专业性：

安全生产管理性与技术性结合，使安全教育有专业性。

2、安全教育的内容

安全思想教育安全生产的思想基础尊重人、关心人、爱护人的思想教育，党和国家安全生产劳动保护方针，政策安全与生产辩证关系教育，三热爱教育、共产主义协作风格教育、职业道德教育

安全知识教育安全生产的重点内容施工生产一般流程；环境、区域概况介绍，安全生产一般注意事项；企业内外典型事故案例简介与分析；工种岗位安全生产知识。

安全技术教育安全生产技术、安全技术操作规程。

安全法制教育安全生产的必备知识安全生产法规和责任制度，法律上有关条文；安全生产规章制度；

安全纪律教育职工守则、劳动纪律、安全生产奖惩制度

[摘要]建筑施工安全关系到建筑施工人员的生命财产安全，关系到改革和稳定大局。

当前要进一步加强施工安全生产工作，有效地遏制建设领域重特大安全事故的发生，大幅度减少伤亡事故和死亡人数，本文介绍了施工现场安全管理中存在的问题，指出贯彻“安全第一，预防为主”的方针，才能达到安全管理的效果。

　　[关键词]建筑施工现状及隐患安全管理措施

　　一、引言

　　改善建筑施工人员生活状况和工作环境，提高建筑施工人员生活水平和安全标准，是广大建筑施工人员的迫切愿望。

做为建筑主管机构，最重要的责任是为广大建筑施工人员创造安全的工作和生活环境，确保建筑施工现场作业人员的人身安全，创造文明施工仁和的生活和工作环境，就是落实“三个代表”重要思想中，代表最广大人民根本利益的最有力和最具体体现，故应把建筑施工安全问题，放在建设行业最高点、最紧要的工作来对待。

　　二、建筑施工安全现状与隐患

　　1.施工现场文明施工的意识淡薄和水平低，且重视程度不高；施工安全资料造假，不按规范标准建档的较为普遍。

部分施工现场仍存在场容场貌较差，硬地化不到位，场地高低不平，无排水系统，材料及废弃物乱堆乱放，未工完场清，且道路不畅通；部分工地现场封闭管理仍不到位或不够重视；部分工地现场防火意识不强或灭火器材配置不合理；个别在建工程兼作住宿；生活设施相当部分工地仍不够重视和规范，存在不符合规定和简陋现象，还出现相当工地现场厕所只有1人可用，或不重视女工用厕，或不考虑女工用厕，甚至部分工地现场还未设厕所；部分工地施工现场标牌仍未很好的落实设置，且大部分安全标志悬挂位置不合理和无针对性，流于形式。

施工组织设计方案、分项交底和安全较为简单，且针对性不强、不全、不准，千篇一律，或现场实际与方案不符，或有违规、原则性错误和隐患，且专项安全技术方案不到位现象较多，特别是高支模；方案未能认真如实审核和审批不符合规定的现象仍然存在；班前施工安全活动记录真实性不高；交底未能按规范标准要求，由具体管理人员落实到具体作业人员，并签名；验收未能用具体数据来说明结果，真实性皆忧；施工安全技术方案或安全检查凭经验的多，按规范标准的少，检查的多，处罚的少。

　　2.施工单位和工人不规范操作。

（1）现场施工用电不规范。

未完全落实三级配电二级漏电保护和“一机一闸一漏一箱”；线路架设不符合要求或架设于脚手架上；未使用标准配电箱，或电箱安装位置不当，漏电开关参数不匹配，且存在部分箱内无隔离开关，引入引出线路不符合要求或混乱；部分仍违规使用木制开关箱；普遍存在专用保护零线未引至用电设备；还存在外电防护不到位或防护不符合要求现象。

（2）脚手架搭设不够规范。

未按规定要求，编制施工组织设计方案、交底、验收和进行搭设；横向扫地杆搭设错误或不全；脚手板未满铺或脚手板上杂物多、材质差和不牢密；立杆基础不平、不实，且无排水措施；架体与建筑结构拉撑点受力不符合规范、且不牢固。

特别是新门型脚手架的搭设，存在违规做法较多。

（3）模板工程及基坑支护不够重视或疏于管理。

模板支撑系统不规范，整体稳定性差，支撑垂直度差，个别还存在钢木混支现象，而纵横向水平支撑材质差或采用竹杆绑接代替，且未按要求设置；违规拆模现象较为普遍，特别是存在违规大面积拆除支撑现象。

另外还有施工机具防护不够规范、井字架搭设不规范塔吊和外用电梯使用不够规范、施工机具存在防护不到位或防护不规范现象，且未按规定配置漏电保护器现象等等。

　　三、施工现场的安全管理措施

　　安全管理的中心问题是保护生产活动中人的安全与健康，保证生产的顺利进行。

施工现场是施工生产因素的集中点，其特点是多工种立体作业，生产设施的临时性，作业环境的多变性和人机的流动性。

人的不安全行为和物的不安全状态，都是酿成事故的直接原因。

安全生产及文明施工，应重点加强、完善理顺和解决以下两项工作和问题。

1.贯彻预防为主的方针，坚持安全管理的目的性，既管生产也要管安全。

在生产活动中，针对生产特点，对生产要素采取管理措施，有效地控制不安全因素的发展与扩大，把可能发生的事故消灭在萌芽状态。

通过目视管理原则，要求他们出队必须穿戴标志服。

正式职工也同样要求，从而做到防患于未然。

安全管理的内容是对生产中的人、物和环境因素状态的管理，有效地控制人的不安全行为和物的不安全状态，消除和避免事故。

施工现场的安全管理，由施工人员和班组共同主抓。

同时，班组设安全员，每天和施工员、班组共同研讨有关施工安全问题。

目前，就太原市政工程管理处而言，各种机械归班组使用、归机械队管理。

根据管生产同时管安全的原则，对各种机械形成了双重安全管理。

　　2.以人为本，关爱生命，根治建筑行业“高位瘫痪”的施工管理模式。

建筑施工安全生产事关稳定、社会安定和人民安居乐业，国泰民安，是维持建筑事业持续、健康和稳定发展的重要保证和基础，也是建筑施工企业的生命和效益。

故建设主管机构和建筑单位应统一思想——施工安全无小事，始终把施工安全生产工作放在最重要的位置，作为最主要工作来抓。

切实加强领导，明确施工安全生产职责，强化施工安全生产管理，切实提高施工安全生产管理水平和施工现场的安全生产文明施工水平，确保安全，关爱生命。

对建筑施工安全生产，进行逐级管理，避免越级管理，做到级级有责任，级级须负责，级级抓落实，充分发挥人的主观能动性，抓好施工安全生产；也能发挥更多的职能部门，落实各自应负的职责，管好施工安全生产，从而能更好的贯彻执行国家有关建筑施工安全的法律、法规、标准和各省市安全生产的相关规定文件，一级管紧一级，级级时刻专注严管，避免政令不通，上紧下松的被动局面。

故依法行政落实到实处，是各级管理人员的首要职责。

强化对建筑行业安全生产监督管理，认真做好施工企业安全资格审查的动态管理，并对施工企业进行安全生产评估，建立健全建筑施工企业的安全保障机制，用保障机制保证各安全生产责任制、安全管理目标和安全文明措施的认真落实，把好建筑市场安全资格准入关。

另外，应理顺和落实项目承包人与施工企业的隶属关系，提高建筑施工企业的控制权和威望，增强施工企业对项目承包人的制约，从而避免中间出现断层和中层闭置。

　　四、结语

　　当前，认识到建筑施工安全形势的严峻，责任的重大，而看问题，应看其根源和本质，知已知彼，不断地经验，标本根治，摸索和制定出解决问题的有力和措施，才能对存在的问题迎刃而解。

故施工安全无小事，是建设主管机构和各建筑施工企业的头等大事，而建筑施工无事故，也是贯彻落实“三个代表”重要思想的最好体现。

近几年来,随着国民经济的高速发展以及人民生活的普遍提高,城乡建设规模急剧增大,建筑业成为发展最快的行业之一.随着市场竞争的日益激烈,效益成为各企业竞争的目标,因此向管理要效益已经成为各企业家的共识。

在建设投资力度不断增大的情况下,工程项目的“四大控制”（进度、质量、成本、安全）必须经过严格的控制和管理才能得到保证。

但企业历来以质量为生命,殊不知,在项目施工的管理过程中,安全却是一个贯穿始终的角色,安全工作虽然不是最为重要的因素,然而安全事故的结果却严重于任何一个其他要素。

据统计,每年因施工安全引发的伤亡事故人数仅次于交通和煤炭行业,建筑领域伤亡事故多发的问题尚未得到根本扭转。

1.当前建筑施工现场的安全现状 

（1）企业法人对安全重视程度不够 

按照《建筑法》第45条:

“施工现场的安全由建筑施工企业负责。

”企业法人代表是公司安全施工第一责任人,项目经理是项目安全施工第一责任人。

随着市场竞争的日益激烈,质量和成本成为企业负责人关注的第一要素,也成为衡量一个企业成功与否的关键。

因此,有些建筑企业的领导未能将安全生产摆在适当的位置,对待安全生产得过且过,依然是“讲起来重要,干起来次要,忙起来不要。

”完全将安全生产形式化,没有将安全生产作为主要问题来抓。

（2）建筑市场管理不完善 

当前,在建筑时常存在着这样一种现象:

重质量、轻安全、最低价中标和包死价工程,从而使得安全文明施工的资金投入不足或完全没有安全文明施工经费。

因此,一些公司在中标后,将工程分包给有关的专业队伍,甚至有一些建筑商为了拿到工程不惜恶意压低价格,用于安全生产的经费被忽略。

在中标后无法拿出多余的经费购置安全生产的必要设备、器材和工具等,因此就导致了施工现场的混乱,增加了安全事故发生的可能性。

（3）工人自身缺乏自我防护意识,建筑企业缺乏用于安全教育培训的资金 

在建筑企业的施工中经常可以看到经营人员多是随时随地招收的农民工,这些人的安全技术素质普遍较低,安全意识也普遍比较缺乏。

导致这一现象的主要原因在于建筑企业节约了用于安全教育培训的资金,甚至有的企业连最基本的“三级安全教育”都没有进行。

而在进行施工的人员中这些缺乏安全意识的工人占多数,从伤亡事故的统计情况来看,事故伤亡者也多属于此类。

（4）安全监督的力度不够 

在目前的安全监督工作中,仍不免存在着某些形式主义。

有些安全监督人员只着重于外在的一些安全表象,但是在实际的安全监督过程中,安监部门不但要对施工现场的安全状况进行检查,还应与安全管理的资料相对照,这样才能更深入地了解施工现场的安全情况。

而且,应该强调的是,安全监督部门在施工过程的跟踪检查与管理过程中,应重视隐患治理,决不能打感情分、关系分,否则就无法达到预先诊断、超前控制的目的。

2.加强建筑施工现场安全管理的措施 

针对目前建筑施工现场的安全现状,我们除了要继续加强安全管理工作以外,还必须追根溯源,真正从源头做起,做到“安全第一,预防为主,防消结合”。

为此,特提出以下几项加强措施。

（1）树立“以人为本”的安全生产观念 

安全工作贯穿于项目施工的始末,贯穿于工期、质量和技术的任一要素之中,在任何一项要素的组成过程中,若忽视了安全,将极有可能导致安全事故的发生,从而使得经济上受损,严重者将可能影响公司和企业的形象。

因此,建设主管机构和建筑单位应统一思想:

施工安全无小事,应始终将安全生产放在最重要的位置来对待,且将安全生产作为工程施工最主要的工作来抓。

（2）确保安全防护设施到位,保障施工安全施工企业和安全都应严格按规定设置安全设施经费,做到专款专用,从而使安全投入这一重要前提得到有力保障。

而目前在施工企业中存在的利益第一的思想必须得到根本扭转,也就是说,从思想上改变观念,将安全生产作为头等大事来抓,并且在行政手段中,也要加强对在工程建设经费用于购置安全设施等的费用的管理。

（3）进一步加强企业领导对安全生产的认识,加大安全培训的资金投入 

企业领导对安全工作的高度认识对搞好安全生产有着举足轻重的作用,因此要从两方面对此进行加强,一是对企业法人和主管安全的领导加强政策、法律和法规学习,使他们能够更深入的了解和认识安全生产的重要性和必要性;二是加大对安全事故有关责任者的处罚力度,迫使企业领导切实树立“安全第一”的观念,从行动和思想上建立起对安全生产的双重重视。

（4）加强工人自身的安全意识 

《建设工程安全生产管理》条例已经颁布实施,加强对技术工人和工程管理人员的安全知识培训,使工人建立起安全意识对安全生产至关重要,因为工人作为安全事故的第一受害人,其受损伤程度也是第一位的。

只有自身的安全意识加强了,安全生产的可能性就增大了。

（5）安全检查及整改工作应及时进行 

在施工现场,安全管理人员的职责并不能单纯局限于简单地查一查谁没有戴安全帽之类的这一外在形式,更主要的是要为工程的顺利进行建立起一个有安全保障的环境,因此安全检查及整改工作应及时、深入的进行。

对于检查提出的问题,不管是哪一级,项目部都必须按照“三定”原则（定人、定时、定措施）进行整改。

（6）通过深入理论研究使建筑安全管理科学化 

目前,发达国家的安全管理的理论研究已经进行的相当深入,并且在预防和控制事故的发生中起了相当重要的作用。

而我国的建筑安全理论研究仍比较薄弱,以至于建筑施工现场的安全管理未能科学化,随意性大,成效低。

因此,为加强施工现场的安全管理必须重视理论研究,使理论结合实践,指导时间,从而使安全管理走上科学化的道路。

3.结语 

在建筑工程的施工过程中,安全扮演着一个十分重要的角色,项目的每一个成员都担负着不同的安全责任。

“安全生产,人命关天”。

为确保人民的生命财产安全,使建筑企业获得最大的社会效益和经济效益,安全生产必须成为施工中最为重要的环节而引起足够的重视,也只有这样,才能从根本上扭转目前建筑市场严峻的安全问题。

建筑施工现场安全管理感言

建筑工程,项目的安全管理;是一项很重要又比较容易被忽视的工作，而且建筑施工现场的特理环境又是多变的，主要表现为：

施工面积较为集中，机械设备、材料转运的频率高，人员流动性大，且文化素质普遍较低，高处作业的周期长等特点，这对现场安全管理是一个极具挑战性的工作。

建筑企业项目安全管理的主要差距

随着改革开放的快速发展，公司、项目的各项管理办法和承包方式可以说是层出不穷，这在如今“以人为本”的理念建筑活动中，给项目的安全管理提出了一个更高的要求，然而，安全观念的转变并不是一朝一夕可以完成的，只有人权、生命权普遍深入人心，安全法规和规定才能得到彻底落实，目前看来，企业的安全管理的主要差距有：

素质：

1、

一般从事建筑业的作业人员素质低；绝大多数的来自农村，文化偏低，从事建筑行业没有对他们的文化基础有所要求，一般主要是身体健康就能从事本工作，所以在从事的过程中，习惯性是他们主要的劳动安全保障之一，这在日常的安全管理过程中往往是：

教育、处罚成效不大，没有立竿见影的效果。

防护：

2、

现场安全防护功效失效；现在修建的房屋多呈现为高层或超高层建筑结构，在功能上也有很大的变化，所以在建筑结构的内部就出现的许多的洞口、楼道等，在结构施工的同时这些预留的洞口和楼道临边就成为了，施工人员的隐形杀手，结合经验看，在绑扎钢筋时往往这些洞口和临边的防护是很难做到的，一般做法是在砼浇捣后初凝时在先前预埋的钢筋件上加设防护栏杆防护，但这些防护随着工程的进度很快就会拆除，移动。

在这期间会造成间接性空置，，在装修期间，由于各序工程的介入，不断有新的施工人员入场，原先期做好的各项安全防护因施工需要，逐渐被打开，在被打开的洞口、临边场所有大量的不知情人员流动，此期间是项目事故的高发期。

制度：

3、

制度不健全落实不到位；安全生产的效益，逐步得到了绝大数人的肯定，所以企业强化了项目的安全各项安全管理制度，却忽视了企业与承包方的承包方式中的安全管理要求和约束力，比如说；企业将安全防护费用划拨到承包方，承包方在工程中往往是偷工减料，或是防护滞后，项目在管理上难度加大，没有约束力，项目制定的制度是很多，很全面，但是确难以真正落实到位。

原因有：

项目成本增加，自身管理上脱节，不能在第一时间处理问题。

人员劳动关系，一些处理很难处罚到肇事者本身。

一些特殊原因比如赶工，一些处理往往是老板出钱了事，对改善现场起不到真正的作用。

工人在工作量饱满的情况下一般作业时间是上午7：

-中午12点，下午13点-18点，特殊情况下还要加班到22点，对班组的安全教育、培训是无法真正做到的，因为工人的休息时间非常短暂，工人情绪很大，就算勉强进行，那也起不到什么作用，利用上班时间，又耽误工程，直接影响个人经济效益（项目又不给予补贴），工人和领导一般不支持这种做法。

4、

应对紧急情况的经验缺乏；施工现场作业的人员具有很大的流动性，经常是刚来就离开，虽然进场时工长做了相应的交底和教育，但是往往还是没摸清环境就出事，所以人员的经常性流动对作业人员，在对现场环境和处理一般事故的正确判断性存在误区，其次项目为节省成本也未能提供相应的应急设备和培训。

5、

违法处罚不能落到实处：

现在的项目经理和承包商都共有一种利益上的默契，所以往往是叫声大成效小，在下面管理人员在管理上也是出现管理不到位现象，有怨言不敢说，只能得过且过，所以一旦出现事故基本上公司要负主要责任。

改善安全管理工作的对策建议

安全管理虽然是极其艰巨的一项工作，但是只要不断研究探讨和把握安全管理的规律，就能掌握工作的主动权。

1、

建立较稳固的施工队伍人员；在新开的一个工程始就稳定一个施工队伍和相应的施工班组，这样作业人员就能够对整个的施工过程、环境有一个清楚的了解，对项目的管理办法、方式有一个认知，这样可以降低事故的发生。

2、

完全掌握管理的主动权；企业在与承包商签订合同时，应该将所涉及到的安全费用做一个统计，再将这笔费用完全由项目组织落实，杜绝由承包商自己做，这样可以完全掌握安全管理上的主动权，避免承包商的偷工减料、防护滞后等问题。

3、

有偿的教育和培训；由于建筑施工一旦开工，基本上是忙碌的工人的闲暇时间是较少的，一般闲暇下来就躺着不动的，所以项目再安排进行学习、培训，工人的抵触情绪很大不愿参加，如果利用上班时间一两次还行，多了也是有抵触的，所以为了将安全教育、培训工作不再是过场，可以考虑将安全教育、培训作为一种有偿的学习，可以尽量将安全教育、培训的思想植入工人的头脑里。

4、

项目安全管理的权限；现在项目虽然都安置了专业的安全管理人员，但在日常的安全管理上，项目安全员绝大多数是服从项目经理的安排，在一些利益和安全相矛盾的情况下，项目安全员基本上是服从者，所以在一些关键性的问题上安全员基本不能落实自己的职责，如果将安全管理人员的权限独立，就可以避免一些关键问题的独导性，降低风险。

5、

企业对项目管理；现在很多企业在对下属的安全检查中，几乎是只看表面工作，提前通知检查日期，项目为了检查事先做好准备，有的甚至停工为了检查，所以企业在检查过程中只能看到已做好的安全工作，不能真正了解到项目安全管理上的难度和苦衷，不能为项目排忧解难。

6、

安全成效；安全工作的根本成效就是减少和杜绝一切安全事故的发生，在以往的工作中一些表面工作到位却屡发事故的得到了企业的肯定，然而一些表面做的不好却未发生事故的却得到了批评，这在情绪上往往降低了一些安全管理者的斗志，所以企业应该考虑评价安全管理功效的最终结果奖罚分明，以此提高安全管理者的斗志。

个人感言；作为如今的一名建筑业安全管理者，我时常感到茫然，一些看见的问题在处理上总是落实不下去，整改也是流于交差了事，有人说；形势好在也改只是没彻底改，检查面子上的工作好在促使你还做做这个工作，总比任其放任好。

不知道说这话的人有没有想过；这样做成习惯性后所带来的新的问题？

作为一名安全管理者是需要极大的责任心和态度的，如果只是口头说说做做面子，是根本杜绝不了事故发生的。

许多管理者在生存和原则上往往被生存打垮，做着侥幸而过的工作怕说出问题，说出问题领导就会问；你是管安全的，你怎么管理的啊？

其实安全管理工作是一个有连贯性的工作，一个在外的不安定情绪带入现场可能就引发了一起施工现场的安全事故，一个不合格的防护装置就可能造成一起不该发生的事件，一份工资待遇就可能引起一连串的其他事故，一个不合理的施工工序就可能增加事故发生概率……，所以我们的领导啊！

不要把我们当成已经发火的救火员，就算救的下来，那也是斑痕累累，损失过半了，一句话：

事源起广，功败在人。

摘  要：

建筑施工生产的流动性、建筑产品的单件性和类型多样性、施工生产过程的复杂性、工作环境多变性都决定施工现场容易发生安全事故。

施工企业作为直接的操作者，如何通过严格、规范管理确保施工现场安全，是一个值得探讨的话题。

关键词：

施工现场；安全生产；安全管理

建筑施工的特点决定了建筑业是一个高危险、事故多发的行业。

同时施工生产的流动性、建筑产品的单件性和类型多样性、施工生产过程的复杂性、工作环境多变性都决定施工现场容易发生安全事故。

结合笔者工作经验，针对施工企业作为直接的操作者存在的问题，谈一谈如何做好建筑施工现场安全生产管理工作。

  1 建筑业安全生产形势严峻

  一方面，近年来，随着我国社会主义市场经济改革的不断推进和基础设施建设、城市化进程的加快，房地产业在国民经济中的地位和作用逐渐加强，已成为我国的重要支柱产业之一。

特别这几年，房地产的直接产物——建筑业增加值占GDP的比重一直稳定在6%以上，仅次于工业、农业、批发和零售贸易餐饮业，在国民经济各部门中居第四位；另一方面，由于我国建筑业起步晚、基础差，管理水平和技术水平落后，再加上一线作业人员素质较差，往往忽视安全措施，安全生产形势一直较为严峻，建设工程安全事故居高不下。

根据国家安全监督总局发布的统计数据，2009年第一季度全国大部分行业（领域）较大以上事故有所下降，发生重大事故15起，死亡202人，同比减少10起、157人，分别下降40.0%和43.7%，但是建筑施工发生2起死亡23人事故，同比增加1起、13人；建筑业事故起数和死亡人数分别占工矿商贸企业总数的19.18%和19.60%。

  2 施工安全事故频发存在的原因

  造成施工安全事频发的原因中，人的因素最重要。

  2.1有些领导对安全生产政策、法规认识不足，不能处理好安全与生产，安全与效益，安全与进度的关