国家知识产权试点城市建设工作方案最新.docx
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国家知识产权试点城市建设工作方案最新.docx
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国家知识产权试点城市建设工作方案最新
国家知识产权试点城市建设工作方案
为加快我市知识产权事业的发展,进一步增强我市实施知识产权战略能力,提高城市综合竞争力和知识产权工作整体水平,根据《国家知识产权局关于确定国家知识产权试点城市(城区)的通知》(国知发管字〔X〕290号)、《国家知识产权局关于印发国家知识产权试点、示范城市(城区)评定和管理办法》(国知发管字〔X〕87号)要求,结合我市实际,特制定本工作方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央、国务院决策部署,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,围绕X市“实业兴市,开放强X”发展目标,坚持激励创造、有效运用、依法保护、科学管理的方针,按照国家知识产权试点、示范城市建设要求,以开展知识产权试点、示范园区(县区)为载体,以建机制、建平台、促产业为重要抓手,以加强知识产权创造、保护和运用,加速专利成果向现实生产力转化为目的,完善知识产权公共服务和政策体系,健全知识产权创新创业服务机制,增强全社会知识产权意识,强化知识产权创造、保护和运用,全面提升知识产权管理、服务能力和水平,使知识产权成为X创新驱动发展的新引擎,为推进X创新型城市建设,在全区率先全面建成小康社会、打造X经济带龙头城市提供强有力支撑。
二、组织机构
调整X市国家知识产权试点城市工作领导小组,小组主要职责:
研究制定推动X市创建国家知识产权试点城市的重大政策措施,争取国家、自治区政策、资金对创建国家知识产权试点城市工作的支持,指导全市的国家知识产权试点城市创建工作,协调解决国家知识产权试点城市创建工作中遇到的重大问题。
领导小组办公室设在市科技局(知识产权局),主要职责是负责领导小组日常工作。
三、主要目标
结合汽车、工程机械、钢铁产业的优势基础,以专利导航促进特色产业转型升级为主题,开展建设国家知识产权试点城市工作,推动全市知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力全面提升。
全市知识产权管理机制逐步完善、创新活力明显增强、运用效果大幅提升、保护机制日趋完善和服务工作效果显著,知识产权发展指标处于全区领先位置,支撑经济社会发展作用显著,确保X年顺利通过验收。
具体目标如下:
(一)提升知识产权管理能力。
建立健全政府统筹协调知识产权工作机制,进一步完善知识产权政策体系。
认真贯彻实施《国家知识产权战略纲要》,修订完善我市保护知识产权、促进创新发展的政策措施。
加强知识产权工作组织机构和服务体系建设,加强部门、企业间的协作配合,共同推进全市知识产权工作的开展。
(二)提高知识产权创造能力。
加强创新体系建设,X年每万人口有效发明专利拥有量达到12件,每万人发明专利拥有量达到全区领先水平。
(三)增强知识产权运用能力。
发挥企业在发明创造中的主体作用,加大研发经费投入,大力培育和发展拥有自主知识产权的重点产业集群,促进专利技术转化实施。
(四)加强知识产权保护能力。
加强知识产权执法队伍建设,完善执法工作机制,改善执法条件,注重日常执法和专项行动相结合。
加强执法协调工作,积极开展相关部门联动执法和专项维权行动,形成联合执法协调机制和纠纷快速解决机制,切实保护专利权人和消费者的合法权益。
“十三五”期间X市专利事业发展主要预期目标
序号
指标
X年
X年
1
每万人口有效发明专利拥有量(件/万人)
6.73
12
2
知识产权管理国家标准达标企业累计数量
14
70
3
自治区“十百千”知识产权(专利)人才(人)
34
60
4
知识产权服务机构(家)
7
20
5
知识产权维权援助中心(个)
1
2
6
市级以上(含自治区级、国家级)知识产权示范企业、优势企业(家)
100
7
X市参与知识产权托管工作的企业数量(家)
10
四、试点工作
内容围绕X市试点总体目标,以专利导航特色产业转型升级为主题,着眼国家知识产权试点城市建设目标和主要任务,通过三年试点工作,全面提升知识产权行政管理能力,加强知识产权文化与人才队伍建设。
增强企业知识产权意识与综合能力,提升知识产权执法维权工作力度。
培育特色知识产权工作,完善专利导航特色产业转型升级规划。
推进知识产权金融运营服务业发展。
(一)提升城市知识产权管理1.提高重视力度完善管理体制进一步完善X市知识产权工作办公会议制度。
全面实施国家和自治区知识产权工作部署,定期研究、部署和检查知识产权工作,市政府每年召开2次以上会议,专题研究、统筹推进全市知识产权工作,解决知识产权工作实际问题。
建立联席例会制度,创建国家知识产权试点城市工作领导小组定期互通情况、协调开展工作,解决知识产权工作实际问题。
定期就知识产权主题进行集体学习,提高知识产权理论与实务素养。
建立健全政府统筹协调知识产权工作机制。
完善与市发改委、市工信委、市财政局等主要成员部门在政策制定、产业发展等方面的协调联动机制。
各级党委、政府要从全局和战略的高度,把科技创新和知识产权工作列入重要议事日程,把知识产权纳入全市经济和社会发展总体规划和布局,制定各县(区)知识产权统筹协调实施方案,知识产权工作纳入政府年度绩效考核目标。
2.加强知识产权制度建设在《X族自治区中长期科学和技术发展规划纲要(X-X年)》《X科技创新“十三五”规划》《X市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《X市科技创新“十三五”发展规划》整体部署的基础上,结合我市经济社会发展需要,制定具有X特色的知识产权政策措施。
探索知识产权制度创新,形成完整的知识产权激励政策体系。
根据社会经济发展条件修订《X市专利资助与奖励办法》,打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条。
积极推动知识产权政策与科技、产业、贸易等相关政策融合。
政府财政资助和支持应重点扶持有自主知识产权的项目实施和产业化,并认真贯彻落实国家对自主知识产权企业和产品的各项税收优惠政策。
3.优化知识产权管理体系加强知识产权工作组织机构和服务体系建设。
完善与我市经济社会发展相适应的知识产权管理体系,加强知识产权与科技、经济工作的结合,提高市场竞争力。
进一步完善市、县(区)、工业园区知识产权管理机构建设,各县(区)、工业园区要建立和健全知识产权管理机。
加强知识产权管理队伍建设,配备不少于5名市级专职管理人员及专职执法人员,提高行政管理能力和执法能力。
加强对知识产权管理部门人员的培训。
完善各项管理制度,重点加强知识产权创造、运用和保护,优化知识产权服务,推进知识产权文化建设。
强化规划任务分解落实和监测评估。
坚持规划先行,政府引导,顶层设计,分步实施原则,把国家知识产权试点城市工作方案确定的发展目标细分到年度工作计划中去,并根据实际情况进行适时调整。
做到逐年部署,逐项落实,扎实推进。
加强对工作方案实施的检查督促,定期进行考核,切实保证规划的顺利实施,并对方案实施效果进行定期监测和总结评价。
4.加大知识产权工作经费投入加大本级财政对知识产权工作的支持力度,对知识产权事业支持经费逐年增长。
投入结构分配合理,不断提高财政资金使用效率。
加大专利资助奖励、商标品牌等资金投入,支持专利授权后资助以及知识产权保护、优势企业、专利企业试点示范、商标品牌战略示范企业、专利信息平台建设、人才培训、知识产权执法维权等。
形成经费多元投入机制,进一步增加地方各级财政科技创新投入,发挥政府投资引导基金对新兴产业培育、中小企业创新、科技成果转化等方面的引导作用,促进企业主体性创新投入持续增长。
建立健全以政府财政资金为引导、企业投入为主体、各类金融机构积极参与的多元化投入体系。
引导银行、保险、证券、创投、风投等金融和民间资本投入科技创新,开展知识产权质押融资、科技保险、科技融资担保风险补偿等金融服务。
激励企业成为创新投入的主体,落实X自主创新示范区科技创新政策,宣传落实高新技术企业所得税政策、研发费用加计扣除政策、固定资产加速折旧政策、创业投资企业投资抵扣和技术转让税收等促进企业技术创新的政策,激励企业增加研发投入。
(二)加强知识产权宣传
1.加大宣传力度设置知识产权宣传工作岗位,配备专门负责人员,保障知识产权宣传专项经费。
在“4﹒26”世界知识产权日系列宣传周、专利周开展大型宣传活动,宣传知识产权的法律法规、政策措施定期发布X市知识产权保护状况,展示知识产权创造和保护成果。
编印知识产权年度报告及宣传资料。
2.利用多渠道增强宣传效果把知识产权法律法规列入全市普法内容,充分利用电视、报纸、城市报刊栏、LED宣传栏、知识产权局政务网站、微博、微信公众号等传统媒体与新兴自媒体,多形式、多渠道宣传知识产权知识,推动全市形成“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”的文化氛围,营造一个良好的知识产权保护环境,着力提高全社会的知识产权意识,扩大知识产权的影响力。
(三)加强知识产权人才培养
1.完善知识产权人才体系围绕我市经济社会发展对知识产权管理人才的战略需求,以知识产权人才全领域、全方位、全覆盖发展为终极目标,保障知识产权人才工作专项经费。
完善相应的工作机制,引进专利代理、金融、国际保护和运营等方面的高端知识产权中介服务机构和服务人才,培育包括专利执业代理人和具有专利代理人资格的人才,提升全市知识产权从业人员数量。
2.加强知识产权人才培养把知识产权人才培养纳入X市人才培养计划。
采用引进、送培等方式,在试点期间,重点培养一批通晓知识产权法律法规、熟悉知识产权国际规则、具备知识产权管理与专利布局能力的高层次知识产权人才。
针对各级领导干部、公务员等人员开展知识产权相关教育培训,每年组织知识产权教育培训1-2场次。
针对专业技术研发人员,开展形式多样、内容丰富和不同层次的知识产权理论和实务培训,每年组织面向企事业研发人员、项目管理人员、服务机构人员等专业技术人员开展规模50人以上的中大型知识产权培训1-2场次。
针对中小学开展知识产权知识普及教育,提高青少年知识产权意识和创新能力。
到X年,全市累计培养和引进自治区“十百千”知识产权(专利)人才60名,形成具有X特色的知识产权人才体系。
(四)提升企业知识产权应用能力
1.提升专利质量和效益根据国家知识产权试点城市要求,加强专利申请质量和效益导向,发挥企业在发明创造中的主体作用,发挥高等院校、科研机构及各类创新人才在发明创造中的重要作用。
推动企业围绕技术研发、产品创新和市场开拓优化专利布局,形成具有数量规模、质量优势的知识产权资源储备,促进企业知识产权创造提质增效。
重点支持国内发明专利授权及国际专利申请与授权,推动发明专利指标专利申请适度合理增长,支持拥有核心技术的企业发明专利的研发与产业化。
X年,全市每万人口有效发明专利拥有量达到12件。
2.培育知识产权优势示范企业通过经费支持、技术和人才引进等措施,扶持一批具有自主知识产权、团队建设突出、发展势头良好的科技型中小微企业升级为高新技术企业,打造一批在知识产权创造和运用等方面取得重大突破的优秀企业,培育一批技术创新能力强、知识产权管理体系健全、专利质量与效益突出的标杆企业。
试点期间,培育一批国家级、自治区级、市级知识产权示范或优势培育企业。
3.推进知识产权贯标工作加快推动X市企业知识产权贯标工作,培育、引进一批知识产权贯标辅导机构开展企业知识产权贯标。
引导企业建立与其战略目标相协调的知识产权管理体系与管理模式,完善与其商业发展模式相适应的知识产权保护和风险防控机制。
试点期间,推动一批有条件的企业通过知识产权贯标,开展知识产权贯标示范企业培育工作。
在X年实现全市贯标企业达70家。
4.推动知识产权托管工作建立“政府牵头,专业机构服务,企业参与”的托管服务机制。
保障知识产权托管工作专项经费,通过对我市企业的科技创新和知识产权管理水平调查摸底,制定相应各层次的知识产权工作目标。
由政府部门牵头,整合各类资源组建知识产权托管联盟。
面向汽车、机械在内的重点产业集群提供综合高端知识产权服务。
X年实现全
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