申论文版公务员申论备考辅导答题模版.docx
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申论文版公务员申论备考辅导答题模版
2010年公务员申论备考辅导:
答题模板
经济话题
一、概述材料的主要内容
(一)概述材料
“由于……存在许多弊端,这不仅影响到……而且……直接关系到和谐社会的构建。
”
(二)提出问题
“因此,……我国对……的改革具有重大的现实意义,……势在必行。
”
二、提出对策
(一)政策上
健全和完善相关政策,改革和完善原有制度中存在的问题和不足。
(二)建立相关配套机制
如:
社会保障制度的建立、就业体系的完善、补偿机制的建立、税收制度的改革完善等。
(三)监督惩戒上
加强监督,加大惩罚力度,对违反规定者严惩不贷。
(四)法律上
加快法制化建设,完善有关法律法规的建设。
三、论证表述
题目:
“试论……”
第一段:
提出问题。
“随着我国经济社会的不断发展,我国……不断地进行改革……取得重大成就。
但同时也要看到:
……我国……的不足之处也暴露出来。
”
第二段:
不足之处。
“我国……存在以下不足之处:
……”
第三段:
过渡句,这决定了后面内容的方向,如:
1.“×月×日,……发出通知(制定政策):
……标准预测试卷这次……对于……都将发挥积极的作用和影响。
”(这就需要在第四段对新的政策、规定等的作用和意义进行论述,同时还应当适当地指出其有待完善之处。
)
2.“目前我国出现了……这不仅影响到……也直接关系到……。
就目前而言,应当着重……”(这就需要在第四段开始论述具体的解决措施。
)
第四段:
1.论述作用及意义,可以根据以下思路:
总体上可以与我国落实科学发展观、建设节约型社会和环境友好型社会、构建和谐社会的大框架结合起来论述。
更细一些可以抓住政策、规定等的细节问题论述,如:
调节收入差距、改变城乡二元经济结构、建设社会主义新农村、促进消费、加快第三产业的发展等。
(只要是政策、规定里的具体内容,而且与经济有关的就可以写,要条理清楚,每个点要分开列出来,显得思路清晰一些。
)
(最后一定要提到有待完善之类的话,因为任何一次政策的制定都不可能是完美的,而且随着经济社会的变革也会显示其不适应)同时也要看到,此次……与……目标可能还有一定的距离,还需要进一步的完善和深化改革。
2.举出具体的解决方案。
对于经济话题来说,经济与政策、就业和税收一般是分不开的,都可以从这三方面进行论述。
当然具体问题不是靠这三方面就可以解决的,还包括其他的,如:
社会保障、基础设施建设、法律保障、对政策执行的监督机制、政府职能的转变、相关配套政策的制定等,可以根据具体的资料进行选择。
就业问题
一、概述材料的主要内容
(一)总述材料,提出问题
“受全球经济危机对我国经济的影响,沿海一批中小型企业破产倒闭,……就业形势严峻。
”
(二)暴露出的问题
“对此,各级政府积极应对,采取多种方式……。
……就业工作任重而道远。
”
二、提出对策
(一)加强培训,提高能力
“各级政府都要为……提供更多的职业技能培训机会,以增强他们的就业能力。
”
(二)信息服务
“各级政府也应该提供更完善的市场信息咨询服务,建立……信息档案,不定期发布招工信息,帮助他们适时寻找到新的岗位。
”
(三)社会保障
“加快建立……失业保险制度,完善针对……的社保政策。
”
三、论证表述
题目:
“齐心协力做好……就业工作”
第一段:
陈述事实
“目前我国……约……,……等一系列的问题使得……矛盾进一步突显。
”
第二段:
问题的危害性
“……就业工作关系着社会安定,关系着经济社会发展的全局。
因此,做好……就业工作的重要性和意义不言而喻。
”
第三段:
表明态度
“在这种情况下,尽量为……创造就业机会,引导……有序流动,成为政府必须马上着手解决的重要任务。
”
第四段:
具体措施
可以从以下几方面进行论述或就一方面的问题展开论述:
1.明确责任。
“做好……就业工作,劳务输出当地政策部门责无旁贷。
”“做好……就业工作,劳务输入当地政府部门应全力以赴。
”
2.就业指导。
“切实为……就业提供指导和服务。
”
3.信息服务。
“通过互联网发布供求信息,让……及时了解各地岗位信息,防止无序流动。
”
4.完善补贴。
“政府要采取一系列支持和补贴的办法,帮助……回乡以后自己创业。
”
最后一段:
重申主题,发出号召
“相信在各级政府齐心协力的努力下,我们一定能够渡过这个难关,共同迎接春天的来到!
”
医疗卫生问题
一、概述材料的主要内容
(一)总述材料,提出问题
“材料通过一系列……的曝光,将……再次推上社会舆论的风口浪尖。
医疗问题与人们的健康和生命息息相关,药品安全重如泰山。
”
(二)暴露出的问题
“这一事件暴露了……等问题。
整治……必须作为当前的主要任务来抓。
”
二、提出对策
(一)宣传教育,提高认识
“药监部门要进一步提高对政府药品监管工作重要性的认识,确保药品安全、有效,自觉做好群众身份健康和生命安全的保护神。
”
“提高医疗工作人员的职业道德。
”
(二)监督机制
“要完善监督机制,首要的是行政监督机制的完善。
……”
“要加强监管队伍建设,探索科学的监管方法,建立科学的监管机制,提高监管能力。
”
(三)惩处力度
“要完善处罚机制:
一是对违法者的处罚;二是对监管部门玩忽职守的工作人员的处罚。
”
三、论证表述
题目:
“……引发的思考”
第一段:
概述材料
“近来……曝光后,引起社会广泛关注,……等一系列的问题使得……矛盾进一步突显。
”
第二段:
问题的危害性
“医疗问题直接关系到人的健康和生命,如果处理不好,还会造成……的社会影响。
出了……事件,人们对医疗系统的不信任感增加了,对自己的健康和安全更担心了。
这必然会引起人们对……监管部门的质疑,甚至还有对社会秩序的忧虑。
”
第三段:
分析产生问题的原因
“……曝光之后,有关部门及一些有识之士对事件产生的原因进行了分析。
原因是:
……”
第四段:
具体措施
可以从以下几方面进行论述或就一方面的问题展开论述:
1.明确责任。
“建立……负责制。
”
2.监管机制。
“关键是进一步改革完善药品监管体制……”
3.从人入手。
“加强医德医风建设……”
4.从制度入手。
“进一步完善机关法律法规,做到有法可依。
”
最后一段:
重申主题,发出号召
“总之,……,给我国医疗卫生事业敲响了警钟,各机关部门必须高度重视,警钟长鸣!
”
万能模版
每年各地方的公务员考试申论选题各有千秋,但从总体上分析无外乎是社会的教育、医疗、环保、社会报障、经济建设、文化差异等几个大的方面。
如此,我们便可以总结一个申论写作相对固定的思路模式,以免在考场上因紧张或其他原因导致无从下手而失分。
国家公务员网专家特别为广大考生总结了申论考试之万能模板,供大家参考使用。
一、开篇
开篇写一到两段,字数在100~200字之间。
1、开篇所需的三层意思
(1)通过阅读材料,指出材料所反映的问题和问题的危害性;
(2)可以简要分析原因,点到为止,不作具体展开;
(3)必须提出观点,强调解决问题的必要性和重要性。
2、固定模版举例
(1)用于教育事业、医疗事业、经济适用房问题等关系到人民生活的问题
改革开放以来,我国_______实现了历史性跨越式发展。
(教育事业、医疗事业等)_______得到切实巩固和提高,_______深刻变化;_______发展步伐加快;_______又快又好发展。
目前我国已_______,成为_______。
但是我们也要清醒地认识到,_______的发展仍不能满足广大人民群众对于_______的强烈需求,还不能适应构建社会主义和谐社会的迫切需要。
_______发展不平衡的问题突出,实施_______尚未取得根本性突破,_______改革需要深化,_______需要提高,_______尚未得到很好解决。
我国经济社会发展进入新阶段,_______面临着新的机遇和挑战。
按照党中央、国务院的部署和要求,全面贯彻落实科学发展观,求真务实,开拓创新,扎实工作,为构建社会主义和谐社会服务,为建设社会主义_______服务,为扩大_______。
(2)用于环境问题、科技问题、可持续发展问题、能源问题等
根据_______表明,要想_______,就必须_______。
党和国家历来高度_______,新中国成立_______,同时,我们也必须清醒地看到,我国正处于社会主义初级阶段,经济社会发展水平不高,人均资源相对不足,进一步发展还面临着一些突出的问题和矛盾。
从我国发展的战略全局看,走_______道路,调整_______结构,转变_______方式,缓解_______瓶颈制约,加快_______升级,促进_______,维护_______利益。
我国经济社会发展进入新阶段,_______面临着新的机遇和挑战。
按照党中央、国务院的部署和要求,全面贯彻落实科学发展观,求真务实,开拓创新,扎实工作,为构建社会主义和谐社会服务,为建设社会主义_______服务,为扩大_______。
贯彻落实科学发展观,推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展,维护国家安全,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,实现全面建设小康社会的宏伟目标、开创中国特色社会主义事业新局面,需要大力_______。
二、主体
1、主体的写作原则
(1)每段必须有主旨句,且必须放在每段的第一句,主旨句需要用动宾结构;
(2)所有的主旨句内容必须来源于材料;
(3)主旨句后必须有200~300字的详细的、行之有效的解决方案;
(4)主体部分写四段,不要平均分配,要突出前两到三段。
2、主体部分的对策
主体部分的对策是申论文章的核心,是公文写作区别于其他问题写作的关键点。
符合国家的战略、行至有效的、且符合材料中心的对策能使申论得到一个很高的分数;相反,得分很低的一些文章,其对策或者违背国家的战略,或者没有任何的实际可行型,或者干脆抛开具体措施,只议论对策的好坏。
下表列举的是一些常见的主题,和针对这些主题的措施对策。
存在问题(原因)
措施对策
适用主题
法律不健全、有漏洞,法律修订滞后,法律处罚失之以松、失之以软,条文分散,执法主体不明确等。
加强有关法律的修订、完善、补充。
对给人民生命、财产造成损害的事故、案件责任人要加大处罚力度;规范执法秩序,明确执法主体;对给经济、社会造成危害的双方责任人,要规定同等的处罚法律。
商业贿赂、教育医疗乱收费、安全事故、食品安全、环境污染、腐败、农民工(欠薪)等
财政投资不足,资源配置紧张、基础设施薄弱、预算不科学等。
加大资金投入力度。
提高有关投资占国民收入的比重,合理确定资金投向,完善论证决策机制。
教育、医疗、基础(交通、能源、城建)环保、创新等
为了经济利益漠视人生命安全、身体健康;剥夺、阻碍人的教育、医疗、政治经济、文化、权利;人的生存、发展无法实现;人和自然、环境发展不协调;人与人关系不协调等。
人们的思想道德、科学文化和健康素质下降等。
坚持以人为本。
以经济建设为中心,在经济发展的基础上,不断提高人民群众物质文化水平和健康水平;尊重和保障人权,包括公民的政治、经济、文化权利,不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质;创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境,妥善处理人民群众根本利益和具体利益、长远利益和眼前利益的关系;化解社会矛盾;关注人的生存环境,确保人民生命、财产安全。
通用措施,只要主题涉及人的生命安全、身体健康,教育、医疗、政治经济、文化等权利的实现,人的生存、发展空间和环境以及人和自然、环境、人协调等都可使用。
职能主管部门、单位领导、职工思想认识不到位;法律、法规、制度意识淡薄;安全、环保、公共秩序等观念欠缺,从业人员素质不高技能低下,措施不到位。
加强教育宣传。
“加大有关宣传教育力度,提高全民法制和有关意识。
对此,要通过多元化宣传,扩大效应,增强效果。
有关单位要制定各种宣传教育活动制定各种措施。
采取设置警示牌、发放宣传单等方式,进行宣传教育。
扩大社区宣传教育面。
提高从业人员素质有关意识和技能。
通用措施,只要主题涉及思想认识,法律、法规、制度意识淡薄,安全、环保等观念欠缺。
如:
安全生产、“八荣八职”、诚信、公共秩等
有关规章制度不健全,机制不完善,有关制度(技术措施、操作规程、资金投入)未落实。
进一步健全制度,完善机制,很抓制度落实。
建立责任追究(督查、职能部门监管、单位具体负责、一把手负总责),预警,奖惩等制度。
通用措施,只要主题涉及有关制度不健全,机制不完善,制度落实。
管理不到位,执法乏力。
管理监督不严,事故查处力度不大,责任追究不到位。
加强管理,严格执法,强化监督。
全程监督(事前审批、事中检查、事后处罚);加大监管监察执法力度,做到严格、公正、文明执法;依法追究有关责任人责任。
通用措施,只要主题涉及管理监督不严、不硬、不全、不力
三、结尾
1、写作原则
结尾不许写太多内容,只需要回应一下主题,再上升到国家最高方针的高度,如:
和谐社会、八荣八耻、科学发展观、可持续发展等等,总字数在50字到100字之间。
2、写作模版
综上所述/总而言之,有效解决_____问题/建立_____社会,对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路,推进全面建设小康社会意义重大而深远。
最后再提醒一下大家,申论的模版只是申论写作的基础,它只是教会你如何去构思和完成一片公文的写作,如果只靠模版的一些套路性话语,不结合材料,不结合国家的具体战略,申论还是得不了高分。
问题类型归纳举例:
污染事实上升到环保;
治安现象上升到稳定;
房屋拆迁上升到城建;
三乱现象上升到执法;
考试、留学上升到教育;
人口问题上升到计划生育;
汽车堵塞上升到城市交通;
下岗分流上升到社会就业;
偷税漏税上升到社会分配;
户籍问题上升到城镇化建设;
农民进城上升到三农问题。
写作套路
[题目]
1、简明扼要,抓住材料的主旨
2、从小切入,切忌假、大、空
3、长短合适,最好不要加副标题
比较好的题目[例]“处处留意皆民生”、“圆城市低收入家庭安居梦”、治理网吧既要治“吧”也要治“网”、“献礼工程”当休矣、网上扫黄要建立长效机制。
比较差的题目[例]“加快县域经济创新步伐”、“加快推进以改善民生为重点的社会建设”
[正文]
文章第一部分
★开头方法:
开篇点题,陈述现象、阐明危害和解决好的意义
写作套路
[题目]
1、简明扼要,抓住材料的主旨
2、从小切入,切忌假、大、空
3、长短合适,最好不要加副标题
比较好的题目[例]“处处留意皆民生”、“圆城市低收入家庭安居梦”、治理网吧既要治“吧”也要治“网”、“献礼工程”当休矣、网上扫黄要建立长效机制。
比较差的题目[例]“加快县域经济创新步伐”、“加快推进以改善民生为重点的社会建设”
[正文]
文章第一部分
★开头方法:
开篇点题,陈述现象、阐明危害和解决好的意义
随着我国经济持续快速发展,。
。
。
问题日渐凸现出来,在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。
问题主要表现在………………..;……………………….;…………………..;……………….。
(说问题时最好用分号间隔)
目前产生的。
。
。
问题逐渐进入人们的视野,已引起人们的高度关注,成为社会的热点问题,引起强烈反响,如果该问题不能得到及时和妥善地解决,直接影响到人民群众的根本利益,必影响到经济的发展,社会的稳定,影响到党和政府在人民群众中的光辉形象,进而影响到建设小康社会和构建社会主义和谐社会。
(这些套话要因情况而定)
文章第二部分
★第二段主要叙述问题产生的原因。
一般从材料给出的现象从中分析就能得出结论,下面就近期热点问题为例加以说明,不外乎根据材料从以下角度进行展开分析
“冰冻三尺非一日之寒”,造成以上问题的原因是多方面的、深层次的,我认为主要有以下几点:
首先,政策体制不完善,。
。
(结合材料)
其次,国家财政投入力度不够,。
。
(结合材料)
再次,法律法规制度不健全,。
。
(结合材料)
最后,社会重视程度不够,。
。
。
(结合材料)
医疗体制改革:
医疗卫生服务特殊性和群众必需性,不同于其他服务行业;以药养医,药厂和医院自主经营,自负盈亏,独立核算;医疗制度不完善,管理不到位;医疗服务市场化,利益驱动;医风医德有待提高;群众社会医疗保障体系不健全;农村医疗卫生事业欠发达,投入不够,条件差,设备少,水平低,缺少专业人才,缺少重大疾病预防,控制机构和卫生监督机构
三农问题:
即农村、农业、农民问题。
城乡二元化的历史原因;农民与城镇居民待遇不同;社会保障体系没有覆盖到农民;看病难,就业难,上学难,三难为题在农村体现尤为突出;农民工流动频繁,职业不稳定,收入相对较低,文化素质、安全意识、自我保护意识普遍不高;农村公共服务缺乏,农业受气候影响极大,收益难以实现保障,入不敷出;
贫富差距:
区域性差异、行业性差异、城乡间差异、个体间差异;宏观政策、市场机制、法律体制不健全、制度不规范导致;不公平现象
安全生产:
安全意识淡薄;安全监管工作不到位、安全监督工作不彻底、执法检查工作走形式;重效益轻安全;生产技术含量不高;生产设备落后;从业人员专业素质和技术水平有待提高;钱权交易;权利寻租
房价调控:
土地审批、调控政策失衡;政府操盘;地方政府以扩大建设为政绩,为开发商充当保护伞,开发商无规划搞开发;信贷体系松懈;住房供应结构不尽合理;房价上涨使一部分人以购房为投资导致房价上涨的恶性循环;炒房团
生态保护:
水、大气污染;草皮、林区沙化;环境恶化,物种减少;淡水资源锐减;自然灾害造成巨大损失;人类赖以生存的自然环境;人均资源不足;
节约型社会:
人口众多,人均资源占有量不足;能源需求影响经济持续稳定发展;经济增长方式粗放;高耗能、低效率、污染重;生产、建设、流通、消费领域浪费资源现象严重;资源对外依存度上升;
和谐社会:
城乡不和谐;地域不和谐;阶层不和谐;城乡二元化;分配制度不健全;不公平现象;社会保障制度
资源与可持续发展问题:
可持续发展是资源与经济增速矛盾所决定的;生产力发展造成对生态破坏,大自然带给人类的灾难;人与自然和谐相处;保持经济快速稳定发展和构建和谐社会的必然要求;
弱势群体:
自身条件所致;社会条件限制;经济发展不平衡;分配制度欠合理;保障制度不健全;法律保障不到位;监督监管不落实
循环经济:
经济快速持续发展与保护生态环境相协调的必然要求;节能降耗(可参照资源与可持续发展问题依据材料进行分析)
分析材料的时候要问自己五个问题:
1.材料反映的主要问题是什么,
2.材料与材料之间的逻辑关系如何
3.问题的表现是什么,
4.问题的根源是什么,
5.对策是什么。
阅读的基本套路:
一勾二概三分类。
三遍四步法,用30-40分钟。
第一步:
对段落标号,勾画关键词或者关键句,
l首尾句原则
l关联词原则
l常见词原则:
根源,危害,教育,体制,领导,法律,法规,监督,落实,经验教训,经调查,资料显示,反映,看出,告诉,据某某讲,据报道,初步推测,分析,强调,指出,认为。
第二步:
概括段落大意。
一般标注关键词即可,但最终要的是把握材料的整体性,材料之间的关联性,材料在整个申论材料重的地位,以及从哪个角度分析对自己最有利。
特别要注意的是典型现象,事例和图表。
第三步:
分门别类,梳理材料之间的关系。
横向原则:
并列关系如政治经济社会文化原因,甲乙丙丁四种现象等等。
对立关系如积极消极方面,成绩和问题等等。
纵向原则:
提出问题,分析问题,解决问题的结构。
多层次原则突破单纯的横向,纵向关系来分类,从材料的复杂性出发多角度分析,这也是以后命题的趋势。
第四步:
概括主要内容
首先要注意给自己设定的身份。
主旨突出,应用万能模式。
八股模式。
P21
三遍四步法实施的好,你的考试就成功了一半。
提出对策的基本套路
第一步:
利用矛盾的特殊性。
找出问题根源--先找到特定社会现象表现出来的消极负面影响,根据分析,找到其产生的原因。
因果分析,最常用的方法,在寻找原因的过程中要善于运用辨证思维分析。
从客观实际出发,用发展的,联系的眼光看问题,坚持重点论和两点论(多项求异分析)。
1.内外因分析,要注意内外因互相依存在一定的条件下相互作用和转化。
2.利益分析,即主体分析,前提是主体分析,只有找到利益主体,才能明确各方的利益需求,从而找到满足不同主体的合理利益需求的途径,最终解决社会矛盾。
3.多角度分析:
政治,经济,文化,社会,历史,现实,内在,外在,尽可能全面到位。
SWOT分析:
优势,劣势(企业能够做到的),机遇,威胁(企业可能做到的)。
第二步:
利用矛盾的普遍性,借鉴万能八条。
(内外因分析和多角度分析的写照)
l领导重视,提高认识
l加强宣传,营造氛围
l教育培训,提高素质
l健全政策法规,完善制度。
l组织协调,形成机制。
l增加投入,依靠科技。
l加强监督,全面落实。
l总结反思,借鉴经验。
具体措施和万能句式
1.领导重视,提高认识
实行一把手负责制
建立和完善引咎辞职制度
建立健全领导问责制度
把。
。
。
。
。
纳入议事日程
加强对问题的调查研究,从源头上理清。
。
。
。
问题的来龙去脉。
增强。
。
。
。
的意识
倡导。
。
。
。
的理念
2.加强宣传,营造氛围
电视,报纸,网络等媒体要通过各种形式宣传。
。
。
。
提高广大人民群众对。
。
。
的认识。
舆论关注
实行典型示范
社会示范
在全社会营造关于。
。
。
。
良好的文化氛围
3.教育培训,提高素质
通过。
。
。
。
教育培训,提高广大领导干部,工作人员,人民群众的。
。
。
素质
4.健全政策法规,完善制度。
建立健全各项制度(法律),做到有法可依,对。
。
。
进行严厉的制裁和出发,严重者追究刑事责任。
激励制度
利益相关制度
分工制度
规则制度
惩罚制度
决策制度:
包括社情民意反应制度,社会公示制度,社会听证制度,专家咨询制度,决策的论证制和责任制。
5.组织协调,形成机制。
形成深入了解民情,充分反应民意,广泛几种民智,切实珍惜民力的科学决策机制
预防应急机智(编制应急预案,增加人力,物力,财力储备)和保障机制
组织机制,协调机制:
包括派工作组,成立专门机构,增加人员等
建立完善各种监督机制
形成信息反馈机制
组织专家制定。
。
。
领域的实施细则。
6.增加投入,依靠科技。
在。
。
方面,大力增加财政投入
增加对。
。
。
的财政和贷款支持
依靠。
。
技术,解决。
。
问题
7.加强监督,全面落实。
加强社会监督(群众监督),设立举报热线(举报信箱)
媒体监督,或舆论监督
领导或上级监督
建立完善系统严格的评价,考核的指标体系
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