书记在全市一季度经济工作会发言与书记在全市价格工作会发言汇编.docx
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书记在全市一季度经济工作会发言与书记在全市价格工作会发言汇编
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书记在全市一季度经济工作会发言
去年下半年以来,受国内外宏观环境影响,我市工业经济逐步回落,一季度继续下行,形成了XX年国际金融危机以来的“二次探底”,主要经济指标较快回落,在全省排位也在后移。
主要表现为以下特征:
(一)工业生产以近10年来的最低速开局。
1—3月,全市规模以上工业产值271.97亿元,同比下降0.1%(全省负增长只有温州和),从去年的全省第1位退至第10位,列毗邻四省九市第9位。
企业产销率比上年同期下降了2.36个百分点,下降幅度列全省第一。
反映在用电指标上,全市工业用电量同比下降3.9%,列全省第9位。
企业累计新增报装用电16.65万千伏安,同比下降30.5%。
(二)工业投资增速继续放慢。
1—3月,全市完成工业投资60.18亿元,增长15.1%(去年一季度增长26.9%),列全省第7位(全省增长13.7%),列毗邻四省九市第8位。
在建项目个数从上年同期的768个减少到661个,下降了13.9%,计划年内投产项目数也同比减少了31.9%。
(三)企业效益明显下滑。
1—3月份,全市规模以上工业主营业务成本增幅高于收入增幅1.5个百分点,实现利税总额18.42亿元,同比下降13.4%,其中利润11.54亿元,同比下降16.4%。
企业亏损面已达26.4%,亏损企业数231家,同比增长32%,亏损额2.45亿元,同比增长24.8%。
利润下降最大的行业是化工、建材、钢铁。
在经济形势严峻的同时,我们也看到了一些积极变化和企稳的迹象:
一是在产值微降的同时,工业增加值仍保持正增长。
扣除价格因素,一季度规模以上工业增加值增长了5.7%,略高于全省4.8%水平。
说明生产回落受价格因素影响较大,经济的基本面没有出现严重恶化。
二是企业生产总体稳定,下滑有企稳迹象。
企业对经济下行已有预期和准备,生产订单虽然趋于“短小散”,但仍有市场,市场预期总体好于XX年金融危机时期。
且3月份产值、用电量的环比数据均有较大增长,分别增长23.9%和22.8%,表明下降趋势有所缓和。
三是技术创新、节能降耗有一定成效。
一季度全市新产品产值率为13.42%,比上年同期提高了0.83个百分点。
工业万元产值综合能耗下降20.95%,能耗总量下降4.2%(全市万元GDP能耗水平下降6.5%—7%左右)。
建材、造纸、化工等“能耗大户”耗能总量分别下降21.8%、14.5%和1.4%,为新项目建设和产业升级腾出了空间,产业转型升级取得一定效果。
二、当前工业经济形势严峻的原因分析
今年一季度主要工业指标增幅回落,既有长期以来的结构性、素质性矛盾未有效解决,近年来平台建设滞后、征地少、供地慢、新增大项目不多、有效投入不足等主观原因,也有宏观经济减速、要素供应紧张、价格成本上升、微观经营环境不利等客观原因。
归纳起来主要有:
(一)“三驾马车”的动力不足。
市场需求受到内外夹击,投资方面,以高铁、房地产为代表的基建投资受到了“7?
23”动车事故、铁道部政策与人事调整及房地产调控政策的重大影响;内需消费方面,三大主要动力——房地产、汽车和家电消费也随着紧缩性调控政策的见效和“下乡补贴”等刺激政策的退出而削弱,对各行业、领域均产生深远影响;出口方面,受欧、美、日等主要经济体发展不确定、汇率变动、贸易摩擦加剧等因素影响,外需持续放缓,既打压了出口,又激化了内需竞争,特别是近年来发展快、产能过剩严重的光伏等产业最为明显。
(二)重化产业结构的价格敏感。
我市重化工业占了73.8%,企业“大进大出”,对价格十分敏感,受本轮钢铁、化工、水泥等产品价格大幅下滑影响较大。
1—3月,重工业产值下降5.6%,而轻工业产值则增长19.3%。
(三)购销价“高进低出”的双重挤压。
在产品价格一路下跌的同时,成品油、铜、皮革等重要原材料价格高位运行,“高进低出”、购销价格倒挂(1—3月,我市工业生产者购进价格指数提高了1.5个百分点,出厂价格指数下降了3.4个百分点,两者相差4.9个百分点)。
企业普遍反映综合经营成本上升20%以上,打击生产积极性。
如劳动用工成本在去年上涨15.3%的基础上,再涨8%;银行贷款利率大都上浮30%以上,资金成本上涨11.6%;油价上涨等因素也推动了运输成本的大幅提高。
多个因素共同作用,挤压企业利润,影响企业效益。
(四)投资不足,缺乏新的增长点。
当前的“低产出”,根源在前期的“低投入”。
1—3月,全市没有新增一家规上工业企业,工业拟投产项目也只有64家,同比减少30个,产值能上亿的只有3家。
招商引资引进项目115个,同比减少19%。
市区通过决策咨询程序的项目仅18个(且以技改项目为主,新建项目仅4个),固定资产总投资13.66亿元,用地需求270.51亩,同比分别下降47.1%、55.4%和70%。
近年来我市工业投资低速、低效问题需引起高度重视,表现在“三个不匹配”:
一是与“工业立市”要求不匹配。
“十一五”期间,全市工业投资年均增长22.5%,低于全国25.5%的水平,其中市本级仅5.24%。
从XX年以来,我市工业投资增幅大致保持在11—23%之间波动,与XX—XX年之间30%、50%、90%以上的增长形成了鲜明对比。
特别是XX年以来,连续3年增幅均在20%以下,且呈逐年下降趋势(分别为19.63%、18.5%、14.2%)。
二是与做大中心城市的要求不匹配。
市本级多年来没有大规模征地、土地要素严重缺乏,这与做大中心城市要求是不协调的。
XX—XX年,市本级工业投资占全市工业投资比重分别为31.67%、28.5%、25.6%、22.3%、19%、18.9%、14.3%和15.7%,明显下降。
三是与投入产出效益要求不匹配。
全市“十一五”期间工业投入产出比仅为1:
1.36,而丽水是1:
2.38,全省是1:
2.56,金华、丽水、上饶等周边地区投资增长均高于,与建设省际中心城市的要求差距较大,多年来实行的“一号工程”考核成果在横向对比中荡然无存。
从税收产出看,XX年市区工业企业中,亩产税收在1万元以上的仅39家,亩产税费(国、地税加五险一金)在10万元以上的只有35家。
近两年投资较密集的光伏产业又面临行业低谷,发挥不出效益。
(五)大型龙头企业的权重影响。
去年巨化、元立两家企业主营业务收入占全市规上工业的19.9%。
在去年高增长情况下,今年1—3月,巨化、元立的产值分别下降22.2%、13%,对全市指标影响较大。
若剔除这两家企业的因素,我市规上工业产值约同比增长4.8%。
这也提醒我们今后更应注重大项目引进、大企业培育,优化企业结构。
(六)其他综合因素影响。
如今年阴雨天气多、土地指标与熟地储备不足、项目供地周期延长等因素影响了项目进度;企业招工难、融资难等“老大难”问题仍然困扰着企业经营;去年同期基数较高也影响到今年的指标表现。
三、下步工作建议
总体来看,近半年多来,我国经济形势出现了较大的变化,一方面,经济、物价指标“双双回落”,房地产和基建投资放缓。
另一方面,一大批中小微利企业遇到了前所未有的经营困难,帮助中小企业摆脱困境,避免大批企业停产倒闭,成为稳增长、调结构的一项紧迫任务。
具体到我市而言,工业经济运行基本“探底着陆”,保持在谷底运行,短期内负增长、低增长的可能性较大。
考虑到去年工业“高开平走”、3、4月份是全年最高点的实际,预计今年我市工业走势将呈现“低开低走、小幅回升”的态势。
目前存在较大的可变因素是国家宏观政策的走向、力度与时机,但根据规律,政策效应的发挥一般要滞后10个月左右,接下来出台的调控措施反映到实体经济上,只能体现到年底或明年年初。
下步工作中,建议重点抓好以下几个方面工作。
(一)高举“工业立市”旗帜,进一步提振发展信心。
当前的工业经济形势虽不容乐观,但仍属平稳,总体在预期之中。
在经济指标的背后,也要看到积极因素,提振干部、企业和全社会的信心,按照年初党代会提出的“两年打基础、三年大发展”的总体判断和部署要求,着力在抓增量、促转型上下功夫,进一步夯实平台,狠抓项目,优化服务,通过努力,扭转局面。
(二)远近结合,进一步落实相关政策。
一是“工业18条”等配套政策落实。
两办刚下发了分工抓落实文件,请各部门抓紧落实。
《促进小微企业发展的若干意见》和《支持浙商回归发展的意见》等政策也已原则通过,下步需要加强宣传解读,帮助企业理解好、用好政策。
二是抓好考核办法和考核指标落实。
市委办已经牵头在抓,需尽快研究、确定,争取在4月底5月初下发实施。
三是尽快落实“一企一策”。
巨化、元立、明旺、开山等企业根基良好,是经济回升的中坚力量,要结合企业规划和结构调整需要,加大服务引导力度,促进存量骨干企业做大做强,发挥带动作用。
(三)进一步狠抓项目推进。
一是充实3个项目本子:
全市重点建设项目本子、重点工业项目本子和政府性投资项目本子,近期提交研究。
对政府性投资项目,要加强省重点项目的申报和争取。
由发改委、经信委、财政局分头负责,各县(市、区)和相关部门积极配合。
二是“互学互看”活动的深化推进,抓好79个“互学互看”项目的推进,及早研究第二次活动方案。
5月上旬举办一次重点项目集中开工仪式。
对铁路、公路、天然气等重点项目积极推进。
三是已确定项目的引进与落地。
旺旺、开发区综合体、华润医药、巨化物流、元立物流等项目,都要落实具体部门和人员负责。
对已有招商线索的,要作更紧密的对接联系,争取引进落地。
四是国开行贷款项目包装。
结合国资整合,谋划包装一批重大基础设施和社会民生类项目,对接国开行贷款。
五是挖掘推进一批企业技改提升项目。
创新方法机制,鼓励企业新上一批产业提升项目和节能减排改造等项目。
(四)强化要素保障和经济运行监测。
一是用地保障。
集中时间、精力和财力,尽一切力量拓展园区空间,用足用好低丘缓坡政策。
在用地指标上要积极争取,特别是重点项目戴帽指标和巨化单列指标。
二是金融保障。
以政府性资金为引导,积极尝试建立中小企业风险基金、融资性担保机构等,近期提交研究。
人行、银监局要加强对商业银行的考核、管理与引导,特别是对大量资金“贷不出去”等问题要深入分析原因,更好地服务实体经济。
在少数企业已经出现经营困难并引发集体纠纷和群访事件的情况下,更应加强经济运行监测,防范企业资金链、担保链断裂而引发社会问题。
三是电力能源保障。
发改委、经信委、商务局、电力等部门要结合自身工作职能,加强区域能源保障服务。
要探索研究建立全市成品油、煤炭等重要能源储备机制,积极谋划相关项目,为长期用能创造条件。
四是节能减排和安全生产。
要综合运用经济、行政、要素调节等手段,加快工业经济转型升级,促使企业腾笼换鸟,盘活存量资源。
近期要召开全市节能会议,与各县(市、区)签订节能降耗“双控”责任书,下达考核指标(全市单耗累计2年不超过8.8%、总耗年均不超过5%)。
作好有序用电准备,今年借鉴绍兴等地做法,出台了“有序用电和经济社会综合效益联动”的试点政策,把方案排到每一家企业,鼓励企业节能节电、利用好峰谷电,尽量节约指标。
同时继续抓好信安湖污染整治和安全生产等工作,不因为经济形势不好而有所放松。
(五)进一步加强区域产业发展战略研究。
经济综合部门要加强区域发展战略和经济发展趋势的研究,立足现实基础,把握好方向,多研究加快发展、实现转型跨越的方法路径,想实招、出实效,争取质的飞跃。
在事关区域发展的重大规划、重大项目谋划及基础设施布局方面要更有前瞻性,如配合高铁、高速、航道和机场迁建等项目建设,抓好产业布局、功能配套、项目谋划和引进等工作。
各级、各部门对我市工业发展、企业服务、环境优化等问题要多分析研究,多呼吁造势、多帮忙解困,为迎接下步全面复苏发展打下坚实基础。
书记在全市价格工作会发言
一、肯定成绩,总结经验,进一步增强做好价格工作的信心
过去的一年,面对复杂多变的国际国内经济发展形势,全市上下团结一心,奋力拼搏,开拓创新,克难攻坚,各项事业取得了新进展、新突破、新成效。
全市地区生产总值增长11%;财政总收入和地方财政收入分别增长26.1%和22.6%;市区城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长14.2%和16.5%,扣除物价因素,两项收入增幅均首次超过GDP增幅;多项经济指标增幅高于全省平均水平,其中地区生产总值、工业产值和利润、进出口总额、金融存贷款余额等多项指标增速列全省前茅。
这些成绩的取得与物价部门的辛勤工作也是分不开的。
去年全市价格部门围绕大局,紧扣中心,把维护市场价格总水平的基本稳定作为首要任务,认真发挥价格监测、监管、监审、监督检查等职能作用,为促进全市经济平稳较快增长,促进社会和谐稳定做了大量的工作,取得了可喜成绩,归纳起来主要体现为“四个明显”:
(一)价格监测调控能力明显增强。
XX年,面对价格指数高位徘徊、价格形势异常严峻的情况下,市县两级物价部门在当地党委、政府的正确领导下,把稳控物价作为首要任务,进一步增强价格监测调控能力,完善重要民生商品价格监测制度,狠抓重点监测和应急监测,运用价格监测数据库的数据信息比对,实时评价和分析资源性、能源性产品价格调整对相关行业的影响及社会反响,为市委、市政府分析经济形势和科学决策提供了准确依据。
特别是在中央和省政府相继出台稳物价、保民生政策措施后,市县两级物价部门认真落实宏观调控政策,切实加强政府定价项目计划管理,会同有关部门扎实推进“米袋子”、“菜篮子”和保障性住房建设工作,大力扶持我市粮食和蔬菜生产,保障重要商品市场供应,为保持我市价格总水平的基本稳定做了大量卓有成效的工作。
据统计,市居民消费价格指数从去年9月份开始逐月回落,12月当月涨幅下降到4%,全年累计涨幅5.6%,初步遏制了价格总水平过快上涨的势头。
当然,我们不能满足现有的成绩,统计、物价等部门下步要认真研究分析去年我市居民消费价格指数累计涨幅略高于全省平均水平的“因素”,在力求综合反映我市价格总水平的科学性上下功夫。
(二)价格监管水平明显提高。
去年,市县两级价格部门抓住重点、攻克难点、紧贴热点、突出亮点,不断强化价格监管工作。
继续稳定企业减负的各项价费政策,加大对已取消、暂停和降低的涉企收费项目、标准落实情况进行跟踪监管,从严审核涉企收费项目、标准,加强收费年审,巩固清费减负成果。
大力开展送价格政策法规进企业活动,采取多种形式引导规范商贸企业价格行为,营造有序的消费环境。
认真实施商品房明码标价和提价备案工作,有效地遏制了房价过快上涨势头。
大力开展各类价费监督检查,依法查处了一批擅自涨价、价格欺诈、合谋涨价的违法案件,规范了市场价格秩序,净化了价格收费环境。
(三)价格调节作用明显加强。
面对严峻的价格形势,市县两级价格部门以促发展为己任,积极向上争取有利于我市企业做大做强的价费政策。
认真落实节能减排政策措施,运用差别电价等价格倒逼机制推动企业淘汰落后产能,助推经济转型升级。
超前谋划,主动疏导农村公交、出租车等有可能转化为影响社会稳定的价格矛盾,适时推出管道天然气、工业用水、定点屠宰收费政策调整,加大集中供热、铁路专用线价费协调,按全省最低标准,择机出台全市有线数字电视基本收视维护费标准,合理调节了一大批事关民生、事关发展的经济利益关系,妥善解决了一大批历史遗留的价格问题,进一步发挥了价格调节在促进经济社会协调可持续发展中的导向作用。
可以说,去年是价格部门推出价费政策措施较多的一年,在价格指数高企的背景下,各项价费政策出台顺利,社会反响平稳,实际效果较好,源于价格部门工作认真负责,程序合法,科学地把握了价费政策出台的时机、节奏和力度,这也是根据的实际,坚持价费政策实施迈快步、走小步,妥善化解价格矛盾的成功做法,值得肯定和总结。
(四)保障民生措施明显见效。
去年,全市价格部门面对价格指数高企,群众基本生活成本加重的实际,进一步强化民生意识,更加注重保障民生措施的落实。
在有计划合理调节相关领域价格的同时,认真落实低保户对象价格补贴23.8万人次1909多万元。
针对“看病贵”问题,认真落实降低药品价格政策,积极实施基本药物制度,规范药品价格和医疗服务收费行为,并指导县级公立医院综合改革试点工作,切实减轻了群众就医负担。
针对“上学贵”问题,继续严格执行高中阶段计划招生规定,扩大计划内招生比例,改变民办初中收费方式,重新核定初一新生学费标准,取消资助费,有效地减轻了学生家长一次性支出压力。
针对“维权难”问题,做好价格举报投诉日常受理,扎实开展价格咨询举报投诉受理进社区、进企业活动,有效处置和解决群众反映强烈的价格急难问题,社会反响较好。
特别是去年按照市政府为民办实事项目的要求,继续实施市县联动,深化民生商品价格信息监测公布工作,通过民生商品价格监测信息公布,网上“晒价”,货比三家,进一步促进了商家合理定价。
据统计,列入公布的民生商品平均让利约5%,商家直接让利额达1000多万元,深受市民尤其是低收入群众的欢迎和肯定。
这项工作要继续作为为民办实事工程,坚持下去,并不断深化完善,取得更好的成效。
二、紧扣大局,服务发展,准确把握今年的价格工作方向
今年是实施“十二五”规划的第二年,也是我市经济社会转型升级的关键一年。
面对当前经济下行风险压力加大和年初CPI指数高企的价格形势,各级政府和价格部门要根据市委、市政府对今年我市经济工作的总体要求,紧紧围绕“稳中求进”、“好中求快”的工作总基调,结合价格部门的职能,紧扣大局,服务发展,准确把握全年的价格工作方向。
具体来说,要在“三个致力于”上下功夫:
一是致力于健全价格服务体系,不断增强服务发展的动力。
发展是硬道理,是解决一切困难和问题的基础,价格工作要自觉服从服务于发展大局。
一要坚持价格为企业服务。
要结合“双服务”活动,深入开展“进村入企”调研活动,密切关注经济运行形势和当前企业的经营困难,完善减轻企业负担的政策措施,主动服务协调价费争议,积极稳妥疏导突出的价格矛盾,充分发挥价格杠杆促进相关行业健康发展的作用,帮助企业缓解经营困难,增强企业发展信心。
二要坚持价格为扩大内需服务。
结合城市化进程,加快推进城乡“二元”结构价格体制改革,促进城乡协调发展,大力支持服务业加快发展,进一步实施强农惠农富农的价格政策,促进农民增收减负和农业现代化,强化扩大内需的“三农”基础。
三要坚持价格为建设“两型”社会服务。
在兼顾稳定价格总水平和社会承受能力的同时,积极稳妥推进资源环境价格改革,健全价格激励和约束机制,强化价格政策在促进节能减排、转型升级中的导向作用。
四要坚持价格为保障和改善民生服务。
配合卫生、教育、养老、殡葬等相关体制改革,积极促进基本公共服务均等化,减轻群众负担,维护群众权益。
要继续加强房地产销售明码标价工作监管,配合做好保障性住房建设的有关工作。
二是致力于完善价格调控监管长效机制,保持价格总水平的基本稳定。
目前价格总水平过快上涨势头得到了初步遏制,但影响价格上涨的深层次因素仍未根本消除,价格总水平将面临长期性上涨压力的趋势。
为此,我们必须把保持价格总水平基本稳定作为长期的战略任务,致力于价格总水平的基本稳定,不断完善价格调控监管长效机制的建设。
一要加强近年来价格调控监管工作经验的总结,把经验转化为制度,指导价格调控监管实践。
同时积极探索新形势下有效实施价格调控监管的新途径和新方法。
二要加强对社会关注的消费领域价格问题的监管,坚决打击价格欺诈、串通涨价等违法行为,优化消费环境。
三要加强部门协作,借用经济、法律、行政、舆论引导等手段,强化监管效果。
四要加强运用扶持生产、促进流通、市场监管、公开信息、困难补贴等措施,不断完善价格调控监管长效机制,切实维护价格总水平基本稳定。
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