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3施工企业信用评价
可港铁安质字[2008]55号
关于印发《福建可门港铁路支线有限责任公司施工企业
信用评价暂行实施细则》的通知
各设计、咨询单位:
现将《福建可门港铁路支线有限责任公司施工企业信用评价暂行实施细则》印发给你们,请遵照执行。
二〇〇八年十二月十八日
福建可门港铁路支线有限责任公司施工企业信用评价
暂行实施细则
第一章总则
第一条为贯彻落实铁道部《铁路建设工程施工企业信用评价暂行办法》(铁建设[2008]160号)的文件精神,进一步提升施工单位质量管理水平,福建可门港铁路支线有限责任公司(以下简称公司)结合工程建设实际情况,制订本细则。
第二条本实施细则适用于参加可门港铁路支线建设的各施工企业。
第二章考核评价的组织
第三条公司成立施工企业信用评价领导小组,负责对可门港铁路支线建设的施工企业信用评价工作。
组长:
公司总经理;
副组长:
总工程师、公司副总经理;
组员:
安质部部长、工程部部长、标段工程师、安全质量专业工程师、设计总体、总监。
施工企业信用评价领导小组下设信用评价办公室(以下简称办公室),办公室设在公司安质部,办公室主任由安质部部长兼任,负责施工企业信用评价的日常管理工作。
第四条可门港铁路支线各施工企业信用评价工作每半年为一个评价期。
即在每年1月和7月进行。
第五条施工企业信用评价采取日常检查、不良行为记录相结合的方式进行。
第六条日常检查由信用评价检查领导小组组织有关人员,依据合同和规范对每项评价指标的检查。
日常检查一般采用抽查的方式,对所有参建施工企业的抽查,每季度不少于2次。
第七条不良行为记录是根据日常检查及有关参建方等反映的情况,对其中符合不良行为认定条件(附件2)的问题进行核实、确认。
第八条采取随机检查的方式确定检查工点,对所有参建施工企业的检查频次、项次以及同类检测项目要基本均衡。
第九条对工程实体进行检查时,根据需要检测的项目,公司委托具有相应资质的第三方检测单位进行检测,并根据相应检测项目规定的时间要求,提前取样送检。
第三章考核评价内容
第十条检查组要严格按附件1所列内容进行检查评价和按附件2认定条件进行核实确认,不得将与工程质量无关的其他内容列入评价范围。
第十一条施工企业信用评价只对在建项目进行。
对项目已开工但标段内主体工程尚未开工的标段,不参加本项目的信用评价。
第四章考核评价评分
第十二条对公布期限在2年(不含)以下的不良行为,只在本评价期内扣分;公布期限在2年以上的不良行为,不良行为扣分计算两次,在本评价期内全额计算,在下一个评价期内按60%计算(保留2位小数)。
第十三条信用评价扣分为施工企业信用评价小组日常检查扣分与不良行为扣分的加权代数和。
具体计算公式如下:
信用评价扣分=∑A/0.5m×a+∑B×b
式中:
A-各建设单位上报的日常检查扣分
B-施工企业的不良行为扣分
m-铁路大中型项目合同数量(包括单独或作为联合体成员与建设单位签订的合同),0.5为折扣系数
a-项目日常检查扣分权重
b-不良行为扣分权重
a、b-权重取值见下表:
m
1≤m≤5
6≤m≤10
11≤m≤15
16≤m≤20
m>20
a
0.3
0.4
0.5
0.6
0.7
b
0.7
0.6
0.5
0.4
0.3
第十四条鼓励施工企业积极参与铁路抢险救灾工作。
在运营线发生严重自然灾害等情况,对积极参与抢险救灾等做出突出贡献的施工企业,公司将其主要事迹及建议加分值报南昌铁路局建设管理处,由南昌铁路局报铁道部建设管理司,建设管理司将按照灾害大小及难易程度等,在质量信誉评价中额外予以加分奖励,奖励分值不得超过2分。
特别情况下,奖励加分由铁道部直接确定。
第五章检查要求和评价结果的上报
第十五条信用评价小组要坚持公开、公正、公平的原则开展安全信用评价工作,对查出的问题要收集现场证明资料,当场交换意见并确认。
第十六条本评价期结束,施工企业信用评价领导小组不再专门组织统一的集中评分检查。
第十七条施工企业信用评价小组对检查中发现的问题和有关参建方反映经过确认的问题,符合《日常检查评分表》(附件1)所列条件的,按《日常检查评分表》规定进行扣分;符合不良行为认定条件的,按《施工不良行为认定、公布期限和扣分标准》(附件2)记录。
第十八条日常检查中每项检查扣分必须有两名以上检查人员签字,并经施工企业项目负责人签字确认;施工企业项目负责人拒签的检查结果,应由检查负责人签字并注明原因。
第十九条当施工联合体承包的项目存在问题时,按扣分标准分别对联合体主办方和责任方进行扣分。
第二十条项目日常检查评分结果一经确认,任何人不得更改。
检查结束5日内,应将检查评分结果以书面形式通知所有参建单位。
第二十一条施工企业信用评价小组对日常检查中发现的问题应提出书面整改意见和整改期限,监理单位应及时督促整改。
整改期结束后应及时组织复查。
第二十二条在本评价期内铁道部工程质量安全监督机构和专项执法监察发现的问题,凡符合附件1(日常检查评分表)或附件2(施工不良行为认定、公布期限和扣分标准)内容的,将纳入本评价期考核。
第二十三条不良行为记录是根据日常检查及有关参建方等反映的情况,对其中符合不良行为认定条件(附件2)的问题进行核实、确认。
对具有不良行为记录的单位或个人可以提出申诉。
施工企业信用评价小组应对申诉内容进行研究、核实,保证不良行为认定工作客观、公正。
第二十四条施工企业不良行为记录的主体为签订工程合同的施工企业。
当联合体承包项目发生不良行为时,分别记为联合体主办方和责任方的不良行为。
分包工程发生不良行为时,分别记为总包单位和分包单位的不良行为。
第二十五条施工企业信用评价小组应及时对确定后的不良行为记录(包括不良行为内容、合同主体及主要责任人)进行汇总,并于每季度前5个工作日内将上季度的不良行为书面报送铁路局。
当出现重大不良行为时,建设单位、监督站应及时向监督总站报告;其中工程安全质量事故不良行为的公布期限及扣分待责任确认后上报。
第二十六条一项不良行为只记录一次,不得因检查人不同而重复记录。
发生重复记录的,以第一次记录为准。
第二十七条不良行为应在整改期内完成整改工作;重大不良行为的整改工作必须在限定期限内完成。
责任单位和责任人拒不整改或整改不力的,视情况延长公布期限和扣分。
第二十八条施工企业信用评价领导小组在日常检查查出的不良行为和接到有关部门转来的不良行为书面通知后,施工企业信用评价领导小组3天内通知相关施工企业。
施工企业接到不良行为通知30日内,施工企业应对直接责任人进行处理,对重大不良行为的责任人应予以更换,处理结果报施工企业信用评价领导小组备案。
施工企业信用评价领导小组应及时将相关不良行为处理情况书面报监督总站,抄送建设管理司。
第二十九条办公室负责信用评价档案的日常管理工作。
建立各参建施工企业的信用评价档案。
将日常检查结果和不良行为记录全部收集归档。
第三十条日常检查后形成正式检查记录并在当月30日前报办公室汇总。
第三十一条公司将每半年的信用评价结果(包括各项目评分结果、项目排序、总排序),在上报3天前书面通知所有被评价单位和铁道部工程质量安全监督总站南昌监督站,并分别于每年1月30日和7月30日前将评价结果报南昌铁路局建设管理处。
第六章附则
第三十二条信用评价结果分为A、B、C三个等级,依据项目日常检查扣分、不良行为扣分、抢险加分等因素确定。
排序在前且没有重大不良行为的企业信用评价为A级。
评价期内发生重大不良行为的企业以及排序后两名着或已经竣工交付的工程因质量原因发生较大及以上等级生产安全事故、重大及以上等级质量事故,负有重要及以上责任的企业信用评价为C级;
其他企业信用评价为B级。
第三十三条对全线范围内信用评价结果为C类的施工企业,以评价结果正式公布后的1个月为整改期。
整改结束后10日内,C类施工企业应将整改情况书面报施工企业信用评价领导小组,由施工企业信用评价领导小组报路局建设管理处和南昌监督总站。
第三十四条本实施细则未尽事宜,由公司安质部负责解释。
第三十五条本实施细则自发布之日起实施。
附件:
1.日常检查评分表
2.施工不良行为认定、公布期限和扣分标准
3.施工企业信用评价评分表
4.施工企业信用评价排序表
主题词:
施工企业信用评价
分送:
公司各部门、中铁二十二局集团公司、上海先行建设工程咨询有限公司、铁四院福州院、可门港铁路支线征迁指挥部
福建可门港铁路支线有限责任公司
2008年12月18日印发
附件1:
日常检查评分表
项目名称:
标段:
施工企业名称:
检查日期:
类别项目
序号
检查内容
检查方法
扣分标准
扣
分
扣分原因
质量安全管理体系
1
制度及运转情况
查验体系文件和运转情况
制度不完善扣2分;责任未明确到具体人员扣2分;发生质量安全问题无记录每起扣1分。
施工设备
2
按合同约定到位
现场检查
隧道施工主要设备未到位,每台扣2分;混凝土搅拌主要设备未到位,每台扣3分,其他主要设备每台扣1分。
施工现场
3
文明工地
现场检查
施工现场没有详细场地平面图、未按平面图布置或泥浆污水直接排放的,扣5分。
混凝土
4
质量控制
抽查内业资料及现场核查
未按要求做试件和试验,每次扣2分;未做坍落度、入模含气量和入模温度测试,每项次扣1分。
隧道
5
隧道开挖
现场检查
掘进工艺不符合设计要求的,每处扣3分;未按要求实施超前地质预报,每次扣3分。
6
初期支护
现场检查
喷混凝土厚度、平整度不满足要求,每项每检验批扣1分;
钢架间距、锚杆数量不满足要求,每项处扣1分。
7
仰拱
现场检查
仰拱未及时施作,距掌子面距离,Ⅲ级围岩超过90m,Ⅳ级围岩超过50m,Ⅴ级及以上围岩超过40m或设计要求,每个工点扣3分。
8
二次衬砌
现场检查
二次衬砌未及时施作,距掌子面距离:
Ⅰ、Ⅱ级围岩超过200m,Ⅲ级围岩超过120m,Ⅳ级及以上围岩超过90m或设计要求,每个工点扣3分。
路基和房屋基础
9
基础
检查内业资料及现场核查
地质条件未按程序确认,每处扣1分;
桩基每出现1根Ⅲ类桩扣2分、1根Ⅳ类桩扣3分。
10
路基
现场核查及抽检
使用填料不合格,每批次扣3分;
填层表面积水,每处扣1分;
压实指标不合格,每测点扣2分;
挡墙厚度、高度不合格,未设反滤层,每处扣2分。
上部结构
11
现场抽检
道砟质量不达标,每处次扣1分;
道床厚度不够,每处扣1分
铺设安装精度不满足要求,每处扣1分。
四电
12
设备
现场检查、测量、查看测试和试验报告
未进行现场核对测试,每项次扣2分;未按要求接地,每处扣1分;未按要求对设备进行测试和试验,每台扣3分。
扣分合计
建设单位签字:
施工企业签认:
附件2:
施工不良行为认定、公布期限和扣分标准
编号
不良行为认定条件
企业公布期限
及扣分
个人公布期限
公布人员
公布期限
B01
存在合同欺诈
1年
5分
企业法人代表
1年
B02
专职安全负责人、质量负责人未按合同约定到位,或擅自变更
6月
3分
企业法人代表
6月
B03
专职安全生产管理人员未按规定经安全培训并考核合格任职
6月
3分
项目负责人
6月
B04
转包或违法分包工程
1年
8分
项目负责人
1年
B05
不能履行合同,工期滞后3个月以上
1年
5分
项目负责人
1年
B06
未按规定对建筑材料、建筑构配件、设备和混凝土进行检验,使用不合格的建筑材料、建筑构配件
6月
3分
项目负责人、分管责任人
6月
B07
未经监理工程师验收签字,擅自进入下一道工序施工
1年
5分
项目负责人、部门责任人
1年
B08
对建设、设计单位明确的危险性较大的单位、分部工程未编制专项施工方案及应急预案或未按规定组织审查
6月
3分
项目负责人、技术负责人
6月
B09
偷工减料
1年
10分
项目负责人、技术负责人
1年
B10
虚假验工
1年
5分
项目负责人、技术负责人
1年
B11
违反变更设计程序擅自施工
6月
3分
项目负责人、技术负责人
1年
B12
内业资料弄虚作假
1年
5分
技术负责人
1年
B13
安全生产费(或安全作业环境及安全施工措施费)未按规定使用
6月
3分
项目负责人、分管责任人
6月
B14
既有线相关手续不完备施工的、不按规定进行安全防护的、未达到放行条件申请放行
6月
3分
项目负责人、分管责任人
6月
B15
打架斗殴或与地方群众打架
6月
5分
项目负责人、分管责任人
6月
B16
破坏文物
1年
5分
项目负责人、分管责任人
1年
B17
严重污染或破坏环境
1年
5分
项目负责人、分管责任人
1年
B18
私设小金库等严重违背财经纪律
1年
5分
项目负责人、分管责任人
1年
B19
违反廉政协议构成违纪犯罪
1年
10分
项目负责人、分管责任人
1年
B20
发生工程施工安全事故(隐瞒不报的按事故等级加重一级处理)
责任
类型
全部
主要
重要
次要
企业负责人、项目负责人、技术负责人、直接责任人(依据事故性质确定)
全部
主要
重要
次要
特别
重大
5年
20分
3年
10分
2年
5分
1年
3分
10年
5年
2年
1年
重大
3年
10分
2年
6分
1年
3分
6月
2分
5年
3年
2年
1年
较大
3年
6分
2年
3分
1年
2分
6月
1分
3年
2年
1年
6月
一般
1年
3分
6月
2分
6月
1分
—
2年
1年
6月
—
B21
发生工程质量事故(死亡30人以上的特别重大事故执行第一档,隐瞒不报的按事故等级加重一级处理)
责任
类型
全部
主要
重要
次要
企业负责人、项目负责人、技术负责人、直接责任人(依据事故性质确定)
全部
主要
重要
次要
特别
重大
5年
20分
3年
10分
2年
5分
1年
3分
10年
5年
2年
1年
3年
10分
2年
6分
1年
3分
6月
2分
5年
3年
2年
1年
重大
3年
6分
2年
3分
1年
2分
6月
1分
3年
2年
1年
6月
大
1年
3分
6月
2分
6月
1分
—
2年
1年
6月
—
注:
B15~B19以媒体公布或部省一级业务主管部门通报为依据。
附件3:
年度可门港铁路支线
施工企业信用评价评分表
施工单位:
年月日
序号
工程名称
日常检查
扣分
不良行为记录扣分
最终扣分
1
2
13
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
附件4:
年度可门港铁路支线施工企业信用评价排序表
工程名称:
年月日
序号
施工单位
信用评价
扣分
名次
备注
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
- 配套讲稿:
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- 特殊限制:
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