农业大学渤海校区建设项目可行性研究报告.docx

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农业大学渤海校区建设项目可行性研究报告

农业大学渤海校区建设项目

可行性研究报告

第一章　　总论3

第二章　　建校规划方案11

第三章　　学院发展规划19

第四章　　项目背景与必要性分析27

第五章　　可行性分析33

第六章　　行业特性分析45

第七章　　举办地情况49

第八章　　校园建设地址与条件55

第九章　　校园总体方案57

第十章　　环境保护61

第十一章　建筑节能64

第十二章　劳动安全卫生消防措施71

第十三章　项目实施进度73

第十四章　工程招投标75

第十五章投资估算与投资计划78

第十六章　效益评价81

第十七章　结论与建议89

第一章　总论

（一）根据《中华人民共和国民办教育促进法》教育部《关于规范并加强普通高校以新机制和模式试办独立学院管理的若干意见》以及**农业大学拟在**省沧州市渤海新区的中捷产业园区，共同举办**农业大学渤海校区。

一、项目概况

（二）项目名称：

**农业大学渤海校区

（三）建设地址：

**省**市渤海新区中捷产业园区

（四）申办学校：

**农业大学

（五）项目建设规模及主要内容：

**农业大学渤海校区是根据教育部《关于规范并加强普通高校以新机制模式办独立学院管理的若干意见》和《独立学院设置与管理暂行规定》精神，按照“发办、独立、优质”的新机制和模式设立、实施本科层次学历教育、隶属**省教育厅管理的**省属高等院校。

学院具有独立的校园和基本办学设施，实施相对独立的教学组织和管理，独立招生计划、独立颁发学历证书和学位证书，独立财务管理，具有独立法人资格，独立承担民事责任和刑事责任的高等院校。

学院建设规模按在校生15000人规划设计，规划总占地面积1900亩；校舍规划总面积310000平方米。

其中教学行政用房（含教学楼、办公楼、实验楼和图书馆等）141000平方米；学生生活用房（含学生公寓、室内体育馆和学生活动中心等）113400平方米；学校后勤报务用房16200平方米；教职工校内宿舍等生活用房39400平方米。

（五）项目建设总投资：

据初步测算，学校建设总投资为4.2亿元。

二、申办学校概况

**农业大学始建于1902年，是国内创办最早的高等农业院校之一，**省重点骨干大学，先后经历了直隶农务学堂、直隶高等农业学堂、**省立农学院、**农业大学等历史时期。

在上世纪五十年代院校调整中，森林系整建制调整到北京，参与组建了北京林学院（现北京林业大学）；畜牧兽医系整建制调整到内蒙古，参与组建了内蒙古农牧学院（现内蒙古农业大学）；水利系整建制调整到武汉，参与组建了武汉水电学院（武汉水利电力大学的前身，现已并入武汉大学）。

学校现有保定、秦皇岛、定州3个校区，校园占地193万平方米，建筑面积95万平方米；图书馆藏书170万余册；仪器设备值2亿元；附属实验农场330余公顷、林场2700余公顷；现有全日制在校生43000余人，其中，研究生2376（含在职）人。

继续教育获得较快发展，注册学生已达到5417人。

多层次、多形式的办学格局已经形成。

历经百年的世纪风雨，**农业大学已经发展成为一所以农业科学为优势，农学、工学、管理学、理学、经济学、文学、法学等学科协调发展的多科性大学，形成了特色鲜明、优势互补的作物学、植物保护、园艺学、林学、农林经济管理、畜牧学、兽医学等学科群。

设有25个学院，5个博士后科研流动站、4个一级学科博士点，38个博士点，65个硕士点，76个本科专业；具备了全部类别的学生培养体系。

有1个国家重点（培育）学科，1个农业部重点学科，1个国家林业局重点学科，4个**省强势特色学科，11个省级重点学科，14个省部级重点实验室（工程中心、基地、试验站），18个省级科研机构，并拥有**省高校唯一一个国家级工程技术研究中心——“国家北方山区农业工程技术研究中心”。

**农业大学拥有一支实力雄厚、结构合理的师资队伍。

现有教职工2975人，其中专任教师1642人，教授及相应职称的321人，副教授及相应职称的621人，有博士生导师129人，硕士生导师476人。

有国家“百千万人才工程”人选2人，国家有突出贡献的中青年专家2人，享受国务院政府特殊津贴专家48人，全国模范教师1人，全国优秀教师7人，省管优秀专家12人，**省有突出贡献的中青年专家23人，**省新世纪“三三三人才工程”第一层次人选2人，第二层次人选6人。

学校重视教学质量，大力推进教育教学改革，积极探索培养高素质创新人才的培养模式。

建成国家、省级精品课程数十门，省级精品课程位居**高校第一。

建成多个国家一类、二类特色专业和人才培养模式创新试验区；十余个省级人才培养创新试验区、实验教学示范中心、本科教育创新高地和省级品牌特色专业。

在教育部组织的本科教学工作水平评估中，被评为优秀。

1989年以来，共获得国家级优秀教学成果奖7项、省级优秀教学成果奖57项。

**农业大学坚持面向国民经济主战场，以高水平和实用型的科研成果为我省农业现代化服务。

十五”以来，承担国家“863”专题、“973”专题、国家粮食丰产科技工程课题等各级各类项目2442项，鉴定科技成果293项，其中220多项达国际先进水平；获得省部级以上科技奖励188项，其中获国家技术发明二等奖1项，国家科技进步二等奖2项，**省省长特别奖2项，省部级一等奖19项。

获奖等级、数量和获奖率连续八年在全省高校中居前两位。

出版《**农业大学学报》、《Frontiers of Agriculture in China》等学术期刊。

立足**，面向全国，主动服务于地方经济建设。

“学校秉承“非实习不能得真谛，非试验不能探精微”的办学原则，注重理论教学与实验、实习相结合；科学研究与生产实践相结合。

1979年，师生深入太行山区，开创了享誉全国的“太行山道路”，凝结成“艰苦奋斗、甘于奉献、求真务实、爱国为民”的“太行山精神”，形成了“崇德、务实、求是”的校训。

近30年来，先后三次在全国掀起了学习**农业大学的高潮，被誉为全国高校的一面旗帜。

受到国务院、国家有关部委、省委省政府的肯定与表彰。

近年来，学校主动适应社会经济发展的新要求，以校地合作，共同发展为主题，努力创新深化“太行山道路”的实践方式，拓展官产学研用合作空间，先后建立校级教学、科研、生产三结合基地50多个，与承德市、邢台市、武安市等签署了市校发展战略合作协议，与长城汽车股份有限公司进行合作办学，与石家庄赵威化肥有限责任公司等大型企业集团进行校企合作，积极参与地方经济发展。

学校积极探索教育教学改革的新起点。

在地处环渤海中心地带的**渤海新区，建设**农业大学渤海校区。

充分利用当地港口区位优势明显，交通便利，腹地广阔，和已初步形成的石油化工、装备制造、电力能源、港口物流为主的四大产业群的优势，进一步扩大官产学研用紧密结合的空间，瞄准当地支柱产业，密切结合渤海新区的经济社会发展需要，谋划渤海校区的学科专业设置，为渤海新区及**沿海现代农业、海水养殖与利用、沿海生态建设、食品加工、生态旅游、仓储物流、远洋捕捞等规模产业的建设和发展提供人才支持和科技支撑。

学校广泛开展国际交流与合作。

与16所国外高校建立了学术交流和校际合作关系，已开始招收外国博士留学生。

通过“援外技术培训班”先后培训发展中国家学员158名。

1998年，学校被中共中央组织部、宣传部、教育部党组授予“党的建设和思想政治工作先进普通高校”；2001年，被中共中央组织部授予“全国先进基层党组织”，被**省委授予“先进基层党组织”；2004年，被**省委授予“先进基层党组织”，被**省人民政府授予“**省先进集体”，学校从2000年以来连续五次被**省委、省政府授予“**省文明单位”，2008年，学校被中央精神文明建设指导委员会办公室授予“第四届全国精神文明工作先进单位”称号；先后数次被**省委宣传部、省委教育工委、省教育厅等单位授予“大学生社会实践先进高校”等荣誉。

面向未来，**农业大学将一如继往坚持"特色加精品"的办学理念，坚持“艰苦朴素，求真务实”的优良传统，与时俱进，开拓创新，为最终建成全国一流大学而努力奋斗﹗

三、可行性研究报告编制单位：

泊头市华泰建设工程管理有限公司.

工程咨询证书编号：

工咨丙10320080006。

四、可行性报告编制的依据

1、中华人民共和国高等教育法

2、中华人民共和国教育法

3、中华人民共和国教师法

4、中华人民共和国学位条例

5、普通本科高等学校设置暂行条例

6、《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》（中发【1999】9号）

7、《普通高等学校基本办学条件指标（拭行）》（教发【2004】2号）

8、《关于规范并加强普通高校以新机制和模式试办独立学院管理的若干意见》（教发【2003】8号）

五、可行性研究报告编制工作范围

本可行性研究报告编制工作范围：

对项目建设的必要性、承建单位状况、建设条件、建设规模及方案、土建工程、配套工程、环境保护、节约能源、投资估算、资金筹措、经济效益、环境效益、社会效益、实施进度、招投标和风险等方面进行分析研究，从而得出科学合理可行的结论。

六、可行性研究报告编制工作

我公司受**农业大学委托，进行本可行性研究报告的编制工作，为搞好本报告的编制工作，首先与项目单位进行座谈，了解情况，并对建设场址进行实地考察，收集了有关的技术资料、地质资料，走访了有关部门和有关专家，参考同行的成功经验，据此编制了本报告。

七、可行性报告研究结论

1、现代社会发展要求大力发展高等教育，以满足社会的人才需求；

2、教育产业虽然投入较大，回收期较长；但是投资风险小，收益稳定，是一个很有发展和投资价值的方向性产业；

3、**农业大学渤海校区建设所选校址，环境优美，文化氛围浓厚，地理位置优越，交通方便。

规划设计方案起点、高标准、使文化建筑和园林建筑有机融合，既体现出时代感，又能体现现代教育的特点。

项目建成后，将成为示范性、标准性学校，成为风景旅游区的特色建筑。

综上所述，本项目符合国家产业政策，符合黄骅市新城起步区总体规划的指导思想，有广阔的发展前景，必将产生显著的经济效益、环境效益和社会效益，同时改造了环境，完善了城市的功能，改善黄骅市投资环境。

建设地点选址合理，各项现场建设条件具备，资金充足。

对保障和促进当地社会可持续发展都具有重要和不可替代的意义。

综上所述，本项目经济效益、环境效益和社会效益显著。

我们认为项目建设是必要的，可行的。

第二章　　建校规划方案

一、学院的办学理念与办学宗旨

在办学理念上，**农业大学渤海校区秉承**农业大学的办学作风，移植**农业大学办学优势，贯彻党的教育方针，服务国家战略，坚持科学发展观，培养高素质的劳动者。

在办学宗旨上，坚持以学生为本和为教学、实习的需要为主，突出以“校企合作、产学结合”的学院文化，培养本科层次的高质量的应用型人才，为地方和区域经济社会发展服务，为全面建设小康社会服务；同时发挥**名校的优势，通过加强内涵建设和制度创新，出人才、出思维、出经验，把**农业大学渤海校区办成办学条件完善、环境设施优良，全面适应社会需求，相关专业协调发展的高等教育示范基地。

二、学院的办学层次和规模

学院办学层次为全日制大学本科学历，录取对象为参加普通高等学校入学考试的、达到本三录取控制线以上的生源。

学院的办学规模设计为4年全日制学生15000人。

学院自2005年起开始正式招生，现有在校生约11000余人，2009年**省教育厅下达的招生计划人数为3000人，根据此发展速度，学院在校生规模规划见下表：

表2－1　学院2005至2012学年办学规模规划表

学年度

招生计划数

实际报到数

预计报到数

毕业人数

在校规模

2005

1400

1150

1150

1150

2006

2000

1800

1800

2950

2007

2400

2500

2500

5450

2008

2700

3000

3000

8450

2009

3000

3500

3500

1150

10800

2010

3500

3500

1800

12500

2011

3600

3600

2500

13600

2012

3600

3600

3000

14200

三、管理体制

1、学院按照“民、独、优”原则，建立新型管理体制和运行机制。

（1）按照《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等有关组织制度和工作制度，学院建立健全各级党史的基层组织，开展党组织的各项活动，通过党建和思想政治工作发挥保障作用。

（2）学院设立教育顾问委员会、董事会、院务委员会。

（3）教育顾问委员会由社会知名人士和熟知办学政策、精通教育教学规律的专家组成。

其主要职能是：

1、研究办学方略；2、提供业务和政策咨询；3、指导办学实践；4、沟通学院与外界的联系。

（4）董事会是学院的最高决策机构。

董事会成员为7名，由**农业大学派员组成。

董事长由董事会选举产生，学院法人代表由董事会决定。

（5）董事会决定学院的重大事宜，主要职能是：

1、做出制定和修订学院章程的决议；2、把握学院的办学方向，研究决定学院的办学方针和发展规划；3、决定学院的投资经营计划、年度财务预算方案，审议学院的年度决算；4、决定学院的管理制度及内部管理机构设置；5、聘任或解聘学院院长、副院长；6、决定学院的招生计划；7、决定学院重大招投标事项。

（6）学院实行董事会领导下的院长负责制。

设立以院长为首的院务委员会，为学院日常教学、行政管理机构，对**农业大学和董事会负责。

院务委员会的基本职能是：

1、全面负责学院的教学管理、学生管理、财务管理、人事管理、安全稳定、后勤保障等日常工作；2、落实董事会与**农业大学的各项决策；3、拟定学院发展规划，制定学院年度工作计划；4、拟定学院的师资队伍建设、学科建设、专业建设、课程建设、招生、学生就业及教学改革计划；5、提出学院年度经费预算方案，管理学院的资产及各项资金；6、聘任或解聘学院教师及工作人员；7、组织学院与国内外同类学科或专业的学术交流；8、行使董事会赋予的其他权力和职能。

（7）院务委员会由院长、副院长组成。

院长由**农业大学提名，董事会聘任；副院长由院长提名，董事会聘任。

院长主持院务委员会工作，副院长协助院长工作，并完成分工范围内的工作，对院长负责。

（8）院长的基本职责是：

1、主持学院日常工作；2、主持拟定学院发展规划、规章制度和年度工作计划并组织实施；3、组织教育教学活动；4、拟定内部组织机构方案，推荐副院长人选，任免内部组织机构负责人；5、聘任或解聘教师及内部其他工作人员；6、负责学生管理及其奖惩；7、合理支配学院日常办学经费。

（9）学院下设综合办公室、教学管理部、学生工作部、财务部、后勤管理部等职能部门，并根据办学规模设立相应的系部。

学院下设的行政及教学机构不定机构规格。

各级各类管理人员的待遇通过薪酬体现。

2、采用独立办学模式

在管理体制上，遵循高等教育规律，借鉴现代企业管理模式，按照教育部关于独立学院的规范要求，学院具有独立法人资格，拥有独立的校园，实施相对独立的教学组织和管理，独立进行招生，独立颁发学历证书和学位证书，独立进行财务核算。

独立承担民事责任，独立填报《高等教育基层统计报表这》。

3、体现优质资源组合

**农业大学对学院的教学和管理负责，将优良的教学传统、教学资源、教学管理模式和优质的专业积累、师资力量注入到独立学院，并保证办学质量。

合作办学地优质资产、社会资源、办学热情和活力注入学院。

四、管理制度

加强学校的制度化和法制化管理，是学校发展的基本保证。

学院树立了依法治校、从严执教的观念，健全和完善各项管理制度，按照教育部“规范管理、提高质量、办出特色”的高等学校发展目标去引导学院的各项工作的开展，建立了一整套科学严谨的学院管理制度。

五、建校规模与投资

1、学院规模：

学院按在校生15000人设计，学院于2005年起正式招生，现有在校生10800余人，到2010年在校生规模达到15000人以上。

2、学院占地面积：

根据学院的发展规划和在校生规模，结合普通高等学校基本办学指标的要求，学院规划总占地面积为1900亩。

3、学院校舍建筑面积：

根据普通高等学校基本办学指标的要求，以及学院办学的实际需要，学院校舍总规划建筑面积为310000平方米。

其中教学行政用房（含教学楼、办公楼、实验楼和图书馆等）188085平方米；学生生活用房（含学生公寓、室内体育馆等）105415平方米；学校后勤报务用房16500平方米。

4、建设投资：

学院总投资为4.2亿元人民币，由**农业大学和建设地政府共同融资，辅之以市场化运作融资。

表2－2　学院主要建设投资规划

主要投资项目

数量

估算造价

（单价）

投资额

（万元）

建筑安装工程

310000平方米

1100元/平方米

34100

教学设备

15000人

3000元/生

4500

图书

80万册

20元/册

1600

基础设施

1000

配套设施

1000

合计

42200

六、校园基本建设规划

校园规划总建筑面积31.00万平方米，项目计划分两期建设，一期计划于2010年9月前完成11万平方米，投资额11569万元，争取于2011年9月前全部建成，具体项目分期规划如下：

　　　表2－3　校舍建设内容及规模统计表（平方米）

序号

建筑项目

总规模

一期

二期

一

行政用房

188085

81500

106585

1

一号教学楼

8000

8000

2

二号教学楼

8000

8000

3

三号教学楼

8000

8000

4

一号实验楼

11000

11000

5

二号实验楼

11000

11000

6

三号实验楼

11000

11000

7

四号实验楼

11000

11000

8

五号实验楼

11000

11000

9

六号实验楼

11000

11000

10

行政办公楼

4000

4000

11

实验办公楼

26230

13115

13115

12

图书馆

29270

18385

10885

13

艺术楼

16915

16915

14

对外交流中心

21670

21670

二

学生生活区

105415

23100

82315

1

一期学生公寓

23100

23100

2

二期学生公寓

68515

68515

3

体育综合馆

13800

13800

三

后勤服务用房

16500

5400

11100

1

学生食堂

16500

5400

11100

五

合计

310000

110000

200000

七、师资队伍建设

在师资队伍建设上，本着精干、高效的原则，采取分为三步走的办法解决教师队伍问题。

近期主要以**农业大学现有教师队伍（包括离退休教师）为基础，由学校调配骨干教师，适当从社会上招聘部分教学人员，以适应目前教学需求。

鉴于独立学院办学的特殊性，其师资具体来源大致有四个方面：

（1）**农业大学在职教师为主，由学校合理安排教学任务；

（2）返聘部分身体健康、教学效果优良的离退休教师；（3）利用地域优势，聘请京、津、冀等地区高校或社会上的教师；（4）采取调入和毕业生选留等方式逐步建立**农业大学渤海校区自身的专任教师队伍。

**农业大学渤海校区充分利用**农业大学的现有师资，可充分满足学院的教学任务。

现在**农业大学承担**农业大学渤海校区教学任务的教师共计150名，其中具有硕士以上学位者78名（占总数的50%），具有高级专业技术职务者84名（占总数的56%）

第三章

学院发展规划

一、规划背景

1、《中华人民共和国民办教育促进法》的颁布实施，对我国高等教育的改革发展具有重要意义，是我国建立起多渠道筹措经费，坚持公办与民办并举，解决高等教育供需矛盾的一项重要法律依据。

教育部为了保证民办高等教育的健康发展，下发了《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院的若干意见》（教发[2003]8号）文件，本着积极发展、规范管理、改革创新的原则，积极稳妥的推动独立学院的建设工作。

通过独立学院这种新的办学机制和模式，实现公办高校品牌与社会资金资源的优化配置，促进我国高等教育资源特别是优质资源迅速、有效地扩张，进一步加快高等教育大众化、现代化的进程，更好地解决我国高等教育发展与国家、社会之间的供求矛盾。

2、高等教育的大众化，是我国高等教育适应社会发展的必然趋势。

我国开始实施现代化建设第三步战略部署，全面建设小康社会，要求加快培养和造就数以千万计的专门人才和大批拔尖创新人才，普及高等教育就成为一种必然。

我国经济近年来保持着快速发展的势头，预测未来五年国民经济将以年均8%以上的增幅持续发展，中国将成为世界上经济发展最活跃的地区之一。

随着经济的发展，人才市场对高素质人才的需求将会越来越大，高等教育作为高素质人才培养的重要手段，市场需求也会更加迫切。

随着我国经济的发展，人民生活水平不断提高，在基本解决了温饱问题后，人们逐渐把接受更高的教育以提高自身素质作为必然的选择，特别是受传统文化的影响，许多家庭已经逐渐把教育支出当作一种投资，希望自己的后代尽可能接受高等教育。

尽管公办高校通过扩大招生大大提高了毛入学率，但仍然满足不了人民群众对高等教育的需求。

高等教育目前在我国还处于为数不多的卖方市场。

这一切均要求高等教育必须在规模和质量两个方面继续保持较快的发展速度和提高。

3、科教兴国，是我国的一项重要战略决策，随着中国加入WTO，中国经济与世界经济一体化的趋势越来越明显，经济的竞争最终演变成了整个国民素质的竞争。

由于高等教育在提高人的素质方面所起到的重要作用，世界各国都努力提高高等教育的毛入学率。

因此，世界高等教育发展总的趋势是从精英教育到大众教育，进而向普及阶段发展。

按照国际通行的界定指标看，高等教育毛入学率在15%以下为精英教育阶段、15%-50%为大众教育阶段、50%以上为普及教育阶段。

绝大部分经济发达国家已经进入了高等教育大众化阶段，美国、日本、英国、法国等发达国家的毛入学率均在50%以上，韩国、印度、菲律宾等国也在30%以上。

而我国高等教育目前刚刚步入大众化教育阶段，远远满足不了社会经济发展和人民群众的需要，也满足不了国际人才竞争的需要。

二、学院的发展理念

着力于教育资源和资金资源的优化事例，管理体制与运行机制的改革创新，实现办学规模、效益和质量的协调统一，在独立学院教育领域发挥示范和辐射作用。

三、发展目标

到2010年，全日制本科在校生规模达到15000人以上。

坚持以学生为本和为教学、实习的需要为主，突出以“校企合作、产学结合”的学院文化，培养本科层次的高质量的应用型人才，为地方和区域经济社会发展服务，为全面建设小康社会服务；同时发挥**名校的优势，通过加强内涵建设和制度创新，出人才、出思维、出经验，把**农业大学渤海校区办成办学条件完善、环境设施优良，全面适应社会需求，相关专业协调发展的高等教育示范基地。

四、规划的指导思想

学院办学指导思想是：

贯彻党的教育方针，服务国家战略，坚持科学发展观，培养高素质的劳动者。

1、贯彻党的教育方针

**农业大学渤海校区作为**省属的社会主义高等学府，作为教书育人的历史责任承载者，要始终坚定不渝地贯彻党的教育方针，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持社会主义办学方向，坚持教育为社会实践相结合，培养德、智、体、美