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费用定额的变化

第五章2011费用定额的变化

2011费用定额与2005费用定额相比，从费用组成到定额结构及适用范围变化都不是太大。

主要变化有以下五个方面：

2005定额与2011定额变化对比表

2005费用定额

2011费用定额

备注

费用项目组成的变化

检验试验费属于材料费

检验试验费属于措施费

移项

民兵预备役经费、残疾人保障基金，职工生育保险费

增加

工程定额测定费

取消

计费基础的变化

装饰装修工程：

直接费

装饰装修工程：

人工费

利润：

直接费＋间接费

清单计价的利润：

直接费

零星工作项目费：

分部分项工程费

计日工：

单位工程费

结构形式的变化

清单计价、定额计价，同一费率标准

清单计价、定额计价分别制定费率标准

共七章

共六章

规费的表现形式：

幅度费率

规费的表现形式：

上限费率

综合费率的变化

总承包：

房建33.56%，房安206%

总承包：

房建27.45%，房安104.36%

综合费率不包括税金

专业承包：

装饰26.71%，安装194.04%

专业承包：

装饰76.78%，安装91.49%

劳务分包：

103.17%

劳务分包：

72.22%

其他

工人停窝工损失费的管理费率为30%

工人停窝工损失费的管理费率为20%

预留金按单位工程费的6%-8%（5%-6%）计算

暂列金额按单位工程费的8%-10%计算

第六章2011费用定额应注意的问题

一、不可竞争的费用项目

1、属于直接费内容的费用项目

（1）文明施工费；

（2）安全施工费；

（3）生活性临时设施费。

2、属于间接费内容的费用项目——规费

（1）编制招标控制价（或招标标底）时，规费按费用定额规定的费率计算；

（2）投标报价、施工图预算、竣工结算的编制，规费按各级工程造价管理机构核准的费率计算。

3、税金，属不可竞争的费用项目。

第三章编制的总体思路及方法

第一节总体思路

一、保证直接费成本，促进管理技术提高

（一）保证直接费成本的组织措施费

直接成本包括人、材、机及措施费，其中人、材、机和技术措施费在预算定额中已经考虑，在费用定额中考虑的属于直接费内容的仅剩组织措施费。

为保证直接成本，在2011费用定额编制中，组织措施费从以下三个方面采取了措施。

1、组织措施费定额总水平

与05费用定额相比，组织措施费定额总水平基本持平。

2、组织措施费费率

与05费用定额相比，由于构成计费基数的人、材、机价格的大幅提高，所以，组织措施费费率呈下降趋势，但费用的绝对值均有提高。

3、各分项组织措施项目中的工、料、机单价，一律按2011预算定额取定价给足给够。

通过这几个方面，保证了直接费成本。

（二）促进企业管理技术的提高

企业管理费是间接费的一部分，是与施工过程间接发生关系的费用。

其中，大部分属于固定成本性质。

根据施工企业现状和企业管理费成本性质，本着勤俭节约的原则，企业管理费中的一些分项费用，在计算时基本保持原有水平。

如：

1、职工教育经费、工会经费

由于目前的施工企业没有或少有自己的生产工人，职工教育培训的规模、次数以及接受培训的人数相对减少，由工会组织的活动所涉及的面也基本只限于管理层。

因此，这两项费用在计算时，适当控制了增长速度。

2、固定资产使用费中的房屋、设备等大部分都还在使用年限内，所以，其折旧维修等费用的金额，基本维持原费用定额水平。

（三）规费费率，严格按相关文件的规定测算

各项规费，直接关系到劳动者的切身利益，从维护劳动者合法权益出发，在确定规费费率时，严格按照国家和地方关于养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、意外伤害保险、生育保险和住房公积金的规定计算。

按照08清单计价规范规定，明确为不可竞争性费用，杜绝施工企业以牺牲职工切身利益为代价，进行市场竞争的现象。

第四章费用定额的表现形式、计费基础及计算规则

第一节费用定额的表现形式

2011费用定额的表现形式仍按照承包方式不同计费。

即组织措施费、企业管理费、利润按照总承包、专业承包、劳务分包分别计费。

规费不分承包方式均以直接费或人工费计费。

第二章费用项目的划分及组成内容

建安工程费用项目组成

建

筑

安

装

工

程

费

直

接

费

直接工程费

人工费

材料费

施工机械使用费

措施费

组织措施费

1、环境保护费

2、文明施工费

3、安全施工费

4、临时设施费

5、夜间施工增加费

6、材料二次搬运费

7、冬雨季施工增加费

8、停水停电增加费

9、工程定位复测、工程点交、场地清理费

10、室内环境污染物检测费

11、检测试验费

12、生产工具用具使用费

13、施工因素增加费

14、赶工措施费

技术措施费

15、大型机械进出场费及安拆费

16、模板及支架搭拆费

17、脚手架费

18、已完工程及设备保护费

19、施工排水、降水费

20、垂直运输机械费

间

接

费

规费

1、工程排污费

2、养老保险费

3、失业保险费

4、医疗保险费

5、工伤保险费

6、生育保险费

7、住房公积金

8、危险作业意外伤害保险

企业管理费

1、管理人员工资

2、办公费

3、差旅交通费

4、固定资产使用费

5、工具用具使用费

6、工会经费

7、职工教育经费

8、民兵预备役经费、残疾人保障基金

9、财产保险费

10、财务费

11、税金

12、其他

利润

税金

营业税、城市维护建设税、教育费附加

建筑安装工程造价由直接费、间接费、利润和税金组成。

一、直接费

由直接工程费和措施费组成。

（一）直接工程费

是指施工过程中耗费的、构成工程实体的各项费用。

这里，“工程实体”是指“产品实体”。

即不管是分部工程、单位工程，当它竣工以后，组成它的分项工程的实体仍然存在。

例如钢筋混凝土分部工程，施工时，尽管发生过钢筋制作安装分项工程、混凝土浇筑振捣分项工程、模板分项工程和脚手架分项工程，但当它竣工以后，钢筋混凝土实体中只存在钢筋制作安装分项工程、混凝土浇筑振捣分项工程。

而模板、脚手架分项工程的实体已被拆掉。

所以，钢筋制作安装、混凝土浇筑振捣是构成产品实体的分项工程；而模板、脚手架分项工程就不构成产品实体。

第一章费用定额的编制依据和原则

一、费用定额的编制依据

（一）建设部、财政部《关于印发<建筑安装工程费用项目组成>的通知》（建标【2003】206号文）

（二）《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500－2008）

（三）山西省《建设工程工程量清单计价实施细则》（晋建标字[2010]473号文件）

（四）建设部办公厅《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》（建办【2005】89号文件）

（五）国家和省级政府部门下发的各项规费文件

（六）多年来，我省在制定费用定额方面积累的有关历史资料

（七）建筑安装企业近三年的统计资料

（八）2011年《山西省建设工程计价依据》预算定额测算资料

（九）山西省《投资估算指标》及《山西省工程建设标准定额信息》每两个月发布的、测算期的建筑安装工程造价指数

（十）其他省市费用定额的编制资料和先进经验

2011年《山西省建设工程计价依据》编制总说明

山西省工程建设标准定额站张莉

为适应建筑市场发展的需要，合理确定和有效的控制工程造价，我站从2009年6月到2011年4月，对2005年《山西省建设工程计价依据》进行全面修订，编制完成了2011年《山西省建设工程计价依据》（以下简称计价依据），并于2011年7月1日起，在全省范围内发布实施。

以下是计价依据编制总说明，共分为十一个部分。

一、修编计价依据的必要性

1.修编计价依据是工程造价控制的需要

计价依据是选择经济合理的建筑设计方案的依据，是招标工程编制标底（招标控制价）和建筑企业进行投标报价的基础，是编制施工图预算、进行工程拨款、竣工结算的重要依据。

2005年计价依据是以2000年预算定额为基础进行编制的，其中的人工、材料、机械单价均为2004年10月的价格。

因此，按照2005计价依据计算的工程造价，远远低于市场价格，从而失去了计价依据应有的作用。

2.修编计价依据是适应定额编制依据不断变化的需要

2005年的计价依据的编制依据是2003年建设部发布的《建设工程工程量清单计价规范》、1985年、1988年、1994年《建筑安装工程劳动定额》及华北标准图98J来进行编制的。

2008年建设部发布了新的《建设工程工程量清单计价规范》以及《建筑安装工程劳动定额》、同时华北标准图集出版了05J标准图集以及2006年省建筑厅出台了《山西省建筑节能系列标准》，使计价方法、设计内容和要求有很多变化。

综上所述，2005计价依据需要更新、补充、完善。

二、编制计价依据的指导思想

遵循政治经济学原理及成本、价格、利润等基本经济原理和市场经济规律，既能适应工程量清单计价模式，又能适应定额计价模式，并与国际惯例接轨，维护建设各方的合法权益，满足建设市场的需要。

三、编制计价依据的原则

1.社会平均水平原则

定额水平，要符合价值规律的原则，体现大多数地区和企业的平均生产水平，体现生产建设产品的社会必要劳动水平。

2.简明适用性原则

我们在定额项目设置的时候，要有利于工程量清单计价的推广，有利于定额计价的使用，有利于企业内部经济核算和成本分析，有利于计算机软件的开发和应用。

四、计价依据的作用

1.计价依据是统一省内建设工程工程量计算规则、项目划分和计量单位的依据。

2.计价依据是确定各专业工程中完成规定计量单位分项工程所需要的人工、材料、施工机械台班消耗数量的参考标准。

3．计价依据是宏观控制、合理确定我省工程造价、规范建设市场计价行为的依据，是编制概算定额（指标）和投资估算指标的依据；是编制施工图预算、进行工程拨款、竣工结算、招标标底（招标控制价）的基础。

4．计价依据是编制企业定额、投标报价、考核工程成本的参考。

五、计价依据的适用范围

1．按照专业来分，计价依据适用于民用和一般工业建筑（构）物的建筑、装饰装修、水、暖、电及设备安装工程；市政工程、园林绿化工程、抗震加固工程、仿古建筑工程的新建、改建和扩建工程。

2．计价依据既适用于工程量清单计价、也要适用于定额计价的建设工程的造价的编制

二、定额人工、材料、机械消耗量的确定

人工、材料、机械消耗量确定的共性方法见公共部分。

（一）人工工日消耗量的确定

1.人工幅度差率:

人工幅度差率一般按照10%考虑，模板为15%。

机械土石方、机械打桩、机械构件运输及安装等以机械为主进行作业的工程,人工随机械产量计算的,其人工幅度差率按机械幅度差率计算。

2.主要材料超运距取定，主要材料的超运距取定见下表。

材料名称

用途

超运距（m）

材料名称

用途

超运距（m）

机红砖

砌筑

120

砂浆

砌筑

130

砂子

砌筑

30

加气混凝土

砌筑

120

混凝土

现浇构件

140

石子

现浇构件

30

砂子

现浇构件

30

钢筋

250

门扇

厂库房大门

70

各种卷材

防水

150

玛蹄脂

防水

80

油膏

防水

80

聚苯板

保温

200

模板

模板

220

（二）材料消耗量的确定

1.主要材料损耗率见下表。

材料名称

用途

损耗率（%）

材料名称

用途

损耗率（%）

机红砖

基础

0.5

机红砖

实砖墙

2.0

机红砖

烟囱

4.0

粘土多孔砖

墙

2.0

粉煤灰加气混凝土砌块

墙

7.0

砂浆

砖砌体

1.0

砂浆

多孔砖墙

10.0

砂浆

加气混凝土墙

2.0

混凝土

现浇构件

1.5

混凝土

构筑物

2.0

工程用水

15

套筒

钢筋机械连接

10

框、扇锯材

厂库房大门

6

玻璃

厂库房大门

15

胶合板

厂库房大门

15

电焊条

厂库房大门

12

方材

木结构

6

圆木

木结构

5

钢材

钢结构

6

卷材

防水

1

玛蹄脂

防水

6

油膏

防水

6

聚苯板

保温

5

2.未计价材料：

带有括弧的材料为未计价材料，实际编制预算时，应补充其材料价格。

例如黄土、预制混凝土桩等。

（三）施工机械台班消耗量的确定

1.机械幅度差率为20%。

2.垂直运输机械区分建筑类型高度、垂直运输机械种类以工程项目的定额直接费为计费基础,独立成章。

材料名称

用途

损耗率（%）

材料名称

用途

损耗率（%）

机红砖

基础

0.5

机红砖

实砖墙

2.0

机红砖

烟囱

4.0

粘土多孔砖

墙

2.0

粉煤灰加气混凝土砌块

墙

7.0

砂浆

砖砌体

1.0

砂浆

多孔砖墙

10.0

砂浆

加气混凝土墙

2.0

混凝土

现浇构件

1.5

混凝土

构筑物

2.0

工程用水

15

套筒

钢筋机械连接

10

框、扇锯材

厂库房大门

6

玻璃

厂库房大门

15

胶合板

厂库房大门

15

电焊条

厂库房大门

12

方材

木结构

6

圆木

木结构

5

钢材

钢结构

6

卷材

防水

1

玛蹄脂

防水

6

油膏

防水

6

聚苯板

保温

5

第二部分各章编制说明

第一章土石方工程

一、概况

本章包括人工土石方，机械土石方，运土石方三节。

1.人工土方分平整场地，地基钎探，原土打夯，人工挖土方，人工挖沟槽，人工挖基坑，人工挖淤泥、流砂，人工挖冻土，人工回填土。

2.机械土石方分推土机推土，铲运机铲运土，挖掘机挖土，挖掘机、装载机挖土自卸汽车运土，场地机械平整、碾压，机械填料碾压，机械打眼爆破石方，机械出渣、运渣。

3.运土石方分人工运淤泥、流砂，双（单）轮车运土方、石方，人装机动翻斗车运土方，装载机装运土，人装自卸汽车运土方、石方。

二、定额编制因素的确定

（一）人工土方

1.土壤类别划分为普硬土（一类土15%、二类土25%、三类土60%综合取定），坚硬土（四类土100%取定）。

2.人工挖土方、沟槽、基坑项目中，按照不同深度，考虑了深度加工、湿土加工、一侧抛土等加工因素。

3.人工挖沟槽、基坑中，不包括槽底、坑底的原土夯实工序。

（二）机械土石方

1.机械土方定额是按普硬土（一、二类土30%、三类土70%综合取定）编制的。

（2）机械土方定额中的综合人工是辅助用工，主要用于工作面排水，现场内机械行驶道路的养护，配合洒水汽车洒水，清除铲斗、刀片及车厢内积土等。

基本用工为机械台班费中已含有的人工,本定额不再另行计算。

（3）机械石方定额岩石强度系数（f）综合权数的取定,详见下表。

岩石分类

松、次坚石（Ⅴ一Ⅷ类）

普坚石（Ⅸ一Ⅹ类）

特坚石（Ⅺ一ⅩⅥ类）

强度系数（f）

1.5-2

2-4

4-6

6-8

8-10

10-12

12-14

14-16

权数

15

15

40

30

30

70

30

70

三、定额应用

（一）说明及工程量计算规则

1.机械挖土方工程量，按机械挖土方90%，人工挖土方10%计算，人工挖土部分按2.0m以内定额项目人工乘以1.5，土壤类别同机械挖土。

需要说明三点内容，第一，和历届定额相比，本次定额明确了人工土方应该执行的定额项目，深度应该是2.0m以内，土壤类别和机械相同，第二个要说明的是本章的机械挖土方是一般的土方，如果有大型的土石方，也就是超过1万立方时，那么人工和机械的比例将不是百分之十和百分之九十，应该是参照土量是5万立方，10万立方，那么人工土方所占的比例是百分之六和百分之四等等以此类推。

第三点要说的问题是，人工挖土方是按坑内作业来考虑的，不包括坑外的倒土和外运土等工作内容。

2.土方体积均以挖掘前的天然密实体积计算。

定额中挖土和运土所包含的人工工日量数量、机械台班量，都是按照天然密实体积来考虑的，也就是平时常说的自然方。

计算公式里余土外运体积=挖方总体积-回填土总体积，这里的土，也是天然密实体，那么回填土需要的土方量应该按夯实体积或者松填体积来分别考虑。

3.沟槽、基坑深度，按图示槽、坑底面至室外地坪深度计算；管道地沟按图示沟底至室外地坪深度计算。

这样就避免了设计室外地平与实际施工室外地平差，比如建筑物或者是管道地沟的室场地有落差的时候，那么沟槽和基坑的深度，应该是平均值。

（二）定额项目

1.增减项目：

这一章总的数量是减少的，主要是由于土壤类别进行了综合，过去按一二三类进行分别列项，现在按照普硬土和坚硬土列项，这样人工土方的数量是减少的，机械的规格比如说推土机和铲运机，挖土的深度比如正铲和反铲挖掘机，都进行了综合，因此说机械土石方项目也是减少的，另外我们取消了人工挖土深度1.5m，还有人工爆破挖冻土等。

2.项目应用：

⑴平整场地：

这个平整场地是有别与三通一平的平整场地，三通一平中的平整场地是开工的必备条件，是由建设单位完成，那么定额中的平整场地主要是用于开工后施工企业为建筑物或者是构筑物，施工放线所必须做的准备。

⑵铲运机挖土、挖掘机挖土：

这些机械土方的工作内容，都包括修理边坡，这个修理边坡是指建筑物场地内的土方面的休整，工作地点是建筑物的场区内。

一、概况

本章包括耐酸防腐和保温隔热两节。

1.耐酸防腐分整体面层，砌块料面层，沟、池槽砌块料面层，隔离层，耐酸防腐涂料。

2.保温隔热分屋面保温，墙体保温，楼地面保温，其他保温。

二、定额编制因素的确定

（一）耐酸防腐

1.整体面层

（1）整体面层不分平面和立面，按照平面、立面3：

7的比例综合。

（2）整体面层中的砂浆、混凝土、胶泥面层等主要材料，其用量为按规范规定的面层厚度，乘以定额单位×（1十材料损耗率）。

（3）玻璃钢面层中的材料按规范要求一般作法均为基层表面均匀地涂刷打底料，并刮腻子。

底漆为环氧树脂胶泥，底料配合比中的各种固化剂、促进剂、引发剂及填充料均按规范给定的比例，以底漆为基数进行计算；各种玻璃钢腻子所用树脂与底料相同，用量为底料的30%；玻璃布厚0.2mm；面漆一层，均与底料一层所需用树脂量相同。

（4）软聚氯乙烯地面，板厚3mm，踢脚线按150mm考虑。

2.块料面层

（1）块料计算量=100÷[（块料长+灰缝宽）×（块料宽+灰缝宽）]

（2）胶料（各种胶泥或砂浆）计算量=结合层数量十灰缝胶料数量

其中:

灰缝胶料数量=〔l00-（块料长×块料宽×块数）〕×灰缝深度

（二）保温隔热

1．铺砌（浇灌）各种块体及棉毡的材料用量

定额消耗量=定额单位×（l十材料损耗率）；（带木框架者除外）。

2．干铺蛭石、珍珠岩等的材料用量

定额消耗量=定额单位×压实系数×（1+材料损耗率）。

三、定额应用

（一）说明及工程量计算规则

1.根据规范，耐酸防腐漆均改为耐酸防腐涂料。

2.保温隔热层的厚度是按常规考虑的，厚度不同时可以换算。

3.外墙保温（浆料）遇腰线、门窗套、挑檐等零星项目的人工乘以2.1，其他不变。

（二）定额项目

1.增减项目：

2.项目应用：

第一章　土石方工程

　　一、概况

　　本章包括人工土方，机械土石方，运土石方三节。

　　1.人工土方分平整场地，地基钎探，原土打夯，人工挖土方，人工挖沟槽，人工挖基坑，人工挖淤泥、流砂，人工挖冻土，人工回填土。

　　2.机械土石方分推土机推土，铲运机铲运土，挖掘机挖土，挖掘机、装载机挖土自卸汽车运土，场地机械平整、碾压，机械填料碾压，机械打眼爆破石方，机械出渣、运渣。

　　3.运土石方分人工运淤泥、流砂，双（单）轮车运土方、石方，人装机动翻斗车运土方，装载机装运土，人装自卸汽车运土方、石方。

　　二、定额编制因素的确定

（一）人工土方

　　1.土壤类别划分为普硬土（一类土15%、二类土25%、三类土60%综合取定），坚硬土（四类土100%取定）。

　　2.人工挖土方、沟槽、基坑中，按照不同深度，考虑了深度加工、湿土加工、一侧抛土等增加用工因素。

　　3.人工挖沟槽、基坑中，不包括槽底、坑底原土夯实工序。

（二）机械土石方

　　1.机械土方定额是按普硬土（一、二类土30%、三类土70%综合取定）编制的。

（2）机械土方定额中的综合人工是辅助用工，用于工作面排水，现场内机械行驶道路的养护，配合洒水汽车洒水，清除铲斗、刀片及车厢内积土等。

基本用工为机械台班费中已含有的人工,本定额不再另行计算。

　　（3）机械石方定额岩石强度系数（f）综合权数的取定,详见下表。

岩石分类

松、次坚石（Ⅴ一Ⅷ类）

普坚石（Ⅸ一Ⅹ类）

特坚石（Ⅺ一ⅩⅥ类）

强度系数（f）

1.5-2

2-4

4-6

6-8

8-10

10-12

12-14

14-16

权数

15

15

40

30

30

70

30

70

　　三、定额应用

（一）说明及工程量计算规则

　　1.机械挖土方工程量，按机械挖土方90%，人工挖土方10%计算，人工挖土部分按2.0m以内定额项目人工乘以1.5，土壤类别同机械挖土。

”

　　2.土方体积均以挖掘前的天然密实体积计算。

　　3.沟槽、基坑深度，按图示槽、坑底面至室外地坪深度计算；管道地沟按图示沟底至室外地坪深度计算。

（二）定额项目

　　1.增减项目：

　　2.项目应用：

　　⑴平整场地：

　　⑵铲运机挖土、挖掘机挖土：

第二章　地基处理工程

　　一、概况

　　本章包括打桩工程，强夯工程，地下连续墙，基坑支护四节。

　　1.打桩工程分为打预制钢筋混凝土桩，预制钢筋混凝土接桩，液压静力压桩，打孔灌注混凝土桩，长螺旋钻孔灌注混凝土桩，步履式长螺旋钻孔压灌混凝土桩，冲击钻机钻孔混凝土灌注桩，潜水钻机钻孔灌注混凝土桩，灰土挤密桩，灌注双灰桩，打孔灌注砂桩、打孔灌注碎石桩，深层搅拌水泥桩，高压旋喷桩，人工挖孔灌注混凝土桩，钢筋混凝土灌注桩后压浆，凿桩头，截桩。

　　2.强夯工程分l000kNm-6000kNm强夯及重锤原土夯实。

　　3.地下连续墙分地下连续墙，入岩增加费，锁口管安装和拔出。

　　4.基坑支护分机械土层锚杆钻孔、灌浆，土钉支护，喷射混凝土。

　　二、定额编制因素的确定

（一）打桩工程

　　1.土壤级别的划分：

一级土按劳动定额甲类土占30%、乙类土占70%计算,二级土按劳动定额乙类土占30%、丙类土占70%计算。

　　2.人工工日计算

　　打桩工用量=打桩机械台班使用量×小组成员数

　　3.主要打桩工程劳动力小组成员数，见下表。

序号

打桩项目

机械名称

小组成员数

1

预制方（管）桩

柴油打桩机

13

2

静力压桩（方桩）

静力压桩机（液压）

10

3

静力压桩（管桩）

静力压桩机（液压）

6

4

打孔灌注混凝土桩

轨道式柴油打桩机

13

5

步履式长螺旋钻孔灌注混凝土桩

步履长螺旋钻机孔径350mm

12

6

冲击钻机钻孔混凝土灌注桩

冲击成孔机CZ-30